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青海省人民政府關於印發青海省貫徹落實《國家智慧財産權戰略綱要》實施意見的通知
【發佈單位】青海省人民政府
【發佈文號】青政〔2008〕78號
【發佈日期】2008-11-19


西寧市、各自治州人民政府,海東行署,省政府各委、辦、廳、局:

  現將《青海省貫徹落實〈國家智慧財産權戰略綱要〉的實施意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。



                               青海省人民政府
                           二〇〇八年十一月十九日

                    (稿件來源:《青海政報》2008年第21期)
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青海省貫徹落實《國家智慧財産權戰略綱要》 實施意見
(二〇〇八年十一月)

 
  為貫徹落實《國務院關於印發國家智慧財産權戰略綱要的通知》(國發〔2008〕18號)精神,進一步提升我省智慧財産權創造、運用、保護和管理水準,切實加強保護智慧財産權工作,現提出以下實施意見:

一、指導思想

  (一) 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,按照“加強智慧財産權保護、發展智慧財産權經濟”的方針,建立健全地方法規,完善智慧財産權工作體系,積極實施智慧財産權戰略,大力發展智慧財産權經濟,培育智慧財産權優勢,增強自主創新能力,加強綜合協調,抓住重點領域和突出問題,落實責任,加大行政和司法保護力度,嚴厲打擊侵犯智慧財産權違法犯罪行為,為提高自主創新能力、建設創新型青海提供強有力的保障。
  (二) 貫徹落實《國家智慧財産權戰略綱要》,要結合我省實際,突出地域特色,在資源産業和生態農牧業領域,以突破綜合開發、迴圈利用、産業延伸和發展生態農牧業的核心技術為重點,增加自主智慧財産權總量,提高自主智慧財産權品質。在高原生態旅遊業和民族文化領域,以非物質文化遺産和地理標誌的保護和發展為重點,推動高原旅遊資源和地方民族文化資源的合理開發利用,提升我省特色産業和企業的綜合競爭力,促進我省經濟發展、科技創新和文化繁榮。

二、加強學習宣傳

  (三) 以學習貫徹《國家智慧財産權戰略綱要》為契機,採取多種形式進行宣傳,全面推動智慧財産權事業發展。各地區各部門要制定宣傳方案,加強組織協調,切實抓好《國家智慧財産權戰略綱要》的宣傳。要組織各類媒體,精心策劃、週密安排,發揮各自優勢和特色,開設一批專欄、專題,撰寫一批重點文章,大力宣傳《國家智慧財産權戰略綱要》的重大理論意義和實踐意義,營造有利於實施智慧財産權戰略的輿論氛圍。各地要通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班,集中向重點企業、科研單位、高等院校宣傳《國家智慧財産權戰略綱要》。在精神文明創建活動和普法教育中增加有關智慧財産權的內容,努力在全社會形成以創新為榮、剽竊為恥,以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥,尊重知識、崇尚創新的智慧財産權文化。
  (四) 智慧財産權管理部門要會同有關部門制定全省及各地智慧財産權知識普及教育計劃並認真組織實施。人事部門要將智慧財産權知識培訓列入幹部和科技人員繼續教育的內容。智慧財産權要進入高校課堂,高校應把智慧財産權法作為選修課程。在有條件的地區要積極探索將智慧財産權內容納入中小學教育課程。

