時間:

2020年5月12日 AM 10時0分

地點:

國務院新聞發佈大廳

人物:

國家發展和改革委員會   趙辰昕副秘書長;
財政部   許宏才副部長;
商務部   王炳南副部長;
市場監管總局   唐軍副局長;

內容:

國務院新聞辦于2020年5月12日上午舉行國務院政策例行吹風會,請國家發展改革委副秘書長趙辰昕、財政部副部長許宏才、商務部副部長王炳南、市場監管總局副局長唐軍介紹2019年落實重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵情況,並答記者問。(文字實錄和圖片來源於國務院新聞辦)

文字實錄

胡凱紅:女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席今天國務院政策例行吹風會。今天吹風會主要向大家介紹2019年落實重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的情況。出席今天吹風會的有:國家發改委副秘書長趙辰昕先生,財政部副部長許宏才先生,商務部副部長王炳南先生,市場監管總局副局長唐軍先生,我是國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅。首先,我為大家介紹2019年落實重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的總體情況。2020-05-12 10:00:45
胡凱紅:2020年5月5日,國辦印發《關於對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》,對2019年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策措施,真抓實幹,取得明顯成效的213個地方予以督查激勵,相應採取30項獎勵支援措施。國辦通報印發之後,各個地方、各個部門反響強烈,專門通過政府網站、主要媒體,以及微網志、微信、APP等新媒體手段和途徑進行轉載,予以了充分肯定和積極評價。
  根據黨中央、國務院關於健全正向激勵機制的要求,國辦自2017年起已經連續4年對落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以表揚和政策激勵,旗幟鮮明鼓勵大膽探索、擔當作為,充分調動和激發各地推進改革發展的積極性、主動性和創造性,取得良好效果,受到廣泛好評。各個地區和有關部門紛紛建立完善督查激勵機制,拿出專門舉措,讓改革者想幹事、能幹事、幹成事,營造鼓勵競相發展、奮發有為的良好氛圍。今年督查激勵工作是在全國上下積極應對新冠肺炎疫情挑戰、在常態化疫情防控中全面推進復工復産達産的形勢下開展的,對進一步激勵和推動各地區各部門增強擔當精神、鼓足幹事勁頭,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會,具有重要意義。2020-05-12 10:03:05
胡凱紅:今年的督查激勵工作在保持政策連續性和穩定性的基礎之上,進一步強化鮮明導向、加大激勵力度,主要有以下四個方面特點:一是激勵名單典型性代表性強。受激勵的地方在深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署中銳意進取、攻堅克難,結合實際創造性地幹,形成了好的經驗做法,發揮了示範帶動作用。二是繼續向中西部和基層傾斜。213個地方覆蓋31個省(區、市),中西部地區佔比近60%,市縣佔比接近90%,充分考慮了地區經濟社會發展的差異,體現了向基層傾斜的原則。三是激勵措施“含金量”高。有關部門在原有激勵力度不減的基礎上,繼續拿出資金、項目、土地、改革先行先試等“真金白銀”的獎勵措施,讓受激勵的地方有更實在的獲得感。四是進一步嚴格評審程式和要求。各有關部門按照中央關於統籌規範督查檢查考核的工作要求,進一步完善激勵措施實施辦法、優化改進評審方式。國辦督查室會同有關方面對部門報送名單加大審核把關力度,切實維護督查激勵工作的嚴肅性、權威性。
