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標簽詞: 海南自由貿易港負面清單服務貿易

國新辦舉行海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單發佈會 [政策原文]

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:

各位媒體朋友們,大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》正式公佈,為了幫助大家更好地了解到相關情況,我們邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生,海南省政府副省長、秘書長、省委自貿港工委辦主任倪強先生,商務部自貿區港司司長唐文弘先生,海南省商務廳廳長陳希先生,請他們為大家介紹有關情況,並回答媒體關心的問題。

首先,有請王受文先生作簡要的情況介紹。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文:

記者朋友們,大家上午好,今天非常高興有機會和海南省和部裏的同事一起向大家介紹《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》(以下簡稱《海南跨境服貿負面清單》)的有關情況。

經黨中央、國務院同意,7月23日,商務部印發第3號令,發佈《海南跨境服貿負面清單》。出臺該清單是黨中央、國務院作出的重要部署。習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中強調,中國將有效發揮自貿試驗區、自由貿易港引領作用,出臺跨境服務貿易負面清單。李克強總理在政府工作報告中提出,出臺跨境服務貿易負面清單。

為做好貫徹落實工作,商務部會同海南省人民政府和45個相關部門,全面梳理國際國內跨境服務貿易開放水準,研究參照高標準國際經貿規則,深入開展實地調研,前後歷時一年多,制定出臺了《海南跨境服貿負面清單》。

當前,面對嚴峻複雜的國內國際形勢,中國堅持深化改革、擴大開放的方向不變、決心不變,不斷提升貿易投資自由化水準。比如説在貨物貿易方面,多次自主降低關稅總水準,取消或簡化非關稅措施,貨物貿易自由化程度持續提高。又比如在投資方面,出臺並且持續壓減外商投資準入負面清單,清單之外的領域,按照內外資一致原則實施管理,自由化水準不斷提升。但是在跨境服務貿易方面,目前在簽署的自貿協定中作出的開放安排還是比較有限的,只是在部分領域。總體跨境服務貿易開放水準和我國加入世貿組織承諾水準相比,進展不是非常大。

大家可能注意到,除了去年之外,近十年來,全球跨境服務貿易年均增速是貨物貿易平均年增速的兩倍,這説明未來的趨勢。隨著技術進步,服務貿易特別是跨境服務貿易的發展潛力將得到進一步激發。我們認為,未來的跨境服務貿易將成為全球貿易的關鍵驅動因素。《海南跨境服務貿易負面清單》是國家在跨境服務貿易領域公佈的第一張負面清單。和過去在某一些具體行業、比較零碎地作出一些服務業的開放安排不相同的是,《海南跨境服貿負面清單》明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施,把這些作為負面的管理措施列出來。凡是在清單之外的領域,在海南自由貿易港內,對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等準入,可以説開放度、透明度、可預見度都大大提高。這個清單可以説是對服務貿易管理模式的重大突破,是一項制度型開放安排,有助於推動服務貿易自由化,提升我國整體開放水準,它將會很好地服務於構建新發展格局。

在制定《海南跨境服貿負面清單》一年多的過程中,以下四點是我們一直考慮的內容:

一是對接高標準國際經貿規則。負面清單模式是國際高標準自貿協定在跨境服務貿易領域作出開放安排的一個主要模式。在此之前,自貿協定對服務貿易的規定,包括WTO對服務貿易的規定都是正面清單,但是今天高標準的自貿協定採取的主要方式是負面清單。目前,我國加入世貿組織相關的減讓表,以及我們國家簽署的自貿協定,在跨境服務貿易領域採取的都是正面清單方式作出承諾,去年簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP協定)之中,我們也是採用正面清單,但是成員們承諾,要在RCEP生效之後6年之內把正面清單轉為負面清單。

今天我們介紹的《海南跨境服貿負面清單》,對接國際高水準的經貿規則,以負面清單的方式對跨境服務貿易開放作出安排,可以説是對現有服務貿易管理模式的一項重要改革,也是中國政府推進“放管服”改革的一項具體實踐。

二是在編制過程中,始終考慮作出主動開放安排。《海南跨境服貿負面清單》放寬了服務貿易領域內的準入限制,在專業服務、交通服務、金融等領域作出了水準較高的開放安排。這個開放度不是雙邊協議的要求,而是我們自己主動而為,它超過了我們入世的承諾,也高於目前我們已經生效的主要自貿協定相應領域的開放水準。

