時間:

2019年1月29日 AM 10時0分

地點:

商務部新聞發佈廳

人物:

對外投資和經濟合作司   韓勇副司長;
中國服務外包中心   邢厚媛副主任;
商務部國際貿易經濟合作研究院   曲維璽副院長;

內容:

商務部于2019年1月29日上午舉行新聞發佈會,請商務部對外投資和經濟合作司副司長韓勇先生、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽先生、中國服務外包中心副主任邢厚媛女士出席,介紹有關情況並答記者問。

文字實錄

高峰:各位記者朋友,大家上午好!歡迎大家參加今天商務部舉行的專題新聞發佈會。為更好為走出去企業提供公共服務,商務部委託商務部國際貿易經濟合作研究院編制了2018版《對外投資合作國別(地區)指南》,委託中國服務外包中心編制了2018版《中國對外投資發展報告》並修訂了《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》。今天很高興邀請到商務部對外投資和經濟合作司副司長韓勇先生、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽先生、中國服務外包中心副主任邢厚媛女士,請他們為大家介紹有關情況。
  下面首先請韓勇副司長髮布三個公共服務産品,並介紹近年來商務部在對外投資合作公共服務方面所開展的工作,以及下一步的工作考慮。2019-01-29 10:00:10
韓勇:謝謝主持人,女士們、先生們、各位媒體朋友們,大家上午好!
  黨的十九大報告指出,要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去並重,遵循共商共建共用原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。要創新對外投資方式,促進國際産能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生産、服務網路,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。這是新時期做好對外投資工作的根本遵循。
  2018年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅決落實中央經濟工作會議各項要求和部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以共建“一帶一路”為重點,堅持互利共贏、共同發展,不斷加強規劃引導,完善監管服務,營造良好環境,在國際形勢日趨複雜多變的情況下,我國對外投資合作保持平穩有序健康發展。2018年,我國全行業對外直接投資1298.3億美元,同比增長4.2%。對外承包工程完成營業額1690.4億美元,同比增長0.3%。
  2019年,我國外部環境複雜嚴峻。我國企業走出去既面臨難得的歷史機遇,也面臨著一些風險和挑戰。習近平總書記指出,“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。商務部致力於跨國經營管理人才培養,推動企業走出去行穩致遠,與駐外使領館、相關研究機構及智庫專家一道群策群力,為廣大走出去企業提供覆蓋面寬、內容豐富、針對性強的對外投資合作公共服務産品,包括《對外直接投資統計公報》、《對外投資合作國別(地區)指南》、《中國對外投資發展報告》、《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》等等。從企業反饋和實際效果看,這些公共服務使企業少交了學費、少走了彎路,企業從中了解了走出去目標國(地區)的政治經濟情況、法律體系、人文環境、營商環境、風俗習慣等,知曉了我國走出去的最新發展、未來走勢、政策導向、工作重心等,認識到了走出去可能遇到的風險和挑戰。企業從中獲得了知識,提升了能力,強化了信心,今天我們向社會正式公開發佈2018版《對外投資合作國別(地區)指南》、2018版《中國對外投資發展報告》以及新版《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》,就是在新形勢下為企業走得更深更遠更實提供最新一期的公共服務産品。
