廣西壯族自治區人民政府關於擴大對外貿易的若干意見

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廣西壯族自治區人民政府關於擴大
對外貿易的若干意見


桂政發[2003]32號


各市(地)、縣人民政府(行署),區直各委、辦、廳、局:
  為加大對對外貿易的服務和支援力度,營造良好的經營環境,推動廣西對外貿易上新臺階,特提出如下意見。
  一、加大金融支援力度
  (一)一般貿易方面
  取消“出口單位自報關之日起60天內到外匯管理局送交核銷單存根”的審核項目。
  (二)邊境貿易方面
  1、取消“邊境易貨項下支付定金或貿易從屬費”的審批項目。企業憑有關材料直接到銀行辦理,超過5萬美元的定金或貿易從屬費用購付匯,銀行應及時報外匯管理局備案。
  2、建立和完善邊境地區銀行結算機制。邊境地區商業銀行要積極與毗鄰國家邊境地區商業銀行建立代理行關係,開通銀行直接結算渠道,為邊境企業提供方便、快捷的結算服務,引導邊境小額貿易結算納入銀行結算渠道。
  3、提高外幣現鈔的銀行買入價,並允許不同地區在規定範圍內適當浮動。各銀行制定掛牌匯價時,根據不同地區的市場情況,在國家規定的範圍內適當浮動。
  4、採取靈活的邊境小額貿易出口核銷政策,放開以人民幣或外幣現鈔進行出口核銷的限制。對邊境小額貿易出口以人民幣結算的,無論出口金額大小,允許邊貿企業憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單、經海關核驗的攜帶人民幣現鈔入境申報單或人民幣匯入匯款證明,辦理出口核銷手續。
  5、外匯指定銀行可以為毗鄰國家與我國邊貿企業之間進行邊境貿易的企業或者其他貿易機構開立可兌換貨幣結算賬戶或者人民幣結算賬戶辦理邊境貿易結算。
  6、各商業銀行適當增加邊境地區的結售匯網點,方便企業、個人辦理結售匯業務。
  (三)金融服務方面
  1、放寬人民幣開戶條件。自2003年9月1日起實施新的《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》。允許外國公民、境外駐華機構、外省駐邕機構異地開立銀行結算賬戶,方便外國投資者以及各省市企事業單位到廣西開展經濟活動,便於資金清算,加快資金週轉。
  2、開通大額支付系統,加快企業資金週轉速度。自2003年9月20日起在南寧市、崇左市及所轄13個縣(市)正式運作大額實時支付系統,實現資金匯劃實時到賬。
  3、以靈活多樣的貸款方式和利率調節手段支援外經貿企業的發展。商業銀行對資信良好、確能償還貸款的評定為優質客戶的外經貿企業,可以發放信用貸款;對出口收匯榮譽企業發放貸款的利率可在中國人民銀行公佈的貸款利率基礎上適當下浮,最大下浮幅度為10%;對國有虧損外經貿企業有訂單、有效益的産品生産、出口或對外承包工程項目,在有效防範風險的前提下,可以自主審查決定向其發放到閉貸款。
  4、結合廣西外貿出口特點,創新貿易融資方式。商業銀行在原有的打包放款、出口押匯、境外帶料加工和承包工程貸款的基礎上,開展出口退稅賬戶託管貸款、境外承包工程的投標保函、履約保函和預付款保函、福費廷業務、國際保理等業務。
  二、改善服務,加強監督,提高通關效率
  (一)深化通關作業制度改革。南寧海關推進口岸全面實行“一次申報,一次查驗,一次放行”的便捷通關制度,以最短的時間、最低的成本為進出口企業提供最好的服務。
  (二)提高服務品質,創造優質通關環境。南寧海關對主要業務現場實行“全天候、無假日”值班和24小時預約通關制度;對信譽良好、守法經營和具有一定規模的企業實行“提前報關、聯網報關、快速轉關、到府驗放、加急通關、擔保驗放、優先諮詢”等便捷通關措施;公開辦事程式和辦事時限,保證投訴電話和諮詢熱線暢通。
