時間:

2008年3月12日 PM 2時30分

地點:

梅地亞中心多功能廳

人物:

商務部   陳德銘部長;
市場運作和消費促進司(國家繭絲綢協調辦公室)   房愛卿司長;
對外貿易司(國家機電産品進出口辦公室)   王受文司長;
外國投資管理司   李志群司長;
條約法律司   尚明司長;

內容:

  商務部部長陳德銘及商務部其他有關負責人接受記者集體採訪。(以下文字實錄來源於人民網)

文字實錄

主持人祝壽臣:各位記者朋友,大家下午好。我是新聞中心副主任祝壽臣,歡迎大家前來採訪。應多家媒體的採訪要求,今天我們很高興地邀請到商務部陳部長等幾位領導,就我國外經貿情況接受大家的集體採訪。下面我把出席本場採訪的嘉賓介紹給大家,他們分別是:商務部部長陳德銘,商務部市場運作調節司司長房愛卿,商務部條約法律司司長尚明,商務部對外貿易司司長王受文,商務部外國投資管理司司長李志群。
  首先請商務部部長陳德銘先生為大家簡單介紹一下我國外經貿情況。2008-03-12 14:34:31
陳德銘:各位記者朋友好,我首先向大家表示歉意,在座的有些記者朋友,我們開“兩會”的時候經常擦肩而過,有些問題沒有完全回答大家,一是因為趕時間進場,二是我想今天還有個機會坐下來回答大家的問題,今天和我一起來的除了有臺上的幾位商務部的司長,台下還坐了七、八位主要司局的同志有公平局的、有綜合司的、還有政策研究室、財務司的。大家如果還有其他問題,這些司局長們都常年在這條戰線上工作,非常熟悉情況。
  整個商務工作,我們有一個簡要的情況介紹已經發給大家。商務部的工作主要是內外兩個市場,從國內市場來講,我們是保障供應,特別是在當前物價指數比較高,今年受災以後,一些人民生活的必需品供應偏緊的情況下,我們責無旁貸,工作任務比較繁重。但是我們在國內市場的時候,我們是和國際統一起來考慮問題,兩個市場有矛盾、憂患一起考慮。從國際上來講,我們主要是外經貿“進”和“出”的問題,同時在資本項下有一個引進外資和“走出去”投資的問題。在國際的多邊和雙邊關係中,我們有很多機制,大家共同討論如何發展,有什麼摩擦可以來協調,也包括商務部有200多個駐外機構,在主要的國家和地區都有我們的經濟參贊,在國際關係中起了比較大的協調平衡作用。這些在材料中都有,我就不展開説了,把更多的時間留給記者朋友們。同時,我非常感謝這麼多記者來,我每一次接受記者的提問,覺得是個挑戰、是個考驗,首先我要準備一些作業,準備作業的時候我會把全局的情況在我腦子裏再梳理一下,把題目、把問題想得更透徹一點。第二,我在回答朋友們的提問的時候,原諒我直言,這也是對我的一個考驗。第三,商務部的工作是直接接觸市場,長期以來商務部的工作的開展都離不開在座的朋友們和全體新聞媒體朋友們的幫助,借此機會我代表我的同事們、代表中華人民共和國商務部感謝同志們、感謝朋友們長期的關心幫助,感謝你們蒞臨今天的記者招待會。2008-03-12 14:41:31
祝壽臣:感謝陳部長的介紹,今天的採訪時間大約為一個小時,為了使大家更好地了解提問的問題,只對提問的問題進行翻譯,答問不再進行翻譯。2008-03-12 14:42:48
中央電視臺記者:我想請問陳部長這樣一個問題,因為我注意到,根據海關最新公佈的數據,在今年2月份我國的出口增幅明顯下降,而進口增幅是上升的。我們想知道,這樣的數據是否表明我國的外貿形勢出現了轉折?2008-03-12 14:43:05
陳德銘:謝謝中央電視臺的朋友。
  昨天剛剛公佈的海關統計的2月份數字,我們的進出口額確實是比1月份和去年同期有所下降,現在公佈的數字是,2月份進出口額共是1662億美元,總的和去年比,我們還是增長了18.4%,其中出口874億美元,只增長6.5%,增幅比較小,已經到了個位數了,比去年同期的增幅要回落45%,比1月份也要回落20%。進口是788億美元,增長35.1%。怎麼看待這個問題?是不是表明我們的外貿形勢有什麼轉折呢?我想,從我個人的觀點看,我覺得,我們今年的外貿出口還是會平穩增長的。2月份之所以出口增幅下降,而且下降比較大,大概有這樣幾個原因:一個是春節的因素,大家都知道,今年的春節是2月6號放假,而去年是2月19日,也就是説,今年的春節比去年提前了半個月。這樣,很多企業在過節前就會搶關出口,把很多東西在1月份就出去了,所以1月份的增幅就會比較大。現在看來,2月份的出口比1月份要少200多億美元,有這樣的一個道理。同時還要注意的是,去年2月份因為春節比較靠後,所以去年和前年比較,去年增幅了51.6%,增幅比較大,所以也相應地導致了今年增幅比較小。
