時間:

2006年8月1日—2006年8月15日

地點:

商務部

人物:

市場體系建設司   常曉村司長;

內容:

  大家好,歡迎來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客。今天我們榮幸的請到了市場建設司常曉村司長來給我們介紹萬村千鄉市場工程的詳細情況。常司長,您好!

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主持人:大家好,歡迎來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客。今天我們榮幸的請到了市場建設司常曉村司長來給我們介紹萬村千鄉市場工程的詳細情況。常司長,您好!2006-08-01 11:30:06
常曉村:您好,各位網友好。2006-08-01 11:30:29
主持人:"萬村千鄉市場工程"實施以來受到社會各方面的普遍關注與好評,請您介紹一下該項工程目前的進展情況及成效。2006-08-01 11:30:42
常曉村:為改變農村消費“不安全、不方便、不實惠”的環境,擴大農村消費,去年,商務部貫徹落實中央精神,在全國範圍內組織實施“萬村千鄉市場工程”。其核心內容是通過連鎖經營的形式,建立和改造農村商業網點,逐步形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村現代流通網路.
  黨中央、國務院高度重視此項工作,中央經濟工作會議和2006年中央1號文件和“十一五”規劃,都要求做好“萬村千鄉市場工程”。今年以來,“萬村千鄉市場工程”繼續穩步推進,各項工作進展順利:
  一是審核批復了36個省(區、市)2006年度試點規劃。共核準了1817個試點縣(新增1040個),2287個試點企業(新增1137個),擬建設10萬家標準化農家店。
  二是與財政部聯合下發了《關於做好2006年度”萬村千鄉市場工程”資金管理工作的通知》(商規發[2006]147號),提高了對農家店改造和配送中心建設的支援力度。
  三是加大金融政策支援。今年2月,商務部會同國家開發銀行印發了《關於進一步支援農村市場體系建設的通知》(商建發[2006]75號),在國家開發銀行對流通業提供的500億元政策性貸款中,專項安排100億元用於支援農村市場體系建設。
  四是推進“一網多用”,推進多种經營。會同國家食品藥品監督管理局下發《關於完善農村商品流通網路有關問題的通知》(商建發[2006]350號),推動在農家店中經營藥品,提高農家店的生命力,方便農民買藥。
  五是狠抓農家店品質建設,確保農民真正得到實惠。5-6月,我及其他四位司領導分別帶隊,組織4個抽查組行程近萬里隊9個省的農家店進行品質抽查.
  六是啟用 “萬村千鄉市場工程”標識,提出規範使用的規定。經國家工商總局同意,“萬村千鄉市場工程”標識自2006年4月6日起受到國家法律保護。2006-08-01 11:31:43
主持人:商務部自2006年起在全國實施"雙百市場工程",請您介紹一下"雙百市場工程"的有關內容。2006-08-01 11:32:49
常曉村:我國農産品流通體系基礎薄弱,農民賣難問題突出,直接影響農民增收,成為擴大內需的一大瓶頸。農村人口占全國的2/3,但消費僅佔1/3。當前,中央一系列親民、惠農政策取得明顯成效,地方政府的積極性很高,構建農産品現代流通體系正面臨著前所未有的歷史機遇。為貫徹落實好中央有關工作部署,培育一批面向國內外市場的大型農産品批發市場和流通企業,構建與國際市場接軌的農産品現代流通體系,保障農産品流通安全,促進農民持續增收,商務部決定在全國實施"雙百市場工程",並列入今年商務部十二項重點工作。
