商務部召開例行新聞發佈會(2017年12月21日)

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  各位記者朋友,大家上午好。歡迎大家參加商務部例行新聞發佈會。今天我首先有一條資訊需要主動向大家通報。 

  這條資訊是關於前11個月我國市場消費的有關情況。

  根據國家統計局數據,11月份全國社會消費品零售總額達到3.41萬億元,同比增長10.2%,較10月份加快0.2個百分點。1-11月累計同比增長10.3%,與前10個月累計增速持平。商務部監測的5000家重點企業零售額11月同比增長5.2%,增速比10月份和上年同期分別加快0.2和0.3個百分點。1-11月份累計同比增長4.7%,比上年同期加快0.8個百分點。

  11月份全國消費市場增速穩中回升,主要有以下特點:

  一是網路零售保持高速增長。根據國家統計局數據,1-11月全國實物商品網上零售額4.9萬億元人民幣,同比增長27.6%,佔社會消費品零售總額的比重為14.8%,較上年同期提高2.4個百分點。

  二是實體零售繼續回暖態勢。今年以來,實體零售創新轉型、線上線下融合發力趨勢愈加明顯,今年“雙11”又逢週末,實體零售企業紛紛加入,開展各種促銷活動,取得了較好的效果。11月份,商務部重點監測企業百貨店、購物中心銷售額同比分別增長3.2%和7.4%,增速比上年同期分別加快1.1和0.3個百分點。

  三是升級類商品銷售旺盛。“雙11”促銷力度較大,刺激了消費升級需求進一步釋放,升級類商品銷售增速明顯加快。11月份,限額以上單位通訊器材、化粧品、服裝類商品銷售額同比分別增長33.9%、21.4%和9.5%,增速比上年同期分別加快16.1、13.3和4.4個百分點。

  四是消費價格小幅上漲。11月份,居民消費價格總水準同比上漲1.7%,漲幅較上月收窄0.2個百分點;環比持平。近期市場供應相對充足,商務部監測的36個大中城市食用農産品價格11月份環比上漲0.1%,同比下降2.3%,降幅比上月擴大1.6個百分點;1-11月份食用農産品價格累計同比下降3.4%。

  我國國民經濟持續保持穩中向好發展態勢,居民收入保持增長,就業持續向好,物價總體穩定,預計全年消費市場將實現平穩較快的增長目標,消費對經濟發展的基礎性作用將進一步顯現。 

  以上就是我需要向大家通報的主要資訊,下面我願意回答記者朋友們提出的問題。 


  【央視財經頻道記者】:據《日經亞洲經濟評論》報道,商務部本月開始對東芝出售記憶體晶片業務的交易開啟反壟斷審查,請問發言人此消息是否屬實?審查一般需要多長時間?預計何時可以給出審查結果?另外有消息稱,SK海力士參與收購可能會最終持有該業務相當部分的股權,從而增加行業壟斷,損害中國本國企業利益,請問消息是否屬實。謝謝。 
   
  【高峰】:目前,商務部已經收到貝恩資本收購東芝記憶體株式會社股權案的經營者集中申報材料。

  根據《反壟斷法》的規定,商務部自收到經營者提交的符合規定的文件、資料之日起三十日內,應當對申報的經營者集中進行初步審查,作出是否實施進一

  步審查的決定。決定實施進一步審查的,應當自決定之日起九十日內審查完畢。在符合法定情形的條件下,可以延長進一步審查期限,但最長不得超過六十天。

  目前,商務部依據《反壟斷法》、《經營者集中審查辦法》等有關法律法規的規定,正在對本案全面開展有關市場調查工作。我們將嚴格按照法定的程式,在法

  定時限內依法評估該項集中對市場競爭的影響,並做出審查的決定。謝謝。 
   
  【中國廣播國際電臺記者】:中央經濟工作會議剛剛召開,為明年中國的經濟發展方向作出明確指示,未來商務部在推進全面對外開放以及推進外資準入有哪些變化和趨勢?謝謝。 
   
  【高峰】:中央經濟工作會議昨天剛剛閉幕,對加大改革開放力度,擴大對外開放,加快形成全面開放新格局作出了具體的部署。商務部正在按照會議的精神和要求,研究具體的落實舉措,總體上來説,我們將按照中央的部署,大力推動對外開放在範圍、層次、結構、佈局等方面進一步拓展,推動形成全面開放的新格局。