  第二個原因,可能是比較重要的和長期原因,也就是國際因素。今年受次貸危機的影響,美國經濟明顯放緩,美國的消費支出也在減少,我們對美的出口,去年12月份只增長了6.8%,今年如果一月、二月兩個月統計,只增長0.4%。同時,2月份對歐盟的出口也增長1%。所以,對美和對歐的出口回落帶動整個出口增幅減少12個百分點左右,所以,國際因素也是一個比較大的因素。
  第三,政策因素。去年我們相繼出臺了一些外貿調控的政策,這些政策效果在今年逐步展現出來。2月份,我們原油、鋼坯基本是零出口,我們鋼材的出口也由1月份的564萬噸下降到只有311萬噸,前兩個月總的累計下降17.2%,降低出口退稅的服裝、鞋帽、箱包這些勞動密集型的産品,2月份的出口增幅也進一步下降。
  還有一個重要的原因就是人民幣升值,今年以來人民幣1、2月份就升值了2.9%,從05年7月人民幣改革開始到現在,共升值了16.5%,大概這些升值的因素要佔出口成本的1/3。另外還有原材料的漲價、工資的上漲、環保成本的上升等等。我們作了一下分析,這些原因可能是影響今年出口,特別是2月份出口的原因。
  進口,今年增長很快,有百分之三十幾,我們也作了一下因素分析。進口的價值的增長不完全代表數量的增長。所以,今年進口的增長裏有很大一個原因是價格因素的增長,比如1月份,我們進口的産品和去年同期比較,整個價格上升了14.8%,前兩個月進口最主要的五種商品,原油、成品油、鐵礦石、大豆、食用油,分別都上漲了百分之六十幾到百分之八十幾,沒有低於60%的。這五種商品的漲價因素就拉動了全國的進口增幅將近12個百分點。當然還有一個因素,去年2月份進口增幅比較低,這也是2月份進口數字比較大的一個原因。
  總體來講,今年我們的出口還將繼續平穩增長,今年在維持出口平穩增長的同時,要特別注意優化出口結構,轉變外貿增長方式,同時,今年有很多不確定因素會影響我們的進出口。所以商務部要按照總理政府工作報告的要求跟蹤分析新的情況、新的問題,及時地、靈活地採取相應的對策,要根據宏觀調控的實際需要來把握節奏重點和力度,做好今年的進出口工作。謝謝。2008-03-12 14:51:05
俄羅斯國際文傳電訊社記者:請問陳部長,現在從俄羅斯和中國的政治關係上來講,已經達到了歷史上的最高水準。但是經貿方面還有很多問題,最大的一個問題就是現在進出口貿易的不平衡,有一定的貿易結構問題,中國方面對這個問題有什麼看法?要採取哪些措施把貿易結構進行改善?2008-03-12 14:55:03
陳德銘:我想請商務部外貿司的司長先回答一下您的問題。2008-03-12 14:58:03
王受文:中國同俄羅斯的貿易關係最近一直髮展比較迅速,從去年的情況看,雙邊貿易增長速度達到了44.3%,俄羅斯已經成為中國第七大貿易夥伴。您剛才的提問中確實提到了在中俄雙邊貿易關係中存在著中方有一定的順差,實際上在中俄雙邊貿易關係中有一段時間中方一直是逆差。中國政府對改善中國與俄羅斯之間的貿易平衡,以及商品貿易結構,採取了一系列的手段,比如在去年,中國和俄羅斯之間成立了一個中俄機電商會,其目的就是為了擴大從俄羅斯的機電産品的進口,同時我們也採取了其他措施來鼓勵俄羅斯的産品進入到中國市場,比如説在廣交會上,我們有專門進口展,我們歡迎俄羅斯的企業參加這樣的展覽,來推銷他們的産品,使他們的産品更多地為中國的消費者所了解。我們相信,通過雙方政府部門的努力,商會、協會之間的努力和企業之間的努力,中俄雙邊貿易關係會更加平穩地發展,雙邊貿易結構也會得到改善。2008-03-12 14:58:47
陳德銘:我想補充我的同事的問題,國與國之間貿易是建立在自由貿易的基礎上,你想買什麼、你想賣什麼、你缺什麼,這是自由貿易決定的。國與國自由貿易之間發生的順差和逆差是由各國的經濟結構決定的。我們中國從來不刻意地追求貿易的順差,我們跟很多國家在發生貿易順差以後,我們都主動地採取各種措施來儘量做到貿易平衡。俄羅斯跟中國不僅是在政治關係上,在現在的經濟貿易關係上發展都是非常好的,我們下一步還將有更大空間的合作,也包括在能源、天然氣領域的合作,在機電設備領域的合作等等。特別是剛才外貿司司長王受文先生講的,我們為了解決這個問題,特別在廣交會和各種場合請逆差國的産品到我們這兒來,我們對很多國家還進行了展位的補充來做這件事。謝謝。2008-03-12 14:59:27
經濟日報記者:我有一個問題是關於物價和市場供應的,我們知道,總理的報告中明確提出要防止物價由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹,而統計局公佈的數字也顯示1月份的CPI漲了7.1%,2月份的CPI漲了8.7%,這就説明物價上漲的壓力在加大,請問陳部長,商務部在穩定市場供應上有什麼舉措?2008-03-12 15:11:52