  所謂"雙百市場工程"主要包含兩方面內容:一是重點改造100家大型農産品批發市場,二是著力培育100家大型農産品流通企業。對承擔單位建設或改造配送中心、倉儲、優質農産品常年展示交易中心等基礎設施,國家予以利息補助;對承辦單位建設或改造批發市場農産品消費安全(包括品質安全、檢驗檢測、廢棄物處理等)、獨立全封閉式活禽交易屠宰區等準公益性項目,以及流通企業農産品冷鏈系統建設或改造項目,國家給予資金資助。"雙百市場工程"的具體量化目標是:從2006-2008年的三年間,爭取通過中央和地方共同推動,完成2000家農産品批發市場升級改造,打造順暢、安全的農産品批發網路;全國約300家大型農産品流通企業經超市銷售農産品的比例達到30%以上,逐步拓展流通領域促進農民持續增收、保障農産品流通安全的大通道。
  截至目前,北京等37個省(區、市、兵團)共報送了207家大型農産品批發市場和178 家大型農産品流通企業的申報材料。我們正在抓緊進行項目核準工作,研究制定項目標準與驗收規範。
  下一步我們將下發農産品現代流通體系建設項目建設標準和驗收規範,並於年底前,由省級商務主管部門按照驗收規範的有關規定完成建設項目的驗收。我司將對各地驗收通過的建設項目進行抽查,確定扶持資金真正用在“雙百市場工程”項目建設上。2006-08-01 11:33:06
主持人:今年是"十一五"開局之年,市場建設司牽頭制定了內貿領域《國內貿易發展"十一五"規劃》和《農村市場體系建設"十一五"規劃》兩項國家級"十一五"規劃,請您介紹一下這兩個規劃的制定情況和內容。2006-08-01 11:33:27
常曉村:工作要搞好,規劃要先行。這兩個規劃均是改革開放以來流通領域首次編制的國家級專項規劃,是整個國民經濟與社會發展“十一五”規劃的重要組成部分。
  為提高規劃的品質和水準,規劃編制採取自下而上的方式,各省(區、市)制定本地區的規劃發展思路,為制定全國規劃提供依據和參考。同時,廣泛借助外腦,為編制規劃提供了強有力的支援。各地通過編制規劃,進一步摸清了市場體系建設工作家底,理清了思路,夯實了工作基礎,改善了長期以來內貿基礎工作薄弱的環節。下面我介紹一下兩個規劃的主要內容:
  《國內貿易發展“十一五”規劃》是內貿領域未來五年發展的一個總體規劃,是未來五年國內貿易發展的主要宏觀指導依據。規劃總結了“十五”期間國內貿易發展、成就及主要問題,分析了“十一五”期間國內貿易發展面臨的形勢,明確了“十一五”期間國內貿易發展的指導思想、總體目標和發展戰略,提出了主要任務,制訂了保障規劃實施的政策措施。 “十一五”期間國內貿易發展的五大戰略:一是大力推動流通創新,進一步降低交易成本,提高流通效率;二是以城帶鄉共同發展,改變農村消費不安全、不方便、不實惠的現狀;三是注重區域協調發展,改變東中西部流通業發展差距過大的狀況;四是調整結構優化佈局,緩解結構和佈局不合理所引發的矛盾;五是依託品牌實現振興,增強核心競爭力。“十一五”期間內貿領域發展的八項主要任務:一是推進現代流通方式發展;二是加強農村市場體系建設;三是促進國內貿易區域協調發展;四是提高對外開放品質和水準;五是保障流通領域食品安全和市場平穩運作;六是進一步整頓和規範市場流通秩序;七是發展便民利民的服務業;八是增強流通主體競爭力。2006-08-01 11:33:42
主持人:制定和實施城市商業網點管理的法規和政策措施是市場建設司的一項重要職能,為什麼要進行城市商業網點規劃?工作進展情況如何?2006-08-01 11:34:03
常曉村:  目前我國城市商業發展存在以下問題:一是部分城市商業網點空置面積大幅增長,社會資源浪費嚴重。二是商業網點佈局不合理、發展不協調,城市中心區商業網點過於集中。三是商業網點發展過快還存在一定的金融風險。溫家寶總理2004年4月指出:“大型商業設施建設也應合理規劃,防止盲目投資和重復建設”。去年,吳儀副總理在全國流通工作會議上指出:”商業網點規劃工作不是一項可做可不做的工作,而是一項必須做並且要做好的工作。”
