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反腐敗國際追逃追贓之六:深化合作 互利共贏

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開放的大門一旦打開、就再也難以關上,面對共同面臨的腐敗挑戰,任何國家都不能關起門來反腐敗。反腐敗國際合作已納入我國外事工作格局,上升到國家政治和外交層面。追逃追贓工作跨部門、跨領域,涉及國內國外,必須統籌用好國內國際兩種資源,推進治理體系和治理能力建設。

  對腐敗問題要進行歷史、哲學和文化的思考。腐敗,自有人類文明史以來就一直存在,古今中外概莫能外。它損害法律尊嚴,侵蝕社會公平正義,是各國政府面臨的共同挑戰,任何國家、哪一個政治家都不敢公開庇護腐敗分子。在全球化相互依賴時代,反腐敗國際合作對於各國利益來説不存在你有我無的問題,共同點遠遠大於分歧,合作則共贏。國與國交往,要知己知彼,看現實、想未來,歷史的思考是前提。要通過了解彼此歷史與現實,來觀察和展望未來。有分歧並不可怕,增加接觸就能增進相互理解,溝通交流的過程就是建立信任、找到共同點的過程。要照顧彼此關切,妥善處理分歧,推動落實國家領導人之間達成的政治共識,加強以個案調查、資訊交流為重點的雙邊合作,突出有效管用,共同打擊跨國腐敗犯罪活動。

  近年來,我們著眼于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作大局,積極參與國際規則制定,主動提出追逃追贓主張。反腐敗已經成為國際多邊合作重要議題,聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、國際刑警組織、世界銀行等就加強反腐敗國際合作達成共識,建立了各自框架下的合作機制。不給腐敗分子提供避罪天堂、拒絕腐敗分子入境、建設反腐敗執法合作網路,成為國際社會共同遵循的準則。要在不同時期,站在不同高度,在實踐中不斷探索如何建立標準和規則,這對推進反腐敗合作是非常必要的。要繼續強化機制建設,拓寬合作平臺,發揮《聯合國反腐敗公約》作用,健全拒絕腐敗分子入境、資産返還等合作機制,深化和拓展多邊框架下的反腐敗執法合作網路。

  反腐敗國際追逃追贓要善於運用國際規則和當地法律,借助多種力量開展工作。堅持具體問題具體分析,創新方法手段,針對不同個案的特點,因國施策、因案施策,靈活運用遣返、勸返、引渡、異地追訴等方式,逐一突破,強化震懾效應。要不斷積累工作經驗,逐步摸清規律,形成有效的機制和慣例,提高執法合作效率。要用好中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組這個平臺,重點推動建立中加、中澳、中新、中英等雙邊反腐敗執法合作機制,搭建聯合調查、資訊共用、快速遣返等便捷通道,構建司法執法合作法律體系。

  任何一步實際行動都勝過千言萬語,追逃追贓工作最終要落實到追回多少人、追繳多少贓款上。要聚焦目標任務,保持政治定力,由易到難、循序漸進,對內統一部署、形成合力,對外調動資源、協調行動,不斷取得追逃追贓新成果,深化反腐敗國際合作。

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