陳德銘:昨天國家統計局公佈的二月份的CPI達到8.7%,正如你所説,一月份是7.1%。而總理在政府工作報告中提出的,向全國人民承諾的,今年物價指數要控制在4.8%左右。我覺得一月份和二月份給我們比較高起點的價格,使我們今年在調控市場物價、穩定市場供應方面的壓力增大,擔子會更重。我作為商務部的一員,我們對這次物價的偏高,在實際工作中也是有預感和預測到的。我想,造成二月份CPI8.7%的原因是多方面的。第一,食品的價格上升是主要的因素,因為我們對最近的價格作了分析,二月份的8.7%裏,食品價格上升了23.3%,佔整個8.7%的85%左右。食品價格上漲主要是因為低溫雨雪冰凍災害,還有農産品生産、運輸在災害中受到影響等因素。另外,也是春節期間大量供求矛盾正好疊加在一起,所以造成了食品供求的矛盾適度增加,也引發了價格的上漲。這個原因應該説是暫時的,因為雨雪冰凍災害已經過去了。
  第二,價格上漲裏有一部分是國內農産品價格的恢復性上漲,因為我們國家的農産品價格從1997年到2006年將近十年時間年均增長在0.7%左右徘徊。在這同樣的十年裏,居民收入的增長都是大大高於這個水準。所以,當前的價格上漲應該説有一定的必然性和合理性,起碼有一部分是這樣的。
  第三,我覺得是非常重要的,也是商務部在實際的工作中感受到的,就是國際初級産品的價格進入了一個比較全面的、大幅度上升期,初級産品包括礦石能源資源、也包括農副産品等等。大家都知道,從1993年,“佈雷頓”森林體系解散以後,美元就不再跟黃金掛鉤了,美元的發行就開始不受約束了。特別是2001年以後,美國實行寬鬆的貨幣政策,跟當前的價格上漲或者世界性的通貨膨脹很有關係。所謂“通貨膨脹”四個字,從經濟學的意義上講,通貨就是指紙幣,膨脹就是指紙幣的超量發行,因為紙幣的超量發行,本來貨幣和實物形態之間是對等的關係,紙幣發行量多了,那麼紙幣就要貶值,實物形態的東西就要上漲。這是在座每一個朋友都非常清楚的一個簡單的經濟學道理。當然,國際初級産品價格上漲也跟整個世界的經濟恢復增長、跟世界上産能過剩、跟新型經濟體需求的增長、經濟的崛起等都有關係。所以,世界初級産品價格的持續上漲對我們中國來講是有一個非常大的影響。再加上去年下半年以來,美聯儲五次降息,美元大幅貶值,進一步推動初級産品的價格上漲。我今天早晨得知,石油期貨收盤價已經到了108塊美金了,在去年11月份,我還在國家發改委從事能源工作的時候,還只有80多塊,所以漲幅非常快。我們要進口一部分能源,就會受到影響。同時,我們需要進口大豆、食用油,都會受到這些價格影響。根據國際貨幣基金組織的統計,今年二月份國際初級商品價格同比上漲了44.2%,我用的是IMF的統計,其中原油上漲62.8%,食品上漲39.1%。所以,這對我們國內CPI達到8.7%起了重要的推動作用。
  這是很多記者問我,我一直沒有回答的一個問題,在此我也回答大家,我前面也表示過歉意。作為商務部,怎麼看待這個價格的趨勢?這是一個比較難的、不確定因素比較多的問題,我現在説的也要經過實踐的檢驗,只是我們的一個預期。我們的看法是,目前低溫雨雪冰凍災害的短期因素對價格的影響正在消除,居民消費價格有可能會在高位趨穩,在高位趨穩。再加上去年的價格走勢是前高後低,去年上半年的價格比後半年偏高,所以預計全年的價格可能會呈現出高開低走的趨勢,先在高位趨穩,然後受去年前低後高的影響,今年大概會出現這樣一個高開低走的局面。但是低走能走到多少,取決於我們的工作和調控力度,取決於全國人民,包括在座的朋友們的信心,取決於國際不確定因素的走勢,等等。像二月份的原料燃料動力購進價格都上漲比較大,所以下一步的價格壓力在下游産品,因為大家都知道,一種商品的價格會推動相關商品的價格,它們像多米諾骨牌一樣是有內在關係的,食品價格上漲,所有的人都吃了上漲的食品以後,怎麼釋放和消化這塊東西,會傳導到下游去。所以我們在這方面一定要統一思想,堅定信心,而且在價格政策管理上要疏堵並舉,同時規範市場行為,也要打擊那些囤積居奇的不法行為,讓通脹的壓力緩慢地釋放,讓我們的經濟更穩定地發展。如果這樣,我覺得4.8%左右的CPI的控制還是有希望的。謝謝大家。2008-03-12 15:20:52
日本産經新聞記者:我想對中日貿易的具體情況了解一下。去年中國對於日本的加工食品出口量和蔬菜、水産品出口量比2006年有所下降,今年1月份、2月份出口量的情況也請介紹一下。中日之間發現有食品安全的問題,貿易摩擦對中日貿易有什麼樣的影響?謝謝。2008-03-12 15:20:25
