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國務院法制辦公室關於公 布《農藥管理條例(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知
  為了增強政府立法工作的透明度,提高立法品質,國務院法制辦將《農藥管理條例(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)全文公佈,徵求社會各界意見。現就有關事項通知如下:

  一、徵求意見稿的主要內容

  現行《農藥管理條例》自1997年5月8日頒布實施以來,對促進我國農藥産業健康發展、保障農産品品質安全發揮了重要作用。但是,隨著經濟社會的快速發展,人民群眾對農産品品質安全的要求不斷提高,農藥管理面臨著一些新情況和新問題,農藥登記、生産、經營和使用等相關制度還需要進一步完善。為此,農業部在總結實踐經驗的基礎上,起草了《農藥管理條例(修訂草案送審稿)》,報請國務院審批。國務院法制辦在兩次徵求有關部門、地方人民政府意見的基礎上,經與農業部反覆研究、修改,形成了目前的徵求意見稿。徵求意見稿共八章、八十四條,修訂的主要內容如下:

  一是完善農藥登記制度。取消準入門檻偏低的農藥臨時登記,在此基礎上,進一步規範農藥登記程式,明確申請農藥登記應當提交的資料,細化安全性、有效性評估、審查方面的要求,明確行政許可審查時限,規範農藥登記評審委員會的組成和職責。(第二章)

  二是加強農藥生産品質安全控制。要求生産企業建立原材料進貨查驗記錄製度及農藥出廠銷售檢驗記錄製度,嚴格按照産品品質標準進行生産,確保生産産品與經登記的産品的一致性;對農藥包裝、標簽予以明確規範;並規定了委託代為加工、分裝農藥的條件和相應的備案程式。(第三章)

  三是規範農藥經營。設立農藥經營許可制度,明確經營農藥應當具備的條件;完善農藥經營者進貨查驗及購銷臺賬制度;要求農藥經營者向購買者正確説明農藥的使用範圍、方法、技術要求和注意事項;禁止農藥經營者加工、分裝農藥或者向農藥中添加物質,禁止銷售未包裝、未附具標簽或者標簽殘缺不全的農藥。(第四章)

  四是強化農藥安全使用監管。要求各級農業部門、農業技術服務組織、農藥生産企業及經營者依法為農藥使用者提供技術服務、培訓和指導;要求農業部門制定並組織實施農藥減量計劃;要求農藥使用者遵守國家有關農藥安全、合理使用規範,嚴格按照標簽標注使用農藥,不得擴大使用範圍、加大施藥劑量或者改變使用方法;要求農産品生産企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農産品生産的農民專業合作社建立農藥使用記錄。(第五章)

  五是落實農藥監督管理職責。細化相關部門監督管理職責許可權;要求農業部門對已登記的農藥組織監測,發現已登記農藥對農業、林業、人畜安全、農産品品質安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險的,農業部門應當根據農藥登記評審委員會的評審結果,依法宣佈禁用或者限制使用。(第六章)

  此外,徵求意見稿在總結實踐經驗的基礎上,對違法行為設定了嚴格的法律責任。

  二、關於提出意見的方式

  有關單位和社會各界人士可以在2011年8月31日前,通過以下三種方式提出意見:

  (一)登陸中國政府法制資訊網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),通過網站首頁左側的《行政法規草案意見徵集系統》,對徵求意見稿提出意見。

  (二)通過信函方式將意見寄至:北京市2067信箱(郵遞區號:100035),並請在信封上註明“農藥管理條例(修訂)徵求意見”字樣。

  (三)通過電子郵件方式將意見發送至:ny@chinalaw.gov.cn


國務院法制辦公室
二○一一年七月二十日

(稿件來源:國務院法制辦)



農藥管理條例
(徵求意見稿)


  第一章 總 則

  第一條為了加強對農藥的監督管理,保證農藥品質,保護農業、林業生産和生態環境,保障農産品品質安全和人畜安全,制定本條例。

  第二條本條例所稱農藥,是指用於預防、控制危害農業、林業的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源於生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其製劑。
  前款農藥包括用於不同目的、場所的下列各類:
  (一)預防、控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草、鼠、軟體動物和其他有害生物的;
  (二)預防、控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的;
  (三)調節植物、昆蟲生長的;
  (四)用於農業、林業産品防腐或者保鮮的;
  (五)預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;
  (六)預防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機場、建築物和其他場所的有害生物的。