三、加強領導和管理

  (五) 各地要完善智慧財産權管理機構建設。根據《國家智慧財産權戰略綱要》的有關要求,縣級以上人民政府要明確相關部門的智慧財産權管理職責。
  (六) 加大對智慧財産權工作的投入。各級政府要充分認識智慧財産權在經濟和社會發展中的重要作用,把加強智慧財産權工作提到重要的議事日程,納入經濟、社會發展的大局統籌規劃。
  (七) 縣級以上財政要把智慧財産權工作經費納入財政預算,並安排專項資金用於資助智慧財産權的申請和維持、扶持專利技術的産業化、推進智慧財産權戰略實施。
  (八) 加強經濟活動和科技創新活動中的智慧財産權管理。建立重大經濟活動智慧財産權審議制度,對涉及政府投資、國有資産大額並購、國有銀行大額貸款及對全省經濟有重大影響的經濟活動,進行智慧財産權審議。完善政府科技計劃工作中的智慧財産權管理,將智慧財産權管理工作納入到科研立項、驗收評價、獎勵評審的全過程。
  (九) 要推進企事業單位建立健全智慧財産權管理體系和制度。引導企業運用智慧財産權綜合保護戰略,提高企業自我保護能力,把智慧財産權工作納入研究開發、技術創新、技術改造、技術貿易、成果轉化和生産經營中,對取得的技術創新成果要及時依法取得智慧財産權。要引導企業將專利戰略和標準戰略相結合,努力形成一批以專利為核心的符合行業標準、國家標準的技術和産品,運用自主智慧財産權打造名牌産品及名牌企業,提高企業國內外市場競爭力。開展智慧財産權試點、示範工作,建立專利試點企業和專利工作交流站,以推動專利工作更好的開展。

四、強化政策導向促進智慧財産權創造和運用

  (十) 將智慧財産權工作納入科技計劃管理的全過程,高新技術研究、科研項目立項前,要進行專利文獻檢索和智慧財産權分析,項目研究要以獲得自主智慧財産權為重要目標。需要申請專利或辦理其他智慧財産權事項的科技成果,當事人應及時申請專利或辦理其他智慧財産權事項後再進行成果評價;評價前,項目完成者應當提交必要的智慧財産權報告。
  (十一) 將擁有智慧財産權的數量、品質、實施效益和管理制度建設狀況等,作為企業技術中心、高新技術企業等認定與評價的必要指標和條。 國有企業獲得智慧財産權的數量與品質作為科技人員和經營管理人員考評的重要內容。把科研院所、大專院校的智慧財産權擁有量、品質、實施效益納入其管理人員及科研人員的考核體系中,並作為晉陞職稱的重要依據。
  (十二) 對於取得重要核心智慧財産權的企事業單位,各級政府在立項、財稅、金融、科研、産業、能源、環保等方面要加大支援和傾斜力度。
  (十三) 要積極推進智慧財産權産業化。各級財政每年要安排一定的産業技術成果轉化資金,專門用於優秀專利技術産業化,重點支援我省支柱産業、重點領域和重大發明專利的産業化實施和鼓勵支援發明人申請境外專利。
  (十四) 對獲得國家專利金獎、優秀獎的單位和個人,各級政府應給予獎勵。
  (十五) 扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、電腦軟體、資訊網路等版權相關産業發展,支援具有鮮明民族特色、時代特點作品的創作,扶持難以參與市場競爭的優秀文化作品的創作。
  (十六) 企業要建立內部獎勵機制,國有企事業單位對通過實施專利取得經濟效益專利技術的發明人,給予實施該專利所得利潤稅後不低於2%的獎勵。