  在利用外資方面,我們將積極推進以下工作:一是有序減少市場準入的限制,深化製造業開放,加快生産性服務業開放,積極穩妥推進金融業開放。二是全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,同時,落實準入後的國民待遇,完善外資企業投訴和權益保護機制,保障外商投資的合法權益。三是優化外資的區域佈局,支援西部地區平臺的建設,提高中西部吸收外資的規模和品質,促進利用外資的區域協調發展。四是繼續緊扣自貿試驗區制度創新的核心任務,最大限度地賦予自貿試驗區改革的自主權和先行先試權。謝謝。 
   
  【澳門澳亞衛視記者】:有兩個問題。第一,我們注意到12月18號,內地與澳門簽署了CEPA升級版的協議,請問這次CEPA的協議最大亮點是什麼?澳門也比較關心未來從葡語國家進口原材料加工的産品再進入內地的時候,在相關關稅等其他費用方面是否會有進一步降低的可能性?第二,我們注意到12月18號,商務部會同相關部門來發佈了民營企業境外投資經營行為的規範的文件,能否請商務部介紹一下這個文件發佈的背景,以及目前中國境外投資的情況如何。謝謝。 
   
  【高峰】:關於你提到的第一個問題,此次簽署的CEPA協議包括兩個,也就是《CEPA投資協議》和《CEPA的經濟技術合作協議》。這是CEPA升級的重要組成部分,是內地與澳門在“一國兩制”的框架下,按照世貿組織規則作出的特殊經貿安排,充分體現了中央對澳門長期繁榮穩定的支援。

  《CEPA投資協議》有三大亮點:一是市場準入大幅放寬。內地以“負面清單”的方式在非服務業投資領域僅保留了26項不符措施,在船舶、飛機製造、資源能源開採等方面採取了更加優惠的開放措施,並明確了在投資領域繼續給予澳門最惠待遇。二是首次作出投資保護的制度安排,雙方共同設計了一套符合“一國兩制”的原則,切合兩地需要的爭端解決機制,為兩地投資者的權益救濟和保障作出全面和有效的制度性安排。三是大力推動投資促進,新增了多項務實的投資便利化措施。

  《CEPA經濟技術合作協議》,亮點主要是突出澳門的特色,支援澳門深化“中葡商貿合作服務平臺”建設,參與“一帶一路”建設以及次區域的合作,促進澳門經濟適度多元、可持續發展。

  關於你提到的未來從葡語國家進口原料。加工的産品進入內地的問題,目前在CEPA項下兩地貨物貿易是零關稅,我理解你提的問題可能是涉及到原産地的規則和檢驗檢疫的問題。在此次簽署的《CEPA經濟技術合作協議》中,已經涵蓋了通關和檢驗檢疫便利化的措施。我們將會同澳門特區政府,在下一步的《CEPA貨物貿易協議》磋商中進一步研究。

  關於你提到的第二個問題,出臺《民營企業的境外投資經營行為規範》,主要是為了進一步引導和規範民營企業境外投資的方向,促進民營企業理性、合規、有序的開展境外投資活動,防範和應對境外投資的風險,推動境外投資健康、持續發展,實現與東道國互利共贏、共同發展。

  近年來,我國民營企業的境外投資步伐明顯加快,已經成為我國企業對外投資的一支重要力量,為促進國民經濟持續健康發展,加強我國與有關國家互利共贏、共同合作發揮了積極的作用。根據商務部的統計,截至2016年末,公有經濟對外投資存量佔到69%,非公經濟佔到31%。2016年,公有控股經濟對外投資流量佔到32%,非公經濟佔到68%。

  當前,民營企業對外投資總體是好的,但同時也存在一些問題。比如説,有的企業在“走出去”時缺乏系統規劃和科學的論證,決策後,後續的經營出現困難,造成較大的損失;有的企業投資房地産、體育俱樂部等領域,非理性的投資問題比較突出;有的企業不重視投資目的國環保、能耗、安全等標準和要求,引發矛盾和糾紛等等。因此,有必要對民營企業的境外投資經營行為進行指導,提高“走出去”的品質和水準。