  今年的督查激勵工作由國務院辦公廳統籌協調,共有20個國務院部門參與組織實施。其中,國家發改委負責易地扶貧搬遷、企業債券發行“直通車”、促進固定資産投資、構建“雙創”發展生態、培育發展戰略性新興産業、老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、養老服務體系建設等8個方面工作;財政部負責財政管理、脫貧攻堅、鼓勵和支援就業創業等3個方面工作;商務部負責促進外貿外資穩定增長、發展農村電商等2個方面工作;市場監管總局負責深化商事制度改革、落實事中事後監管,推進品質工作等2個方面工作。這四個部門負責的激勵措施“含金量”高、政策性強、涉及面廣,有關單位在嚴格評審程式、發揮激勵措施杠桿效應、健全長效機制等方面做了大量深入細緻的工作,取得了較好成效。
  我就先介紹這些總體情況。下面,請幾個部門負責同志分別介紹情況。首先請發改委副秘書長趙辰昕介紹。2020-05-12 10:07:26
趙辰昕:各位記者朋友,大家上午好,很高興參加今天的吹風會。按照主持人的安排,我先簡要介紹一下國家發展改革委牽頭組織實施相關激勵措施的情況。
  根據國務院辦公廳關於對真抓實幹成效明顯的地方進行表彰激勵的系列通知要求,我委與相關部門一道,緊抓關鍵環節、嚴把工作程式、積極開展激勵措施制定、激勵名單評選確定、督查激勵成果運用等相關工作。剛才主持人講到,5月5日在國務院辦公廳正式印發的《關於對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》中,一共分30項對地方進行獎勵支援,涉及到我們牽頭的有8項,但實際上跟發改委有關的一共是10項,還有2項是我們配合其他部門共同實施的。我委所做的工作概括起來有三個方面:
  一是制定完善激勵措施實施辦法。督查激勵工作開展幾年了,從這個工作開展以來,我委對牽頭負責的相關激勵措施分別制定了具體實施辦法,去年12月按照國務院辦公廳《關於對真抓實幹成效明顯的地方進一步加大激勵支援力度的通知》要求,也結合貫徹落實《中共中央辦公廳關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》精神,我委再一次對牽頭的8項激勵措施進行了認真研究,對企業債券直通車、推動創新創業、戰略性新興産業、老工業基地調整改造、養老服務體系建設等5項實施辦法進行了修訂完善。
  二是組織提出激勵名單和措施建議。今年3月,按照國辦督查室有關工作要求,我委啟動了牽頭的8個事項的督查激勵工作。根據激勵措施及實施辦法,我們通過綜合權衡過去的工作量和工作成效,多方聽取方方面面的意見建議,組織評選了擬表彰激勵的地方名單,並按程式進行公示。同時,根據每個事項的具體實施辦法提出了相應的激勵措施建議。
  三是切實抓好督查激勵措施落實。我們已經做好了充分的準備,下一步將按照國辦通報的要求,組織落實好各項督查激勵措施,積極運用督查激勵成果,對受到表彰激勵的地方根據激勵事項的類別,分別採取加大中央預算內資金和信貸資金的支援,加快企業債券的審核,積極推廣好的經驗、好的做法等措施,進一步加大支援力度,確保督查激勵工作取得實實在在的成效。
  按照要求,我先簡單介紹這些情況,一會兒我願意回答大家的問題,謝謝。2020-05-12 10:13:59
胡凱紅:謝謝趙辰昕副秘書長,下面有請財政部副部長許宏才先生作介紹。2020-05-12 10:15:22
許宏才:各位記者朋友,大家上午好,很高興參加今天的吹風會,並向大家介紹財政部貫徹國務院決策部署對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以督查激勵有關工作的情況。
  按照國務院統一部署,財政部會同有關部門做好對地方財政管理、脫貧攻堅、就業創業等三項考核激勵工作。我簡要介紹一下。