  商務部自2009年和2010年開始分別組織智庫、專家編寫年度《對外投資合作國別(地區)指南》和《中國對外投資發展報告》,目前已歷經十年,受到各界的普遍歡迎。據統計,2017年《指南》點擊、轉載及引用總量約4000萬次,《發展報告》點擊量近10萬次。本次出版的《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》是在2009年版《系列叢書》的基礎上根據形勢發展的需要,針對當前我國走出去企業面臨的新情況和新問題進行了較大幅度的增補和修訂,在原有7冊的基礎上新增了3冊,一共10冊,涵蓋政策彙編、跨國並購與整合比較及經營管理風險比較等內容,使培訓教材更加全面、系統和完備。稍後在座兩位專家還會對以上三個公共服務産品進行專業視角的解讀。我們希望,廣大企業、各級商務主管部門、研究機構等使用好上述公共産品,在使用過程中及時向我們反饋意見和建議,為進一步完善打下堅實的基礎。
  2019年,我們將深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,圍繞商務中心工作,創新對外投資方式,不斷加強服務保障,為企業提供更具時效性、針對性和權威性的公共服務産品,引導企業在新時代更好地參與國際經貿合作。
  謝謝大家。2019-01-29 10:05:10
高峰:謝謝韓勇副司長的介紹,下面請曲維璽副院長介紹一下2018版《對外投資合作國別(地區)指南》的情況。2019-01-29 10:15:14
曲維璽:今天商務部正式對外發佈2018年《對外投資合作國別(地區)指南》,2008年,商務部組織100多家駐外經商機構和研究院共同編寫《指南》,2009年首次公開發佈第一版《指南》,之後每年根據國家對外投資新戰略需要不斷更新《指南》的相關內容和資訊,至今已經是第10版。這是商務部作為國家對外投資主管部門主動為社會公開提供的一項重要的公共服務産品。經過十年打磨的《指南》從點擊量和企業反映來看,已是商務部最好的公共産品之一。《指南》全面介紹了投資合作目的國(地區)的基本情況、經濟形勢、政策法規、投資機遇和風險等內容,為我國企業開展對外投資合作提供了豐富的基礎資訊。支援企業積極穩妥地開展跨國經營業務,並就企業在當地開展業務可能遇到的問題給予了必要的提示和建議。
  2018年版《指南》覆蓋了172個國家和地區,包括亞洲地區27個、西亞非洲地區63個、歐亞地區12個、歐洲地區36個以及美洲大洋洲地區34個。新版《指南》對原有數據、資訊及政策法規等內容進行了全面更新。具體來看新版《指南》緊跟世界經濟、政治局勢變化,對各國(地區)大選結果、外交關係、宏觀經濟、特色産業、金融環境、投資規定、優惠政策、風險防範等內容進行了重點更新,確保企業及時了解東道國(地區)投資環境。特別是針對“一帶一路”相關國家,新版《指南》還對這些國家的基礎設施現狀和發展規劃等內容進行了系統全面客觀的更新。例如,印度公佈了電力、公路、鐵路等基礎領域的最新發展規劃和計劃投資規模。印度尼西亞提出了新建經濟增長中心和實施第四次工業革命路線圖等發展規劃。尼泊爾新的財年預算將平衡發展各經濟領域,照顧各群體利益,努力創造有力的投資環境,取消普遍存在的重復徵稅現象。新版《指南》對上述內容均及時跟進、重點更新,有助於走出去企業科學判斷投資環境、及早部署投資項目,加快與“一帶一路”相關國家互聯互通建設進程。除此之外,新版《指南》還新增了甘比亞分冊,未來我們將根據商務主管部門的需要和企業實際需求新增更多的國別(地區)分冊,為我國企業對外投資保駕護航。
