商務部2018年部門預算

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商務部2018年部門預算

目　　錄

　　第一部分部門概況

　　一、商務部的主要職能
　　二、商務部部門預算單位構成

　　第二部分 2018年部門預算表

　　一、財政撥款收支總表
　　二、一般公共預算支出表
　　三、一般公共預算基本支出表
　　四、一般公共預算“三公”經費支出表
　　五、政府性基金預算支出表
　　六、部門收支總表
　　七、部門收入總表
　　八、部門支出總表

　　第三部分 2018年部門預算情況説明

　　第四部分名詞解釋

第一部分部門概況

　　一、商務部的主要職能

　　（一）擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、政策，起草國內外貿易、外商投資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的法律法規草案及制定部門規章，提出我國經濟貿易法規之間及其與國際經貿條約、協定之間的銜接意見，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

　　（二）負責推進流通産業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

　　（三）擬訂國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗産品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。

　　（四）承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任，擬訂規範市場運作、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

　　（五）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生産資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運作、商品供求狀況，調查分析商品價格資訊，進行預測預警和資訊引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

　　（六）負責制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業品、原材料和重要農産品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

　　（七）擬訂並執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

　　（八）牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平臺建設。

　　（九）擬訂我國多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策，牽頭負責多雙邊經貿對外談判，協調談判意見並簽署和監督執行有關文件，建立多雙邊政府間經濟和貿易聯繫機制並組織相關工作，處理國別（地區）經貿關係中的重要事務，管理同未建交國家的經貿活動，根據授權代表我國政府處理與世界貿易組織的關係，牽頭承擔我國在世界貿易組織框架下的談判和貿易政策審議、爭端解決、通報諮詢等工作，負責對外經濟貿易協調工作。

　　（十）承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和産業損害調查，指導協調産業安全應對工作及國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。

　　（十一）宏觀指導全國外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案並組織實施，依法核準外商投資企業的設立及變更事項，依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況並協調解決有關問題，指導投資促進及外商投資企業審批工作，規範對外招商引資活動，指導國家級經濟技術開發區、蘇州工業園區、邊境經濟合作區的有關工作。

　　（十二）負責對外經濟合作工作，擬訂並執行對外經濟合作政策，依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等，制定中國公民出境就業管理政策，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法核準境內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。

　　（十三）負責對外援助工作，擬訂並執行對外援助政策和方案，推進援外方式改革，編制對外援助計劃、確定對外援助項目並組織實施，管理具有政府對外援助性質資金的使用，管理多雙邊對中國的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。

　　（十四）牽頭擬訂並執行對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，與香港、澳門特別行政區有關部門和台灣地區受權機構進行經貿磋商並簽署有關文件，負責內地與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作，組織實施對臺直接通商工作，處理多雙邊經貿領域的涉臺問題。

　　（十五）依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。

　　（十六）指導我國駐世界貿易組織代表團、常駐聯合國和有關國際組織經貿代表機構以及駐外經濟商務機構的有關工作，負責經貿業務指導、隊伍建設、人員選派；聯繫國際多邊經貿組織駐中國機構和外國駐中國官方商務機構。

　　（十七）承辦國務院交辦的其他事項。

　　根據黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批准的國務院機構改革方案，商務部相關職能正在調整之中。