  在商業網點規劃工作中,建設部、財政部等部門都給予了大力支援,大部分地方政府也很重視。通過各方面的努力, 在全國278個地級以上城市中,有150個完成了規劃編制工作,其中98個已經市政府批准實施。
  為給城市商業網點規劃的制定和實施提供法律保障,商務部起草了《城市商業網點管理條例》。條例已列入今年國家一類立法計劃,商務部將積極配合國務院法制辦做好修改完善工作,爭取年內出臺。2006-08-01 11:34:15
主持人:近年來,零售商惡意佔壓、騙取供應商貨款、不規範促銷等不正當經營事件屢屢發生,零供矛盾有所緊張。請您談談市場建設司在規範零售公平交易規則和制度建設方面作了哪些工作?2006-08-01 11:36:22
常曉村:  近年來,零售商不規範促銷,以及零售商惡意佔壓、騙取供應商貨款,零供關係緊張的矛盾較為突出,不僅損害了消費者、供應商、其他零售商的合法權益,而且不利於和諧商業環境的建設,甚至影響社會穩定。為此,根據國務院的部署,去年9月,商務部會同發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局等部門聯合下發了《整治商業零售企業不規範促銷行為專項行動工作實施方案》和《整治商業零售企業惡意佔壓、騙取供應商貨款欺詐行為專項行動工作實施方案》,決定用一年左右的時間,集中開展專項整治工作。
  為建立長效機制,部際協調小組組織有關部門聯合製定《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》(以下簡稱兩個《辦法》),並將此工作作為專項整治的一項重要任務來抓。為規範零售企業的促銷行為,防止價格欺詐,維護公平競爭秩序,商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局等五部門日前聯合頒布了《零售商促銷行為管理辦法》(商務部2006年第 18號令),自2006年10月15日起施行。《零售商促銷行為管理辦法》共26條,主要對零售商開展促銷活動的安全管理、促銷宣傳、建立促銷商品價格檔案、商品品質保證等問題作出了規定,明確了零售商開展有獎銷售、限時購物、限量購物、積分優惠卡等特定促銷活動時應當遵守的規則,以及商務、價格、公安、稅務、工商等部門的監管職責。《零售商促銷行為管理辦法》構建了較為系統的促銷管理制度,其實施將有利於保護消費者合法權益,改善消費環境,促進零售業健康有序發展。
《零售商供應商公平交易管理辦法》從規範大型零售商行為、維護公平交易秩序入手,對容易激化零供矛盾的零售商向供應商亂收費、拖欠供應商貨款、限制競爭等不公平交易行為作出了明確規定。在法律責任方面,兩個《辦法》均就違法行為規定了具體的行政處罰措施和執法機關。兩個《辦法》的出臺,將改變長期存在的對零售商不規範促銷、零售商供應商不公平交易行為立法空白、執法機關不明、查處不力的狀況。目前,《零售商供應商公平交易管理辦法》已完成起草工作,近期將由有關部門以部門規章的形式聯合發佈。2006-08-01 11:36:34
主持人:最後請您介紹一下市場建設司其他業務工作?2006-08-01 11:36:55