  《指南》更新十年來已經成為我國政府主管部門加強公共服務,引導企業安全高效走出去的品牌資訊産品,也成為走出去企業手中的百科全書,在社會上的影響力不斷提升。《指南》對於幫助企業客觀了解相關國家(地區)的投資環境,提高對外投資決策的科學性,增強企業跨國經營過程中的安全意識,有效防範各類風險發揮了重要作用。商務部錢克明副部長在給這套《指南》所做的序言中指出,希望這套覆蓋172個國家和地區的《指南》能對有意走出國門,開展對外投資合作的企業起到指導作用。研究院作為《指南》的主要編制單位,我們歡迎社會各界對我們的工作提出寶貴意見,以便我們不斷改進完善,使這套《指南》在幫助企業積極穩妥開展跨國經營,構建和諧對外投資合作關係方面發揮更大作用,作為我國企業走出去的指南針。新版《指南》全部上傳到商務部網站,請讀者登錄商務部網站在“公共服務——國別(地區)指南”專欄下載閱讀。同時我們還製作了新版《指南》光碟,並將通過地方商務主管部門免費向企業贈閱,讀者也可以直接向設在我院的指南辦公室索取。
  謝謝大家。2019-01-29 10:16:10
高峰:謝謝曲維璽副院長的介紹。下面請邢厚媛副主任介紹2018版《中國對外投資發展報告》和《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》的有關情況。2019-01-29 10:24:24
邢厚媛:各位媒體朋友大家好,非常高興在這裡和大家見面。下面我作為商務部智庫之一—中國服務外包研究中心的代表來向大家解讀這兩個公共服務産品。在部領導的關心支援下,在合作司的直接指導下,中國服務外包研究中心承擔了中國對外投資發展報告2018年的編寫任務,今天得以公開發佈。
  2018版《中國對外投資發展報告》的年度主題是優化結構,尤其專注于對外直接投資領域的發展,並且這個報告和往年有個重要差別,不再涉及對外承包工程和勞務合作的內容。這個報告雖然已經有十年發佈歷史,但是名稱有小小變動,標題中不再有“合作”二字。這是今年的特點。報告全方位總結的是2017年我國對外投資發展的特點,系列梳理並解讀黨中央、國務院、各部委出臺的相關政策措施,並展望未來發展機遇和我們將面臨的挑戰。報告分為七篇二十四個章節。
  第一篇是發展格局篇。全面回顧了2017年中國對外直接投資發展概況並進行了前景展望。
  第二篇是政策措施篇。從綜合性政策措施、財政稅收金融政策、行業發展政策三個維度系統梳理了2017年度和2018年上半年黨中央、國務院、各部委在對外直接投資方面出臺的各項政策措施,並對主要政策措施進行了權威解讀。
  第三篇區域合作篇。選取了亞洲、非洲、歐洲、北美洲、大洋洲、拉丁美洲和“一帶一路”相關國家七個區域,系統梳理中國2017年度對這些地區進行投資的概況,並對發展趨勢進行了展望。
  第四篇行業發展篇。根據業務發展實際選取了汽車行業、鋼鐵行業、工程機械行業、通信行業、農業等五個在走出去領域具有代表性的行業進行了分析總結。這五個領域對外直接投資發展概況和特點,以及當前和未來一個時期面臨的機遇挑戰進行了分析研判。
  第五篇地方發展篇。選取了遼寧省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市五個對外投資領域發展較具特點的省市介紹業務發展情況、政策舉措以及下一步的工作思路,並分析了這些地區在對外投資方面的發展前景。
  第六篇企業實踐篇。以企業為視角從2017年對外投資的企業結構類型、行業分佈、省市分佈、境外的地區分佈、領先企業等幾個方面進行綜合分析,並且選取了幾家典型企業,在它們對外投資領域的成功經驗進行了介紹。
  第七篇專家視角篇。邀請我國對外投資領域四名專家學者分別從對外投資與供給側結構性改革、對外投資如何深化“一帶一路”建設、中非合作發展前景以及境外經貿合作區建設等方面闡述他們的觀點。
  接下來是《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》的解讀。
  作為這套系列叢書的執行主編,我代表編寫組對這套教材系列叢書解讀如下:
  黨的十九大報告提出要創新對外投資方式,促進國際産能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生産服務網路,加快培育國際競爭合作新優勢。新時期,對外投資合作是我國推動形成全面開放新格局,建設人類命運共同體的重要抓手,也是促進供給側結構性改革,培育世界級跨國公司,贏得國際競爭新優勢的重要推動力。因此,中國企業駕馭跨國經營的能力,關乎人類命運共同體的構建,關乎新一輪對外開放目標任務的實現。只有中國企業提高跨國經營管理水準,企業家有駕馭國際國內兩個市場、整合本土和世界兩種資源的能力,才能適應經濟全球化發展的新趨勢。才能滿足建設中國特色社會主義現代化強國的需要。
  習近平總書記指出,“發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力”。為貫徹落實習總書記的指示精神,加強對跨國經營企業負責人的知識和政策培訓,培養造就一大批複合型跨國經營管理人才。按部黨組的工作部署、受商務部合作司的委託,中國服務外包研究中心組織國內著名專家學者對2009年出版的《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》進行修訂和增補。
  這套叢書有兩個重要特點。從書名上可以看到我們關注中外比較,全套叢書都是從中外比較的視角,來比較中國公司和世界跨國公司之間它們在發展理念、企業戰略、行為模式以及整合世界資源、開拓國際市場方面的差異,通過找差距來尋求更快、更好的發展動力。第二個特點是注重實用性。這套叢書從管理的視角來梳理我國的跨國經營管理的相關理論,並通過大量案例分析來解讀我們的觀點和立場,指導企業發展實踐。
  新修訂增補的《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》一共10本,包括《中國對外投資合作法規和政策彙編》、《中外對外投資合作政策比較》、《中外企業國際化戰略與管理比較》、《中外跨國公司融資理念與方式比較》、《中外企業跨國並購與整合比較》、《中外企業跨國經營風險管理比較》、《中外企業跨文化管理與企業社會責任比較》、《中外基礎設施國際合作模式比較》、《中外境外經貿合作園區建設比較》和《中外企業跨國經營案例比較》。其中,《中外境外經貿合作園區建設比較》、《中外基礎設施國際合作模式比較》、《中外企業跨國經營案例比較》是根據當前“一帶一路”建設、中國新一輪對外開放、中國企業走出去目前發展的實際需要新增補的3本教材。
  在這裡我想特別的介紹幾本教材給各位媒體朋友。《中外企業國際化戰略與管理比較》分冊介紹了當代跨國公司發展類型,特別是金融危機發生以來,因為全球的政治、經濟、安全、科技格局都在發生非常大變化,全國跨國公司都在進行戰略調整。這一分冊關注了目前新時期國際跨國公司的發展與類型,指出中國跨國公司發展的新目標是要成為世界級的跨國公司。教材特別指出,像日本和墨西哥那樣的企業,應該是中國跨國公司現階段去學習的目標。因為國內的發展環境、發展條件、發展基礎的原因,我們可能不會一下子走向美國和歐洲那種發展模式的跨國公司,但是日本和墨西哥的跨國公司是一種符合後髮型跨國公司發展的路徑。教材指出中國跨國企業成長戰略方向以及針對不同市場的戰略類型,比如針對“嚴防死守”市場的嵌入戰略、針對“無心關注”市場的利基戰略、針對“被迫放棄”市場的承接戰略、針對“新技術型市場”的搶先戰略等,探討了網際網路條件下的跨國公司組織結構的新變化,國際研發戰略聯盟的新方式以及中國企業在“一帶一路”的新戰略使命等等。
  另外一本《中外企業跨文化管理與企業社會責任比較》分冊也是目前我們國內跨國經營企業需要補短板關注的一個焦點問題,這一分冊指出文化因素對跨國經營企業的影響是全方位、全系統和全過程的,影響可能是看不見,但是威力巨大。不同的文化背景影響了人們的消費方式、需求以及慾望的順序都是不同的。人們工作的價值觀和努力程度決定了供應者、競爭者、顧客與跨國企業發生業務往來的方式和偏好。全國性跨國公司規模龐大、經濟力量強,已經成為世界經濟的主導力量。企業社會責任管理現在正在成為企業管理創新的重要內容,也是企業競爭戰略的一個重要組成部分,真正融入企業發展改革的全過程。本冊叢書分析了西方國家企業承擔社會責任的機制以及在發展中國家承擔企業社會責任的實踐,分析了中國企業社會責任的多元化推進格局。