　　二、商務部部門預算單位構成

　　商務部預算單位包括：商務部本級（含部機關、商務部離退休幹部局）、特派員辦事處、部屬事業單位和駐外經商機構。

　　納入2018年商務部部門預算編制範圍的單位詳細情況見下表：

序號	單位名稱
1	商務部本級
2	商務部駐大連特派員辦事處
3	商務部駐天津特派員辦事處
4	商務部駐上海特派員辦事處
5	商務部駐廣州特派員辦事處
6	商務部駐深圳特派員辦事處
7	商務部駐海南特派員辦事處
8	商務部駐南寧特派員辦事處
9	商務部駐南京特派員辦事處
10	商務部駐武漢特派員辦事處
11	商務部駐青島特派員辦事處
12	商務部駐鄭州特派員辦事處
13	商務部駐福州特派員辦事處
14	商務部駐西安特派員辦事處
15	商務部駐成都特派員辦事處
16	商務部駐杭州特派員辦事處
17	商務部駐昆明特派員辦事處
18	商務部機關服務中心
19	商務部外貿發展事務局
20	商務部投資促進事務局
21	商務部國際經濟合作事務局
22	中國國際經濟技術交流中心
23	商務部國際貿易經濟合作研究院
24	商務部配額許可證事務局
25	國際商報社
26	商務部培訓中心
27	中國對外貿易中心
28	中國國際電子商務中心
29	商務部流通産業促進中心
30	中國服務外包研究中心
32	中國國際進口博覽局
33	商務部機關文印中心
34	駐外經商機構