  下一步,我們將充分借鑒其他國家成熟的經驗和做法,遵循國際規則,會同有關部門制訂《境外投資條例》,將對外投資的促進、服務、監管和保障納入法治化的軌道,形成長效機制,保障和促進對外投資規範健康的發展。 
   
  【中國日報社記者】:據商務部上周發佈的對外投資數據顯示,非理性對外投資進一步被遏制,房地産業、體育業、娛樂業等領域都沒有新增的對外投資的項目,請問這些領域沒有新增的投資項目是否因為商務部等有關部門沒有批准這一類的項目,還是有其他原因?商務部對於引導規範中國企業對外投資有什麼樣的措施?謝謝。 

  【高峰】:關於你剛才提到的非理性對外投資的問題。去年底以來,按照黨中央、國務院的統一部署,我們積極會同有關部門,認真開展境外投資的真實性、合規性的審查。到目前為止,在房地産業、體育和娛樂業沒有新增項目。企業對外投資的風險防控意識和能力不斷增強,境外投資日趨理性。

  下一步,我們將按照黨的十九大部署和中央經濟工作會議的要求,著力做好以下幾個方面的工作:

  一是不斷創新對外投資方式,促進國際産能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生産、服務網路,加快培育國際經濟合作和競爭的新優勢。

  二是不斷提升對外投資的品質和效益,提高對外投資服務供給側結構性改革和實體經濟發展的水準。

  三是按照“放管服”的改革要求,不斷創新對外投資管理模式,進一步完善境外投資備案報告管理制度,加強境外投資的事中事後監管,做好境外投資領域“雙隨機、一公開”的抽查工作。

  四是強化“鼓勵發展+負面清單”的管理模式。按照“鼓勵類、限制類和禁止類”引導和規範企業對外投資的方向和領域。

  五是健全公共服務體系,加強“走出去”公共服務的平臺建設,整合資源,實現“一站式”的資訊服務。謝謝。 
   
  【中國國際電視臺記者】:我們知道美國總統特朗普于本月18號發佈了他任期內的首個國家安全戰略。在這個戰略中首先重申了美國優先的原則,另外他還把中國描述為一個戰略的競爭對手,並且指責北京擁有一個壓迫的願景,並且實行旨在削弱美國的經濟侵略政策,同時提出加強在經貿和投資方面對美國經濟利益的保護。請問商務部對此有何回應?謝謝。 
   
  【高峰】:關於美國出臺的這份《國家安全戰略報告》,外交部發言人已在12月19日的發佈會上闡明瞭中方的立場。我想強調的是,中國在新時代推動建設新型國際關係,其中很重要的內涵就是合作共贏。在國際經貿領域,我們不贊成把經貿關係簡單地看作此消彼漲的競爭,或者是你輸我贏的零和遊戲。無論是美國還是其他經貿夥伴,我們更傾向於視為合作者,而不是競爭對手。中國自身的經歷讓我們從來沒有、永遠也不會實行所謂的經濟侵略政策。

  我們也注意到,這份報告引起了全球經濟界對於未來世界經濟不穩定性的擔憂。在當前全球經濟緩慢復蘇的形勢下,穩定的預期對於保持復蘇勢頭至關重要。面對全球經濟增長的共同挑戰,只有各經濟體攜手共同應對,才能實現互利共贏,共同發展。

  中美建交近40年來,雙邊經貿關係在兩國政府和企業界的共同努力下,得到了長足的發展。雙邊貿易從建交之初1979年的25億美元,發展到去年的5243億美元,得到大幅度增長。今年1-11月,雙邊貿易額達到5272.2億美元,同比增長12.8%。2016年雙向投資存量達到2000億美元。隨著全球價值鏈的發展,兩國經濟融合度不斷提升,兩國民眾也切實感受到合作帶來的巨大利益。歷史充分證明,中美之間的經貿往來已經完全超越了競爭關係,是可以通過合作實現共同發展的。我們也相信,只要摒棄冷戰思維,放棄稱霸全球的想法,中美作為世界前兩大經濟體,完全可以繼續合作共贏,實現共同發展,並且共同推動全球經濟的繁榮。