  (三)完善貿易便利措施。加快推進“電子海關”、“電子口岸”建設,擴大無紙通關試點範圍和便捷通關的適用範圍,推廣聯網報關、網上付稅等改革措施。推進海關行政審批制度改革,下放審批許可權,開展預歸類、預審價工作,加強通關效率的監控分析,促進通關效率不斷提高。
  (四)健全現場通關事務應急處理機制。從2003年起各級海關實行領導現場帶班制度,及時研究處理出口通關疑難問題;實行鮮活、易腐等特殊出口貨物集裝箱“門到門”監管,加強與檢驗檢疫部門的協作配合,加快鮮活産品的通關速度。
  (五)完善加工貿易監管模式。建立適合廣西實際的加工貿易聯網監管和對符合海關監管條件的加工貿易企業實施新的“大手冊”管理加工貿易監管模式。開發加工貿易網上審批的網路平臺,簡化加工貿易審批手續,減少審批環節,加快審批速度,提高審批效率。
  (六)改進邊貿監管方法。邊境地區海關繼續進行邊貿貨物的通關作業改革,完善分類管理的監管模式和邊貿産品快速通關機制。海關要加強與地方的聯繫溝通和協作配合,及時解決邊境貿易發展過程中出現的問題。
  (七)加大口岸設施投入。地方政府和有關方面要加大對口岸、監管點基礎設施的投入,改善口岸管理條件,提高口岸物流通過能力。
  (八)加強海關資訊服務。南寧海關要進一步完善公共資訊網建設及其應用項目的開發,加強統計數據的開發和使用,加強對進出口貿易情況的分析,主動向地方政府機關及有關部門報送外經貿動態和情況,為企業提供優質的資訊服務,發揮統計的預警監測和決策輔助作用。
  (九)整頓和規範進出口秩序。保持打私高壓態勢,深入開展反走私綜合治理,打擊各種走私違法活動;打擊進出口侵權貨物的行為,保護智慧財産權。
  三、加強和改善出入境檢驗檢疫工作
  (一)轉變檢驗檢疫監管模式。從重最終産品檢驗檢疫轉向重生産過程的監管,從重品質檢驗轉向重安全、衛生、健康、環保的檢驗把關。實行檢驗檢疫關口前移,加強生産加工過程的監管,幫助出口企業建立和完善品質保證體系,提高出口産品品質。
  對出口商品實行以産地檢驗檢疫力主、産地檢驗檢疫與口岸查驗相結合,企業(貨主)自控和出入境檢驗檢疫機構依法把關相結合的監管辦法,在嚴格執行口岸查驗制度的前提下提高通關效率。
  (二)推行檢驗檢疫分類管理。對獲得一、二類管理資質的企業,在報檢和通關驗放中給予信譽服務。在分類管理的基礎上,開展出口免驗産品的試點工作。指導和幫助企業申請辦理出口免驗手續,有步驟地擴大廣西出口商品的免驗範圍。
  (三)推行出口貨物“綠色通道”制度。對出口産品品質保證體系健全、出口産品品質穩定、誠信度高的企業,出口産品實行産地檢驗合格後,在口岸免於查驗。幫助地方培育一批符合“綠色通道”條件的龍頭出口企業,使其産品快速通關。
  (四)建立健全出口商品的預警機制。收集和研究國外技術法規,及時在廣西有關同站上發佈和通知有關出口企業,幫助企業打破和跨越國外技術壁壘。加大資金投入,完善廣西有害生物和有毒有害物質的風險預警及快速反應機制,確保風險預警及快速反應資訊暢通。
  (五)幫助企業提高出口農産品的安全衛生品質。完善出口農産品檢測體系,指導和幫助企業按照國家安全衛生規範建立農産品出口基地,建立一批特色果蔬和畜禽出口生産基地,進一步開拓農産品的國際市場。
  (六)做好利用普惠制、原産地標誌註冊的宣傳和指導工作。幫助企業解決利用普惠制過程中遇到的困難,引導企業按照給惠國普惠制方案的要求進行生産和出口。充分利用各種媒體廣泛宣傳原産地標記保護的作用和意義,指導和幫助出口企業申請辦理原産地標記註冊,推動原産地標記註冊工作,扶持名牌産品出口。
  (七)加強檢驗檢疫資訊化建設。推進電子報檢、電子轉單、電子簽證的進程,實現全區、全國聯網。全面推廣自助報檢方式,在各檢驗檢疫機構報檢廳免費提供電腦等設備,對暫不具備安裝電子報檢軟體的小型出口企業和新登記註冊的企業,可通過自助電子報檢系統,完成電子報檢過程,解決中、小企業開展電子報檢.産地證電子簽證中存在的困難。