常曉村:根據國辦發[2003]29號文件確定的三定方案及工作形勢發展,目前我司的其他主要業務工作還包括: (一)制定打破地區封鎖的各項法規和政策措施,並開展專項行動;制定維護市場公平交易秩序、防止商業欺詐的法規和政策措施;負責處理重大商業欺詐事件,建立統一市場等。(二)負責國內貿易標準化歸口管理、制定、修訂和組織實施國內貿易標準。(三)推進各類商品交易市場建設,指導大宗産品批發市場建設;協助有關部門指導期貨市場發展。(四)特殊行業管理:負責直銷業相關規章、政策的制定,核準內資直銷企業的設立、指導內資直銷企業培訓工作;負責典當業法規和政策的制定,核準典當行的設立,根據有關規定對典當行進行監管,指導典當業發展;擬訂舊貨流通法規和政策,指導舊貨行業發展;制定租賃業發展政策,核準租賃業試點;根據有關規定對拍賣業進行管理。(五)汽車流通管理:制訂和實施各項汽車流通服務的法規和政策措施,指導汽車品牌銷售、二手車流通、汽車報廢及老舊汽車報廢更新資金補貼等工作。(六)審核外商投資商業項目。2006-08-01 11:37:06
主持人:非常感謝常司長來到我們商務部政府網站的司局長訪談欄目做客,接受我們的訪談。2006-08-01 11:39:52
常曉村:非常感謝大家對於市場建設司工作的關心和大力支援,我期待著在接下來的兩周裏與大家進行網上交流,傾聽寶貴建議和意見,及時解答網友們的問題。同時歡迎大家繼續關注我司的子站(http://scjss.mofcom.gov.cn/)。2006-08-01 11:40:00
市場體系建設科:市場建設司領導:商務部對2006年的萬村千鄉工作向各省市下發了關於制定規劃的通知,並明確了農家店的建設,要求中部地區經營生産資料的“農資店”原則上不能超過50%.我們認為目前從農村的實際情況來看:鄉鎮店應以建設生活超市為主,村級店則要以建設“農資店”為主,村級的生活超市應在經濟比較活躍的地方建設,這樣才能真正達到調動試點企業積極性的目的.因為企業以追求利潤為目的,目前在經濟不很活躍的村發展生活資料銷售為主的農家店,如果按照商務部制定的配送比例要求進行配送,試點企業則無利可圖,導致試點企業積極性也不高.況且目前農村的消費還是以生産資料為主,建議提高“農資店”建設的比例.2006-08-02 11:06:27
常曉村:你好。農村現代流通網路建設的難點正如你所提到的,關鍵在於日用消費品網路建設,特別是在市場化運作的情況下,推進“萬村千鄉市場工程”的著力點應更多地放在工作的薄弱環節,以此來改善農村消費環境,加速改變農民購買日用消費品不安全、不方便、不實惠的狀況。根據國家統計局的數據,從全國來看,農民生活消費支出仍然佔農民消費的大頭,農民每人平均家庭經營費用支出約佔生活消費支出46%,這也要求我們把發展日用消費品農家店作為推進“萬村千鄉市場工程”主要內容。因此,在目前情況下,政策導向的首要任務是引導企業建設和改造日用消費品店。2006-12-01 14:30:14
齊銘:常司長您好。從您的介紹看,“雙百市場工程”是一個培育流通市場和企業的工程。其中“對承辦單位建設或改造批發市場農産品消費安全(包括品質安全、檢驗檢測、廢棄物處理等)、獨立全封閉式活禽交易屠宰區等準公益性項目,以及流通企業農産品冷鏈系統建設或改造項目,國家給予資金資助。”請問:建設或改造的項目將遵循什麼標準?如何保證工程品質、監理、驗收不出現大問題,防止出現“豆腐渣”工程?如何防止國家的資金資助浪費、流失,使其真正用於“雙百市場工程”?2006-08-02 14:51:34
常曉村:你好!為確保“雙百市場工程”品質,商務部在《關於實施”雙百市場工程”的通知》中規定了嚴格的準入條件,要求各地按照公開透明原則,擇優推薦大型農産品批發市場和流通企業。2006年7月17日,商務部、財政部聯合下發了《關於做好2006年度農産品現代流通體系建設資金管理工作的通知》,要求各地商務主管部門會同財政主管部門制定本地區的資金審核和撥付程式,同時,明確要求嚴肅財經紀律,嚴禁任何單位騙取、挪用或截流資金。商務部組織制定的“雙百市場工程”項目建設標準和驗收規範也將於近期下發。最後,我衷心感謝大家對“雙百市場工程”的關注,也誠懇地希望全社會對“雙百市場工程”實施過程進行監督,以確保“雙百市場工程”達到預期的效果。2006-12-01 14:31:31
