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尚比亞2018年財政預算要點

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        2017年9月29日,尚比亞財政部長菲利克斯·穆塔提在議會宣佈了尚比亞2018年財政預算,主題為“推動健康財政,保障可持續包容性增長,不讓任何人掉隊”。

第一部分

2017年國內外經濟發展狀況

2017年全球經濟預計增長3.5%,較2016年的3.2%略有上升。受益於大宗商品價格的逐漸回升,大型新興經濟體和發展中國家預計增長4.6%。發達國家預計增長2.0%。由於農業和礦業産出增長,撒哈拉以南非洲國家預計增長2.7%,較2016年的1.3%有所提高。

大宗商品價格有望持續回升。2017年國際銅價平均為每噸5,827美元,較2016年的每噸4,868美元顯著上漲。國際原油價格也從2016年的每桶42.8美元上升至2017年的每桶49.0美元。

2017年讚經濟繼續反彈,預計全年增長4.0%以上。經濟增長的主要驅動因素是電力供應改善情況下的礦業、農業和製造業增長。

表1:部分實體經濟指標對比

指標

2016年1-6月

2017年1-6月

增長率(%)

魚産量

56,241噸

77,029噸

37.0

牲畜數量

430萬頭

490萬頭

14.0

貿易順差

4580萬美元

3.883億美元

747.8

出口額

31億美元

39億美元

25.8

銅出口額

21億美元

29億美元

38.1

非傳統産品出口額

8.355億美元

8.117億美元

-2.8

指標

2016年1-8月

2017年1-8月

增長率(%)

發電量

760萬兆瓦時

940萬兆瓦時

23.7

銅産量

-

510,369噸

-

2017年8月底,外匯儲備為23億美元,與去年底持平,相當於3.2個月的進口額。

2017年9月,通貨膨脹率為6.6%,較去年同期的18.9%大幅下降。

貨幣政策較為寬鬆。政策利率由2017年1月的15.5%下調到8月的11%。同期法定存款準備金率由18%下調到9.5%。但商業銀行平均貸款利率僅由2016年12月的29.4%略微降至2017年8月的26.6%。同時,不良貸款率有所上升,由2016年底的9.7%上升至12.2%,突破了10%的警戒線。

2017年底,現金財政赤字(deficiton cash basis)預計佔GDP6.8%。

2017年8月底,讚外債存量75.6億美元,佔GDP29%,內債存量446億克瓦查,佔GDP18%。總債務合計為1,149億克瓦查(約合124.5億美元),佔GDP47%。2017年6月底,政府欠款為132億克瓦查,較2016年底的191億克瓦查顯著下降。

第二部分

2018年的宏觀經濟目標、政策和戰略

    一、目標

(一)GDP增長率不低於5.0%

(二)通貨膨脹率維持在6.0%至8.0%之間

(三)外匯儲備至少能覆蓋3個月的進口額

(四)國內稅收不低於GDP17.7%

(五)現金財政赤字不超過GDP6.1%

(六)國內借款不超過GDP4.0%

(七)加快實施經濟多元化措施

(八)降低欠款存量並減少新增欠款

(九)放慢借款節奏,確保債務可持續

二、政策(五大支柱)

(一)經濟多元化和創造就業

(二)減少貧困和脆弱性

(三)降低發展不均衡

(四)提高人類發展水準

(五)為多元化和包容性經濟創造有益治理環境

第三部分

2018年財政預算

2018年財政預算總額為716億克瓦查,佔GDP25.9%。其中491億克瓦查(佔比68.5%)來源於國內收入,24億克瓦查(佔比3.4%)來源於合作夥伴援助,201億克瓦查(佔比28.1%)來源於國內外借款。

表2:2018年財政預算用途

用途

2018年財政預算















百萬克瓦查

佔預算份額

一般公共服務

25,898.03

36.1%

外債償還

7,268.80

 

內債償還

6,972.27

 

地方政府平準基金

1,078.43

 

尚比亞稅務局

848.66

 

補償和獎勵

303.36

 

公共事務和峰會

235.31

 

選區發展基金

218.40

 

國防

3,498.22

4.9%

公共秩序與安全

2144.57

3.0%

國家身份證明文件

37.25

 

經濟事務

17,258.33

24.1%

道路基礎設施

8,660.31

 

農民投入支援計劃

1,785.00

 

戰略糧食儲備

1,051.20

 

國際機場

940.50

 

償還農民投入支援計劃和糧食儲備署欠款

441.00

 

農村電氣化基金

251.33

 

環境保護

951.35

1.3%

氣候變化應對

457.57

 

住房和社區設施

816.26

1.1%

水供應和衛生

564.51

 

其中:盧薩卡衛生項目

239.00

 

市場和公交車站

17.82

 

衛生

6,781.56

9.5%

藥品和醫療供應

1,200.23

 

醫療基礎設施

274.58

 

醫療設備

51.56

 

娛樂、文化和宗教

451.16

0.6%

教育

11,561.64

16.1%

學校基礎設施

740.06

 

學生貸款和獎學金

557.00

 

大學和學院基礎設施

321.87

 

技能發展基金

176.70

 

社會保障

2,301.26

3.2%

公共服務養老金基金

1,060.55

 

社會現金轉移

721.18

 

糧食安全計劃

140.00

 

總額

71,662.39

100.0%


 

表3:2018年財政預算資金來源

 

百萬克瓦查

佔GDP份額

總額

71,662.39

25.9%

A.國內收入和國內融資

60,240.31

21.8%

I.國內收入

49,087.02

17.7%

稅收

41,139.78

14.9%

所得稅

20,337.61

7.3%

企業所得稅

6,115.94

 

個人所得稅

10,264.02

 

預提稅和其他

3,957.64

 

增值稅

12,369.47

4.5%

關稅和消費稅

8,098.70

2.9%

關稅

3,302.25

 

消費稅

4,744.83

 

出口稅

51.62

 

其他稅收

334.00

0.1%

非稅收入

7,947.24

2.9%

礦産特許費

3,527.74

 

其他非稅收入

4,419.50

 

II.國內融資

11,153.29

4.0%

B.國外援助和國外融資

11,422.08

4.1%

項目撥款

2,438.30

 

計劃借款

1,425.00

 

項目借款

7,558.78

 


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