陳德銘:謝謝您的問題,請我們的外貿司司長先簡單説一下中日的貿易關係。你説到的我們存在的食品上的事件,我也從商務部的角度給您一個回應。2008-03-12 15:21:25
王受文:日本已經是中國第三大貿易夥伴,中國是日本的第一大貿易夥伴,我們兩國之間的貿易發展在相當長的時間內是非常迅速的。就中日食品貿易而言,中國食品出口的1/4是到了日本的市場。根據日本方面的統計,日本食品進口的16%來自於中國市場。中國和日本之間的食品貿易可以説是互補的,滿足了日本廣大消費者的需求,今天在日本餐桌上的大蒜、花生、蘑菇,90%來自於中國。中國産品不僅僅品質可靠,而且價格也具有競爭力。現在中國出口到日本的這些食品,價格一般來説只佔到日本當地生産的産品的價格的1/2到1/3。中國出口到日本的食品整體上品質是非常好的。根據我們的統計,去年我們向日本出口了75億美元左右的食品,其中有47%是日本在華投資企業生産出口的,這些日本在華投資企業在中國的生産不僅僅保證了産品的品質,也為中國的其他企業帶來了管理經驗和技術上的示範。同時,中日之間的食品貿易有一個很好的機制進行保障,中國向世界上其他國家出口食品,包括向日本出口食品,都是要經過國家質檢總局進行註冊的。出口食品所使用的原料也需要經過國家質檢總局進行備案,這些措施保證了中日食品貿易的品質上是沒有問題的,中國産品、中國食品是絕對可以放心吃的,是值得信賴的。2008-03-12 15:22:36
陳德銘:我想補充一下剛才這位記者女士講到的,因為一個事件的問題是不是對當前中日之間的貿易,特別是食品貿易,尤其是冷凍食品的貿易有沒有影響的問題。
  我想,您指出的事件是不是前一段時間媒體都在説的“餃子事件”,確實有這樣一個個別的事件,因為當前日本的媒體、日本的廣大國民、中國的媒體、我所看到的各種資料都認為中國出口到日本的餃子發現了甲胺磷農藥的事件是一個個別的事件,而不是一個生産加工品質的事件,我現在看到的所有資料都是這麼説的。如果這是一個大家趨於一致的認識,既然是個個別事件,日本警方已經介入,中國的警方也已經介入,我覺得,讓這個個別事件成為個別,讓中國警方和日本警方加強聯合協作調查,事實上中國的警方已經在國內開展了非常認真的調查,而且也一直致力於和日本警方保持著聯繫、溝通和合作。
  在這件事情剛剛發生的時候,作為中國商務部的部長,我在2月5日就致信給日本農林水産省、經濟産業省和厚生勞動省三個省的大臣,向他們闡述中國商務部代表中國政府對這件事的關注,希望我們雙方之間能夠就這件事進行很好的密切的配合和磋商。
  現在我們仍然這麼認為,中國政府是高度重視産品,特別是食品的衛生安全、品質問題的,所以,我們希望就這個個別事件以外,我們跟日方能夠就建立長期的衛生食品安全機制進行磋商,使大家在貿易方面能夠進一步向前發展。同時,我想借這個機會也順便説一下,中日之間能有今天這樣的關係解凍轉圜是非常不容易的,我們正在致力於建立雙方之間的戰略互惠關係,這種戰略性的互惠關係首先是互信,大家要相信我們不是威脅,我們是共贏的亞太經濟發展的雙方,而且是重要的兩方面。我想,我們會繼續朝著這個方向推進。謝謝。2008-03-12 15:24:39
中國日報記者:我們知道,去年以來我國在一些涉及外商投資企業的政策方面有了一定的調整,比如企業所得稅,還有一些貿易政策的調整。請問陳部長,您如何評價這些政策的調整對在華的外商投資企業帶來的影響?以及今年我們在吸引外資的政策方面會不會有一些變化?2008-03-12 15:25:14
陳德銘:謝謝你的提問。我想,首先請商務部外資司司長李志群先生作回答,然後我再作補充。2008-03-12 15:38:14
李志群:去年以來,涉及到外商投資的政策,調整得比較集中。大家都知道,新的企業所得稅法剛剛公佈實行,勞動合同法、出口退稅、加工貿易政策調整、土地政策等等。這些政策調整,我們從長遠來看,都是為各類企業在在投資提供一個公平、公正、更加開放的投資環境,引導企業適應中國經濟發展的要求,幫助他們實現産業升級和推動中國經濟區域發展。我們認為這些政策的調整從長遠來看,對中國企業和外商投資企業在在投資是健康和有利的。大部分在華投資的外商投資企業對這些政策的調整都能夠表示理解,但是有一些中小型的外商投資企業覺得短期內難以適應這些政策的調整,我們也希望他們能夠儘快地適應這些政策的調整。我們也希望他們能夠儘快適應政策調整,適應中國經濟長遠的發展來調整自己的投資策略和方法。我想,中國持續健康穩定發展的投資環境和投資機會,會為全球的投資者贏來更多的投資機會。2008-03-12 15:39:24