  一是牽頭組織對地方財政管理工作完成好的地方予以獎勵。根據我們制定的地方財政管理工作考核與激勵辦法,主要是對地方財政預算執行進度、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統籌使用、預算公開等方面設立一些客觀指標來量化考核,進行評審、公示,評出10個先進地區。這10個先進地區包括北京、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、雲南、陜西,這些地區參照我們的考核辦法,還評選推薦了18個財政管理工作先進典型市縣,向基層傾斜。這18個典型的市縣主要是北京市房山區,浙江省衢州市、瑞安市,安徽省合肥市、廣德市,河南省鄭州市、滑縣,湖北省荊門市、隨州市曾都區,湖南省長沙市、石門縣,廣東省廣州市、廣州市南沙區,深圳市龍華區,雲南省昆明市、鎮雄縣、陜西省西安市、富平縣。財政部將按照國務院決策部署,安排預算資金對這些市縣進行獎勵,在資金額度安排上適當向中西部地區傾斜。
  二是會同國務院扶貧辦對2019年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核中完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的地區,在中央財政專項扶貧資金分配當中給予一定獎勵。通過考核,總共有14個地區獲得獎勵,包括河北、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、新疆。
  三是會同人力資源社會保障部進行促進就業先進地區的評選,對鼓勵和支援就業創業政策措施工作力度大,促進失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業等任務完成好的地方,中央財政在分配就業資金的時候給予獎勵。這項評選有5個省份獲得了先進稱號,包括江蘇、河南、廣東、廣西、貴州。
  除了上述三項之外,財政部還配合有關部門做好環境治理、河湖管理保護、農村人居環境整治、交通建設、農産品流通、科技發展、資源型地區經濟轉型、棚戶區和農村危房改造、公立醫院改革以及養老服務等方面的考核激勵工作。
  總體上看,經過認真組織實施,上述激勵工作更好地調動了地方幹事創業的積極性,紮實推進財政管理改革,取得了明顯成效,形成了主動作為、競相發展的良好局面。下一步,財政部將按照國務院決策部署要求,繼續做好有關工作,完善考核激勵機制,進一步調動地方幹事創業的積極性,確保黨中央、國務院的決策部署不折不扣地落實到位。謝謝大家。2020-05-12 10:26:20
胡凱紅:謝謝許部長,下面請商務部副部長王炳南先生作介紹。2020-05-12 10:30:52
王炳南:女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好,很高興參加國新辦舉辦的政策吹風會。按照國務院統一部署,商務部牽頭開展“推進農産品流通現代化、積極發展農村電商和産銷對接”,以及“促進外貿、外資穩定增長、積極優化營商環境”兩項激勵工作。下面,我簡要介紹這兩方面有關情況。
  一、關於農村電子商務的激勵情況
  按照國務院辦公廳要求,商務部會同財政部制定了《積極發展農村電子商務 拓寬農産品銷售渠道工作 督查激勵措施實施辦法》,確定了5個方面的評價標準,明確了工作程式和要求,提出了“含金量”高的激勵措施,作為督查激勵工作的基本依據。
  按照公平、公正、公開的原則,綜合考慮農村電商和農産品流通工作實際、專家意見和公示結果等因素,經過省級人民政府的推薦、專家獨立評審、公開公示等程式,並報國務院同意,最終確定了黑龍江五常市等10個市縣列入激勵名單。
  總的來看,這10個市縣工作有4個特點:一是産業電商化水準高。山東省壽光市、江蘇省沭陽縣和浙江省義烏市,分別以蔬菜、花木和小商品為基礎,推動産業與網際網路深度融合,打造電商産業集聚區。二是扶貧助農成效好。河南省正陽縣、湖南省湘潭縣和陜西省眉縣,充分發揮“電商+基地+貧困戶”模式作用,帶動廣大貧困戶增收。三是工作創新有亮點。黑龍江省五常市、湖北省潛江市分別圍繞大米和小龍蝦,建立供應鏈服務體系,提升産業核心競爭力。四是輻射帶動作用強。廣東省遂溪縣和四川省蒲江縣發揮區域交通優勢,建立農産品電商集散地,帶動周邊地區農産品銷售,實現共同發展。