三是制定負面清單時,體現了海南的特點。旅遊業、現代服務業、高新技術産業是海南的三大主導産業,《海南跨境服貿負面清單》立足新發展階段、貫徹新發展理念,圍繞更好地發揮海南自由貿易港在構建新發展格局中的重要作用,作出了放開外籍遊艇進出海南自由貿易港申請引航限制等一系列開放措施,這將有助於加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢,促進海南自由貿易港高品質發展。

四是統籌發展和安全。貫徹落實總體國家安全觀,堅持底線思維,強化風險意識,實施高水準開放的同時,《海南跨境服貿負面清單》保留了必要的特別管理措施。清單出臺以後,海南省將切實承擔主體責任,加快建立健全配套的管理制度,加強跨境服貿統計監測預警,將會牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線,各有關行業主管部門以及商務部將加強支援指導,根據職責做好各自領域內的監管工作。

下一步,商務部、海南省和有關部門將積極推進《海南跨境服貿負面清單》的落地實施,及時總結評估經驗做法,為在下一步自貿試驗區以及後續全國實施跨境服貿清單管理制度探索路徑、積累經驗。

我的介紹就到這裡,謝謝。

邢慧娜:謝謝王受文副部長的介紹。下面進入答問環節,各位媒體朋友提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:作為繼外商投資準入負面清單之後的又一項重大的制度型開放舉措,發佈《海南自由貿易港跨境服貿負面清單》對我國新發展格局下全面擴大開放將會有哪些重大的意義?又會起到哪些關鍵的作用?謝謝。

王受文:謝謝,我來回答這個問題。出臺《海南跨境服貿負面清單》是在新發展格局下,我們國家主動推動高水準制度型開放的一項重要舉措,對於推動海南自由貿易港高品質發展,對於我們國家在更大範圍內擴大開放進行壓力測試,以及對於我們國家建設更高水準開放型經濟都具有重要的意義。就推動海南自貿港高品質發展這個方面來説,它是一項重要的措施。

大家知道,服務業是海南的一個主導産業,在海南省GDP中,服務業佔到60%以上的比重。最近的統計表明,服務業發展對海南經濟的增長貢獻率達到95.8%。所以《海南跨境服貿負面清單》的實施將推動海南服務業的開放發展,如在現代服務業方面,這些清單應該説將會起到很重要的作用。《海南跨境服貿負面清單》在現代服務業裏面的航運、金融這些方面作出了多項開放安排,我的同事已經把文件給大家帶來了,大家可以看到。它會有助於海南引進新的服務理念和服務模式,豐富服務供給,提升現代服務業的發展水準和競爭力。同時,《海南跨境服貿負面清單》在法律服務、市場調查等商業服務領域內也做了提升,並且在教育文化配套領域也提升了開放水準,所以説在現代服務業、商業服務領域內,在一些配套的服務領域內,服務貿易的負面清單都作出了進一步開放的安排,這會有利於海南打造法治化、國際化、便利化的營商環境,集聚全球創新要素資源,提升自由貿易港的建設品質。

《海南跨境服貿負面清單》還有助於我們國家在更大範圍內開展對外開放的壓力測試。海南自由貿易港作為我們國家主動開放的重要平臺,推出全國首張跨境服貿負面清單,它屬於我們自主決定的國內管理規定,有助於以風險防控為底線,加大開放壓力測試的力度,發揮先行先試的示範作用。我們下一步還要在自貿試驗區以及後續要在全國範圍內實施跨境服貿負面清單的探索,海南的做法會為下一步更大範圍的開放探索路徑、積累經驗,也為我們國家參與或者影響國際經貿規則打下堅實的基礎。

第三個意義體現在是我們國家建設更高水準開放型經濟的重要抓手。剛剛我已經介紹到,在全球裏面,除了去年,在過去的十年中,跨境服務貿易增長速度是貨物貿易增長速度的兩倍,現在全球貨物出口大概是18萬億美元,而服務貿易的出口大概是5萬億美元,服務貿易的增長速度是貨物貿易增長速度的2倍。特別是資訊技術的進步、數字經濟的發展,使得今天還不能夠進行貿易的一些服務業,在未來就變成了可以進行貿易的服務領域,它就會打破一些今天空間方面的局限,未來就不需要在國外設立商業存在,就可以進行跨境的服務交易。去年儘管受到疫情很大的影響,我們國家的跨境服務貿易進出口額達到了6617億美元,這個金額名列全球第二,和全球第一還是有相當大的差距。