  第三條國務院農業行政主管部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農藥登記,並負責本行政區域內的農藥監督管理工作。設區的市和縣級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農藥監督管理工作。
  縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內負責有關的農藥監督管理工作。

  第四條縣級以上地方人民政府應當加強對農藥監督管理工作的組織領導,將農藥監督管理經費列入本級財政預算,保障農藥監督管理工作的開展。

  第五條農藥生産企業、農藥經營者應當對其生産、經營的農藥産品的品質負責,接受社會監督,承擔社會責任。

  第六條國家鼓勵和支援研製、生産、使用生物農藥以及其他安全、高效、經濟的農藥,推進農藥專業化使用,促進農藥産業升級。
  在農藥研製、推廣和監督管理等工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定予以表彰或者獎勵。

  第二章 農藥登記

  第七條國家實行農藥登記制度。生産農藥或者向中國出口農藥,應當進行登記。
  國務院農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構負責農藥登記具體工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構協助做好本行政區域內的農藥登記具體工作。

  第八條國務院農業行政主管部門組織成立農藥登記評審委員會,負責農藥登記評審。
  農藥登記評審委員會由下列人員組成:
  (一)農藥産品化學、藥效、毒理、殘留、環境、品質標準和檢測等方面的專家;
  (二)國家食品安全風險評估委員會的有關專家;
  (三)國務院農業、林業、工業産品許可管理、衛生、環境保護、糧食等有關部門的代表。

  第九條申請農藥登記的,應當首先進行登記試驗。
  新農藥、新製劑的登記試驗,應當向國務院農業行政主管部門提出申請,由國務院農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構對試驗的風險及其防範措施進行審查。國務院農業行政主管部門應當自受理農藥登記試驗申請之日起60個工作日內作出審批決定,符合要求的,核發農藥登記試驗批准證書;不符合要求的,書面通知申請人並説明理由。
  其他農藥的登記試驗,應當報所在地省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構備案;但是,向中國出口的其他農藥的登記試驗,應當報國務院農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構備案。

  第十條登記試驗申請或者備案時應當提供農藥試驗樣品,經農藥檢定機構進行符合性檢驗、封樣並留樣後,交國務院農業行政主管部門考核確認的農藥登記試驗單位進行登記試驗。

  第十一條農藥登記試驗單位應當按照國務院農業行政主管部門制定的農藥登記試驗管理辦法進行相應的農藥産品化學、藥效、毒理、殘留、環境等試驗,並根據試驗結果出具登記試驗報告。農藥登記試驗單位應當對登記試驗報告的真實性負責。

  第十二條登記試驗結束後,申請人應當持登記試驗報告、標簽樣張和農藥的産品化學、藥效、毒理、殘留、環境影響評價、産品品質標準及其檢驗方法等資料,向所在地省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門申請農藥登記;申請新農藥登記的,還應當提供相應的農藥標準品和樣品。
  省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當自收到申請資料之日起20個工作日內組織所屬的農藥檢定機構對申請資料進行審查,並將審查意見和全部申請資料報送國務院農業行政主管部門。
  向中國出口農藥申請農藥登記的,申請人應當持本條第一款規定的資料,向國務院農業行政主管部門提出申請。

  第十三條有下列情形之一的,申請農藥登記時可以按照國務院農業行政主管部門的規定減免相關資料:
  (一)取得境外農藥登記證並專供出口的農藥;
  (二)用於小宗農作物的農藥;
  (三)國務院農業行政主管部門規定的其他情形。

  第十四條國務院農業行政主管部門應當自收到申請資料之日起5個工作日內,將申請資料交所屬的農藥檢定機構進行安全性、有效性評估、審查。
  農藥檢定機構完成評估、審查後,應當將申請資料和評估、審查意見提交農藥登記評審委員會評審。國務院農業行政主管部門應當自收到評審意見之日起30個工作日內作出審批決定,符合條件的,核發農藥登記證;不符合條件的,書面通知申請人並説明理由。

  第十五條農藥登記證應當載明農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用範圍和方法、生産企業名稱、農藥登記證號以及有效期等事項。
  農藥登記證有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續生産農藥或者向中國出口農藥的,農藥登記證持有人應當在有效期屆滿90日前按照國務院農業行政主管部門的規定申請續展。