商務工作者:“萬村千鄉工程”實施以來,使農民得到實惠、企業得到市場,社會反響很好。請問商務部在“萬村千鄉工程”和“雙百市場工程”中對試點企業採取了那些管理措施。2006-08-02 16:42:24
常曉村:首先,感謝您對我們工作的關注和支援。在“萬村千鄉工程”和“雙百市場工程”的實施過程中,我們對試點企業採取了嚴格的管理措施,以確保工程的品質。“萬村千鄉市場工程”試點企業都是由各地商務主管部門推薦的,信譽較好、實力較強且具有連鎖經營管理經驗的區域性企業。各地商務主管部門建立了試點企業的工作檔案,並加強了跟蹤監督。“雙百市場工程”的大型農産品批發市場和大型農産品流通企業也是各地商務主管部門按照公開、公正、透明原則認真審核,向商務部擇優推薦的,所有推薦名單都已提前在網上進行了公示。今後,我們會進一步採取措施,增加透明度,接受社會各界的廣泛監督,以便把我們的工作做的更好。謝謝!2006-12-01 14:32:39
企業商人:國家在修建三峽工程中,對三峽庫區經濟有所影響,國家是否在“萬村千鄉”和“雙百工程”中給予三峽庫區專項支援?2006-08-02 16:59:47
常曉村:您好,感謝您對商務部的信任。三峽庫區的商業幹部和職工為我國經濟的發展做出了巨大的奉獻,據了解,我部一直在通過各種方式來努力促進當地經濟的發展。商務部實施的“萬村千鄉市場工程”和”雙百市場工程”是為了推進農村現代流通體系建設而實施的專項工程。“萬村千鄉市場工程”主要是對試點企業在縣級及縣以下農村地區建設區域性配送中心以及開辦農家店予以資金支援,“雙百市場工程”是對符合條件的大型農産品批發市場承擔的標準化建設及改造項目,以及大型農産品流通企業承擔的推動農産品流通現代化建設項目予以資金支援。考慮到中西部地區經濟發展相對滯後,所以,在政策制定上有一定的傾斜,但這項工程本身不是扶貧工程,而是惠民工程,任何支援都必須符合相應的文件規定。謝謝!2006-12-01 14:33:43
袁飛:請問常司長,加入WTO後,中國市場經濟秩序建設所面臨的機遇和挑戰具體體現在那些方面,謝謝。2006-08-03 12:50:36
常曉村:謝謝您的提問。關於市場經濟秩序問題,由全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室負責,您可就有關問題聯繫他們。他們的聯繫方式公佈在商務部網站子站中。2006-08-16 14:11:29
王先生:請問常司長:2007年“萬村千鄉工程”還繼續搞嗎?什麼時候開始申報作為試點企業?對新申報企業有什麼新的要求?如果是地市級企業要在下轄縣裏搞,需要所在縣的“萬村千鄉工程”主管機關同意嗎?您能將具體的申報程式描述一下嗎?謝謝!2006-08-03 16:13:52
常曉村:王先生您好,感謝您對“萬村千鄉工程”的關心。“萬村千鄉市場工程”是一項伴隨“三農”問題解決的長期的工作,肯定會繼續開展下去。2006年,試點企業的申報採取的是分級推薦的形式,即由企業自願向當地商務主管部門提出申請,由各省級商務主管部門對提交申請企業的資格進行審查,向商務部報送擬推薦的試點企業名單,由商務部核準後備案。根據文件規定,任何試點企業均應依照屬地原則進行申報。由於“萬村千鄉市場工程”剛剛啟動1年多,各項政策措施正在不斷完善和調整之中,我們會在每年的年初發佈相關文件,對當年的申報工作做出統一部署和規定。如果您想了解2007年的申報工作起止時間以及對申報企業有什麼新的要求等相關情況,請屆時關注我們發佈的有關文件。謝謝!2006-12-01 14:35:15