所以,海南自由貿易港實施跨境服貿負面清單,有利於提高我們國家總體服務業的對外開放水準,而且通過引進境外的高水準服務提供者來參與國內的競爭,可以提升國內的大迴圈效率。另外一方面,我們也可以利用強大的國內市場,聯通集聚全球的高端人才、先進技術、數據等一些優質生産要素資源,推動國內國際雙迴圈的相互促進,服務構建新發展格局這個大的目標。所以海南跨境服貿清單今天的意義和未來的意義都是十分重要的。謝謝。

鳳凰衛視記者:《海南跨境服務貿易負面清單》涉及跨境交付等多種模式的開放,可能會産生一定的風險。請問對於開放後的風險監管是否有進一步的考慮和安排?謝謝。

王受文:這個問題想請海南倪強副省長回答。

海南省政府副省長、秘書長、省委自貿港工委辦主任倪強:

謝謝這位記者的提問。國家要求越是開放,越要重視安全,統籌好發展和安全兩件大事,增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。因此,為了保障開放舉措的安全實施,穩步推進海南自由貿易港建設,我們將按照要求,重點做好監管和風險防控兩方面的工作。

監管方面。清單明確了海南自由貿易港跨境服務貿易的不符措施,也就是準入準營門檻。對於清單內的事項,按照現行管理辦法進行管理即可。對於清單外事項,按照內外一致的原則實施管理。對涉及文化、金融、電信、教育等敏感領域的事項,需要嚴格管理。因此,需要建立管理制度,明確責任。對於清單外新作出的開放舉措,我們將安排省級相關行業主管部門制定管理辦法。我們將在商務部和有關行業主管部門的支援指導下,儘快制定出臺相關的管理制度。

風險防控方面。為切實防範海南自由貿易港建設中可能存在的風險,確保各類風險“管得住”。去年,我省設立了13個風險防控專項工作組,今年又增加了2個,增加到15個,負責統籌協調各專項領域重大風險防控工作,其中就包括服務貿易風險防控專項工作組。一年多來,專項工作組制定了工作方案,建立了會商機制,從服務貿易中的人員、資金、資訊三個要素出發梳理風險點,並相應制定了防控措施。另外,我們注重用科技手段提升風險防控能力。我省特有的海南社會管理資訊化平臺整體進入了實戰化運作,對人流、物流、資金流實行24小時監控,構建起近海、岸線、島內的三道防控圈。到目前為止,海南全省未發生和出現系統性重大風險。

下一步,我們將進一步發揮服務貿易風險防控專項工作組的作用,堅持底線思維,切實防範服務貿易領域的重大風險。同時將做好統計監測工作,及時監測分析我省跨境服務貿易運作情況,評估清單的實施效果。

謝謝。

澎湃新聞記者:《海南跨境服務貿易負面清單》具有較高的開放水準,能否具體介紹一下這方面的情況?謝謝。

王受文:謝謝你的提問,我來回答這個問題。剛剛已經介紹,《海南跨境服貿負面清單》透明度比較高,開放度比較大,它是對現有服務貿易管理模式的重要改革,有助於提高服務業對外開放。你剛剛問到它體現在什麼方面,我們可以比較一下。

第一方面,我們把《海南跨境服貿負面清單》和我們加入世貿組織的時候,在服務業方面的承諾進行對比。剛剛説我們入世的時候,服務業承諾是採用正面清單的方式,大家也可以在網上查中國在哪些方面作了承諾。世貿組織對服務業作了他們自己的分類,一共有160個分部門,在160個分部門裏面,《海南跨境服貿負面清單》在120個左右的分部門,開放的水準都超過了WTO的承諾。所以大家可以看一看,160個分部門,海南有約120個超過了我們入世的承諾。具體來説,我們入世的時候,160個分部門中,中國在100個分部門裏作了承諾,説我們要開放,還有60個分部門我們沒有承諾説要開放。在100個作了承諾我們要開放的分部門裏面,《海南跨境服貿負面清單》有70多個分部門開放度超過當時我們的承諾。