  第十六條農藥登記證有效期內有下列情形之一的,農藥登記證持有人應當按照國務院農業行政主管部門的規定申請變更登記:
  (一)改變農藥登記使用範圍、方法或者劑量的;
  (二)改變農藥有效成分以外組成成分的;
  (三)向中國出口的農藥生産地發生變化的;
  (四)國務院農業行政主管部門規定的其他情形。
  農藥生産企業因合併、分立等原因變更名稱的,應當在辦理相關工商登記手續後15個工作日內,向國務院農業行政主管部門申請換發農藥登記證。

  第十七條國務院農業行政主管部門應當及時公告農藥登記證核發、續展、變更情況以及有關的標簽、産品品質標準及其檢驗方法等資訊。

  第十八條國家對獲得首次登記的、含有新化合物的農藥的申請人提交的其自己取得且未披露的試驗數據和其他數據實施保護。
  自登記之日起6年內,對其他申請人未經已獲得登記的申請人同意,使用前款數據申請農藥登記的,國務院農業行政主管部門不予登記;但是,其他申請人提交其自己所取得的數據的除外。
  除下列情況外,國務院農業行政主管部門不得披露第一款規定的數據:
  (一)公共利益需要;
  (二)已採取措施確保該類資訊不會被不正當地進行商業使用。

  第三章 農藥生産

  第十九條農藥生産應當符合國家農藥産業發展政策。
  國家鼓勵、支援農藥生産企業採用先進技術和先進管理規範,確保農藥的安全性、有效性。

  第二十條設立農藥生産企業,應當符合下列條件,並經所在地省、自治區、直轄市工業産品許可管理部門審核同意,報國務院工業産品許可管理部門批准後辦理相關工商登記手續;但是,法律、行政法規對企業設立條件和審核、批准機關另有規定的,從其規定:
  (一)有與其生産的農藥相適應的技術人員和安全生産管理人員;
  (二)有與其生産的農藥相適應的廠房、生産設備和衛生環境;
  (三)有符合國家安全生産、職業衛生標準的設備、設施和管理制度;
  (四)有産品品質標準和産品品質保證體系;
  (五)有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施,並且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標準。

  第二十一條國家實行農藥生産許可制度。申請農藥生産許可的,應當依法取得相應的農藥登記證。
  生産有國家標準或者行業標準的農藥,應當由國務院工業産品許可管理部門核發農藥生産許可證。
  生産尚未制定國家標準或者行業標準但已有企業標準的農藥,應當經所在地省、自治區、直轄市工業産品許可管理部門審核同意後,報國務院工業産品許可管理部門批准,核發農藥生産批准文件。

  第二十二條委託代為加工、分裝農藥的,委託企業與受委託企業均應當是農藥生産企業,並取得同一産品的農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件。受向中國出口農藥的企業委託分裝農藥的,受委託企業應當是農藥生産企業,並取得同一産品的農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件。
  委託代為加工、分裝農藥的,受委託企業應當向加工、分裝地省、自治區、直轄市工業産品許可管理部門備案。

  第二十三條農藥生産企業採購原材料,應當查驗産品品質檢驗合格證和相關許可證明文件,不得採購、使用未依法附具産品品質檢驗合格證、未依法取得相關許可證明文件的原材料。
  農藥生産企業應當建立原材料進貨記錄製度,如實記錄原材料的名稱、相關許可證明文件編號、規格、數量、供貨者名稱及其聯繫方式、進貨日期等內容。進貨記錄應當保存2年以上。

  第二十四條農藥生産企業應當嚴格按照産品品質標準進行生産,確保生産産品與經登記的産品的一致性。農藥出廠銷售前,應當經品質檢驗合格並附具産品品質檢驗合格證;未經品質檢驗合格或者未附具産品品質檢驗合格證的,不得出廠銷售。
  農藥生産企業應當建立農藥出廠銷售記錄製度,如實記錄農藥的名稱、規格、數量、生産日期和批號、産品品質檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯繫方式、銷售日期等內容。出廠銷售記錄應當保存2年以上。
  農藥生産企業銷售限制使用農藥的,必須銷售給取得相應農藥經營許可證的經營者。

