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商務部市場建設司負責人就《商務部關於推進農商互聯助力鄉村振興的通知》進行解讀 [政策原文]

今日,商務部印發《關於推進農商互聯助力鄉村振興的通知》(以下簡稱《通知》)。商務部市場建設司負責人就《通知》進行解讀。

一、《通知》出臺的背景是什麼?

答:産銷銜接關係到農産品能否從生産順利走向市場、滿足消費。近年來,商務部大力推進農超對接、農批對接、農産品電子商務等工作,取得積極成效。但農産品産銷銜接機制仍然存在鬆散、短期等問題,既不利於農産品産得出、産得好,也不利於農産品銷得出、銷得好。

習近平總書記指出,要在扶持貧困地區農産品産銷對接上拿出管用措施。《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》提出要“健全農産品産銷穩定銜接機制”。為深入貫徹習近平總書記講話精神,落實中央一號文件部署,我們印發《通知》,目的是進一步加強産銷銜接,發揮農産品流通對促進農業生産和保障居民消費的重要作用,推進農業供給側結構性改革,推動農業農村現代化,促進農民增收,助力精準扶貧和鄉村振興。

二、農商互聯的內涵是什麼?與以往的産銷銜接有什麼不同?

答:農商互聯是指農産品流通企業與新型農業經營主體進行全面、深入、精準對接,發展訂單農業、産銷一體、股權合作等模式,實現聯産品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場,打造上聯生産、下聯消費,利益緊密聯結、産銷密切銜接、長期穩定的新型農商關係。

農商互聯與以往的産銷對接相比,具有全面、精準、深入、緊密、長期、穩定等特點。全面精準,是指各種類型的新型農業經營主體和包括批發、零售、電商等在內的農産品流通企業全面合作,引導農業以銷定産,實現農業生産的精準化;深入緊密,是指以訂單採購、産銷一體、股權合作等方式開展深層次的合作,農商雙方除買賣關係外,還是合作夥伴關係,利益聯結更加緊密;長期穩定,是指通過打造産加銷密切銜接的農産品全産業鏈條,將一次性的、鬆散的、隨機的買賣關係固化為長期穩定的合作關係,形成産業融合發展、産銷渠道暢通、生産消費雙贏的新型農商關係。

三、《通知》出臺的意義是什麼?

答:農商互聯是新時代全面貫徹黨的十九大精神、落實鄉村振興戰略總體要求的重要舉措,其重要意義主要體現在四個有利於:一是有利於推動産業興旺,促進農業現代化;二是有利於密切城鄉聯繫,推動城鄉融合發展;三是有利於提升農産品價值,拓寬農民增收渠道;四是有利於提升農産品供給品質,促進農産品消費升級。特別重要的,是有利於打造貧困地區農産品的産銷對接渠道,助力産業精準扶貧。

四、《通知》提出哪些重點任務?

答:一是構建長期穩定的産銷銜接機制,引導農産品産銷銜接機制從鬆散、短期、易變向緊密、長期、穩定轉變;二是發展新型農業經營主體,發揮他們對農戶的組織帶動作用,組織農戶通過土地流轉、託管等各種方式開展適度規模經營,提高農業生産規模化、集約化、機械化水準;三是培育打造農業品牌,選擇一批品質上乘、標準化程度高的特色農産品開展多種形式的行銷促銷,打造一批地域特色突出、産品特性鮮明的區域公用品牌、企業品牌和産品品牌;四是打造全産業鏈條標準體系,覆蓋農産品種養加工、檢驗檢測、品質分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等各環節,提升農産品生産和流通的標準化水準;五是扶持貧困地區農産品産銷對接,推動農産品流通企業深入貧困地區,發揮市場資源優勢,幫助貧困地區發展特色、優勢農産品産業。六是加強農産品流通基礎設施建設,比如田頭市場、冷鏈流通設施、資訊服務平臺和農産品電商平臺等,補齊設施短板,提高流通現代化水準。

五、農商互聯參與主體是什麼?有何資質要求?

答:農商互聯的“農”主要包括農民合作社、農業産業化龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體,“商”主要包括農産品批發市場、經營生鮮農産品的大型連鎖超市及批發零售企業、農産品電商企業等農産品流通企業。
參與主體應具有獨立法人資格,産品、設施設備和操作流程等符合現行國家和行業標準,無違法違規等不良記錄,一年內未發生品質、安全等重大事故,並按要求定期報送相關數據和資料。

六、怎樣組織實施農商互聯?

答:一是建隊伍。聚合政府、企業和協會等各方力量。各地商務主管部門加強與農業、供銷、郵政等單位合作,匯總形成新型農業經營主體、特色優質農産品和農産品流通企業名錄。

二是搞對接。創新網上對接、展銷對接和田頭對接等多種對接形式,切實推動農産品流通企業與新型農業經營主體進行對接。農産品産地、銷地商務主管部門做好跨區域農商互聯工作。發揮農産品生産、流通行業組織作用,組織會員單位積極開展農商互聯。

三是推經驗。各地認真梳理總結農商互聯工作開展過程中出現的典型案例、數據,及時上報在體制機制創新、模式創新、富農惠農措施等方面的成功經驗。商務部將予以重點宣傳和推廣複製。

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