王永俊:“萬村千鄉市場工程”無疑是百姓得實惠、企業得市場、政府得民心的德政工程、民心工程。但是在全國開展這麼項浩大工程,應該做到週密、連續。在實施中有幾個問題:一是規劃控制滯後於各地項目實施,3月開始組織實施,7月規劃控制才下達,地方商務部門和企業倍感被動;二是資金下撥太慢,使社會産生懷疑,影響工程推進;三是材料上報太多,基層工作條件有限;四是文件和政策的連續性不強,讓企業感到是不是一陣風,怕明年又變,增加今年壓力。
建議:一是所制定的相關政策要有連續性,做到嚴密科學,充分考慮基層的實際。二是目標控制在規劃之前,而不是規劃之後,2006年的實施目標應該以上報的規劃方案為準。三是審定方案,下達項目的同時,下達補助資金指標,實行省地級財政和商務部門負責制,減少資金申報環節,縮短申報時間。四是要求上報的資訊資料應突出重點,增強針對性和可操作性。
請問:明年是否繼續試點,還是全面鋪開?政策會有什麼調整?2006-08-03 17:14:50
常曉村:感謝您的支援,您提的建議我們將認真考慮。2007年“萬村千鄉市場工程”的相關政策正在研究中,請您關注我們的相關文件。2006-12-01 14:36:25
多管事:“萬村千鄉工程”要搞成農民放心工程,關鍵是要提高試點企業配送比例,但是現在有的企業在具體實施中存在很大的品質問題,希望商務部門能採取嚴格措施把好品質關!2006-08-04 08:59:56
常曉村:感謝你的建議。事實上,我們一直把品質放在工作的首位,並採取了多種措施要求各地嚴把品質關,下一步我們將繼續採取有效措施推動這一工作。2006-12-01 15:19:09
黃均福:今年上半年中國對外貿易進出口總額達到了7957.4億美元,實現貿易順差614.4億美元,這是一個喜人的成績。可是同時卻令人痛心地看到,進口商品中,初級産品大豆的上半年進口數量達到了1406萬噸!這其中大部分都是北美等地區的轉基因大豆,這些大豆的下游産品在西方發達國家根本賣不出去,因為西方一些健康組織或者學會以及大部分民眾認為轉基因食品對人體有害,雖然政府沒有強制其不能銷售,但仍然沒有市場。而如今,他們在中國找到了市場,而且是一個巨大的,有13億消費者的市場!1406萬噸這個數量幾乎是中國全年的大豆産量!進口大豆數量的劇增和價格的低廉在傷害著中國人民健康的同時還無情的破壞著中國大豆這個在中國生存了幾千年的民族産業!現在,我們走進任何一家超市或者糧油店,我們幾乎看不到不含有轉基因的食用油了,這不得不令我們擔憂! 請問我們政府在進口轉基因大豆方面將採取什麼措施?2006-08-04 09:27:46
常曉村:你好!感謝你對商務工作的關心。有關農産品進口的業務,由商務部外貿司負責。你可以就有關問題向外貿司進行諮詢。外貿司的聯繫方式公佈在商務部網站外貿司子站中。2006-12-01 14:38:06
周先生:常司長您好! 我在此向您詢問一下國家的出口退稅政策在什麼時間執行呢?2006-08-04 10:03:08
常曉村:你好!關於出口退稅政策業務,在商務部主要是由財務司來負責。如果你有需要了解的情況,可以向財務司進行諮詢。在商務部網站中的財務司子站上,有聯繫方式。2006-12-01 14:39:00
劉琴:我想詢問一下:關於申辦典當行的相關手續,以及需要具備的條件。2006-08-04 15:24:14
常曉村:你好!在商務部網站中的市場建設司子站上,有典當監管專欄,可以查到相關材料,如關於典當的相關法律規章及申辦程式及申請材料等。由於申辦典當行需要省級商務部門推薦,所以關於具體的申辦程式,你可以向山西省商務廳諮詢。2006-08-04 17:37:51
洪森:你好,既然要限制壟斷,請問《零售業同業損害評估辦法》為什麼只是作為一個推薦性行業標準發佈?
  2、如果一個企業銷售額下降是自身造成的,而不是其他企業造成的,此時若斷定其他企業造成了同業損害,是否有保護落後的嫌疑?
