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流通發展司2021年工作要點

2021年,流通發展司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央財經委員會第八次會議精神,堅決落實黨中央、國務院和部黨組決策部署,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,圍繞建設現代商貿流通體系,著力推進12項工作,為促進形成強大國內市場、暢通國內大迴圈提供有力支撐,確保“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100週年。

一、實施農村商業建設行動

(一)完善農村商業設施。以縣域為中心、鄉鎮為重點、村為基礎,加快建設農村商業體系。引導城市大型商貿流通企業下沉農村,培育縣域龍頭連鎖流通企業。推動各地建設改造一批鄉鎮商貿中心,改造提升農村傳統商業網點,發展新型連鎖商店和便利店,大力改善農村消費環境和條件。

(二)推進電子商務進農村。擴大農村電商覆蓋面,提高農産品標準化率和電商銷售比例。完善縣鄉村三級物流配送體系,推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設。推動物流、快遞、商貿等企業市場化合作,發展共同配送,賦能區域內電商快遞、農村夫妻店供應商等,提供倉儲、物流、配送等服務。加強對返鄉農民工、大學生等電商創業的服務,帶動就地就近創業就業。

(三)健全農産品流通網路。推動各地建設一批農産品産後商品化處理設施,加快補齊冷鏈設施短板,升級改造一批公益性農産品批發市場、農貿市場和菜市場,健全農産品骨幹流通網路。大力推進農産品産銷對接,推動各地開展多種形式的産銷對接活動,打造長期穩定、利益共用、風險共擔的農商關係。

二、提升城市商業能級

(四)高品質推進步行街改造提升。堅持遵循規律、尊重歷史、服務民生,市場主導、立足存量、突出特色,穩妥有序開展步行街改造提升試點示範,適時確認一批全國示範步行街。探索步行街改造提升和持續健康發展長效機制,推廣試點步行街經驗,發展智慧街區、智慧商圈,提升便利化和舒適度,構建多層次城市商業體系。

(五)打造一刻鐘便民生活圈。確定一批基礎較好、積極性高、配套完善的城市先行試點,繼續開展便利店品牌化、連鎖化三年行動,新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場等商業設施,優化佈局,豐富業態,完善服務,提高社區商業服務的便利化、標準化、數字化、品質化水準。

三、壯大流通主體

(六)培育具有全球競爭力的現代流通企業。建立健全重點企業聯繫機制,推動流通企業創新發展、兼併重組,發展流通新業態新模式,促進資源整合、要素集聚、內外聯通,形成一批線上線下融合、商産融合、內外貿融合、經營能力強的現代流通企業,提高産業集中度和國際競爭力。

(七)實施中華老字號保護髮展工程。構建老字號保護傳承創新發展長效機制,促進老字號持續健康發展。組織開展“老字號嘉年華”活動,促進品牌消費,弘揚傳統文化。運用數字化技術保存展示老字號發展史料,建設數字博物館,實現社會共用和世代傳承。

四、轉變流通方式

(八)推動實體零售創新轉型。完善重點零售企業聯繫制度,以百貨商店、購物中心和超市等為重點,開展智慧商店示範創建,推動實體零售企業加快數字化、智慧化改造和跨界融合,提升場景數字化、管理智慧化、服務精準化水準。

(九)開展商品市場優化升級專項行動。完善重點市場聯繫制度,制定評價指標體系,培育商品經營特色突出、産業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場示範基地,強化市場流通功能,打造商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優化供給的重要引擎。

(十)推動商貿流通綠色發展。培育一批踐行綠色發展理念的流通主體,創建綠色商場,鼓勵綠色節能設施設備更新和改造,加強塑膠污染治理,推廣綠色包裝,構建新型再生資源回收體系,促進商貿流通綠色發展和資源節約利用。

五、提高流通效率

(十一)開展商貿物流高品質發展專項行動。推進商貿物流標準化建設,推動區域物流一體化發展,構建城鄉高效配送體系,提升商貿物流網路化、集約化、標準化、智慧化水準,促進商貿物流降成本、提效率。

(十二)開展全國供應鏈創新與應用示範創建。創建一批全國供應鏈創新與應用示範城市、示範企業,推動打造協同發展、産業融合、智慧高效、全球領先、綠色低碳的現代供應鏈體系,打造區域一體化供應鏈生態,增強産業鏈供應鏈韌性和競爭力。

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