  二、關於促進外貿、外資穩定增長的激勵情況
  商務部結合2019年外貿外資形勢,認真研究評價標準,制定了《2019年度促進外貿外資穩定增長和優化營商環境工作督查激勵措施實施辦法》,進一步完善了6個方面的評價標準,優化工作程式,認真組織考核。對照《實施辦法》,綜合考慮各地在2019年促進外貿外資穩定增長、推動外貿轉型升級、深化“放管服”改革、優化營商環境等方面的標準,兼顧東中西部地區發展實際,確定了上海、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西等6個地方進行激勵。
  總的來看,這次納入激勵的6個地方具有以下特點:一是認真貫徹落實黨中央、國務院出臺的穩外貿穩外資政策措施,促進外貿外資穩定增長取得積極成效。比如湖南省積極壯大外貿主體,以人民幣計算,全年進出口總值同比增長41.2%,高於全國平均水準37.8個百分點;實際使用外資同比增長43.8%,高於全國平均水準38個百分點。二是不斷深化“放管服”改革,大力優化營商環境。比如上海市加快落實2019年版外商投資準入負面清單和《鼓勵外商投資産業目錄》,支援新開放領域項目加快落地,制定發佈新一輪服務業擴大開放40條。三是積極推進外貿轉型升級。比如浙江省加大工作力度,著力發揮外貿轉型升級基地的示範帶動作用,國家外貿轉型升級基地數量達到45個,居全國第一。
  下一步,商務部將按照國務院統一部署,抓好2項激勵措施落實。在發展農村電商方面,優先將激勵市縣納入2020年電商進農村政策範圍,並給予資金支援。在促進外貿外資增長方面,對上海、浙江等6個地方,在培育國家級外貿轉型升級基地方面給予優先支援。希望全國各地再接再厲,在推進農産品流通現代化、發展農村電商和産銷對接,以及促進外貿、外資穩定增長,積極優化營商環境等方面繼續努力,爭取新的更大成績。謝謝。2020-05-12 10:32:52
胡凱紅:謝謝王炳南副部長,下面請市場監管總局副局長唐軍先生作介紹。2020-05-12 10:33:49
唐軍:各位記者朋友上午好,首先誠摯地問候大家。這次督查激勵工作,市場監管總局主要承擔兩項任務,一是深化商事制度改革,二是推進品質工作。結果顯示,在深化商事改革方面,北京市石景山區等19個地方獲得了激勵,上了“光榮榜”。在推進品質工作方面,河北省遷安市等10個地方榜上有名。整個督查評價工作過程中,我們按照國辦要求,堅持公平公正、客觀全面地評價工作成效,優中選優、好中選好、寧缺毋濫,更加注重群眾的獲得感,更加注重探索創新,更加注重務實提升,這三個“更加注重”是我們工作的基本特點,下面我具體向大家介紹一下。
  首先是更加注重群眾獲得感。商事改革和品質工作與企業息息相關,與民生聯繫緊密,對這兩項工作的評價必須牢固樹立以人民為中心的發展理念,將市場主體和人民群眾的感受作為首要的標準。北京市石景山區設立“惠微通”金融綜合服務窗口,為中小微企業辦理貸款1.15億元;上海市虹口區對群眾反映強烈的殯葬行業不正當競爭行為開出了960余萬元的高額罰單;成都市青羊區建立電梯應急維修資金使用和技術支撐協同機制,深入推動老舊電梯維修改造,2019年電梯安全類投訴下降了37.3%。這些問題都是和群眾利益密切相關的,我們這些做法得到了企業和群眾的普遍好評。
  二是更加注重探索創新。創新是改革發展的不竭動力。今年很多受激勵的地方有一個共同特點就是在工作中體現了勇於創新、敢為人先的進取精神。比如,廣州市南沙區發揮自貿區制度創新優勢,積極探索試點商事登記確認制,進一步釋放企業活力和創造力;安徽省合肥市推出全程網辦、社會協辦、異地聯辦、全城通辦等一系列市場準入便利化創新舉措,創造了新型政務服務模式;湖南省株洲市以高標準引領高品質發展,打造“株洲·中國動力谷”,成為老工業基地轉型升級的成功典型。這些大的探索為其他地方創造了可複製、可推廣的新模式。
  三是更加注重務實提升。我們認為一個地方的工作成效,不僅要看它已經達到的高度,還要看到它提升的幅度,因為工作基礎不完全一樣。江西省贛州市強化技術標準引領,推動傢具産業轉型升級,産業集群總産值和電商交易額分別比2015年提高了81.8%和470.3%;貴州省畢節市創新消費維權教育引導方式,顯著提高了當地消費者維權意識和維權水準。這些也為其他地方樹立了很好的榜樣。