第二部分 2018年部門預算表

部門公開表1

財政撥款收支總表

單位：萬元

收入

支出

項目

預算數

項目

預算數

一、本年收入

2,197,612.82

一、本年支出

2,560,635.11

（一）一般公共預算財政撥款

2,197,612.82

（一）一般公共服務支出

97,509.70

（二）政府性基金預算財政撥款

（二）外交支出

2,118,097.61

（三）教育支出

731.77

二、上年結轉

363,022.29

（四）文化體育與傳媒支出

402.00

（一）一般公共預算財政撥款

363,022.29

（五）社會保障和就業支出

17,513.46

（二）政府性基金預算財政撥款

（六）商業服務業等支出

44,800.57

（七）住房保障支出

6,580.00

（八）糧油物資儲備支出

275,000.00

二、結轉下年

收入總計

2,560,635.11

支出總計

2,560,635.11

部門公開表2

一般公共預算支出表

單位：萬元

功能分類科目									2017年執行數			2018年預算數						2018年預算數比 2017年執行數	2018年預算數比 2017年執行數（扣除發改委基建）
科目編碼	科目名稱	執行數	扣除發改委基建後執行數	年初預算數									扣除發改委基建後預算數	增減額	增減%	增減額	增減%
科目編碼	科目名稱	執行數	扣除發改委基建後執行數										扣除發改委基建後預算數	增減額	增減%	增減額	增減%			小計	基本支出	項目支出
201	一般公共服務支出	63,224.78	62,098.78	87,697.83	39,220.64	48,477.19	86,497.83	24,473.05	38.71%	24,399.05	39.29%
20111	紀檢監察事務	100.00	100.00	100.00		100.00	100.00		0.00%		0.00%
2011105	派駐派出機構	100.00	100.00	100.00		100.00	100.00		0.00%		0.00%
20113	商貿事務	63,124.78	61,998.78	87,597.83	39,220.64	48,377.19	86,397.83	24,473.05	38.77%	24,399.05	39.35%
2011301	行政運作	26,110.37	26,110.37	32,802.40	32,802.40		32,802.40	6,692.03	25.63%	6,692.03	25.63%
2011302	一般行政管理事務	19,259.38	18,133.38	16,245.48		16,245.48	16,245.48	-3,013.90	-15.65%	-1,887.90	-10.41%
2011303	機關服務	353.78	353.78	353.78	353.78		353.78		0.00%		0.00%
2011304	對外貿易管理	610.00	610.00	561.59		561.59	561.59	-48.41	-7.94%	-48.41	-7.94%
2011305	國際經濟合作	690.00	690.00	580.00		580.00	580.00	-110.00	-15.94%	-110.00	-15.94%
2011306	外資管理	140.00	140.00	77.00		77.00	77.00	-63.00	-45.00%	-63.00	-45.00%
2011307	國內貿易管理	2,780.00	2,780.00	2,069.22		2,069.22	2,069.22	-710.78	-25.57%	-710.78	-25.57%
2011350	事業運作	5,921.89	5,921.89	6,064.46	6,064.46		6,064.46	142.57	2.41%	142.57	2.41%
2011399	其他商貿事務支出	7,259.36	7,259.36	28,843.90		28,843.90	27,643.90	21,584.54	297.33%	20,384.54	280.80%
202	外交支出	1,579,987.60	1,579,987.60	1,772,618.93	61,712.35	1,710,906.58	1,772,618.93	192,631.33	12.19%	192,631.33	12.19%
20202	駐外機構	99,484.50	99,484.50	83,789.35	61,712.35	22,077.00	83,789.35	-15,695.15	-15.78%	-15,695.15	-15.78%
2020202	其他駐外機構支出	99,484.50	99,484.50	83,789.35	61,712.35	22,077.00	83,789.35	-15,695.15	-15.78%	-15,695.15	-15.78%
20203	對外援助	1,449,776.62	1,449,776.62	1,649,776.62		1,649,776.62	1,649,776.62	200,000.00	13.80%	200,000.00	13.80%
20204	國際組織	30,726.48	30,726.48	38,962.96		38,962.96	38,962.96	8,236.48	26.81%	8,236.48	26.81%
2020401	國際組織會費	18,141.88	18,141.88	24,033.36		24,033.36	24,033.36	5,891.48	32.47%	5,891.48	32.47%
2020402	對國際組織的捐贈	12,584.60	12,584.60	14,929.60		14,929.60	14,929.60	2,345.00	18.63%	2,345.00	18.63%
20299	其他外交支出			90.00		90.00	90.00	90.00		90.00
2029901	其他外交支出			90.00		90.00	90.00	90.00		90.00
205	教育支出	577.60	577.60	577.60		577.60	577.60		0.00%		0.00%
20508	進修及培訓	577.60	577.60	577.60		577.60	577.60		0.00%		0.00%
2050803	培訓支出	577.60	577.60	577.60		577.60	577.60		0.00%		0.00%
207	文化體育與傳媒支出			402.00		402.00	402.00
20799	其他文化體育與傳媒支出			402.00		402.00	402.00
2079999	其他文化體育與傳媒支出			402.00		402.00	402.00
208	社會保障和就業支出	14,894.26	14,894.26	16,883.46	16,166.21	717.25	16,883.46	1,989.20	13.36%	1,989.20	13.36%
20805	行政事業單位離退休	14,894.26	14,894.26	16,883.46	16,166.21	717.25	16,883.46	1,989.20	13.36%	1,989.20	13.36%
2080501	歸口管理的行政單位離退休	10,679.08	10,679.08	12,030.63	12,030.63		12,030.63	1,351.55	12.66%	1,351.55	12.66%
2080502	事業單位離退休	2,460.53	2,460.53	3,046.61	3,046.61		3,046.61	586.08	23.82%	586.08	23.82%
2080503	離退休人員管理機構	1,037.40	1,037.40	1,088.97	1,088.97		1,088.97	51.57	4.97%	51.57	4.97%
2080504	未歸口管理的行政單位離退休	717.25	717.25	717.25		717.25	717.25		0.00%		0.00%
216	商業服務業等支出	43,876.00	43,876.00	37,868.00		37,868.00	37,868.00	-6,008.00	-13.69%	-6,008.00	-13.69%
21606	涉外發展服務支出	43,876.00	43,876.00	37,868.00		37,868.00	37,868.00	-6,008.00	-13.69%	-6,008.00	-13.69%
2160699	其他涉外發展服務支出	43,876.00	43,876.00	37,868.00		37,868.00	37,868.00	-6,008.00	-13.69%	-6,008.00	-13.69%
221	住房保障支出	6,020.00	6,020.00	6,565.00	6,565.00		6,565.00	545.00	9.05%	545.00	9.05%
22102	住房改革支出	6,020.00	6,020.00	6,565.00	6,565.00		6,565.00	545.00	9.05%	545.00	9.05%
2210201	住房公積金	3,380.00	3,380.00	3,680.00	3,680.00		3,680.00	300.00	8.88%	300.00	8.88%
2210202	提租補貼	390.00	390.00	435.00	435.00		435.00	45.00	11.54%	45.00	11.54%
2210203	購房補貼	2,250.00	2,250.00	2,450.00	2,450.00		2,450.00	200.00	8.89%	200.00	8.89%
222	糧油物資儲備支出	384,190.00	384,190.00	275,000.00		275,000.00	275,000.00	-109,190.00	-28.42%	-109,190.00	-28.42%
22205	重要商品儲備	384,190.00	384,190.00	275,000.00		275,000.00	275,000.00	-109,190.00	-28.42%	-109,190.00	-28.42%
2220502	食糖儲備	320,500.00	320,500.00	269,000.00		269,000.00	269,000.00	-51,500.00	-16.07%	-51,500.00	-16.07%
2220503	肉類儲備	63,690.00	63,690.00	6,000.00		6,000.00	6,000.00	-57,690.00	-90.58%	-57,690.00	-90.58%