  另外比如《基礎設施國際模式的中外模式比較》,既著眼于中國企業從對外承包工程起家到現在能夠在“一帶一路”的國際合作中發揮互聯互通的主角作用這樣一個現實變化,也比較了世界銀行、亞洲開發銀行還有其他國家企業在參與國際基礎設施合作方面的一些不同特點,還有他們國際基礎設施合作的産業鏈中、價值鏈當中的不同地位等等。這套叢書的修訂增補希望能夠對從事對外投資企業業務的實務人員給予理論和政策指導,並且希望他們能從國內外典型企業的通行做法和有益經驗中找到差距、明確方向、增強自信,努力提高跨國經營管理能力和水準,為我國經貿強國建設發揮應有作用,為“一帶一路”建設和構建人類命運共同體做出新的更大貢獻。
  需要指出2009年版的教材是這次修訂的重要基礎,修訂部分其實是更新了70%以上的內容,新增的三本是完全新立標題、新做架構、新編寫的。
2019-01-29 10:25:02
高峰:謝謝邢厚媛副主任的詳細介紹。邢厚媛副主任也是中國企業對外投資領域研究很有造詣的專家學者。剛才韓勇副司長從商務部的角度向大家介紹了三個公共産品的基本情況,以及商務部作為政府部門為企業提供公共産品服務的相關情況。曲維璽副院長從研究院的角度介紹了投資指南的相關背景和2018版《對外投資合作國別(地區)指南》的相關情況,邢厚媛副主任從學術研究角度給大家詳細介紹了這次出版的2018版《中國對外投資發展報告》和《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》的相關情況。下面請記者朋友圍繞今天發佈的三個公共産品這個主題進行提問。按照慣例請各位記者提問前通報所在的新聞機構。下面請提問。2019-01-29 10:41:20
中國國際電視臺記者:2017年之後看到一些西方發達國家紛紛加強了對於外國投資的審查力度,修改或者是建立了一些相關的法案,這樣的大環境下,這次我們發佈《對外投資合作國別(地區)指南》對於指導中國企業進行海外投資將發揮怎樣的作用?謝謝。2019-01-29 10:42:10
曲維璽:你提的問題非常好,目前中國企業在海外投資過程中的確面臨著一些發達國家投資審查收緊的嚴峻挑戰,中國的一些企業在一些發達國家的並購項目也被這些發達國家的主管部門以嚴苛的限制條件或者不予審批為由阻止了。自2009年起,商務部每年組織國際貿易經濟合作研究院和中國駐外經商機構編寫更新指南,目的在於幫助企業了解海外投資環境、提高風險意識、積極穩妥開展跨國經營、不斷提升國際化經營能力,構建和諧的對外投資合作關係。面對全球經濟仍處於持續復蘇的狀態,但基礎尚不牢固,新舊動能轉換尚未完成,貿易保護主義、民粹主義等思潮抬頭,不確定、不穩定因素增多的國際環境,商務部致力於提供公共服務,引導企業防範風險,推動走出去企業行穩致遠。作為政府公共服務産品之一,2018版《指南》緊跟國內外投資環境的變化形勢,及時更新東道國與投資相關的法律法規政策,做好風險防控提示。如在一些國家或地區分冊中對其管理外國投資的法律變化情況進行了詳細介紹,為企業開展互利共贏的經貿合作構建和諧的當地關係提出了意見和建議,提高企業對外投資決策的科學性,增強企業跨國經營過程中的責任意識、風險意識、合規經營意識,有效地防範各類風險,實現穩中求進。謝謝。2019-01-29 10:42:50
第一財經電視記者:在解讀2018版《中國對外投資發展報告》時曾多次提到優化結構,請問我國對外投資結構持續優化主要表現在哪些方面?謝謝。2019-01-29 10:48:31