陳德銘:我想補充一下李司長的意見。
  因為我在開會的路上,有好幾個記者問我,為什麼今年1月份引進外資增長了109%,去年我們引進的外資不含金融投資是748億美元,為什麼今年1月份會增加這麼多。我想,接著剛剛中國日報的記者的提問一併回答。溫總理在政府工作報告中要求,我們要提高利用外資品質和水準,優化利用外資的産業結構和地區佈局,繼續擴大開放,還特別提到了服務業的開放。今年中國引進外資的總的趨勢是非常好的。很多朋友擔心去年一系列的宏觀調控政策會不會有影響,事實證明不會有影響。一月份FDI為什麼增長這麼多,我覺得有以下幾個方面的原因。一是從一月份和這兩個月的情況來看,大項目進入我國的速度在加快,特別是3000萬美元以上的企業的投資比去年增長了2.5倍,説明國際資本、世界的境外投資仍然是看好中國經濟發展的。
  第二,有一些政策上的因素。一是人民幣的升值,使投資者出資進度加快。如果你作為一個國外的企業家,你要到中國來投資,因為人民幣升值和美元的貶值,所以你拿美元到中國來投資,換成人民幣,你當然要早一點,因為晚一點,同樣的美元換成人民幣的數量就少了。所以人民幣對美元升值的預期加快了一些企業的出資。
  第三,政策上有一些調整和變化,大家都知道,去年年底以前,外商投資企業在中國賺的利潤在中國再投資的話,是可以返還已經繳納的所得稅的40%,但是這個政策今年開始不執行,也就是我們實行了“兩稅合一”,這樣,也有很多企業把他們在中國賺取的利潤再投資集中放到這一段時間。
  第四,我們採取了鼓勵到中西部投資的政策,這個政策正在發揮作用。中部、西部地區利用外資,分別增長了1.4倍和3.3倍,從這裡也可以看出來,外資的梯度轉移,特別是一部分加工貿易的西移是非常明顯的。
  當然,這裡還有一個更深的國際影響和背景,就是受次貸危機的影響,發達國家的經濟正在放緩,所以,投資者覺得中國的投資成長性是比較好的,更願意到中國來投資。
  所以,中國投資的增長總體説明我們投資環境還是在一步一步地趨優。我可以用一個數據來説明,根據聯合國貿發會議的統計,2007年全球的跨國投資(FDI)達到了1.5萬億,這是在2006年增長38%的基礎上又實現了18%的增長,國際資本的跨國投資還有可能繼續增長。在這樣的態勢下,中國今年吸收的外國投資,我認為還會增長。當然,我們在投資上還有很多工作需要進一步去做,除了前面講的優化産業結構和地區佈局以外,我們也要對所謂“兩高一資”投資項目,也就是高污染、高耗能、資源消耗性很大的項目,進行一定的限制。這是從中國的國情和環保要求的角度去做的,也要對一些違法違規的項目進行處置。總體來講,態勢會非常好。
  去年世界的1.5萬億跨國投資中,大概全球的67%左右是跨國並購。在中國去年的748億中,97%左右還是綠地投資,徵地蓋廠房,擴大投資,所以我們下一步還要發展股權跨國並購,鼓勵並購方式參與國有企業改組改造,鼓勵那些高新技術的企業進一步到中國來投資。2008-03-12 15:47:36
台灣經濟日報:請教部長兩個方面的一個問題,第一個問題是大陸企業到台灣投資的問題,台灣現在“兩個‘總統’侯選”都提到,一旦當選,會開放大陸企業到台灣投資,這包括房地産跟實業投資。請教部長,一旦台灣開放大陸的民眾和企業到台灣投資,大陸會相應開放嗎?如果開放的話,大陸有哪些企業到台灣投資是比較有優勢的?第二個問題,過去幾年我們也看到大陸對於保護台灣企業做了很多工作,不知道商務部在保護台灣投資方面有沒有什麼新的舉措?第三個問題,國民黨“副總統”參選人蕭萬長提出了兩岸共同市場的概念,不知道部長認為兩岸建立共同市場有沒有可行性?2008-03-12 15:53:14
陳德銘:台灣的經濟活躍,記者也很會做工作,一個問題含著三個問題,第二個問題我沒有聽得太清楚,不太明白您是什麼意思。
  我想總的來回答,海峽兩岸的經濟關係當然是在一個中國的前提下,目前台灣的情況我們也很關注,因為最後的情況我們要等到3月22號以後才會知道。但是我想讀一段溫家寶總理在政府工作報告裏説的話,作為一個前提,我再繼續往下説。他是這樣説的:在堅持“和平統一”、“一國兩制”的基本方針和新形勢下,發展兩岸的關係,促進祖國和平統一的各項政策,要牢牢把握兩岸關係和平發展的主題,鼓勵兩岸同胞加強交往,增進共識,積極促進兩岸經濟文化交流,推動直接“三通”,實施和充實惠及廣大台灣同胞的政策措施,支援海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展,爭取在“一個中國”的原則基礎上儘快恢復兩岸的協商談判,解決兩岸同胞關心的重大問題。
