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標簽詞: 一刻鐘便民生活圈營商環境

商務部流通發展司負責人就12部門印發的《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》答記者問 [政策原文] [圖文解説]

近日,商務部等12部門聯合印發了《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》(以下簡稱《意見》)及試點方案,受到眾多媒體關注,紛紛進行了報道。為了讓地方和公眾更加全面、準確的了解《意見》內容,商務部流通發展司負責人就有關情況回答記者提問。

問:請您介紹一下《意見》的出臺背景,有何重要意義?

城市一刻鐘便民生活圈伴隨社區商業發展而産生,一端連著社區居民,一端連著眾多小微企業和個體工商戶,是聯通經濟社會微迴圈的“毛細血管”。所謂一刻鐘是比較形象地説法,主要是讓社區居民在家門口附近就能便利消費,滿足日常生活需要。近年來,隨著城市更新步伐加快和消費水準不斷提高,特別是核心區商圈和區域商圈現代化水準顯著提升,但以社區居民為服務對象的便民生活圈建設相對滯後,與滿足人民日益增長的美好生活需要不相適應。

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,堅定實施擴大內需戰略,暢通國民經濟迴圈,滿足人民日益增長的美好生活需要,我們研究出臺了《意見》。建設便民生活圈,是貫徹以人民為中心發展思想的具體實踐,是一項重大的民心工程,承載著新時代為人民謀幸福的初心,是改革發展成果惠及人民的重要體現。建設便民生活圈,是暢通國民經濟迴圈的重要任務,對於加快建設現代流通體系、服務構建新發展格局具有重要意義。建設便民生活圈,是實施擴大內需戰略的有效舉措,有助於激發居民消費內生動力和超大規模市場潛力,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡。

問:請簡要介紹下《意見》的起草過程?

在《意見》起草過程中,一是問計於民。今年2月,通過中國政府網就一刻鐘便民生活圈服務開展問卷調查,約1.7萬名社區居民填寫了問卷,這些統計數據為制定科學、精準的政策提供了基礎支撐。二是廣泛調研。面向各地商務主管部門進行書面調研,了解各地近年來工作情況及成效,並先後赴上海、海南等地開展實地調研,召開座談會,徵詢有關協會和企業意見建議,研究政策措施。三是充分論證。廣泛徵求部門和地方意見,立足各部門職能,形成支援推動一刻鐘便民生活圈建設的政策體系,完善營商環境,形成政府有為與市場有效的有機結合。

問:請問《意見》主要包括哪些內容?

《意見》主要包括四方面內容:一是明確總體思路。搞好頂層設計,提出試點先行、以點帶面、逐步推開的工作路徑。二是明確基本原則。提出堅持以人民為中心、堅持因地制宜、堅持系統觀念、堅持守正創新的原則,強調把人民滿意作為工作的出發點和落腳點,強調遵循市場規律,回歸商業本質,處理好整體與局部、發展與環境的關係。是明確主要任務。從科學優化佈局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、創新服務能力、引導規範經營6方面提出建設任務,強調優化網點佈局,落實相關規劃和標準,推動便民服務設施進社區;強調優先配齊基本保障類業態,因地制宜發展品質提升類業態;強調支援品牌連鎖企業進社區,“以大帶小”提升夫妻店,加快菜市場標準化改造,引導第三方技術服務商、平臺企業為實體店賦能服務。是明確保障措施從加強組織領導、強化政策保障、優化市場營商環境、夯實工作基礎等方面,提出各部門具體職責分工,鼓勵地方實行市長(區長)負責制,制定便民生活圈建設專項規劃,落實好國家現有政策,在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大扶持力度,形成政策合力。

此外,試點方案作為《意見》的附件,對試點工作進行部署,明確試點工作目標,試點申報原則和條件,申報流程和時限,試點內容要求,以及國家和地方層面的職責分工;要求各省級商務主管部門于2021年7月15日推薦申報首批試點城市。

問:圍繞落實《意見》,請問下一步的工作如何推進?

下一步,商務部將會同有關部門積極推進《意見》落實。一是指導督促地方落實《意見》要求和任務,認真開展一刻鐘便民生活圈建設工作,編制專項規劃和試點方案,加強頂層設計。二是發佈建設指南,在印發《意見》的同時,將同步發佈《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》,增加工作的指導性和操作性。三是推動開展試點,積極組織地方申報全國試點、搞好評審篩選,鼓勵地方同步開展省級試點,儘快做大便民生活圈覆蓋規模,下好“全國一盤棋”。四是加強經驗總結推廣,跟蹤了解地方工作進展,加強工作宣傳,適時召開全國性會議,總結推廣各地成熟可複製的經驗做法。

總的來講,通過開展以上工作,“十四五”時期要在全國培育若干試點城市,打造上千個佈局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規範有序、服務優質、商居和諧的便民生活圈,促進便民利民惠民,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,提升民生服務的滿意度。

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