  從市場監管總局近幾年參與真抓實幹督查激勵工作的情況來看,這一措施很好地調動了各地在市場監管領域改革創新、主動作為的積極性,對深入推進“放管服”改革、實施品質強國戰略起到了重要助推器、催化劑的作用。下一步,市場監管總局將認真貫徹國務院部署,落實好各項激勵措施,特別是我們要積極推動這些先進經驗做法在全國的推廣。在這裡也邀請媒體朋友們到這些地方採訪、報道他們的好做法,一如既往地支援市場監管工作。謝謝大家。2020-05-12 10:35:28
胡凱紅:謝謝唐局長。下面開始提問,提問之前請各位通報所代表的新聞機構。開始提問。2020-05-12 10:38:56
中央廣播電視總臺央視記者:大家都很關心當前養老服務體系建設能不能跟得上中國社會老齡化速度。請問,在督查激勵機制推動下,養老服務體系建設工作方面取得了哪些進展?下一步還有哪些工作考慮?謝謝。2020-05-12 10:47:58
趙辰昕:謝謝記者的提問。確實像您説的,養老服務體系建設老百姓非常關心,這是一件大事,涉及到千家萬戶,涉及到千千萬萬老百姓的實際需求。黨中央、國務院對這件事高度重視。自督查激勵機制建立起來,養老服務體系建設一直是激勵的一項重要內容。應該説,在這一激勵導向作用下,各地區、各部門不斷加大工作力度,推動各項支援政策落實落地,引導社會力量廣泛參與。在這種參與下,全國養老服務體系建設取得了積極進展,概括起來有三個方面:
  第一,投資力度在不斷加大。“十三五”期間,國家發展改革委中央預算內投資支援養老服務體系建設的力度逐年加大,已經累計安排超過120億元,重點支援了補短板和促普惠兩方面工作。在補短板方面,落實政府保基本職責,支援特困人員供養服務設施建設;在促普惠方面,針對大城市養老服務“一床難求”等問題,啟動實施了普惠養老城企聯動專項行動,引導地方政府、金融機構、養老企業多方聯動,為中低收入老年人提供越來越多的普惠養老服務。
  第二,支援政策逐步完善。陸續出臺《關於全面放開養老服務市場 提升養老服務品質的若干意見》,還有《關於推進醫療衛生和養老服務相結合的指導意見》等政策文件,各地也因地制宜制定了符合地方實際需求的土地、規劃、報批建設、財稅補貼、醫養結合、消防、金融等一系列政策,養老服務發展的營商環境逐步改善。
  第三,服務能力大幅提升。經過多方共同努力,我國養老行業規模不斷擴大,養老服務能力和品質大幅提升。截至去年年底,我國養老服務床位數已經超過761萬張,養老機構超過3.4萬個,其中社會力量佔比超過50%。同時,網際網路、物聯網、人工智慧等新興産業與養老服務也在快速融合發展,一大批機構在機構養老、社區養老、居家養老等細分領域進行戰略性佈局,為廣大老年人及其家庭帶來更多的養老服務選擇和更優質的服務體驗。
  我總結一下,投資力度不斷加大、支援政策逐步完善、服務能力大幅提升,就是這幾年激勵措施帶動引導之下,養老服務領域最大改善和進展。至於你説的下一步採取什麼措施,考慮到激勵措施在國務院辦公廳發的通報上已經非常明確了,下一步我們將進一步細化,把它儘快落到實處。謝謝。2020-05-12 10:49:19
經濟日報記者:請問財政部許部長,我們注意到近幾年有一項專門針對財政管理工作的激勵措施,請您具體介紹一下這項激勵措施的實施效果,謝謝。2020-05-12 10:50:50
許宏才:謝謝記者朋友的提問。按照黨中央、國務院部署,財政部立足職能定位,切實把提高財政管理水準放到推進國家治理體系和治理能力現代化的大局中來思考和謀劃,放到建立標準科學、規範透明、約束有力的預算制度的要求中來把握和推進。為了進一步提高地方財政的管理水準,服務經濟社會發展大局,我們制定了具體考核激勵辦法,主要圍繞如何更好地發揮財政職能作用、提高財政管理工作水準設定考核指標,反映各地實際情況,通過量化分析評比,激勵真抓實幹。
  財政管理表面看是對財政具體工作的考核評比,但實際上在財政工作的後面,體現的是支援整個經濟社會發展的內容,反映的是很多部門和地方齊抓共管、共同努力的結果,財政部門在這當中主要是做服務和支撐工作。