部門公開表3

一般公共預算基本支出表

單位：萬元

經濟分類科目					2018年基本支出
科目編碼	科目名稱	合計	人員經費	日常公用經費
301	工資福利支出	27,751.64	27,751.64
30101	基本工資	9,174.22	9,174.22
30102	津貼補貼	13,360.11	13,360.11
30103	獎金	775.62	775.62
30106	伙食補助費	72.84	72.84
30107	績效工資	10.00	10.00
30108	機關事業單位基本養老保險繳費	26.85	26.85
30109	職業年金繳費	7.00	7.00
30112	其他社會保障繳費	335.00	335.00
30113	住房公積金	3,680.00	3,680.00
30114	醫療費	300.00	300.00
30199	其他工資福利支出	10.00	10.00
302	商品和服務支出	17,667.28		17,667.28
30201	辦公費	616.85		616.85
30202	印刷費	561.87		561.87
30203	諮詢費	90.00		90.00
30204	手續費	0.25		0.25
30205	水費	126.93		126.93
30206	電費	993.80		993.80
30207	郵電費	661.81		661.81
30208	取暖費	599.40		599.40
30209	物業管理費	2,500.60		2,500.60
30211	差旅費	1,844.11		1,844.11
30212	因公出國（境）費用	20.00		20.00
30213	維修(護)費	787.25		787.25
30214	租賃費	147.76		147.76
30215	會議費	594.00		594.00
30216	培訓費	528.50		528.50
30217	公務接待費	64.91		64.91
30226	勞務費	612.70		612.70
30227	委託業務費	3,670.00		3,670.00
30228	工會經費	505.00		505.00
30229	福利費	214.00		214.00
30231	公務用車運作維護費	115.35		115.35
30239	其他交通費用	1,120.74		1,120.74
30240	稅金及附加費用	133.75		133.75
30299	其他商品和服務支出	1,157.70		1,157.70
303	對個人和家庭的補助	15,038.84	15,038.84
30301	離休費	2,357.20	2,357.20
30302	退休費	12,069.04	12,069.04
30304	撫恤金	200.00	200.00
30305	生活補助	103.10	103.10
30307	醫療費補助	1.20	1.20
30309	獎勵金	5.00	5.00
30399	其他對個人和家庭的補助	303.30	303.30
310	其他資本性支出	1,494.09		1,494.09
31002	辦公設備購置	330.51		330.51
31003	專用設備購置	899.90		899.90
31007	資訊網路及軟體購置更新	5.63		5.63
31099	其他資本性支出	258.05		258.05