  3、《評估辦法》主要是限制後來進入的企業,是不是對後來企業有不公平的地方?謝謝2006-08-04 16:26:40
常曉村:你好!非常感謝你關注這個標準。按照標準化法及國際標準化慣例,除國家法律層面規定應當強制執行的要求、涉及人類健康或人身財産安全、維護國家經濟秩序要求等方面可以設置強制性標準外,均應列為推薦性標準。《零售業同業損害評估方法》僅是從標準層面對零售業經營和競爭現狀進行一種技術性判斷和參考,是一種研究方法的提供,所以為推薦性標準。至於是否可以限制或允許企業進入零售領域,是法律法規,也就是未來的《城市商業網點規劃條例》應當解決的內容,推薦性標準僅是一種判斷方法。
  目前該辦法正在徵求意見,希望社會各界,尤其是零售業從業者從實際操作層面多提寶貴意見,也可以將實際經營中的知識積累貢獻出來,以保證標準最終發佈能夠更科學、合理和可操作。2006-12-01 15:15:59
汪傳華:首先感謝常司長給了我們這樣一個見面的機會。我的工作職責基本上是與商務部市場建設司對口。
  關於“萬村千鄉市場工程”,我認為,如果説去年的重點是推動發展,那麼今年的重點應該轉向結構調整或佈局調整與提高品質上來,因此,我想提的問題是,在試點工作中需要將縣級商業網點規劃擺上日程,同時以發展直營連鎖農家店,只有發展直營店,才能使“萬村千鄉市場工程”的生命力更持久、更富有成效,這就需要加大對發展直營店的政策力度,建立優勝劣汰機制,使更多的流通資源向大型企業集中。
  關於“雙百市場工程”,我認為,要加大對中西部的支援力度,尤其是中部地區,因為中部地區是中國的農産品主要生産地,而且也是東部與西部地區之間的過渡大市場,從而將中部地區的農業資源更好地發揮出來。
  關於商業網點規劃,感到很欣慰的是社會各方面已經重視起來了。但是,商業網點涵蓋的領域不明晰。因此,我的問題是,一是需要將從事商業經營的金融、郵政、文化娛樂、賓館酒店等一併納入。二是需要對建立規模大的商業網點規劃聯審機制,從實踐的角度看,聽證制度較為適宜於大型商業網點。
  關於區域經濟合作,目前長江流域20多個城市自發地建立了長江流域商務協作組織,去年的承辦單位是安慶市商務局,今年是九江是商貿辦,各城市都希望商務部來抓總,因為,沿江城市級別不同,而且橫跨東、中、西部地區,這樣一條産業帶對中國商務經濟的發展有很大的意義,更多的意義體現在市場上,我們真誠地希望市場建設司能夠給予指導。去年在合肥召開的商業網點規劃培訓會上,我當面邀請陳林副司長,今年我在這裡再次邀請市場建設司的領導。
  關於市場建設,有兩個問題,一是市場統計的範圍,二是市場評價體系。
  關於商貿物流中心,不少地方都在提。那麼,究竟什麼是商貿物流中心?商貿物流中心究竟靠什麼來支援?衡量商貿物流中心的指標體系是什麼?
  冒昧提了不少問題,儘管還有一些想法。2006-08-05 18:35:59
常曉村:謝謝你的提問,感謝您對我司工作的大力支援。
  自今年以來,我司狠抓“萬村千鄉市場工程”品質,先後組織4個抽查組對5省區44個農家店開展了品質檢查;實行了農家店品質回訪制度,要求各級商務主管部門在組織2006年“萬村千鄉市場工程”驗收時,對2005年建設項目進行品質回訪;嚴肅查處違規行為,如近期對甘肅省張掖市先掛牌後改造的錯誤做法進行了通報批評。對於鼓勵大型流通企業發展直營店問題,我司在多個文件中都鼓勵具有較強經濟實力和管理經驗的流通企業開拓農村市場。您提出的加大對直營店的政策力度我司將在2007年安排資金時積極考慮。
  關於“雙百市場工程”,我司在安排貼息和直補資金時已經對中西部地區予以了傾斜:對承辦單位新建或改造配送中心、倉儲、優質農産品常年展示交易中心基礎設施的中長期固定資産貸款,予以1年貸款利息補助,其中中西部地區和東北老工業基地的貼息資金限額比東部地區高100元。對承辦單位新建或改造批發市場消費安全、獨立封閉式活禽交易屠宰區等準公益性項目,以及流通企業農産品冷臉系統建設或改造項目,補助實際投資的70%。東部地區不超過250萬元,東北老工業基地、中西部地區不超過300萬元。