  總的來説,地方財政管理工作激勵措施實施效果很好,考核獎勵激勵的引導效應進一步顯現,促進形成了各地財政部門幹事創業、擔當作為、競相發展、服務當地經濟社會發展的良好局面,並且各個地方在按照考核辦法努力的同時,還有一些體現自己特點的創新和好做法。比如,現在被評為先進單位的省份中,有一些就很有特點。
  北京市積極推進財政資金統籌使用,安排資金加快疏解非首都功能,推動京津冀協同發展。廣東省財政管理基礎一直是比較紮實的,財政體制改革也走在全國的前列。浙江省強化構建集中財力辦大事的財政政策體系,實現省市縣三級全覆蓋、大事要事全覆蓋。安徽、河南、湖北、湖南這些中部省份,人口規模大,既積極推動産業轉型升級,又加快補齊基本民生的短板,在加強國庫資金管理、加快預算執行進度等方面取得明顯成效。雲南和陜西是西部地區,特點是聚焦全面建成小康社會的短板弱項,在統籌和盤活資金方面持續發力,取得了比較好的效果。
  從鼓勵先進的角度來看,效果很好,不僅對這些先進地區産生了積極效果,對其他地區也有推動作用。我們注意到,很多地區都找先進地區了解情況,找出自己的差距,增進先進地區和其他地區的交流,互相借鑒先進做法,取長補短,效果比較明顯。下一步財政部將繼續督促地方各級財政部門進一步突出財政管理工作的導向,發揮典型示範作用,積極主動作為,狠抓管理改革,優化財政支出結構,不斷提高財政資金的使用效益,更好地服務經濟社會高品質發展。今年我們還會按照國務院的部署繼續做好這項工作,謝謝。2020-05-12 10:53:24
人民日報記者:問題提給商務部王部長。2019年商務部對促進外貿外資穩定增長、積極優化營商環境成效明顯的6個地方在培育國家外貿轉型升級基地方面,給予了優先支援。目前來看成效怎麼樣?今年將如何繼續落實激勵措施?謝謝。2020-05-12 10:57:30
王炳南:謝謝你的提問。在一開始的時候,我已經介紹了6個地方促進外貿外資穩定增長的有關情況。下面,我想重點談談商務部對培育國家外貿轉型升級基地給予的政策支援有關情況。
  國家外貿轉型升級基地是生産和貿易有機結合的産業集聚區,近年來商務部依託現有的特色産業集聚區,大力開展基地培育工作。目前全國共有國家外貿轉型升級基地440家,涵蓋了高新技術、機電、農産品、輕工、紡織、醫藥等多個行業領域。經過多年的努力和發展,基地總體實力穩步增強,創新發展能力不斷提升,已經成為培育技術、標準、品牌、品質、服務等外貿競爭新優勢的重要載體,成為促進外貿高品質發展的重要抓手。今年商務部將採取以下激勵措施:
  一是增加基地認定數量。在2020年基地認定工作中拿出計劃認定數量的10%作為激勵,對今年國務院辦公廳已經下發文件表彰的上述6個地方,在同等條件下各增加認定1家基地。
  二是加大對基地的支援力度。從資金、信貸、出口信保、公共服務平臺建設等多個方面給予支援政策。
  三是加快推進基地建設。外貿轉型升級基地是集研發、生産、行銷和公共服務於一體的産業集群,在提升産業鏈、延長供應鏈等方面發揮了重要而獨特作用。我們將進一步發揮基地在外貿轉動力、調結構、提升産業鏈供應鏈等方面的引領帶動作用,為穩外貿、穩外資提供有力的支援。謝謝。2020-05-12 11:00:28
鳳凰衛視記者:我們想關注一下企業準入方面,這也是優化營商環境的一個重要工作,而且也有利於提振市場主體信心。請問市場監管部門,2019年在這些方面做了哪些主要工作?謝謝。2020-05-12 11:01:23
唐軍:謝謝,很樂意回答你的問題。黨中央、國務院一直高度重視優化營商環境工作,正如你所説,市場準入是營商環境的重要內容。市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,這幾年持續推進企業登記註冊的便利化改革,努力營造寬鬆便捷的市場準入的環境。去年我們在原有工作基礎上著重抓了幾件事情:
  一是推進“證照分離”改革全覆蓋試點。按照國務院部署,去年我們在18個自貿區進行“證照分離”改革全覆蓋試點。“證照分離”改革全覆蓋,就是針對涉企經營許可事項,我們開了四扇方便之門,即“四扇門”:一是取消一批審批;二是將原來的審批改為備案;三是實施告知承諾;四是優化審批服務,通過這個來解決企業“準入不準營”的問題。從去年工作成效來看,還是比較明顯的,下一步我們要總結“證照分離”改革全覆蓋試點的經驗,今年要在全國更大範圍推開。