  第二十五條農藥包裝應當符合國家有關規定,並印製或者貼有標簽。
  國家鼓勵農藥生産企業使用可回收的農藥包裝材料。

  第二十六條農藥標簽應當以中文標注經國務院農業行政主管部門核準的下列內容:
  (一)農藥名稱、劑型、有效成分及其含量;
  (二)農藥登記證號、産品標準號以及農藥生産許可證號或者農藥生産批准文件號;
  (三)産品性能、毒性及其標識;
  (四)使用範圍、方法、技術要求和注意事項;
  (五)中毒症狀以及急救措施;
  (六)貯存以及廢棄後處置要求;
  (七)生産日期以及批號、品質保證期和凈含量;
  (八)生産企業名稱及其聯繫方式。
  限制使用農藥的標簽還應當標注“限制使用”字樣,註明對使用的特別限制和特殊要求;用於食用或者飼用農産品的農藥,標簽還應當標注安全間隔期;委託代為加工、分裝的農藥,標簽還應當註明受委託企業名稱及其聯繫方式和加工、分裝日期。

  第二十七條農藥生産企業不得擅自改變經核準的標簽內容,不得以多個商標誤導使用者;標簽標注的農藥名稱、有效成分及其含量、毒性及其標識應當清晰醒目。
  農藥包裝過小,標簽不能標注全部內容的,應當同時附具説明書,説明書的內容應當與經核準的標簽內容一致。
  農藥標簽管理辦法由國務院農業行政主管部門制定。

  第四章 農藥經營

  第二十八條國家實行農藥經營許可制度。農藥經營者應當符合下列條件,並按照國務院農業行政主管部門的規定向縣級以上地方人民政府農業行政主管部門申請農藥經營許可證,但是,專門經營衛生用農藥的除外:
  (一)經營人員熟悉所經營農藥的相關知識和國家關於禁用、限制使用農藥的有關規定,能夠正確説明所經營農藥的使用範圍、方法、技術要求和注意事項;
  (二)營業場所、倉儲場所遠離飲用水水源、食品存放區域,並配備與所經營農藥相適應的防護設施;
  (三)有與所經營農藥相適應的品質管理、臺賬記錄、安全防護、倉儲管理等制度。
  經營限制使用農藥的,還應當符合所在地省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門制定的限制使用農藥經營佈局規劃。
  經營的農藥屬於危險化學品的,還應當按照有關規定辦理危險化學品經營許可證。

  第二十九條縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內作出審批決定。符合條件的,核發農藥經營許可證;不符合條件的,書面通知申請人並説明理由。申請人應當憑農藥經營許可證辦理相關工商登記手續。

  第三十條農藥經營許可證應當載明農藥經營者名稱、地址、負責人、經營範圍、有效期等事項。
  農藥經營許可證有效期為3年。有效期屆滿,需要繼續經營農藥的,農藥經營者應當在有效期屆滿90日前向原發證機關申請續展。

  第三十一條農藥經營者進貨時應當查驗産品包裝、標簽、産品品質檢驗合格證以及相關許可證明文件,不得採購未取得相關許可證明文件、未附具産品品質檢驗合格證或者未包裝、未附具標簽以及標簽不符合規定的農藥。
  農藥經營者應當建立購貨臺賬,如實記錄農藥的名稱、相關許可證明文件編號、規格、數量、生産企業和供貨者名稱及其聯繫方式、進貨時間等內容。購貨臺賬應當保存2年以上。

  第三十二條農藥經營者應當建立銷售臺賬,如實記錄銷售農藥的名稱、規格、數量、生産企業、購買者、銷售時間等內容。銷售臺賬應當保存2年以上。
  農藥經營者應當向購買者提供銷售憑證,並正確説明農藥的使用範圍、方法、技術要求和注意事項,不得誤導購買者;銷售限制使用農藥的,還應當遵守國務院農業行政主管部門的相關規定。
  農藥經營者不得加工、分裝農藥,不得向農藥中添加任何物質,不得銷售未包裝、未附具標簽或者標簽殘缺不全的農藥。

  第三十三條運輸農藥的,托運人應當向承運人提供農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件、産品品質檢驗合格證等相關資料。
  承運人應當查驗托運人提供的相關資料,確認農藥包裝符合安全運輸和環境保護的要求,建立承運記錄,如實記錄運輸農藥的名稱、相關許可證明文件編號、規格、數量、生産企業、托運人、運輸時間等內容。承運記錄應當保存2年以上。
  運輸屬於危險貨物的農藥,還應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。具體目錄由國務院交通運輸、鐵路主管部門會同農業、公安等有關部門制定、公佈。