  (八)全面推行預約服務機制,提供24小時的服務。實行節假日預約報檢、電話報檢、傳真報檢、提前報檢、全天候檢、急事急辦、特事特辦等便利外貿企業的措施。
  四、加快出口退稅進度
  (一)國稅部門要增強服務意識,提高出口退稅工作的透明度,宣傳國家出臺的出口退(免)稅政策,為出口企業提供必要的諮詢和查詢服務,幫助出口企業更好地了解掌握、用好用足出口退(免)稅政策。
  (二)全面推行出口退稅電子管理系統,提高出口退稅工作效率,加快退稅進度。在國家下達的出口退(免)稅計劃內,對符合條件的退稅業務,嚴格履行在20個工作日內辦結審核、審批手續的承諾。
  (三)在出口退(免)稅計劃有限的情況下,不放鬆審核、審批工作,併為企業申請出口退稅賬戶託管貸款出具必要的資質證明,最大限度地減少由於出口退(免)稅計劃不足而給出口企業帶來的資金週轉壓力。
  五、加大財政扶持力度
  (一)建立廣西外貿發展促進資金
  自治區建立廣西外貿發展促進資金,主要用於促進外貿出口。由自治區財政廳、外經貿廳制定資金的具體管理辦法。
  (二)建立廣西出口融資擔保資金
  自治區建立廣西出口融資擔保資金。根據出口需要和自治區財力增長的情況,不斷增加財政資金對廣西中小企業貸款擔保資金和高科技風險投資擔保專項資金的投入。擴大擔保範圍,為廣西境內的出口企業從銀行獲得出口貸款擔保;為廣西境內外經企業符合條件的對外承包工程項目開具投標保函、履約保函和預付款保函提供擔保。
  六、簡化審批手續,強化監督管理,提高服務水準
  (一)簡化經營資格登記手續。自治區外經貿廳從2003年8月1日起,取消以“廳函”的形式進行進出口經營資格登記,對符合條件的企業直接頒發《中華人民共和國進出口企業資格證書》。
  (二)各級外經貿部門要做好各類企業進出口經營資格核準,完善對各類事有進出口經營權企業資格證書年審,按照“嚴格後期管理,維護外貿秩序,促進外貿發展”的要求,加強對企業的監督管理,落實進出口企業動態調整、優勝劣汰的管理制度。
  (三)加強對新獲經營資格企業的培訓工作。外經貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門,要主動為企業進行進出口管理相關政策知識培訓,提高出口企業人員的業務水準。
  (四)支援企業積極拓展出口産品的市場空間。各級外經貿主管部門要加大國際市場研究的力度,加強與國外有關商會、協會和國際連鎖集團的聯繫,幫助出口企業鞏固傳統市場和重點市場,開拓新興市場。對出口企業參加境外展覽會和考察國際市場給予適當補助。
  (五)優化出口商品結構。在發揮廣西資源優勢和産業優勢,鞏固和擴大傳統、大宗商品出口的同時,實施科技興貿戰略和以質取勝戰略,大力發展機電産品和高新技術産品出口,努力實現出口商品結構的優化。
  (六)推進出口企業各項認證工作。支援出口企業取得 ISO、CCC、CMM、CE、FDA、UL、COS等認證,並對認證費給予適當補助。
  (七)加強外經貿系統資訊化建設。整合政府部門現有的電腦網路資源、完善政府電腦網路的服務職能,加大資訊發佈量和更新速度。推進電子商務,對企業建立電子商務網站給予適當補助。
  (八)建立聯席會議制度。自治區建立由自治區外經貿廳、財政廳、口岸辦公室和南寧海關、國家外匯管理局廣西區分局、中國人民銀行南寧中心支行、自治區國家稅務局、廣西出入境檢驗檢疫局、武警廣西邊防總隊等部門組成的聯席會議制度,定期通報情況、研究對策、共同做好外經貿協調服務工作。
  七、本意見由自治區外經貿廳負責解釋

廣西壯族自治區人民政府
二○○三年七月八日



  (稿件來源:《廣西政報》2003年第23號)


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