  我們希望美方能夠正視歷史,順應潮流,與中方相向而行,共同維護和發展健康、穩定的中美經貿關係,為兩國民眾帶來福祉。謝謝。 
   
  【北京電視臺財經節目中心記者】:今年前3季度消費對拉動我國經濟增長的貢獻度最高,請問隨著2018年即將到來,在營造更好的消費環境以及帶動消費升級方面,商務部還將有哪些舉措?另外,2017年被稱為我國“新零售”的元年,面對新的消費熱點,2018年除了在供給側改革方面發力之外,如何挖掘需求側的潛力?謝謝。 
   
  【高峰】:我國消費已經進入了需求多元發展、規模持續擴大、結構優化升級的新階段。從2014年起,消費成為國民經濟增長的第一驅動力,對經濟增長的貢獻率逐步提升到將近65%,消費對經濟增長髮揮著基礎性作用。

  今年前11個月,我國社會消費品零售總額達到33.2萬億元人民幣,同比增長10.3%,預計全年會增長10%以上,連續14年保持兩位數的增長。同時,消費結構持續升級,服務消費增長較快,比如今年前11個月,餐飲、電影票房的收入分別同比增長10.8%和22%。

  消費領域的供給側改革和需求側發力實際上是相互作用的。當前的主要矛盾不是需求的不足,而是供給的不平衡、不充分。2018年,我們將重點針對當前消費需求顯著提升、多元化發展和市場供給不平衡、不充分的矛盾,營造更好的消費環境,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新的增長點,形成新的動能,進一步釋放消費需求的潛力。我們將採取以下幾個措施:

  一是增加市場的有效供給,滿足居民消費升級的需求。我們將以籌備組織中國國際進口博覽會為契機,實施流通品牌化戰略,搭建消費促進的平臺,多措並舉增加商品和服務的有效供給,促進中高端消費,讓消費者充分享受發展的成果。

  二是推動零售的轉型升級,提升消費者的獲得感。我們將推動電子商務加快發展,深化電子商務進農村、進社區。深化實體零售創新轉型,促進線上線下的融合發展,鼓勵利用新技術、新手段,開拓新業態和新模式。讓消費者充分體驗新時代的新變化。

  三是降低成本補齊短板,提高居民消費的幸福感。我們將努力建設統一大市場,促進流通的資訊化、標準化、集約化建設,推進供應鏈的創新與運用,提高流通的效率,降低流通的成本,讓消費者切實體會到購物的便利和實惠。

  四是整頓規範市場秩序,增強消費者的消費安全感。我們將重點開展網際網路領域和農村市場的集中整治,開展“家政無憂”活動,建設家政行業的誠信體系,繼續推進重要産品追溯體系的建設,讓消費者買得放心。謝謝。 
   
  【中央人民廣播電臺記者】:我們看到報道説,明年新能源汽車的補貼將進一步收緊,地方上有可能會取消補貼,請問今年以來,新能源車的消費情況如何,如果明年補貼收緊,是否會影響新能源車的消費和銷售。 

  【高峰】:關於新能源汽車消費的問題,今年以來新能源汽車市場繼續保持著較快的增長態勢,1-11月份累計銷售60.9萬輛,同比增長51.4%,全年銷售量有望超過70萬輛。

  新能源汽車的快速發展,有政策措施的因素,但更多的是消費習慣的變化,綠色消費的理念已經深入人心,消費者對新能源汽車有著實實在在的需求。

  長期來看,隨著技術的發展和相關基礎設施日益完善,消費者將更加青睞新能源汽車,新能源汽車的市場需求也會不斷地擴大。謝謝。 
   
  【環球時報中文版記者】:2018年起我國將實施全國統一的市場準入負面清單制度,請問這一制度實施的進展情況如何?謝謝。 
   
  【高峰】:在全國實行統一的市場準入負面清單管理制度,是我國經濟治理的一項重大制度創新,主要是以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,清單以外的領域各類市場主體皆可依法平等的進入。我們的目的是建立公平、開放、透明的統一市場,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

