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商務部行政處罰決定書(商法函[2017]171號)

當事人南韓奧瑟亞株式會社

Sogong-ro94,Jung-gu,Seoul,Korea(南韓)

 

根據《反壟斷法》、《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),我部于2017年1月10日依法對南韓奧瑟亞株式會社(簡稱南韓奧瑟亞)收購德山馬來西亞公司(簡稱德山馬來西亞)全部股權涉嫌未依法申報案立案調查。

經查,南韓奧瑟亞收購德山馬來西亞全部股權構成未依法申報違法實施的經營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果。我部按照《行政處罰法》、《商務部行政處罰實施辦法(試行)》的規定,向南韓奧瑟亞送達了《商務部行政處罰告知書》,告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據和處罰內容,以及其依法享有的陳述權、申辯權和聽證權。南韓奧瑟亞書面向我部表示沒有異議。本案現已調查、審理終結。

一、基本情況

(一)相關當事方。

收購方:南韓奧瑟亞。南韓奧瑟亞于1959年在南韓設立,在南韓證券交易所上市,主要業務為生産基礎性化學産品、石油化工産品、碳化學産品以及提供能源解決方案。南韓奧瑟亞在中國浙江、江蘇、山東等地設有分支機構,從事多晶硅、光伏發電、碳類産品和化工類産品業務。營業額(略)。

出讓方:日本德山株式會社。日本德山株式會社(簡稱日本德山)于1918年在日本設立,在東京證券交易所上市,主要業務領域涵蓋水泥、化學産品、資訊電子、生命健康、環境與能源等。

被收購方:德山馬來西亞。德山馬來西亞於2009年在馬來西亞設立,日本德山持有目標公司100%股權。德山馬來西亞主要從事太陽能多晶硅生産,其産品通過日本德山銷往全球,其中大部分産品目的地為中國。營業額(略)。

(二)交易概況。

本交易為股權收購。根據2016年9月29日並購雙方及關聯企業簽署的三份股權認購協議,收購分三個步驟:一是德山馬來西亞向南韓奧瑟亞新發行50,000,000股普通股,約佔目標公司全部股權的16.5%,上述交易於2016年10月7日完成股權變更手續。二是德山馬來西亞向南韓奧瑟亞新發行210,000,000股普通股,交易後南韓奧瑟亞將持有德山馬來西亞50.7%的股份,計劃交易時間為2017年3月31日。三是南韓奧瑟亞向日本德山購買其持有的252,356,839股德山馬來西亞普通股,該收購完成後,南韓奧瑟亞將擁有德山馬來西亞100%的股權,計劃交易時間為2017年3月31日。上述交易金額總計2億美元。

二、違法事實及理由

(一)本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。

南韓奧瑟亞收購德山馬來西亞全部股權,是分步驟實施的所有交易,各項交易間相互依存,交易目的一致,且最終由同一經營者取得控制權,構成《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。南韓奧瑟亞和德山馬來西亞2015年度在中國境內營業額均超過4億元,且合計超過20億元,達到了《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準,屬於應當申報的情形。2016年10月7日,南韓奧瑟亞完成收購德山馬來西亞16.5%的股權的交易並完成股權變更登記手續,在此之前未向我部申報,根據《反壟斷法》第二十一條,構成未依法申報違法實施的經營者集中。

(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。

我部對南韓奧瑟亞收購德山馬來西亞全部股權對市場競爭的影響進行了評估。評估認為,該項經營者集中不會産生排除、限制競爭的影響。

三、行政處罰依據和決定

基於調查情況和評估結論,考慮到南韓奧瑟亞在交易的第二步驟前主動向我部進行了申報,且能積極配合我部調查工作,根據《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規定,我部決定對南韓奧瑟亞處以15萬元罰款的行政處罰。

罰款繳納方式(略)。

如不服本處罰決定,可以自收到本行政處罰決定書之日起60日內,向我部申請行政復議;也可以自收到本行政處罰決定書之日起6個月內,向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟。      

商務部

2017年4月21日


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