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工業和資訊化部關於《新能源汽車生産企業及産品準入管理規定(修訂徵求意見稿)》公開徵求意見的通知

  為規範新能源汽車生産活動,落實發展新能源汽車的國家戰略,保障公民生命、財産安全和公共安全,促進新能源汽車産業持續健康發展,工業和資訊化部對《新能源汽車生産企業及産品準入管理規則》(工産業〔2009〕第44號公告)進行了修訂,形成了《新能源汽車生産企業及産品準入管理規定(修訂徵求意見稿)》,現公開徵求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見: 

  1.登陸中國政府法制資訊網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁左側的"法規規章草案意見徵集系統"提出意見。 

  2.登陸工業和資訊化部網站(網址:http://www.miit.gov.cn),進入"裝備工業司"子站點擊"公開徵求對《新能源汽車生産企業及産品準入管理規定(修訂徵求意見稿)》的意見"提出意見。 

  3.電子郵箱:qiche@miit.gov.cn 

  4.通信地址:北京市西城區西長安街13號工業和資訊化部裝備工業司(郵編:100804)。 

  意見反饋截止時間為2016年9月16日。 


工業和資訊化部
2016年8月16日

(稿件來源:法制辦)


新能源汽車生産企業及産品準入管理規定
(修訂徵求意見稿)

  第一條為了規範新能源汽車生産活動,落實發展新能源汽車的國家戰略,保障公民生命、財産安全和公共安全,促進新能源汽車産業持續健康發展,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規,制定本規定。

  第二條在中華人民共和國境內從事新能源汽車生産的企業(以下簡稱新能源汽車生産企業)及其生産的新能源汽車産品,適用本規定。

  第三條本規定所稱汽車,是指《汽車和挂車類型的術語和定義》國家標準(GB/T 3730.1-2001)第2.1款所規定的汽車整車(完整車輛)及底盤(非完整車輛),不包括整車整備品質超過400公斤的三輪車輛。

  本規定所稱新能源汽車,是指採用新型動力系統,完全或主要依靠新型能源驅動的汽車,包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。

  第四條工業和資訊化部負責新能源汽車生産企業及産品準入的許可管理。

  省、自治區、直轄市工業和資訊化主管部門負責本行政區域內新能源汽車生産企業的日常監督管理,並配合工業和資訊化部實施相關準入管理工作。

  第五條新能源汽車生産企業及産品納入《道路機動車輛生産企業及産品公告》(以下簡稱《公告》)管理。

  第六條工業和資訊化部聘任新能源汽車領域的專家,組成新能源汽車專家委員會。新能源汽車專家委員會負責提出適用於新能源汽車的專項技術條件和檢驗規範建議。

  第七條申請新能源汽車生産企業準入的,應當符合以下條件:

  (一)符合國家有關法律、行政法規、規章和汽車産業發展政策及宏觀調控政策的要求。

  (二)申請人是已取得《公告》的汽車生産企業,或者是已經按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續的新建汽車生産企業。

  跨産品類別生産新能源汽車的現有汽車生産企業,也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。

  (三)具備生産新能源汽車産品所必需的設計開發能力、生産能力、産品生産一致性保證能力、售後服務及産品安全保障能力,符合《新能源汽車生産企業準入條件及審查要求》(見附件1,以下簡稱《準入條件》)。

  企業集團下屬企業可共用集團的部分能力,但應當符合《企業集團下屬企業的準入條件及審查要求》(見附件2)。

  (四)符合相應的常規汽車生産企業準入管理規則。

  (五)所生産的新能源汽車産品符合有關國家標準、行業標準和技術規範的要求。

  第八條在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤基礎上實施改裝的新能源汽車産品,如改裝未影響到底盤、車載能源系統、驅動系統和控制系統,不需要申請新能源汽車生産企業及産品準入許可。

  第九條申請新能源汽車産品準入的,應當符合以下條件:

  (一)新能源汽車産品符合國家有關法律、行政法規以及相應常規汽車産品的檢驗標準,並且符合《新能源汽車産品專項檢驗項目及依據標準》(見附件3)。

  (二)新能源汽車産品經國家認可的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。

  第十條申請新能源汽車生産企業準入的,應當向工業和資訊化部提交以下材料:

  (一)申請新能源汽車生産企業準入審查的正式文件。

  (二)《新能源汽車生産企業準入申請書》(見附件4)及相關證明材料。

  (三)新建新能源汽車生産企業的企業法人營業執照複印件(或者辦理過程中的證明文件),以及根據國家有關投資管理規定辦理的投資項目手續文件。中外合資企業還應當提交中外股東持股比例證明。

  第十一條申請新能源汽車産品準入的,應當向工業和資訊化部提交以下材料:

  (一)《道路機動車輛生産企業及産品公告》(以下簡稱《公告》)參數。

  (二)《車輛主要技術參數及主要配置備案表》。

  (三)檢測機構出具的新能源汽車産品檢測報告。

  (四)其他需要説明的情況。

  第十二條工業和資訊化部收到申請後,對於申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應噹噹場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。對於申請材料齊全、符合法定形式的,應當予以受理,並自受理之日起20個工作日內作出批准或者不批准的決定。20個工作日內不能作出決定的,經工業和資訊化部負責人批准,可以延長10個工作日,並應當將延長期限的理由告知申請人。