舉幾個例子,在法律服務分部門裏,我們在入世承諾裏不包括中國的法律服務,外國的服務提供者不能提供中國法律方面的服務。而《海南跨境服貿負面清單》明確説了,境外律師事務所駐海南的代表機構,可以從事部分涉及海南的商事非訴訟法律事務,大家可以看出開放度是高於我們入世承諾的。在教育服務領域內,我們國家入世的承諾是境外個人教育服務提供者要到中國境內提供教育服務必須具有學士或者以上學位,而且還要有相應的專業職稱或者證書,並且要具有兩年專業工作經驗。在《海南跨境服貿負面清單》裏,我們取消了個人教育服務提供者需要有兩年專業工作經驗的限制。

在入世承諾的時候,我們有60個分部門沒有作出承諾,我們沒有説要開放,但是在《海南跨境服貿負面清單》中,有40多個分部門我們是做了開放。舉幾個例子,在市場調研服務分部門裏面,入世的時候沒有承諾,但是《海南跨境服貿負面清單》裏面就規定了,境外服務提供者經過資格認定取得涉外調查許可證之後,就可以進行市場調查。再一個例子,在獸醫服務分部門裏,入世時我們也沒有作出承諾,但是《海南跨境服貿負面清單》取消了境外個人不得申請參加獸醫資格考試的限制。這是和我們加入世貿時的承諾進行比較,可以看出《海南跨境服貿負面清單》開放的領域更寬。

我們再比一比自貿協定,大家知道我們已經和26個國家、地區或者經濟體簽署了19個自貿協定,可以説《海南跨境服貿負面清單》超過了絕大部分我們簽署的自貿協定在服務貿易方面的開放水準。比如説以RCEP為例,160個分部門中,《海南跨境服貿負面清單》在110多個分部門裏面,開放水準超過了RCEP裏中國所作出的承諾。比如在空運支援服務分部門裏,中國在RCEP協定裏沒有作出承諾,中國在入世時也沒有作出承諾,但是在《海南跨境服貿負面清單》裏取消了境外服務提供者不得從事航空氣象服務的限制。還比如説,在城市規劃分部門裏,中國在RCEP裏,對於其中的自然人移動模式沒有作出承諾,但是《海南跨境服貿負面清單》取消了境外個人不得申請參加註冊城鄉規劃師資格考試的限制。這也可以看出來,即便和RCEP相比,《海南跨境服貿負面清單》的開放水準都要高,因為這是我們主動開放的一個行為。謝謝你的提問。

中央廣播電視總臺國廣記者:我們想知道,這份清單對於海南自貿港建設,特別是服務貿易發展方面起到什麼樣的作用?另外,會給企業和行業帶來哪些利好?謝謝。

王受文:請海南的陳希廳長回答。

海南省商務廳廳長陳希:謝謝你的提問。從去年6月份《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來,已經有140多項政策陸續出臺。海南自由貿易港的建設取得了早期收穫,企業也享受到了自貿港的政策紅利。這次在全國又率先發佈《海南跨境服務貿易負面清單》,是海南自由貿易港政策體系和制度創新的又一重要舉措,將加快海南貿易自由化、便利化進程。與其他已經出臺的自貿港政策一起,可以形成疊加效應,推動海南自貿港形成服務貿易發展的新優勢,對行業和企業的發展都將産生積極的推動和促進作用。企業會在海南尋找到更多的商業機會,海南也會有更多的機會向境內外提供相關服務。

舉幾個例子,比如在報關方面,原來規定只有在中國境內設立的法人方可從事報關業務,現在在海南自貿港取消設立法人的要求,也就是説,境外的報關企業現在不需要在海南註冊法人實體,就可以直接開展報關業務。這樣既提高了境外報關企業進入海南的自由度,也能有效降低企業的運營成本,同時,也有利於海南本地的外貿企業更加便捷地利用境外的優質服務,提升自身的國際競爭力。