  第三十四條境外企業不得直接在中國銷售農藥。境外企業在中國銷售農藥的,應當依法在中國境內設立銷售機構或者委託符合條件的中國境內代理機構銷售。
  向中國出口的農藥應當附具符合本條例規定的中文標簽。禁止進口未取得農藥登記證的農藥。

  第三十五條辦理農藥進出口海關申報手續,應當提供相關的農藥登記證明,具體辦法由海關總署會同國務院有關部門制定。

  第五章 農藥使用

  第三十六條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強對農藥使用的指導和監督管理,建立健全農藥安全、合理使用制度,並按照預防為主、綜合防治的要求,組織推廣科學使用技術,規範農藥使用行為。

  第三十七條國家鼓勵農藥生産企業、農藥經營者、農民專業合作社、農業社會化服務組織等為農藥使用者提供技術服務,提高農藥安全、合理使用水準。

  第三十八條縣級人民政府農業行政主管部門應當定期調查統計本行政區域內限制使用農藥的購買、貯存和使用情況,並向限制使用農藥的使用者提供免費技術培訓。
  限制使用農藥的生産企業、經營者應當對使用者進行科學指導。國家鼓勵專業化病蟲害防治服務組織統一使用限制使用農藥。

  第三十九條縣級人民政府農業行政主管部門應當制定並組織實施本行政區域內農藥減量計劃;對實施農藥減量計劃、自願減少農藥使用量的農藥使用者,給予補助和扶持,其生産的農産品符合相應品質安全標準的,依法予以認證、認可。
  縣級人民政府農業行政主管部門應當指導農藥使用者有計劃地輪換使用農藥,減緩危害農業、林業的病、蟲、草、鼠和其他有害生物的抗藥性,提高防治效果。
  國家通過推廣生物防治等措施,逐步減少劇毒、高毒農藥的使用量。

  第四十條農藥使用者應當遵守國家有關農藥安全、合理使用規範,妥善保管農藥,並在配藥、施藥過程中採取必要的防護措施,避免發生農藥使用事故。
  農藥使用者應當嚴格按照標簽標注的使用範圍、方法、技術要求和注意事項使用農藥,不得擴大使用範圍、加大施藥劑量或者改變使用方法。

  第四十一條標簽標注安全間隔期的農藥,在農産品收穫前應當按照安全間隔期的要求停止使用。
  劇毒、高毒農藥不得用於防治衛生害蟲,不得用於蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材生産。

  第四十二條農藥使用者應當保護環境,保護有益生物和珍稀物種。
  嚴禁在飲用水水源保護區內使用農藥,嚴禁使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

  第四十三條農産品生産企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農産品生産的農民專業合作社應當建立農藥使用記錄,如實記錄使用農藥的時間、地點和農作物以及農藥名稱、用量、生産企業、農藥登記證號。農藥使用記錄應當保存2年以上。
  國家鼓勵其他農藥使用者建立農藥使用記錄。

  第四十四條農藥使用者應當妥善收集使用剩餘的農藥和農藥包裝等廢棄物;農藥生産企業、農藥經營者應當回收農藥廢棄物,並按照國務院環境保護主管部門的規定集中處理,防止農藥污染環境和農藥中毒事故的發生。
  農藥廢棄物回收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

  第四十五條發生農藥使用事故,農藥使用者、農藥生産企業、農藥經營者和其他有關人員應當報告。接到報告的部門應當立即採取措施,防止事故擴大,同時通知相關部門採取相應措施。其中,造成農藥中毒事故的,由衛生、農業行政主管部門和公安機關依照職責許可權組織處理;造成環境污染事故的,由環境保護主管部門會同農業行政主管部門調查處理;儲糧藥劑使用事故、農作物藥害事故分別由糧食、農業行政主管部門組織技術鑒定和調查處理。

  第四十六條縣級人民政府農業行政主管部門應當會同衛生、環境保護等有關部門,定期統計本行政區域內農藥使用事故情況,對事故原因進行分析,提出有針對性的工作措施,並報本級人民政府和上一級人民政府農業行政主管部門。