五、加強智慧財産權保護

  (十七) 制定和完善地方智慧財産權法規、規章。借鑒發達地區的經驗,制定和完善與國家法律法規相銜接的並且結合我省優勢特色經濟與我省經濟、科技發展水準相適應的法規、規章。
  (十八) 各級智慧財産權管理部門要加大行政執法力度,嚴厲查處和打擊各種智慧財産權違法行為,及時有效地處理各類智慧財産權侵權案件,保護智慧財産權權利人及消費者的合法權益。要建立智慧財産權案件網上查詢系統,完善智慧財産權案件舉報制度。開展科技園區、大型會展、技術和商品交易市場、綜合商場的智慧財産權保護和執法檢查工作,重點打擊生産和流通領域的各類專利、商標、著作權的侵權和假冒、盜版行為,尤其要做好對馳名商標、著名商標專用權的保護。要建立健全資訊通報制度和重大案件報告制度,適時公佈智慧財産權保護狀況。有關部門要加強資訊通報,相互協作,密切配合,加強綜合治理,建立保護智慧財産權的良好環境。對嚴重侵犯智慧財産權的行為,要通過聯合執法及時查處;對涉嫌智慧財産權犯罪的,依法追究刑事責任。
  (十九) 建立智慧財産權聯合執法體系。建立智慧財産權行政聯合執法機制和快速反應機制,加強日常監管,定期召開智慧財産權執法協調會議,不定期組織聯合執法行動,加大專利、工商、版權、文化、海關、公安等部門的智慧財産權執法力度,依法查處智慧財産權侵權行為。加強與外省市的合作,建立跨地區智慧財産權保護協作機制。
  (二十) 建立智慧財産權預警機制。省智慧財産權管理部門要充分發揮職能作用,幫助各行業協會密切關注國內外智慧財産權領域發展的新動向,及時預測發展趨勢,向相關企事業單位發佈智慧財産權保護預警資訊,指導企業運用智慧財産權國際規則,及時處理智慧財産權案件及突發事件。
  (二十一) 制定相應的法規規章,防止智慧財産權濫用,維護公平競爭的市場秩序和公眾的合法權益。

六、加強自主創新能力建設

  (二十二) 建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的自主智慧財産權創造體系。引導企業在研究開發立項及開展經營活動前進行智慧財産權資訊檢索。支援企業通過原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新,形成自主智慧財産權,提高創新成果轉化為智慧財産權的能力。支援企業等市場主體在境外取得智慧財産權。積極引導企業實施本企業的智慧財産權戰略。推進高等院校、科研院所建立健全智慧財産權管理體系和智慧財産權商業化經營管理體系,促進智慧財産權的轉化、轉移和運用。引導支援創新要素向企業集聚,促進高等院校、科研院所的創新成果向企業轉移,推動企業智慧財産權的應用和産業化。
  (二十三) 著力培育“地方特色經濟”和“高新技術”領域掌握自主智慧財産權。在鹽湖化工、有色金屬、水電、石油天然氣、中藏藥、新材料、太陽能、煤化工、藏毯、高原特色生態農牧業領域和高新技術領域,加大投入,研發一批自有核心技術,掌握一批自主智慧財産權,培育一批名牌産品。在植物新品種智慧財産權領域要建立激勵機制,扶持新品種培育,推動育種創新成果轉化為植物新品種權,支援形成一批擁有植物新品種權的種苗單位;完善地理標誌保護制度,建立健全地理標誌的技術標準體系、品質保證體系與檢測體系,普查地理標誌資源,扶持地理標誌産品,促進具有地方特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生産力,積極申報一批我省地理標誌的産品;在遺傳資源、傳統知識、民間文藝領域,要完善保護、開發和利用制度,保障民間藝人、傳承人的合法權益。
  (二十四) 加強高原生態旅遊業和民族文化保護和開發。以非物質文化遺産和地理標誌的保護,樹立高原生態旅遊業的品牌和民族特色,推動高原旅遊資源和地方民族文化資源的合理開發利用。加大這一領域智慧財産權研究力度和投入,進一步完善保護、開發和利用的立法工作。完善傳統醫藥特別是藏藥智慧財産權管理、保護和利用協調機制,加強對傳統工藝的保護、開發和利用。
  (二十五) 著力培育註冊商標、青海著名商標和中國馳名商標三大方陣。要進一步健全企業商標管理制度,增加對商標建設領域的投入,提升運用商標參與市場競爭的能力,形成一批國內外知名商標企業。支援企業實施商標戰略,在經濟活動中使用自主商標。鼓勵企業在經濟活動中管理好自己的商標,有條件的企業要設立專門的智慧財産權部,全面提升商標運用能力和應對商標競爭的能力。引導企業改進競爭模式,加強技術創新,提高産品品質和服務品質,豐富商標內涵,增加商標附加值,提高商標知名度,打造知名品牌。充分發揮商標在農業現代化、規模化中的作用。大力推行“公司+商標+農戶”的新的産業化經營模式,進一步提高農牧民進入市場的組織化程度,促進農牧民增收。
  (二十六) 深入開展智慧財産權試點示範工作。形成一批智慧財産權創造、運用、保護和管理能力強,運用智慧財産權制度取得經濟效益好的智慧財産權示範企業。
  (二十七) 加大對外來投資企業、出口企業和中小企業智慧財産權工作的指導和扶持力度。

