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商務部關於《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》(徵求意見稿)公開徵求意見的通知
  為規範對達到申報標準但未依法申報的經營者集中的調查處理,根據《中華人民共和國反壟斷法》和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》,商務部擬制定《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》。現對《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》(徵求意見稿)公開徵求意見,意見反饋截止日期為2011年6月23日。

未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法
(徵求意見稿)

  第一條 為規範對達到申報標準但未依法申報的經營者集中的調查處理,根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》(以下簡稱《規定》)的有關規定,制定本辦法。

  第二條 商務部負責對未依法申報經營者集中的調查處理工作。

  商務部根據工作需要,可以委託省級商務主管部門協助調查本地區內的未依法申報經營者集中。

  第三條 本辦法所稱未依法申報經營者集中,是指經營者集中達到國務院規定的申報標準,經營者未依照《反壟斷法》的規定事先向商務部申報而實施的集中。

  第四條 商務部依法對涉嫌未依法申報經營者集中進行調查。

  對涉嫌未依法申報經營者集中,任何單位和個人有權向商務部舉報。商務部應當為舉報人保密。

  舉報採用書面形式,並提供舉報人和被舉報人基本情況、涉嫌未依法申報經營者集中的相關事實和證據等內容的,商務部應當進行必要的調查。

  第五條 在立案前,商務部應當對舉報人提供的相關事實和證據進行核實。

  第六條 對存在未依法申報重大嫌疑的經營者集中,商務部應當立案調查,並書面通知被調查的經營者。

  本辦法所稱被調查的經營者,是指《經營者集中申報辦法》第九條所規定的申報義務人。

  第七條 被調查的經營者應當在立案通知送達之日起十五日內,向商務部提交與被調查交易是否屬於經營者集中、是否達到申報標準、是否已實施且未申報等有關的文件、資料。

  第八條 商務部應當自收到被調查的經營者依據本辦法第七條提交的文件、資料之日起六十日內,對被調查的交易是否屬於未依法申報經營者集中進行調查。

  屬於未依法申報經營者集中的,商務部應進行進一步調查,並書面通知被調查的經營者。

  被調查的經營者應當自收到商務部書面通知之日起三十日內,按照《經營者集中申報辦法》的規定向商務部提交申報文件、資料。尚未完成集中的,經營者應當停止實施集中。

  第九條 商務部進行調查,可以採取《反壟斷法》第三十九條規定的措施,也可以根據需要徵求其他政府部門、行業協會、經營者和消費者等單位或者個人的意見。

  第十條 商務部調查未依法申報經營者集中,調查人員不得少於二人。

  調查人員進行詢問和調查,應當製作筆錄,並由被詢問人或者被調查人簽字。

  第十一條 在調查過程中,被調查的經營者、利害關係人有權陳述意見。商務部應當對被調查的經營者、利害關係人提出的事實、理由和證據進行核實。

  第十二條 被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人應當配合商務部依法履行職責,不得拒絕、阻礙商務部的調查。

  第十三條 商務部按照《反壟斷法》及《經營者集中審查辦法》等的相關規定,評估未依法申報經營者集中是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

  第十四條 經營者違反本辦法實施集中的,商務部應責令停止實施集中、限期處分股份或者資産、限期轉讓營業以及採取其他必要措施恢復到集中前的狀態,可以處五十萬元以下的罰款。

  商務部依據前款進行處理時,應當考慮未依法申報行為的性質、程度、持續的時間,以及集中是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果等因素。

  第十五條 商務部在依據本辦法第十四條作出處理決定前,應當將其調查結論及所依據的事實和證據告知被調查的經營者。

  被調查的經營者應當在商務部設定的期限內提交書面意見。書面意見應當包括相關事實和證據。

  第十六條 商務部應當將依據本辦法第十四條作出的處理決定書面通知被調查的經營者。對未依法申報經營者集中的處理決定可以向社會公佈。

  第十七條 對商務部依法實施的調查,被調查的經營者拒絕或者未按要求提供有關材料、資訊,或者提供虛假資訊,或者隱匿、銷毀、轉移證據,或者有其他拒絕、阻礙等不配合調查行為的,商務部依據《反壟斷法》第五十二條的規定給予處罰。

  第十八條 對於必須送達被調查的經營者的書面文件,送達方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行。

  商務部以公告送達方式送達的,應在商務部官方網站上公佈需送達的文件。

  第十九條經營者對商務部依據本辦法做出的決定不服的,可以先依法申請行政復議;對行政復議不服的,可以依法提起行政訴訟。

  第二十條 商務部、被調查的經營者以及其他單位和個人應當對調查過程中知悉的商業秘密和其他需要保密的資訊保密,但根據法律法規規定應當披露的或者事先取得商業秘密權利人同意的除外。

  第二十一條 本辦法自 年 月 日起施行。