  第四十七條為防治突發重大病蟲害等緊急需要,國務院農業行政主管部門會同國務院有關部門可以決定臨時生産、使用規定數量的未經登記或者禁用、限制使用的農藥,可以決定臨時限制出口或者臨時進口規定數量、品種的農藥。
  前款規定的農藥,應當在所在地縣級人民政府農業行政主管部門的監督和指導下使用。

  第四十八條林業、糧食、衛生等部門應當加強對林業、儲糧、衛生用農藥安全、合理使用的指導,環境保護主管部門應當加強對農藥使用過程中環境保護和污染防治的技術指導。

  第六章 監督管理

  第四十九條縣級以上人民政府農業、工業産品許可管理、工商行政管理等部門應當依照職責許可權對農藥進行監督管理,相互通報農藥監督管理資訊,建立農藥生産、經營誠信檔案並予以公佈。

  第五十條縣級以上人民政府農業、工業産品許可管理、工商行政管理等部門依照本條例履行農藥監督管理職責,可以依法採取下列措施:
  (一)進入生産、經營、使用場所實施現場檢查;
  (二)對生産、經營的農藥實施現場檢測;
  (三)向有關人員調查了解有關情況;
  (四)查閱、複製有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;
  (五)查封、扣押違法生産、經營的農藥,以及用於違法生産、經營農藥的工具、設備、原材料等;
  (六)查封有證據證明違法從事農藥生産、經營的場所。

  第五十一條國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當制定並組織實施農藥監督抽查計劃,監督抽查結果應當公佈。監督抽查檢測由國務院農業行政主管部門考核確認的單位承擔。
  進行監督抽查不得向被抽查人收取任何費用,所需費用由同級財政列支。

  第五十二條國家建立農藥召回制度。農藥生産企業發現其生産的農藥對農業、林業、人畜安全、農産品品質安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險的,應當立即停止生産,通知相關經營者和使用者,向所在地農業、工業産品許可管理部門報告,主動召回産品,並記錄召回和通知情況。
  農藥經營者發現其銷售的農藥有前款規定情形的,應當立即停止銷售,通知相關生産企業、供貨者和使用者,向所在地農業行政主管部門、工商行政管理機關報告,並記錄停止銷售和通知情況。
  農藥使用者發現其使用的農藥具有本條第一款規定情形的,應當立即停止使用,通知經營者,並向所在地農業行政主管部門報告。

  第五十三條國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當組織農藥檢定機構、植物保護機構對已登記農藥的安全性和有效性進行監測。
  在監測或者使用中發現已登記農藥對農業、林業、人畜安全、農産品品質安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險的,國務院農業行政主管部門應當組織農藥登記評審委員會進行評審,並根據評審結果宣佈禁用或者限制使用,同時撤銷、變更相應的農藥登記證。

  第五十四條禁止生産、經營和使用假農藥。
  有下列情形之一的,為假農藥:
  (一)以非農藥冒充農藥或者以此種農藥冒充他種農藥的;
  (二)所含有效成分與經核準的産品標簽、説明書上標注的農藥有效成分不符的。
  未取得農藥登記證的農藥和禁用的農藥,按照假農藥處理。

  第五十五條禁止生産、經營和使用劣質農藥。
  有下列情形之一的,為劣質農藥:
  (一)不符合農藥産品品質標準的;
  (二)失去使用效能的;
  (三)混有導致藥害等有害成分的;
  (四)超過農藥品質保證期的。

  第五十六條召回的農藥、假農藥、劣質農藥和農藥廢棄物由環境保護主管部門認定的具有相應資質的專業機構集中處置,處置費用由相應的農藥生産企業、農藥經營者承擔;農藥生産企業、農藥經營者不明確的,處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。

  第五十七條未取得農藥登記證的農藥,禁止刊登、播放、設置、張貼廣告。
  農藥廣告內容必須與農藥登記的內容一致,並依照廣告法和國家有關農藥廣告管理的規定接受審查。

  第五十八條禁止偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥登記證、農藥生産許可證、農藥生産批准文件、農藥經營許可證等許可證明文件。