七、加強智慧財産權公共服務體系建設

  (二十八) 推進智慧財産權資訊化建設,建立政府智慧財産權資訊服務平臺。整合智慧財産權資訊資源,形成專利、商標、著作權、地理標誌、植物品種等智慧財産權資訊服務平臺,實現智慧財産權資訊資源的共用。建立智慧財産權網上交易平臺,促進智慧財産權的運用。推行電子政務,提高智慧財産權職能部門的網路化服務能力。支援企業、高等院校和科研院所建立其主導産品或主要研發方向專利文獻資訊數據庫。
  (二十九) 推動智慧財産權研究工作。鼓勵和支援高等院校、科研院所等社會各方面的力量,開展重點産業的智慧財産權戰略研究,以及其他智慧財産權課題研究,為政府部門提供智慧財産權決策參考,為市場主體制定實施智慧財産權戰略提供依據。

八、鼓勵智慧財産權仲介服務發展

  (三十) 制定促進智慧財産權仲介機構健康發展的政策措施,鼓勵智慧財産權仲介機構發展;建立智慧財産權仲介服務執業培訓制度,加強仲介服務職業培訓,規範執業資質管理。
  (三十一) 加強智慧財産權仲介服務機構的監督管理。加強行業自律,建立誠信資訊管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。
  (三十二) 建立健全智慧財産權交易規章,規範智慧財産權評估工作,提高評估公信度。
  (三十三) 充分發揮行業協會的作用,支援行業協會開展智慧財産權工作,促進智慧財産權資訊交流,組織共同維權。加強政府對行業協會智慧財産權工作的監督指導。

九、加強智慧財産權人才隊伍建設

  (三十四) 建立部門協調機制,統籌規劃智慧財産權人才隊伍建設。要制訂專門計劃,選送優秀人才進行智慧財産權方面的培訓深造,重點培養企業急需的智慧財産權管理和仲介服務人才。完善吸引、使用和管理智慧財産權專業人才相關制度,優化人才結構,促進人才合理流動。人事部門要將智慧財産權專業人才作為緊缺人才列入人才開發計劃。建立智慧財産權人才資訊庫。

十、加強智慧財産權對外合作與交流

  (三十五) 建立和完善智慧財産權對外資訊溝通交流機制,加強國際和區域智慧財産權資訊資源及基礎設施建設與利用的交流合作。鼓勵開展智慧財産權人才培養的對外合作。
  (三十六) 建立涉外智慧財産權應對機制,外經貿、海關、專利、商標和版權等相關職能部門要做好涉外智慧財産權工作的協調與管理,保護企業在國際經濟技術交流中的合法權益,保障經濟安全。
  (三十七) 幫助和指導企業應對涉外智慧財産權爭端,指導各行業協會密切關注國內外相關領域的智慧財産權動態。要針對我省企業出口産品在出口國的智慧財産權法律狀況,加強跟蹤分析,防範侵權風險,保護出口市場。
  (三十八) 加強與周邊省(市、區)以及發達地區的聯繫溝通,建立和完善區域性智慧財産權合作機制,促進優勢互補,合作創新,聯合打擊智慧財産權侵權行為。

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