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中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國商務部 中華人民共和國海關總署 中華人民共和國國家工商行政管理總局 中華人民共和國國家品質監督檢驗檢疫總局公告2011年第28號
【發佈單位】國家發展和改革委員會 商務部 海關總署 國家工商行政管理總局
      國家品質監督檢驗檢疫總局
【發佈文號】公告2011年第28號
【發佈日期】2011-11-31


  為了提高能效,保護環境,積極應對全球氣候變化,依據《中華人民共和國節約能源法》,決定從2012年10月1日起逐步禁止進口(含從海關特殊監管區域和保稅監管場所進口)和銷售普通照明白熾燈。現就有關事項公告如下:

  一、淘汰産品

  淘汰産品為普通照明白熾燈:

  (一)設計用於家庭和類似場合普通照明;

  (二)電源電壓:200-250伏(含200伏、250伏)。

  二、淘汰步驟

  第一階段:2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期,有關進口商、銷售商應當按照本公告要求,做好淘汰前準備工作。

  第二階段:2012年10月1日起,禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。

  第三階段:2014年10月1日起,禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。

  第四階段:2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期,對前期政策進行評估,調整後續政策。

  第五階段:2016年10月1日起,禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈,或視中期評估結果進行調整。

  三、豁免産品

  豁免産品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中,特殊用途白熾燈是指專門用於科研醫療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。

  四、各級發展改革、經貿(經信)、商務、海關、工商、質檢等行政管理部門要按照《中華人民共和國節約能源法》等有關規定,加強對普通照明白熾燈進口和銷售的監督管理,嚴肅查處違法違規行為。各進口商、銷售商應當在規定時間內停止進口、銷售普通照明白熾燈。


  附件:中國逐步淘汰白熾燈路線圖

國家發展和改革委員會
中華人民共和國商務部
中華人民共和國海關總署
國家工商行政管理總局
國家品質監督檢驗檢疫總局
二〇一一年十一月一日

(稿件來源:發展改革委)


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附件:
中國逐步淘汰白熾燈路線圖



  一、中國逐步淘汰白熾燈的重要意義

  中國是白熾燈的生産和消費大國,2010年白熾燈産量和國內銷量分別為385億隻和107億隻。據測算,中國照明用電約佔全社會用電量的12%左右,如果把在用白熾燈全部替換為節能燈,年可節電480億千瓦時,相當於減少二氧化碳排放4800萬噸,節能減排潛力巨大。逐步淘汰白熾燈,對於促進照明電器行業結構優化升級、推動實現“十二五”節能減排目標、積極應對全球氣候變化具有重要作用。

  二、中國逐步淘汰白熾燈的可行性

  為提高能效、保護環境、應對全球氣候變化,近年來一些主要國家和地區陸續出臺淘汰白熾燈路線圖,加快淘汰低效照明産品。中國自1996年實施綠色照明工程以來,支援白熾燈生産企業轉型、擴大高效照明産品推廣應用的政策體系初步形成,照明電器行業迅速發展,全社會節能減排意識顯著提高,為淘汰白熾燈創造了較好的政策環境、行業基礎和社會氛圍,為淘汰白熾燈路線圖的發佈實施奠定了基礎。

  (一)政策環境

  “十一五”期間,中國提出了單位國內生産總值能耗降低20%左右的約束性目標,通過一系列強有力的政策措施推動節能減排。目前,中國已經建立了較完善的高耗能産品淘汰和節能産品推廣政策體系,包括發佈高耗能産品淘汰目錄,實施能效標準標識管理,推行政府強制採購,開展政府財政補貼等。“十二五”時期,中國政府進一步確定了單位國內生産總值能耗降低16%、二氧化碳排放強度下降17%的目標,這為促進白熾燈企業轉型升級、推動照明電器行業健康發展提供了良好的政策環境。

  (二)行業基礎

  2010年,中國白熾燈總産量385億隻,年産量1億隻以上大型企業約10家,佔全行業總産量的70%以上。近年來,在國家相關政策的支援下,這些大型白熾燈生産企業先後開始轉産高效照明産品。2010年,中國節能燈總産量426億隻,約佔全球總産量的80%;其中,年産量5000萬隻以上規模企業約20家,佔全行業總産量的82%。經過多年努力,中國節能燈産品品質水準日益提高,一些企業産品品質和工藝水準已達到世界領先水準。近年來,半導體照明技術發展迅速,在家庭照明、商業照明、道路照明等領域逐步得到應用。因此,高效照明産品及技術的日益成熟為逐步淘汰白熾燈提供了重要保障。

  (三)社會意識

  隨著節能減排工作的深入開展,全社會照明節電意識普遍增強,“綠色照明”理念深入人心,高效照明産品市場佔有率逐年提高,淘汰低效照明産品、選用高效照明産品已逐漸成為社會共識。

  三、世界主要國家和地區淘汰白熾燈情況

  自2007年初澳大利亞政府率先宣佈以立法形式全面淘汰白熾燈開始,先後有十幾個國家和地區陸續發佈了淘汰白熾燈計劃。這些國家和地區淘汰白熾燈計劃主要有以下幾個特點:一是淘汰時間,大多數國家的起始時間集中在2010-2012年。二是淘汰範圍,重點是普通照明白熾燈,特殊用途白熾燈不在淘汰範圍之內。三是淘汰方式,按功率大小、光效高低分階段進行淘汰。四是中期評估,在淘汰過程中設置實施效果評估環節,根據評估情況來調整後續政策。

  四、中國淘汰白熾燈方案

  (一)指導思想

  全面落實科學發展觀,大力推進節能減排,制定並實施科學合理、符合中國國情的淘汰白熾燈路線圖,促進照明電器行業結構優化,提升照明産品能效水準,為實現“十二五”節能減排目標、加快轉變經濟發展方式和應對全球氣候變化作出貢獻。

  (二)基本原則

  堅持順應國際潮流與推動中國行業發展相結合;堅持加強政策引導與發揮市場機制相結合;堅持實施分階段淘汰與發展替代産品相結合。

  (三)法律依據

  《中華人民共和國節約能源法》等有關規定。

  (四)淘汰産品

  淘汰産品為普通照明白熾燈:
  1設計用於家庭和類似場合普通照明;
  2電源電壓:200~250伏(含200伏、250伏)。

  (五)淘汰步驟

  中國逐步淘汰白熾燈路線圖分為五個階段,自2012年10月1日起分階段逐步禁止進口(含從海關特殊監管區域和保稅監管場所進口)和銷售普通照明白熾燈。
  第一階段:2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期,有關進口商、銷售商應當按照本公告要求,做好淘汰前準備工作。
  第二階段:2012年10月1日起,禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。
  第三階段:2014年10月1日起,禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。
  第四階段:2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期,對前期政策進行評估,調整後續政策。
  第五階段:2016年10月1日起,禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈,或視中期評估結果進行調整。


  (六)豁免産品

  豁免産品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中,特殊用途白熾燈是指專門用於科研醫療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。

  五、實施效果預測

  通過淘汰白熾燈,將有力促進高效照明産業發展,取得良好的節能減排效果,預計新增照明電器行業産值約80億元、新增就業崗位約15萬個,形成年節電480億千瓦時、年減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。