  我想,溫總理講的“重大問題”,當然包括台灣的經濟發展問題。我在中國的蘇州長期作過市長和市委書記,蘇州的台資,特別是蘇州所管轄的昆山的台資是非常多的,很長時間佔了全國的1/4多,所以大量台灣的企業界朋友也都是和我個人關係非常好的朋友。所以我也非常期望海峽對岸的台灣,我們祖國的寶島能夠經濟繁榮、商務部在我們國家的工作中,對於中國內地和香港的關係、中國內地澳門的關係有一個CEPA機制,這個機制是我們部牽頭的,所以在“一個中國”的前提下,怎麼保持“一國兩制”經濟的共繁共榮,我們商務部是有經驗的,而且正在牽頭做這件事。台灣的情況如何發展?後一步海峽兩岸經濟關係如何更加緊密地合作,前提要取決於台灣當局對一個中國的認可。在這個情況下,我從經濟的角度講,我們海峽兩岸有非常大的互補性,會對經濟帶來很大的推動作用。這是我的一個基本的想法,我想,這也是我所認識的很多台灣企業界朋友和我有共識的一點。2008-03-12 16:00:14
美國國際市場新聞社記者:剛才陳部長説,人民幣升值已經達到2.9%,照此下去,全年是不是能達到10%,我想問一下,你對人民幣升值升速如此快有何看法?謝謝。2008-03-12 16:02:11
陳德銘:我想您應該知道我是商務部部長,不是人民銀行行長。但是既然您提了這個問題,我可以説説我個人的看法。
  很多人都在問人民幣匯率會升到什麼樣。首先我要講,人民幣匯率的形成機制是政府的力量還是市場的力量?如果人民幣的是市場力量形成的,那麼我們任何一個人,包括人民銀行行長,也只能預期,而不能操縱、把握這個問題。我們國家05年開始的人民幣匯率改革,最重要的是逐步用市場的力量來調整人民幣的匯率,按照我們所制定的主動性、漸進性、可控性的原則在前進。到現在為止,已經漲了16%多一點,今年一到二月份,漲幅超過2.9%,應該是比較大的。
  這樣的人民幣升幅,對出口有沒有影響?這也是前兩天我被記者們問得比較多的問題,但是我沒有回答。很直率地講,對出口是有影響的。我們賣的東西,本來賣的價錢,因為人民幣兌美元貶值,就存在著一個新的討價還價因素,現在有比較多的地方因為升值的預期不敢訂長期合同,大單子就要換成小單子。每當升值一部分以後,買賣雙方還要重新進行討價還價。這都是有一定影響的。當然,這個影響有負面的、也有正面的。正面的是有利於我們的進口,也有利於使我們外貿結構的調整、外貿發展方式的轉變。對於一些耗能高的、有一定污染的産品,可能在我們其他政策的綜合調控下就搞不下去了。這些也正是我們希望讓這些産品停下來、關掉的一個重要原因。所以,人民幣的升值對我們的發展應該説是有正面的、有負面的影響,我們要充分利用它給我們的進出口正面的影響,通過努力,加強管理創新,減少負面的影響。
  在人民幣的升值過程中,我也聽到一些國外的聲音,特別是和我們的貿易保持著比較大的逆差的國家、地區的聲音,希望我們加快升值,減少貿易上的不平衡。我想,借這個機會也説一下,我們不是要刻意追求貿易順差的,過大的貿易順差對中國是沒有好處的。我們把中國的廉價的、優秀的勞動力相對便宜成本的産品做成很多優秀的東西,輸到世界各地,創造的是外匯,我們拿人民幣製造的東西出去了以後變成了外匯,我們把這些外匯拿在手裏,看著它一天天貶值,還增加我們的流動性。所以,我和很多國家的經貿部長、財貿部長、外交部長談:你們要看到,中國並不刻意地追求順差,過大的順差造成過大的外匯,對中國經濟自身的發展是不利的,任何一個懂經濟的、有理智的人都應該看到這一點,中國不希望這樣。
  當然,外貿的結構不是我們主觀想怎麼樣就怎麼樣,外貿的結構是因為各國的經濟結構不同、國際分工造成的,我們對美國有1600多億的順差。但是美國對整個世界有幾千億的逆差,因為在經濟結構調整中,美國把低端的、一般的製造業投到世界各地去,保留的是高端的製造業和服務業,這些要佔它的經濟的百分之七八十以上。也就是説,穿衣、製鞋,美國人不再做了,美國人不會打赤膊和赤腳去上班,他們當然要購買這些東西。所以,這樣的經濟結構決定了美國在貿易上會形成逆差。但是,從更廣的角度講,從國際收支平衡的角度講,美國有大量的資本在其他地方,在發展中國家投資,從投資回報講,他有大量的錢收回去。所以從美國的角度講,國際收支就是順差。所以,簡單地從貿易的順差逆差角度要求一個國家人民幣升值,這是不合理的,我們要做的是國際收支平衡。在國際收支上,不僅是貿易可能出現順差逆差的問題,還有擴大進口的問題、境外消費的問題。像中國,現在有越來越多的國外旅遊目的地,更多的孩子到國外接受教育,這些都屬於海外消費。還有中國到國外去投資,這是我們將來解決人民幣升值的壓力問題上要重點考慮的問題。我一直注意到,德國是世界上出口最多和貿易順差最大的國家,但是德國的境外投資做得非常好,其境外投資是貿易順差的幾倍以上,所以,德國這方面的壓力就非常小。日本也如此。下一步,作為商務部的職能,就是要通過我們的努力和其他的宏觀調控部門、央行配合起來,減少過大的升值壓力。但是我很難像你所説的預測人民幣和美元的匯率到底會走向何方,我想,這是由市場來形成的。謝謝。2008-03-12 16:33:11