又比如在船舶檢驗方面,原來規定外國船舶檢驗機構如果沒有在中國設立驗船公司,不得僱員或派員在中國開展船舶檢驗活動。這次在海南自貿港取消了設立驗船公司的限制,外國船舶檢驗機構現在不需要在海南自貿港設立獨立法人資格的驗船公司,就可以直接派員或者派僱員在海南開展船舶檢驗業務。這也提升了運輸往來的自由便利水準,有利於海南自貿港船舶運輸企業獲得更多更好的國際服務,同時也可以降低經營成本,為國際航運業企業的集聚發展提供新的便利條件。

再比如,這次的清單當中取消了境外個人參加註冊計量師、勘察設計註冊工程師、資産評估師等資格考試限制。以前境外自然人不能在國內從事的行業,如今在海南自貿港內可以從業了,這也有助於吸引更多的外籍專業人士來海南就業,提升海南的國際化服務水準。如果這些人才作為引進人才,還可以享受到自貿港個人所得稅優惠等一系列政策的疊加效應。

我們相信,隨著清單的深入實施,海南自由貿易港的消費就業環境等會大幅度改善,跨境服務貿易也將會迎來大的發展機遇。歡迎企業到海南來投資興業,歡迎大家到海南來開展各類跨境服務貿易。

謝謝。

封面新聞記者:請問此次為何在海南率先推出跨境服務貿易負面清單“第一單”呢?謝謝。

王受文:謝謝你的提問,我來回答一下。這次國家發佈的首張跨境服貿負面清單選擇在海南進行實施,主要有幾個考慮:

第一,從海南建設自由貿易港的實踐需要看,習近平總書記指出,要對接國際高水準經貿規則,促進生産要素自由便利流動,高品質高標準建設自由貿易港。服務貿易的自由化、便利化是國際高水準自由貿易港的基本特徵。在海南實施跨境服務貿易負面清單,將會推動以服務為載體的技術、資本、數據等生産要素資源自由便利的流動,對於推動建設具有較強國際影響力的高水準自由貿易港來説是非常重要的。

第二,從試點條件上來看,大家知道,海南是我們國家最大的經濟特區,它在實施全面深化改革和試驗高水準開放方面具有獨特的地理優勢、區域優勢。率先實施跨境服務貿易負面清單模式,開放度高、靈活度大,有利於發揮開放壓力的測試作用。剛剛也提到了,我們在制定負面清單的時候要考慮安全的問題,剛剛有記者也問到了一個問題,涉及到海南怎麼防範風險,其實在海南做這樣的測試,它作為相對獨立的地理單元,便於我們加強監管、加強統計,統籌發展和安全。可以説,通過在海南我們積累經驗、控制好風險,能為下一步在更廣泛的區域內實施負面清單積累經驗,探索路徑。所以它的試點條件是比較獨特的。

第三,制定海南跨境服務貿易負面清單,也是《海南自由貿易港建設總體方案》中提出來的一個明確要求。《海南自由貿易港建設總體方案》裏就明確講了要實施跨境服務貿易負面清單制度,通過破除在跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘,在負面清單之外給予境外服務提供者更大的市場準入和國民待遇,這會對我們推進海南自由貿易港服務貿易自由化、便利化有非常大的好處,這也是落實《海南自由貿易港建設總體方案》的一個要求。謝謝你的提問。

國際商報記者:請問《海南跨境服貿負面清單》和前兩個負面清單是怎麼樣的關係?下一步如何做好向海南之外更大範圍的拓展,為服務業擴大開放提供更強的動力?謝謝。

王受文:這個問題請商務部自貿區港司唐文弘司長回答。

商務部自貿區港司司長唐文弘:謝謝這位記者。關於你提的第一個問題,《海南跨境服貿負面清單》與市場準入負面清單、外商投資準入負面清單有定位上、功能上不同之處。市場準入負面清單適用對像是境內外市場主體,包括內資企業、外商投資企業等各類市場主體市場準入管理的統一要求,只針對境外市場主體的特別管理措施,不納入市場準入負面清單。外商投資準入負面清單和《海南跨境服貿負面清單》僅僅列出對境外市場主體或者個人的特別管理措施。在這個方面簡單介紹一下。