  工業和資訊化部組織專家對新能源汽車生産企業及産品準入申請進行評審、核查,所需時間不計算在前款規定的期限內。

  第十三條經審查符合條件的新能源汽車生産企業、新能源汽車産品,工業和資訊化部將其列入《公告》並向社會發佈。

  第十四條列入《公告》的新能源汽車生産企業及産品,應當按照《公告》的許可範圍進行生産。

  第十五條新能源汽車生産企業應當建立新能源汽車産品售後服務承諾制度。售後服務承諾應當包括新能源汽車産品品質保證承諾、售後服務網路建設、對售後服務人員和産品使用人員的培訓、售後服務項目及內容、備件提供及品質保證期限、售後服務過程中發現問題的反饋、整車和零部件(如電池)回收,以及索賠處理、出現産品品質、安全、環保等嚴重問題時的應對措施等內容。

  新能源汽車生産企業應當將售後服務承諾報送工業和資訊化部,並在本企業網站上向社會發佈。

  第十六條新能源汽車生産企業應當建立新能源汽車産品運作狀態監控平臺,對已銷售的全部新能源汽車産品的全生命週期運作和安全狀態進行實時監控。企業監控平臺應當與地方和國家的監管平臺對接。

  第十七條新能源汽車生産企業應當在産品全生命週期內,為每一輛新能源汽車産品建立檔案,跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況(包括動力電池回收和處置情況)。

  新能源汽車生産企業應當對新能源汽車産品的技術狀況、故障及主要問題等運作情況進行分析、總結,編寫年度報告(附件5)。年度報告應當在新能源汽車産品全生命週期記憶體檔備查。

  第十八條已列入《公告》的新能源汽車生産企業,其申請準入的新能源汽車産品類別或者動力系統(指插電式混合動力、純電動、燃料電池)與已列入《公告》的新能源汽車産品不同的,或者增加、變更生産地址的,應當向工業和資訊化部提交本規定第十條所列的材料。

  第十九條新能源汽車生産企業應當持續滿足《準入條件》和生産一致性等相關規定,確保新能源汽車産品安全保障體系正常運作。

  第二十條新能源汽車生産企業發現新能源汽車産品存在安全、環保、節能等嚴重問題的,應當立即停止相關産品的生産、銷售,採取措施進行整改,並及時向相關部門報告。

  第二十一條工業和資訊化部對新能源汽車生産企業的《準入條件》保持情況進行監督檢查,實行動態管理。監督檢查採取書面檢查、實地核查等方式,逐步推廣隨機抽查機制。

  省、自治區、直轄市工業和資訊化主管部門應當對本行政區域內新能源汽車生産企業的生産情況、年度報告執行情況等進行監督檢查。發現新能源汽車生産企業有《準入條件》所列指標發生重大變化、生産管理存在重大安全隱患、有違法行為等的,應當及時向工業和資訊化部報告。

  第二十二條對於停止生産12個月及以上的新能源汽車生産企業,工業和資訊化部予以公示。

  經公示的新能源汽車生産企業在恢復生産之前,應當由工業和資訊化部核查其保持《準入條件》的情況。

  第二十三條新能源汽車生産企業不能保持《準入條件》、已經破産的,應當依法採取撤消、登出其《公告》等措施,在此期間不得辦理企業更名、遷址等變更手續。

  第二十四條法律、行政法規和其他規章對新能源汽車生産企業及産品準入管理及法律責任另有規定的,從其規定。

  第二十五條在本規定施行前已取得新能源汽車生産《公告》資質的整車、改裝客車、特種作業類專用車生産企業,應當進行改造,並自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃,並於24個月內完成審查。

  逾期未完成審查的,暫停生産、銷售有關新能源汽車産品。

  第二十六條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生産企業或者産品準入的,工業和資訊化部不予受理或者不予列入《公告》,並給予警告,申請人在一年內不得再次申請《公告》。

  以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生産企業及産品《公告》的,工業和資訊化部應當撤銷其《公告》,申請人三年內不得再次申請《公告》。

  第二十七條自本規定施行之日起,申請新能源汽車産品準入及變更擴展産品,應當符合《新能源汽車産品專項檢驗項目及依據標準》,在産産品可以延後6個月。

  第二十八條本規定自年月日起施行。2009年6月17日工業和資訊化部公佈的《新能源汽車生産企業及産品準入管理規則》(工産業〔2009〕第44號)同時廢止。本規定施行前公佈的有關規定與本規定不一致的,以本規定為準。

  附件: 1新能源汽車生産企業準入條件及審查要求
      2企業集團下屬企業的準入條件及審查要求
      3新能源汽車産品專項檢驗項目及依據標準
      4新能源汽車生産企業準入申請書
      5新能源汽車年度報告