台灣工商時報記者:您剛才回答台灣經濟日報記者提問的時候引用了溫總理政府工作報告中對臺部分的講話來回答,我想不管是藍或綠的候選人當選,台灣的投資人最關心的是台灣的經濟發展,或者是台灣當局施出一些利多,股市馬上就會有一些影響,就可以看得出來。部長是不是可以站在這樣的立場上,因為您是商務部的部長,比如説以民進黨提出的政策利多來講,他決定要解除陸資到台灣投資的限制,包括大陸的法人可以到台灣去買商辦的構想。因為你們有中長期的規劃,您覺得這樣的措施是否可行?商務部是否會放開這樣的政策?2008-03-12 16:37:46
陳德銘:這位女士,我看她很辛苦地好幾次追在我後面提問,但是我都沒有來得及回答。
  你的問題是有關民生、台灣人的生活,也是和剛剛台灣中國時報記者的問題是類似的。也就是説,大陸的企業有沒有可能到台灣去投資及兩岸的經濟會怎麼樣,我想這個問題台灣當局更要考慮台灣的民生、台灣人的生活,在當前世界這麼大的市場情況下,台灣當局怎麼考慮這個問題。我個人的想法是,只要我們承認在“一個中國”的前提下,您説的這些問題我們都可以討論,而且很有討論形成共識的前景。因為現在中國的資本走到外面去投資,我前面講了,一萬五千多億要用掉它,不用掉會放在我這兒,會造成升值的壓力,所以我們要消費,要進口。我們要保護投資者的利益,我們和140多個國家都有這樣的協定,我們和一些西方經濟很發達的國家也正在談著這樣的投資保護協定,而我們跟自己的寶島台灣是一個國家,所以我們之間一定要大家形成共識——“一個中國”,我們對我們的投資安全有比較大的把握,我們會非常支援做這件事的。但是這個前提我們不能忽視,一定要考慮。2008-03-12 16:41:46
美國道瓊斯新聞社記者:中國政府商務部有怎樣的計劃確保大宗食品供應以控制或確保CPI的增長,比如食用油、糧食等等,比如是通過進口這類産品還是通過釋放儲備的糧食來解決這個問題?談到儲備的大宗産品,量有多大?能夠維持多長時間的消費和使用?第二個問題關於人民幣升值,人民幣升值對於控制或調控CPI的升值有多大的作用?如何通過控制人民幣的升值來控制CPI?2008-03-12 16:43:40
陳德銘:謝謝你的提問。我想,首先請市場運作司的司長房愛卿把當前食品市場調控的一些做法,給您一個回答。2008-03-12 16:43:46
房愛卿:最近我們對600種消費品進行了調查,其中供求平衡的商品逐步增多,這主要是兩個市場、兩種資源企業的利用能力逐步提高,但是也確實出現了一些商品在某一時段、某一區域供應偏緊的狀況。商務部對保障市場供應工作非常重視,第一個是加強市場監測,商務部建立了城鄉市場功效服務體系,共有20600家企業,涵蓋全國31個省市區、285個地級市,700多個縣,監測的商品有600種消費品、300種生産資料,所以我們及時監測,及時通過媒體向外發佈資訊,引導市場供求的平衡。
  第二,我們加強了産銷銜接,因為有些産品供求本來是平衡的,但是之間之間銜接得不夠,造成了不平衡。所以商務部在産銷銜接方面做了一些工作,特別是在低溫雨雪冰凍天氣災害期間,這個工作的力度還是非常大的。
  第三,我們通過儲備來調節,包括儲備肉,在雨雪災害當中,我們通過儲備肉保障了一些地方的市場供應,效果還是明顯的。第四,通過進出口來調節,利用兩個市場、兩種資源。第五,保障監管市場的秩序,因為越是有些商品供應偏緊的時候,越容易出現品質的問題,我們商務部有一個整規辦,加大了市場的秩序整頓工作,保證了特別是肉的安全,取得了明顯的效果。2008-03-12 16:44:44
陳德銘:我想補充一下我的同事的發言,我們為了穩定大宗食品的價格,同時保證市場的供應,在今後幾年我們還要加強農村的流通體系的建設,加強農村市場的建設,因為目前CPI高的因素主要是食品結構,特別是我們每天必須吃的糧食、油料、肉類、蛋類的價格,前面三個都是短時間受價格影響比較大,特別是油料和肉類,在一定時間內它們都有過較大的漲幅,我們對這個情況作了一些的分析,發現現在千家萬戶的小農生産和大生産的對接中,流通的成本、物流的成本是一個比較大的因素。在我們的商品銷售價格裏,有一半左右的價格是耗在了流通成本上,而這種比例比歐洲要高出兩倍以上。所以我們有一個非常大的責任,就是加強農産品流通體系的建設,減少流通成本和流通費用省下來的錢讓給農民和消費者,這是我們商務部今後比較長的時間內要做的,也包括我們的監測體系,我們對全國的20600個超市有監測網路,我們對大型的1000個肉類屠宰場有監測網路,使我們及時了解到資訊。