按照世貿組織《服務貿易總協定》的有關定義,服務貿易分為4種提供模式,分別是跨境交付模式、境外消費模式、商業存在模式和自然人移動模式。其中,商業存在模式屬於投資,其他3種模式統稱為跨境服務貿易。外商投資準入負面清單列出了農業、製造業和服務業等各個行業在外商投資方面的特別管理措施,其中商業存在模式的服務提供也納入了外商投資準入負面清單。而《海南跨境服貿負面清單》列出了境外服務提供者通過跨境交付模式、境外消費模式、自然人移動模式等其他3種模式向海南自由貿易港提供服務的特別管理措施,在這個清單之外的領域,在海南自由貿易港內,對境內外的服務及服務提供者都是一視同仁。

關於第二個問題,剛才王部長也介紹了,《海南跨境服貿負面清單》是跨境服務貿易領域國家發佈的第一張負面清單,這一模式在更大範圍實施需要把握好節奏和進度,堅持穩中求進工作總基調,穩紮穩打、分步推進。實際上,我們國家在實施外商投資準入負面清單的過程中,首先是2013年在上海自貿試驗區率先試點,之後逐步擴大到廣東、天津、福建自貿試驗區,試點取得經驗,模式運作比較成熟之後,經黨中央、國務院批准,于2017年出臺了首張全國版的外商投資準入負面清單。

下一步,我們將積極發揮海南自由貿易港先行先試的作用,及時總結評估《海南跨境服貿負面清單》運作的情況,在此基礎上,研究制定自貿試驗區跨境服貿負面清單,通過更大範圍的試點推動更高水準的制度型開放,為在全國實施跨境服貿負面清單管理制度探好路、打好基礎。

謝謝。

每日經濟新聞記者:跨境服務貿易負面清單即將在海南實施,請問當前海南推進跨境服務貿易發展的總體情況如何?有哪些特色和亮點?謝謝。

倪強:謝謝這位記者的提問。近年來在國家部委的大力支援下,海南積極貫徹落實國家的部署,採取了一系列促進跨境服務貿易發展的舉措。比如,在跨境交付方面,中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局發佈了《關於金融支援海南全面改革開放的意見》,明確提升人民幣可兌換水準,支援跨境貿易投資自由化、便利化舉措。我省印發實施《智慧海南總體方案(2020-2025年)》,海南自由貿易港國際網際網路專用通道正式開通。在自然人移動方面,我省制定出臺海南自由貿易港外籍“高精尖缺”人才認定標準,開展國際人才服務管理改革試點,發佈自貿港境外人員執業管理辦法和境外人員參加職業資格考試管理辦法、目錄清單,開放境外人員參加職業資格考試38項,單項認可境外職業資格219項。在境外消費方面,我省在全國率先啟動入境遊客移動支付服務便利化試點,推動瓊港澳遊艇自由行等等。

在上述舉措的推動下,海南跨境服務貿易呈現良好發展勢頭。除去年受疫情影響增速下降外,2018年、2019年分別增長16.8%和20.3%,今年上半年更是增長了81.2%。

海南跨境服務貿易主要呈現以下特點:一是市場關注度大幅提升。2018-2020年,全省註冊服務貿易市場主體增加了2.1倍。二是服務貿易結構不斷優化。以知識密集和技術密集為特徵的新型服務貿易在去年、今年上半年分別增長了1.1倍和1.9倍,佔服務貿易比重已提高到66.5%。其中電信、電腦和資訊服務已成為增長最快、規模最大的板塊。三是特色服務集聚發展效應明顯。海南生態軟體園、三亞市中醫院分別被認定為國家首批數字服務出口基地、中醫藥服務出口基地。四是形成了可複製、可推廣的經驗。“優化事業單位對外籍人員的服務和管理”、“將服務貿易管理事項納入國際貿易‘單一窗口’”入選全國深化服務貿易創新發展最佳實踐案例。五是實施服務貿易出口先導性行動計劃。2019年海南跨境服務貿易首次實現順差。六是將跨境服務貿易納入我省高品質發展考核指標體系。謝謝。

新華社記者:能否為我們介紹一下《海南跨境服貿負面清單》在領域和範圍上有哪些值得關注的亮點?謝謝。

王受文:謝謝,我來回答這個問題。其實《海南跨境服貿負面清單》有不少亮點,剛剛倪強副省長已經介紹了其中的一些,我們就從這幾個方面作些簡單介紹。

第一,在人才政策方面,跨境服貿負面清單實行了更加開放的政策。舉幾個例子,比如取消境外個人參加註冊計量師、勘察設計註冊工程師、註冊消防工程師等10多項職業資格考試方面的限制,為優秀的境外人才來參與海南自貿港的建設方面提供了便利。