  二是壓縮企業開辦時間。去年全國31個省、自治區、直轄市,企業開辦時間達到5個工作日以內,5個工作日就可以把企業開辦的問題解決了。世界銀行公佈的《2020營商環境報告》中有許多項指標,其中一項指標就是“開辦企業”,我們排名還是比較靠前的,在190個世界經濟體當中居第27位,這比兩年前提升了66個位次,就我們國家的經濟總量和發展形勢來看,我們不能滿足於排在第27位,我們還要繼續做工作,繼續縮短企業開辦的時間。
  三是推進企業開辦全程網上辦。這是去年抓的一項重要工作,取得了非常明顯的成效,就是全程網上辦。我們聯合其他部委,除了市場監管部門登記註冊之外,還涉及到申領發票、刻製公章、社保登記,都能夠在網上辦理,現在全國各省、自治區、直轄市都大部分開通了這個系統,我們現在要做的工作就是把它用好,真正做到網上辦。網上辦在這次疫情防控當中也發揮了很好的作用,做得好的地方全程都在網上把企業註冊登記辦理了,最後領取的是電子營業執照,很受大家歡迎。
  下一步,商事制度改革、“放管服”改革,黨中央、國務院抓得非常緊,我們要在總的安排部署下繼續推進企業登記註冊便利化改革。現在大家普遍反映企業登記註冊比過去方便多了,但是現在重點是要解決開辦之後能夠營業,有了照還要有證,持續深化改革。我就回答這些,謝謝。2020-05-12 11:04:38
中央廣播電視總臺央廣記者:我們看到有14個省份在脫貧攻堅工作成效考核中被認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好。請介紹有關情況,以及有哪些獎勵激勵措施?謝謝。2020-05-12 11:05:42
許宏才:謝謝你提出的問題。按照黨中央、國務院決策部署,國務院扶貧開發領導小組組織開展了2019年脫貧攻堅成效考核。總的來看,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門真抓實幹,各級各類扶貧力量真幫實扶,廣大貧困群眾埋頭苦幹,攻堅氛圍更加濃厚,脫貧成效更加顯著,年度減貧目標任務全面完成,共減少貧困人口1100多萬。
  考核結果顯示,河北、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、新疆14個省份綜合評價為好,這14個省份的共同特點是:“兩不愁三保障”總體實現較好,責任落實、政策落實、工作落實“三落實”總體到位,精準識別、精準退出、精準幫扶“三精準”總體水準較高,群眾滿意度比較高,考核中發現的問題比較少,脫貧攻堅成效顯著。
  黨中央、國務院明確,對2019年綜合評價好的省份進行表揚獎勵。根據脫貧攻堅工作成效考核結果,財政部、國務院扶貧辦在分配2020年中央財政專項扶貧資金時,對上述14個省份,每個省份各獎勵3億元,總共安排42億元資金予以獎勵。謝謝。2020-05-12 11:06:19
胡凱紅:最後兩個提問。2020-05-12 11:06:32
香港經濟導報記者:我們注意到通報裏共有10個城市在大力培育戰略性新興産業方面獲得表彰,請問國家發展改革委如何通過支援受表彰的地方,繼續推動新興産業高品質發展?謝謝。2020-05-12 11:10:36
趙辰昕:謝謝您的提問。其實在國辦通報當中對如何激勵和支援已經做了很明確的原則表述,您專門作為一個問題提出來,肯定是想了解我們如何細化具體化,怎麼儘快的抓好落實。確實,我們在這方面做了認真研究,也做了安排。具體地講,我們將通過四個方面的具體措施,將戰略性新興産業集群建設作為推動戰略性新興産業高品質發展的重要抓手,發揮産業集群在産業鏈上下游的資源整合優勢,結合今年的特殊情況,對衝疫情對我國經濟運作的影響。這四個方麵包括:
  第一,強化引導,激發企業發展活力。加大力度充分發揮政府資金引導作用,推動國家級戰略性新興産業發展基金、國家新興産業創業投資引導基金等新興産業發展基金,優先在受到表彰的地方設立子基金,支援集群內的優質中小企業快速成長。
