穩外貿:迎難而上譜新篇

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   2019年,中國外貿發展環境嚴峻複雜,風險挑戰前所未有。商務部堅決貫徹黨中央“六穩”工作部署,把穩外貿作為重中之重,會同各地、各部門凝心聚力,精準施策,出臺合規政策措施,營造便利友好營商環境,妥善運用經濟手段增強企業內生動力,實現了外貿發展逆勢增長,進出口規模、國際市場份額雙雙邁上新臺階,圓滿完成穩中提質目標任務。中國外貿經受住了重大風險考驗,展示出強勁韌性和蓬勃活力。

   一年來,率先出臺進一步穩外貿政策措施,營造外貿發展良好環境。商務部部長鍾山同志帶隊,深入外貿一線,開展覆蓋全國31個省區市的大調研,把脈企業痛點,問計問策於民。7月10日,國務院常務會議審議通過進一步穩外貿政策措施,包括完善財稅政策、支援外貿融資、加大信保支援、加快發展新業態、提升貿易便利化水準等方面。實招硬招,落地見效才是真招。政策出臺後,各地、各部門橫向協作、縱向聯動,堅持問題導向、精準服務企業,短時間內密集落地一批含金量高的務實舉措。全國平均退稅時間在10個工作日以內,江蘇、安徽等12省市進一步提速至6個工作日內。全國進、出口整體通關時間降至41.4和4小時,比上年壓縮42.3%和42.4%。中信保公司擴大出口信用保險覆蓋面,推廣出運前風險保險和“完工保”産品。首次出臺進一步完善外貿金融服務的指導意見。江蘇、寧波等地推出“蘇貿貸”、“甬貿貸”等金融産品,緩解中小微企業融資難。河北率先建立生態環境監管正面清單制度,731家外貿企業被列入首批“環保正面清單”,在保證生態環境監管同時,又確保企業穩生産、穩訂單。在世界銀行營商環境報告中,我國的跨境貿易排名連續兩年上升至第56位。

   一年來,大力優化國際市場佈局,助力企業開拓市場。加快自貿區建設,RCEP談判整體結束,中日韓自貿協定談判穩步推進,與巴基斯坦、東盟、智利、新加坡的自貿協定實現升級。我對17個自貿協定25個貿易夥伴進出口占比達38%以上。完善貿易促進機制,與沙特、羅馬尼亞、匈牙利、南非、薩爾瓦多、俄羅斯等6國新建貿易暢通工作組,建立快速響應機制,務實推動解決雙邊貿易領域問題。各地利用展會加大市場開拓力度,浙江實施“萬企百展”計劃和“品質浙貨、行銷天下”工程,重點組織36個境外自辦展。

   一年來,持續推進“三項建設”,為企業搭建公共平臺。加快外貿轉型升級基地建設,新認定65家國家級基地。加強海外行銷渠道建設,認定首批6家國家級國際行銷服務公共平臺,累計服務企業5000余家,帶動出口26.3億美元。拓展廣交會、京交會等境內綜合性展會功能。在33個國家和地區舉辦42個非商業性境外品牌展會,幫助企業在國際市場實現從無到有、從小到大。廣東壯大南非、阿聯酋等海外展示展銷中心,培育若干全球保稅維修基地,搶佔數字産品和服務出口先機。

   一年來,深入培育外貿新業態新模式,不斷激發市場主體新動能新活力。完善政策,創新監管,優化流程。新設24個跨境電商綜試區。為跨境電商綜試區零售出口企業量身定制所得稅核定徵收辦法,讓深受企業歡迎的增值稅“無票免稅”政策真正落地。跨境電商綜試區企業海外倉數量超1000個,成為企業海外行銷重要節點和外貿新型基礎設施。不斷優化市場採購貿易政策措施。新試點的石獅服裝城市場採購方式出口拉動福建省出口增長2個百分點。支援加工貿易保稅維修再製造項目先行先試,全年新增8個項目,涉及通訊設備、船舶、軌道交通、航空等行業。破除二手車出口制度瓶頸,釋放出口潛力,不到半年時間,10個試點地區已出口二手車3000余輛。

   一年來,大力支援企業主動擴大進口,促進國內消費升級。關稅總水準進一步降至7.4%。推進《貿易便利化協定》措施落實,2019年年底實施率已達96.2%。積極擴展豬肉等肉産品多元化進口來源,全年新增16個國家肉産品準入。消費品進口連續4年保持兩位數以上增長。2019年11月,第二屆中國國際進口博覽會成功舉辦,累計意向成交711.3億美元,比首屆增長23%。一批傳統出口企業以進博會為契機,加快轉型發展。上海東方國際通過參與和服務進博會,消費品進口業務佔比提高到近兩成。

   一年來,積極支援邊境貿易創新發展,增強邊境地區獲得感。賦予邊民互市貿易全新的功能定位,擬定了邊民互市貿易進口商品負面清單,規範了邊民互市貿易進口商品來源地範圍,鼓勵邊民互市貿易多元化發展。完善邊境貿易轉移支付支援方式,提出邊境小額貿易出口試點增值稅無票免稅的政策思路,支援邊境(跨境)經濟合作區、沿邊重點開發開放試驗區、邊貿商品市場等邊貿平臺發展。2019年邊境小額貿易進出口增長6.1%,高於整體增速2.7個百分點。邊貿企業競爭力增強,信心提升,為穩邊興邊安邊和推動沿邊開發開放注入活力。

   2020年,外貿發展面臨形勢更加複雜嚴峻。商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央經濟工作會議部署,以貿易高品質發展為統領,以“五個優化、三項建設”為工作抓手,以科技、制度、模式和業態創新為內在動力,推動外貿穩中提質,培育外貿競爭新優勢,推動進出口平衡發展,為全面決勝小康社會做出應有貢獻。

  (作者:商務部外貿司司長李興乾)


來源:經濟日報

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