第二,在提升運輸自由便利化方面,負面清單實施了更加開放的船舶運輸政策和航空運輸政策,在推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐方面,也將發揮重要作用。比如説《海南跨境服貿負面清單》取消了境外船舶檢驗機構沒有在中國設立驗船公司,不得派員或者僱員在中國境內開展船舶檢驗活動的限制。剛剛陳希廳長也作了這方面的介紹。《海南跨境服貿負面清單》還取消了外國服務提供者從事航空氣象服務的限制等。

第三,在擴大專業服務業對外開放方面,也有一些具體舉措。比如允許境外律師事務所駐海南代表機構從事部分涉海南的商事非訴訟法律事務,允許海南律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問和港澳律師擔任法律顧問,取消外國服務提供者從事報關業務的限制等。

第四,在擴大金融業對外開放方面,《海南跨境服貿負面清單》一方面堅持金融服務實體經濟,有序推進金融改革創新,另外一方面,也進一步擴大對外開放。比如説,允許境外個人申請開立證券賬戶或者期貨賬戶,並且可以申請證券投資諮詢從業資格和期貨投資諮詢的從業資格等。

這四方面都可以説是海南跨服負面清單的一些亮點,謝謝。

三沙衛視記者:請問除了《海南跨境服貿負面清單》之外,商務部還有哪些支援海南服務業發展的具體措施?謝謝。

王受文:謝謝你的提問,我來回答一下。習近平總書記指出,海南要以發展旅遊業、現代服務業、高新技術産業為主導,大力發展海南省的經濟。大力發展服務業,可以説是貫徹習近平總書記重要指示的必然要求。所以除了今天我們講到的通過實施《海南跨境服貿負面清單》來支援海南省服務業的發展,在此之前商務部也公佈了一系列的措施來支援海南服務業發展。剛剛大家也聽到了海南省倪強副省長的介紹,海南服務業包括服務貿易方面所取得的一些進展。

我給大家介紹一下,商務部在支援海南服務業發展方面也採取了一系列的措施。比如説,今年4月份,經國務院同意,商務部印發了《海南省服務業擴大開放綜合試點方案》,全國只有北京、上海、天津和重慶,海南是和它們一起來實施試點的;去年8月份,經國務院同意,在海南省開展了全面深化服務貿易創新發展試點;今年4月份,經國務院同意,商務部會同20多個部門印發了《關於推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》,這裡面的措施有15項涉及到服務貿易發展;今年5月份,可能很多媒體都報道過,商務部、海南省共同舉辦了首屆中國國際消費品博覽會,這也是服務業的重要內容;第五個方面,我們繼續支援指導海南建設國家中醫藥服務出口基地和數字服務出口基地等。我給大家舉了這五個方面的例子。

我們採取這些措施,支援海南服務業的發展,主要可以概括為三個方面:

第一方面,優化海南服務業發展的體制機制,完善規則體系,深入推進“放管服”改革。比如説,下放了中資郵輪國際運輸相關業務的許可許可權,探索取消設立拍賣企業審核許可和商業特許經營備案等,允許舉辦涉外經濟技術展,允許外資銀行參與進出口環節稅款繳納和保函業務等。在體制機制方面為海南提供更好的支援。

第二方面,提升海南服務業發展的便利水準和要素保障。比如説,允許境外專業人士按照有關要求取得國內執業資格和特定的開放領域的就業機會,探索允許符合條件的境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人等。境外優秀人才、專業人才可以到海南來從事特定的職業。

第三方面,探索創新發展模式,推進區域集聚發展,拓展新業態、新模式,推動傳統領域轉型。比如説,鼓勵建設特色服務出口基地,大力發展數字貿易,優化數字貿易的包容審慎監管等。服務業是海南的重點主導産業,商務部將會同海南省以及相關部門,按照黨中央、國務院的統一部署,加快推動各項政策舉措的落地見效,促進海南自由貿易港高品質的發展。謝謝。

邢慧娜:今天的新聞發佈會就到這裡,感謝四位發佈人,也感謝各位媒體朋友們,大家再見。

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