  第二,突出重點,加大公共支撐能力。在國家認定企業技術中心等創新平臺申報當中,我們會對這些地方給予名額傾斜,支援地方建設集研發設計、檢驗檢測、成果推廣、産業孵化等功能于一體的産業集群公共服務綜合體,提高産業公共服務能力,支撐戰略性新興産業集群式高品質發展。
  第三,精準施策,提升資金支援動力。推動商業銀行在“獨立審貸、自主決策、擇優支援、嚴控風險”的基礎上,對接和找準這些地市培育壯大戰略性新興産業的特點、困難和瓶頸,針對這些需求,優化供給,提出符合地方産業發展特色的綜合性金融支援方案。
  第四,多方聯動,推動形成強大工作合力。聯合國家市場監管總局、國家智慧財産權局、國家統計局、中國科學院等相關單位,在品質基礎設施建設、智慧財産權保護、集群統計監測、産學研協同創新等方面加強密切配合,努力形成工作合力。我就回答這些,謝謝。2020-05-12 11:11:29
中國新聞社記者:我們知道,農村電商在農産品銷售和幫助群眾脫貧致富以及鄉村振興方面都發揮重要作用。能否請王部長介紹一下農村電商發展情況,以及下一步商務部將採取哪些促進措施,推進農村電商進一步發展?謝謝。2020-05-12 11:14:13
王炳南:謝謝您的提問。這個問題確實是一個很好的問題,也是一個很大的問題,在這裡我簡要地介紹一下我國農村電商的發展情況。
  黨中央、國務院高度重視在農村發展電子商務,多次作出重要部署,商務部會同財政部、國務院扶貧辦等部門認真貫徹落實。從2014年起,我們連續6年開展電子商務進農村綜合示範,推動全國農村電子商務發展。到目前為止,我們累計支援了1180個示範縣,已經實現了對全國832個國家級貧困縣的全覆蓋,有力促進了農村電子商務事業發展。可以説,經過各地各部門多年的共同努力,廣大企業的積極參與,我國農村電子商務發展迅速,成效顯著。農村網路零售額由2014年的1800億增長到2019年的1.7萬億元,規模總體擴大8.4倍。具體説,農村電商具有如下特點:
  一是帶動了農民收入增加。電商拉近了農民與市場的距離,讓農村各類産品賣得更遠,賣得更好。2019年全國農産品網路零售額達到3975億元,同比增長27%,帶動300多萬貧困農民增收。
  二是促進了農業轉型升級。農村電商帶動農民更加注重産品的品質和品牌,生産的産品更加符合市場需求。
  三是推動了農民創業就業。農村電商吸引了一大批農民工、大學生、轉業軍人返鄉創業。到去年年底,全國農村網商達到1384萬家。
  四是豐富了農民生活。到目前為止,農村網民數量突破了2.5億,網購已成為農民生活的常態,越來越多的服務和商品通過電商進入了農村,改變了農民的生活和消費習慣。在這次疫情期間,農村電商平臺的作用進一步凸顯,四川省88個示範縣就組織電商、快遞企業為居民配送生活物資達到600多萬單,保障了城鄉居民的“菜籃子”和“米袋子”。
  當前農村電商的發展成效非常顯著,當然也存在一些不足。比如像産業供應鏈水準差、物流成本高、人才缺少等困難,針對這些問題,商務部下一步將會同財政部等有關部門,以“提升電子商務進農村”為總抓手,加強農村流通基礎設施建設,推動鄉鎮商貿發展,暢通城鄉雙向流通渠道,重點做好四個方面的工作:
  一是進一步拓寬農産品進城渠道。圍繞農村特色産業,打造縣域電商産業集聚區,完善電商配套服務,培育區域公共品牌和網路産品,提升産業電商化水準,促進鄉村振興戰略實施。
  二是進一步優化工業品下鄉網路。引導農村商貿企業與電商深度融合,支援流通企業在農村地區開展第三方配送服務,建設線上線下融合的農村現代流通網路。
  三是健全縣鄉村三級物流共同配送體系。在整合農村電商快遞的基礎上,搭載消費品、農資下鄉和農産品進城雙向配送,降低物流成本。
  四是加強農村電商主體培育。加大對返鄉的農民工、大學生和返鄉的轉業軍人等培訓力度,打造一支農村電商的隊伍,提升我國農村電商內生動力。謝謝。2020-05-12 11:26:48
胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝四個部門的負責同志,謝謝各位。2020-05-12 11:32:00