  按照國務院關於《實行市場準入負面清單制度的意見》,發展改革委、商務部會同有關部門,于2016年形成了《市場準入負面清單草案(試點版)》,在首批天津、上海、福建、廣東等四省市進行試點。今年11月份,經國務院批准,遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等11個省市作為第二批試點,試行該制度。

  下一步,兩部委將積極會同有關部門,抓緊做好以下工作:

  一是指導試點省市按照國務院批准的方案開展工作,總結經驗,做好評估。二是修訂準則,全面修訂形成《市場準入負面清單(2018年版)》;三是力爭在2018年年內按照計劃實行全國統一的市場準入負面清單制度,逐步探索建立清單的動態調整、資訊公開等機制。謝謝。 
   
  【新華社記者】:我們注意到,日前商務部會同有關部門發佈了《城鄉高效配送專項行動計劃》,現在降低物流成本,提高物流效率,也是大家比較關注的熱點,請您介紹一下該計劃發佈的背景,以及下一步商務部會有怎樣的工作考慮,謝謝。 
   
  【高峰】:日前商務部會同公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯合印發的《城鄉高效配送專項行動計劃》,提出力爭到2020年,初步建立起高效集約、協同共用、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系。

  幾部門共同出臺這項行動計劃,主要是為了進一步推進商貿物流領域的供給側結構性改革,為消費者提供更加高效、便捷、安全的物流服務。

  當前,物流配送行業面臨著一些挑戰和困難,比如:配送車輛“通行難、停靠難、裝卸難”;城鄉配送資源整合不夠;農村配送設施不足,配送成本偏高;配送的標準化、資訊化、集約化程度不高等等。

  針對這些問題,《行動計劃》提出了五大主要任務:

  一是完善城鄉配送網路的建設,包括主干支點和末端網路的建設;二是優化城鄉配送的組織方式,進一步提升集約化水準,提高配送的效率;三是提高配送的標準化水準,通過推廣資訊技術應用,推動倉儲、配送、分揀、包裝等環節的標準化;四是推動配送過程中的倉儲、運輸、包裝等綠色發展。五是提升配送在物流、交通、安全等方面的管理水準。

  下一步,商務部將會同有關部門共同努力,重點推進三項工程,包括:配送網路建設工程,綠色貨運配送示範工程,技術與模式創新工程。我們準備用三年左右的時間,在全國確定城鄉高效配送示範城市50個,骨幹企業100家,總結地方和企業在推進城鄉配送方面的好經驗、好做法,並在全國複製推廣。謝謝。

  由於時間的關係,再提最後一個問題。 

  【鳳凰衛視記者】:歐盟19號發佈了反傾銷的新規,受到波及的主要就是中國,而且20號緊接著又一個報告直指中國市場存在嚴重的扭曲。我們注意到有評論説,其實歐盟在這個方面探討了幾年,最終出臺這樣的規定就是為了堅定的維護全球的自由貿易,請問商務部有何回應? 
   
  【高峰】:我們注意到,歐盟19號出臺反傾銷新方法的修正案,引入所謂的“市場嚴重扭曲”的概念,20號又發佈涉華的專門報告。我想強調的是,任何國家都有選擇自己經濟發展道路的權利,也應該得到國際社會的尊重。實踐充分證明,中國人民自身探索形成的中國特色社會主義市場經濟體制,符合中國的實際,適應新時代中國經濟發展的需要,也得到了世界許多國家的積極評價。

  我們反對歐盟這種把自己的所謂“市場扭曲”的標準強加於人誤導企業的做法。歐盟領導人多次表示,希望發展健康穩定的中歐經貿關係。今年前11個月,中歐雙邊貿易額達到5566.9億美元,同比增長了12.7%。其中,我出口3351億美元,同比增長9.6%,我進口2215.9億美元,同比增長17.8%。截至到今年11月份,歐盟對我直接投資項目數44638個,實際使用金額1197.6億美元。

  可以看到,中歐雙邊經貿關係目前的發展勢頭是良好的。我們希望歐方能夠言行一致,正確引導企業,真正維護中歐經貿合作的良好勢頭和中歐經貿合作關係的大局。中方將保留在世貿組織終端解決機制下的相關權利,將採取必要措施,堅決維護中方的合法權益。謝謝。

  【高峰】:今天的發佈會到此結束,謝謝大家。 

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