邢厚媛:優化結構是2017年度中國對外投資的核心主題,也是重要的政策導向。所以我們把優化結構作為年度報告的主題,您剛才提到的問題的確是國內外社會各界都非常關注的問題。我們看到其實優化結構主要表現在對非理性對外投資進行了規範和引導,所以行業結構出現了優化,從而使得先進製造業和現代服務業對外投資得到了加大發展,在整個對外投資中佔據的權重比較大、增長也很穩健。另一個優化結構的表現是地區結構,2017年度對“一帶一路”相關國家的對外投資有了穩步增長,無論是它的自身發展速度還是我們對全球的投資份額中的佔比都有顯著提高,符合“一帶一路”相關國家經濟社會發展的需求。更重要的是,也符合中國貿易強國建設、追求經濟高品質發展的需要。所以在以上這兩個方面都有很重要的體現。2019-01-29 10:49:20
經濟參考報記者:請問曲院長,2018版的《對外投資合作國別(地區)指南》新增加了哪些國家和地區?為什麼是這些國家和地區?今後是否考慮增加其他國別和地區?謝謝。2019-01-29 10:54:24
曲維璽:剛才我們已經介紹了2018版的指南涵蓋了我國企業對外直接投資、對外工程承包項目、對外提供勞務合作的主要市場,覆蓋了全球172個國家和地區,包含了我國對外直接投資90%以上的國別和地區。今年新增了甘比亞分冊,正如大家所知,甘比亞與我國恢復外交關係後,兩國經貿合作處在快速上升階段,不少中國企業積極赴甘比亞開拓業務。為更好地服務於有意赴甘比亞開展經貿合作的企業和個人,我們今年特地新增了甘比亞分冊,全面介紹甘比亞的政治、經濟和社會文化環境,以及在當地開展投資合作需要了解的貿易、投資、勞動、環境保護等相關政策法規。
  為幫助企業及時把握有關國家和地區環境的變化,科學進行境外投資合作決策,有效防範外部風險,今後還會根據企業走出去發展需要,進一步增加新的國別(地區)分冊,敬請大家關注。謝謝。2019-01-29 10:55:18
中國經營報記者:我們注意到2017年度的國際投資總額大幅度下降,請問這背後原因是什麼?在國際投資疲軟的大背景下,中國應該如何引導企業更快更好走出去?謝謝。2019-01-29 10:58:42
韓勇:2017年國際投資總額大幅度下降,原因是多方面的。一是全球經濟緩慢復蘇,部分國家採取了一系列的宏觀調控措施,如大規模降低企業稅、引導海外利潤回流等,造成這些國家對外投資大幅減少,導致了全球直接投資總體水準下降;二是個別國家加嚴對外國投資的安全審查,影響了跨境資本流動,所以目前國際直接投資的流量和流速都發生了變化。
  從中國角度來説,中國未來肯定要更好地高品質引領企業開展跨國投資,我們主要有以下幾個方面的考慮:首先,要為企業跨國經營創造有利、良好、可預期的外部環境,深入推動共建“一帶一路”,繼續和有關國家推動國際産能合作、基礎設施互聯互通。“一帶一路”國際合作給各國企業帶來了很多機遇,廣大企業都已經深刻的認識到了,並且也都在積極實踐。同時還要根據中國經濟發展的需要,尤其是供給側結構性改革的需要,還有國內經濟高品質發展的需要,來積極推動企業走出去,當然這個走出去一定要按照市場化原則、按照國際慣例開展,中國政府將積極做好引導工作。同時企業在國外也遇到了各種各樣的挑戰和風險不斷上升的趨勢,因此我們也要積極引導企業在防範風險方面開展更多的工作,不斷提升企業防範風險的能力和水準,更好地開展跨國經營,實現互利共贏、共同發展。謝謝。2019-01-29 10:59:20
高峰:因為時間關係最後一個提問。2019-01-29 11:00:10
央廣經濟之聲記者:邢主任,這次出版《跨國經營管理人才培訓教材系列叢書》針對的讀者是哪些?將對他們起到怎麼的作用?2019-01-29 11:00:41
邢厚媛:目前我們從商務部決定出版這套叢書以及2009版的叢書實際使用情況看,我們的主要讀者群體是目前已經走出去的企業的管理團隊,還有正要準備走出去的企業的管理團隊。當然還有一些立志於成為跨國經營企業管理人員的在校學生,他們也是主要讀者。
  我們的目標是通過中外比較,跨國經營管理人員他們的理念比較、行為方式比較,來找差距、來對標先進企業和國內的先進企業,進而找到他們努力的方向,然後全面的提升中國企業跨國經營的管理水準,所以這是叢書希望發揮的作用。我們每本書都有案例,通過大量的案例分析,對於企業來説更有指導意義、實踐意義。2019-01-29 11:01:33