  第五十九條各級農業、工業産品許可管理、工商行政管理等部門和農藥檢定機構及其工作人員,不得參與農藥生産、經營活動,不得以其名義推薦或者監製、監銷農藥産品。

  第七章 法律責任

  第六十條縣級以上人民政府農業、工業産品許可管理、工商行政管理等部門及其工作人員有下列行為之一的,由本級人民政府責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)對不符合條件的農藥核發農藥登記證,或者對符合條件的農藥拒不核發農藥登記證的;
  (二)對不符合條件的企業核發農藥生産許可證、農藥生産批准文件,或者對符合條件的企業拒不核發農藥生産許可證、農藥生産批准文件的;
  (三)對不符合條件的經營者核發農藥經營許可證,或者對符合條件的經營者拒不核發農藥經營許可證的;
  (四)參與農藥生産、經營活動,或者以其名義推薦、監製、監銷農藥産品的;
  (五)不履行本條例規定的監督管理職責或者有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

  第六十一條農藥檢定機構及其工作人員有下列行為之一的,由本級農業行政主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)在農藥登記工作中出具虛假評估、審查意見的;
  (二)參與農藥生産、經營活動,或者以其名義推薦、監製、監銷農藥産品的;
  (三)有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

  第六十二條農藥登記試驗、監督抽查檢測單位出具虛假登記試驗、監督抽查檢測報告的,由省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門責令改正,沒收違法所得,並處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,由國務院農業行政主管部門取消其登記試驗、監督抽查檢測單位資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十三條未取得農藥生産許可證或者農藥生産批准文件生産農藥的,由縣級以上工業産品許可管理部門責令停止生産,沒收違法所得、産品和用於違法生産的工具、設備、原材料等,貨值金額不足1萬元的,並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  取得農藥生産許可證或者農藥生産批准文件後不再符合規定條件的,由縣級以上工業産品許可管理部門責令限期整改;逾期拒不整改或者整改後仍不符合條件的,處1萬元以上5萬元以下罰款,並由發證機關吊銷相應的農藥生産許可證或者農藥生産批准文件。

  第六十四條農藥生産企業生産假農藥、劣質農藥的,由縣級以上工業産品許可管理、農業行政主管部門依照職責許可權責令改正,沒收違法所得、産品和用於違法生産的工具、設備、原材料等,貨值金額不足1萬元的,並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節嚴重的,並由發證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十五條農藥生産企業不召回應當召回的農藥的,由縣級以上工業産品許可管理部門責令召回,處應召回的農藥貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節嚴重的,並由發證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件。

  第六十六條農藥生産企業有下列行為之一的,由縣級以上工業産品許可管理、農業行政主管部門依照職責許可權責令改正,沒收違法所得、産品和用於違法生産的原材料等,貨值金額不足1萬元的,並處5萬元罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,並由發證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件:
  (一)採購、使用未依法附具産品品質檢驗合格證、未依法取得相關許可證明文件的原材料的;
  (二)生産的農藥未經品質檢驗合格並附具産品品質檢驗合格證,擅自出廠銷售的;
  (三)農藥包裝不符合國家有關規定的;
  (四)出廠銷售的農藥包裝上未附具標簽、標簽殘缺不全、標簽標注內容不符合規定的。

  第六十七條農藥生産企業受委託代為加工、分裝農藥不辦理備案,或者不執行進貨、銷售記錄製度的,由縣級以上工業産品許可管理部門責令改正,處2000元以上1萬元以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,處1萬元以上5萬元以下罰款,並可由發證機關吊銷相應的農藥生産許可證或者農藥生産批准文件。

  第六十八條農藥生産企業將限制使用農藥銷售給未取得相應農藥經營許可證的經營者的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令改正,沒收違法所得和違法銷售的農藥,貨值金額不足1萬元的,並處5000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,並由發證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生産許可證或者農藥生産批准文件。

  第六十九條未取得農藥經營許可證經營農藥的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令停止經營,沒收違法所得、違法經營的農藥和用於違法經營的工具、設備等,貨值金額不足1萬元的,並處5000元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  取得農藥經營許可證後不再符合規定條件的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令限期整改;逾期拒不整改或者整改後仍不符合條件的,處2000元以上1萬元以下罰款,並由發證機關吊銷農藥經營許可證。

  第七十條農藥經營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令改正,沒收違法所得和違法經營的農藥,貨值金額不足1萬元的,並處5000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,並由發證機關吊銷農藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)經營假農藥、劣質農藥的;
  (二)有關主管部門責令其停止銷售應召回的農藥後,拒不停止銷售的;
  (三)分裝、加工農藥的;
  (四)向農藥中添加物質的。