  講到商品供應和儲備的問題目前中國採取的方針政策是菜籃子市長負責制、米袋子省長負責制,並不是全部由中央來承擔。所謂菜的供應,主要由各市的市長負責,他們在財政的財政收入裏要安排一部分的錢調節菜籃子的供應,所以大中城市都有必要的蔬菜儲備,包括耐儲備的馬鈴薯、洋蔥、圓白菜,也包括新鮮疏菜的儲備,那些儲備不是儲在倉庫裏,是儲在農民的大棚裏,根據市場投放的需要給予農民補貼,等等。米袋子是省長負責制,一省之長要對他管轄的範圍內的糧食價格的穩定和品種的保障供應負責。
  在這兩個體系下,中央政府的部門又對糧食、肉類、油料有著中央的儲備,在一些省市發生困難的時候,我們會及時地調撥給他們,幫助他們解決問題,但是責任是在省和市兩級,中央是幫助他們調節餘缺,因為我們經常會遇到一些突發的事件,比如前一段南方冰凍雨雪天氣,有些南方地區道路破壞、電網接力供應不上,在這種百年不遇的災害的時候,我們商務部把我們儲備的東西,通過各種渠道,有的甚至通過空運、空投的方法去支援他們,這是中國穩定市場的一個做法,因為中國有13億人口。
  這位記者講的第二個問題也是理論和實踐如何結合的問題,也就是人民幣的升值會不會調整或拉低CPI的問題。從一般的經濟學意義上講,當價格比較高的時候,本國貨幣的升值有利於進口,應該對物價起一個抑制的作用。而恰恰最近幾個月是“雙升”,人民幣升得比較快,CPI也升得比較快。怎麼看待這個問題?我個人認為,中國這麼大一個國家,13億人口,有我們的特殊性,我們基本的必需的生活日用品,特別是食品,我們要建立在以中國自産自銷為主的基礎上,比如糧食,如果13億人吃的糧食不靠中國自己能夠基本滿足,而是要從國外進口來解決,即便人民幣再升值,我們會拉動世界的價格上漲,會起到非常大的拉動作用。這是什麼原因呢,經濟學上講的一般道理,這是人民幣升值和價格指數的關係和實際有矛盾的方面,中國這麼大一個需求的國家,如果向國際要求,而國際現在不是處在一個供大與求的情況下。整個國際的初級産品,礦石資源、能源和糧食都處於一個緊平衡的狀態和處於高價位,這幾個月國際的升值是遠遠大於國內的升值,在這種情況下,我們很難隨著人民幣的升值,利用我們過多的外匯儲備去購買國際商品的問題。一方面,我們購買了以後,可能會受到很多國家指責,我們拉動了國際上漲。第二,本身它的價格升值又向中國輸入了通脹,只會使我們有些問題加劇。所以我們只能在某些差價合理的情況下適當地作為儲備的應對的緊急品種從國外進口一些,我們不可能大量進口,不僅這個不可能,就是我們現在一萬五六千億的貨幣,比如以美元為主,把錢放在不同的籃子裏,如果我過多地採購歐元、採購日元,同樣會造成這些貨幣的大量升值,因為中國這個國家大、人口多,所以我們的每一步都會對世界有影響,我們是一個非常負責任的國家,所以我們每一步都要考慮世界經濟的總體形勢。謝謝。2008-03-12 16:48:16
香港臺商雜誌:陳部長,請問,去年實施的限制外籍人士購房、限制外資炒房,有人説這種一刀切的做法並不能真正解決國內房價漲價的問題,防止熱錢,只要限制外資購買住宅就可以了。對於房地産的一些基礎建設設施和住宅樓的開發,還是可以運用透明度比較高的外資,我想問您怎麼看待這個問題?針對意見,商務部下一步會不會實施一些措施?2008-03-12 16:54:38
陳德銘:你的問題比較長,我理解是對房地産的看法,主要是外資到中國來,或者説港資到內地來投資房地産的政策或者買房的一些政策。
  這涉及到我們國家的兩個部門,總的住房和房地産管理是由建設部負責,外商投資房地産的批准和進入是由商務部負責。所以我先請商務部外資司司長李志群先生做一個大概的説明。2008-03-12 16:55:38
李志群:為了配合國家的宏觀調控,我們加強了對外商投資進入房地産領域的管理。2006年以來,國務院以及國務院有關部門發佈了一系列關於進一步規範和加強對房地産領域外商投資的管理文件,主要目的是進一步規範外商投資在房地産領域的審核程式、原則等等,防止投機性的資金進入我國房地産領域。這項工作是由國家有關部委一同做的,商務部將與國家有關部委共同開展工作,來加強和進一步規範對外商投資在房地産領域的投資。2008-03-12 16:56:18
人民網:今天的直播到此結束,再見。2008-03-12 16:56:50