部門公開表4

一般公共預算“三公”經費支出表

單位：萬元

2017年預算數

2017年預算執行數

2018年預算數

合計

因公出國

（境）費

公務用車購置及運作費

公務

接待費

合計

因公出國

（境）費

公務用車購置及運作費

公務

接待費

合計

因公出國

（境）費

公務用車購置及運作費

公務

接待費

小計

公務用車

購置費

公務用車

運作費

小計

公務用車

購置費

公務用車

運作費

小計

公務用車

購置費

公務用車

運作費

3,891.49

3,707.95

115.35

68.19

5,966.28

5,771.59

134.16

60.53

5,197.47

4,707.95

179.35

310.17

　　備註：2017年和2018年預算數為“三公”經費財政撥款年初預算數，2017預算執行數為包括當年財政撥款預算和以前年度結轉資金安排的實際支出。

部門公開表5

政府性基金預算支出表

單位：萬元

科目編碼

科目名稱

本年政府性基金預算支出

合計

基本支出

項目支出

合計

　　備註：商務部無政府性基金預算。

部門公開表6

部門收支總表

單位：萬元

部門公開表7

部門收入總表

單位：萬元

科目									合計	上年結轉	一般公共預算撥款收入	政府性基金預算撥款收入	事業收入	事業單位經營收入	上級補助收入	下級單位上繳收入	其他收入	用事業基金彌補收支差額
科目編碼	科目名稱								合計	上年結轉	一般公共預算撥款收入	政府性基金預算撥款收入		事業單位經營收入	上級補助收入	下級單位上繳收入	其他收入	用事業基金彌補收支差額	金額	其中: 教育收費
201	一般公共服務支出	410,663.33	10,385.87	87,697.83	291,412.74		11,649.73	9,517.16
20111	紀檢監察事務	200.00	100.00	100.00
2011105	派駐派出機構	200.00	100.00	100.00
20113	商貿事務	410,463.33	10,285.87	87,597.83	291,412.74		11,649.73	9,517.16
2011301	行政運作	36,877.57	4,075.17	32,802.40
2011302	一般行政管理事務	20,370.98	4,125.50	16,245.48
2011303	機關服務	4,068.82		353.78	1,362.87			2,352.17
2011304	對外貿易管理	601.59	40.00	561.59
2011305	國際經濟合作	946.68	366.68	580.00
2011306	外資管理	77.00		77.00
2011307	國內貿易管理	2,775.67	706.45	2,069.22
2011350	事業運作	314,932.55	3.50	6,064.46	290,049.87		11,649.73	7,164.99
2011399	其他商貿事務支出	29,812.47	968.57	28,843.90
202	外交支出	2,120,916.61	348,297.68	1,772,618.93
20202	駐外機構	109,694.34	25,904.99	83,789.35
2020202	其他駐外機構支出	109,694.34	25,904.99	83,789.35
20203	對外援助	1,972,169.31	322,392.69	1,649,776.62
20204	國際組織	38,962.96		38,962.96
2020401	國際組織會費	24,033.36		24,033.36
2020402	國際組織捐贈	14,929.60		14,929.60
20299	其他外交支出	90.00		90.00
2029901	其他外交支出	90.00		90.00
205	教育支出	974.37	154.17	577.60	242.60	180.00
20502	普通教育	242.60			242.60	180.00
2050205	高等教育	242.60			242.60	180.00
20508	進修及培訓	731.77	154.17	577.60
2050803	培訓支出	731.77	154.17	577.60
207	文化體育與傳媒支出	402.00		402.00
20799	其他文化體育與傳媒支出	402.00		402.00
2079999	其他文化體育與傳媒支出	402.00		402.00
208	社會保障和就業支出	21,409.85	630.00	16,883.46	1,227.41			2,668.98
20805	行政事業單位離退休	21,409.85	630.00	16,883.46	1,227.41			2,668.98
2080501	歸口管理的行政單位離退休	12,565.63	535.00	12,030.63
2080502	事業單位離退休	5,760.25		3,046.61	1,227.41			1,486.23
2080503	離退休人員管理機構	1,183.97	95.00	1,088.97
2080504	未歸口管理的行政單位離退休	1,900.00		717.25				1,182.75
216	商業服務業等支出	44,800.57	6,932.57	37,868.00
21606	涉外發展服務支出	44,800.57	6,932.57	37,868.00