  第七十一條農藥經營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令改正,沒收違法所得和違法經營的農藥,並處1000元以上5000元以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,處5000元以上2萬元以下罰款,並由發證機關吊銷農藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)超出農藥經營許可證規定範圍經營農藥的;
  (二)購進未取得相關許可證明文件、未附具産品品質檢驗合格證或者未包裝、未附具標簽以及標簽不符合規定的農藥的;
  (三)銷售的農藥産品未包裝、未附具標簽、標簽殘缺不全,或者擅自塗改標簽的;
  (四)銷售限制使用農藥不遵守國務院農業行政主管部門相關規定的。

  第七十二條違反本條例規定,農藥經營者不執行購貨臺賬、銷售臺賬制度或者不如實向購買者履行介紹、説明義務的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令改正,處1000元以上3000元以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,處3000元以上1萬元以下罰款,並由發證機關吊銷農藥經營許可證。

  第七十三條境外企業直接在中國銷售農藥的,由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令改正,沒收違法所得、違法銷售的農藥和用於違法銷售的工具、設備等,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,並由發證機關吊銷相應的農藥登記證。

  第七十四條農藥使用者有下列行為之一的,由縣級人民政府農業行政主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,對農産品生産企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農産品生産的農民專業合作社,處5000元以上5萬元以下罰款,對其他農藥使用者,處100元以上2000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)不按照標簽標注的使用範圍、方法、技術要求、注意事項使用農藥的;
  (二)不遵守農藥標簽標注的安全間隔期的;
  (三)將劇毒、高毒農藥用於防治衛生害蟲或者用於蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材生産的;
  (四)在飲用水水源保護區內使用農藥的;
  (五)使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等的;
  (六)不妥善收集使用剩餘的農藥和農藥包裝等廢棄物的。

  第七十五條農産品生産企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農産品生産的農民專業合作社不執行農藥使用記錄製度的,由縣級人民政府農業行政主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2000元以上1萬元以下罰款。

  第七十六條偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥登記證、農藥生産許可證、農藥生産批准文件、農藥經營許可證等許可證明文件的,由發證機關予以收繳或者吊銷,並處1萬元以上5萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十七條生産假農藥、劣質農藥,或者被吊銷農藥登記證、農藥生産許可證、農藥生産批准文件、農藥經營許可證的,其直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生産經營活動。
  農藥生産企業、農藥經營者聘用不得從事農藥生産經營活動的人員的,由發證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生産許可證、農藥生産批准文件、農藥經營許可證。

  第七十八條被吊銷農藥登記證的,國務院農業行政主管部門5年內不再受理其農藥登記申請。

  第七十九條承運人運輸農藥不查驗托運人提供的相關資料、不確認農藥包裝是否符合安全運輸和環境保護的要求或者不執行農藥運輸記錄製度的,由縣級以上人民政府交通運輸、鐵路主管部門依照職責許可權責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2000元以上2萬元以下罰款。
  違反國家關於危險貨物運輸管理的規定的,由有關主管部門依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

  第八十條違反本條例規定,給他人造成人身損害或者財産損失的,依法承擔民事責任。

  第八章 附則

  第八十一條本條例下列用語的含義是:
  (一)新農藥,指含有的有效成分尚未在我國登記的農藥。
  (二)新製劑,指含有的有效成分與已登記過的相同,但劑型、含量(配比)尚未在我國登記的製劑。
  (三)限制使用農藥,指劇毒、高毒農藥,殺鼠劑,以及其他對人畜安全、農産品品質安全、生態環境存在較大潛在風險,對使用有特別限制和特殊要求的農藥。
  (四)衛生用農藥,指用於預防、控制危害人類生活環境和養殖動物生存、生長環境的蚊、蠅、蜚蠊、螞蟻和其他有害生物的農藥。

  第八十二條申請農藥登記,申請人應當繳納農藥試驗費和農藥登記費,具體收費項目和標準由國務院財政主管部門會同國務院價格主管部門規定。

  第八十三條屬於危險化學品的農藥目錄,由國務院安全生産監督管理部門會同國務院農業、工業、公安、環境保護、衛生、質檢、交通運輸、鐵路主管部門制定、公佈。

  第八十四條本條例自年月日起施行。