  關於商業網點規劃,我司起草的《城市商業網點管理條例》已經列入國務院一類立法計劃,爭取年底出臺。條例所稱城市商業網點,是指地級以上城市及省轄縣級市中從事商品流通、為生産經營和人民生活提供服務的各類商業經營場所。從開發方式上包括單體商業建築,統一開發、統一經營、統一管理的商業建築群,大型公建設施中的商業建築。從經營範圍上包括商品交易市場(含批發市場、專業交易市場、舊貨市場等)、零售商店(含購物中心)、餐飲店,未涵蓋金融、郵政等設施。條例的核心內容之一就是實行聽證制度。
  關於長江流域20多個城市的商務協作要求希望商務部抓總的問題,您可向我部辦公廳反映有關情況。2006-12-01 15:15:23
王春環:請問:美國LEIGEN集團(亞太)有限公司是否有在華消費返利經營的資質?2006-08-05 18:51:46
常曉村:您好,感謝您的提問。請您明確問題中所提“消費返利經營”的具體含義是什麼?由於市場建設司司局長訪談網民提問已經截止,如您需要反映相關問題,可在商務部“公眾留言”欄目中留言進行諮詢.2006-10-11 10:15:49
代應林:常司長,您好! 我向您提一個問題,在農産品流通上,從職能角度講,我們商務部門處於一個什麼位置?發揮什麼作用! 從《農業法》執法主體是農業部門,農業部2004年出臺了一個《農産品批發市場建設指南》;農貿市場的主管部門在安微合肥最新出臺的《農貿市場管理辦法》主管部門是工商局;農産品流通企業農業部門也在抓。我們的職能,從國辦發(2003)29號文件確定的三定方案中在主要職責第二條擬訂培育發展城鄉市場,推進流通産業結構調整而在市場體系建設司中又定為指導城市商業體系建設,推進農村市場體系建設;指導大宗産品批發市場規劃工作;這些都很原則的,我要想明確的是:在農産品流通上,除了“萬村千鄉市場工程”、“雙百工程”外,在農産品批發市場、農貿市場、集市貿易、農産品流通企業上我們應該做些什麼。謝謝!2006-08-06 12:09:13
常曉村:你好,很高興回答你的問題。商務部門在農産品流通方面實際上有許多工作可做。就我司來看,目前,除了實施“雙百市場工程”和“萬村千鄉市場工程”外,我們還在開展以下一些工作:如組織制修訂和貫徹落實農産品流通標準;開展農産品批發市場標準化工作;促進農産品連鎖經營;指導大宗農産品批發市場建設;建立與重點農産品市場聯繫制度等。根據商務部印發的《國內貿易發展”十一五”規劃》,今後還將圍繞建立暢通、高效的農産品流通體系,重點扶持輻射面廣、帶動能力強的全國性和跨區域農産品批發市場和具有較強競爭力的大型農産品流通與出口企業;引導農貿市場和菜市場轉型升級;建立農産品流通公共資訊服務平臺;積極發展農村流通合作組織;開展“農商對接”;對農民進行市場流通知識培訓等。2006-12-01 14:46:18
湯立新:請問www.3158.cn上面的投資項目是否真實?如果是假的,我們應該怎樣投訴?2006-08-06 15:36:39
常曉村:你好!關於這個網站,我本人並不了解,因此不好輕易做出評價。如果你發現這個網站刊登虛假資訊或有詐騙行為,可以向公安部門或網路安全管理部門反映。另外,如果你對投資或經貿資訊有興趣,商務部政府網站中有很多相關內容,歡迎你瀏覽。如果對我部網站有什麼疑問,可以和資訊化司聯繫,聯繫方式公佈在商務部網站資訊化司子站上。謝謝!2006-12-01 14:47:20
劉靜:請對貴部市場建設司管理全國二手車鑒定評估機構的工作成效作出評價!2006-08-06 23:02:40
常曉村:你好!我很高興回答你這個問題。二手車鑒定評估在二手車流通發展中起著舉足輕重的作用。近年來隨著二手車市場需求快速增長,二手車鑒定評估行業得到一定發展,但總的來看二手車鑒定評估行業還存在不少問題,如缺乏統一鑒定評估標準,鑒定評估水準低、隨意性大,可信度低,評估企業和人員素質與市場發展及消費者的要求已有較大差距,企業競爭力弱等,這些都制約了二手車流通發展。為此,商務部將進一步加強二手車鑒定評估行業的管理,一方面積極完善相應的法律法規,規範鑒定評估行為,另一方面要加大人才培訓力度,加快培育壯大鑒定評估隊伍,促進二手車鑒定評估行業健康快速發展。2006-12-01 14:49:19
胡松濤:常司長:您好!我公司致力於建設世界石油易貨交易市場,推進工程換石油戰略。經過近年來全球調研和實踐以及借鑒美國的經驗,我們發起組建世界石油易貨交易中心(WPBTC),應用石油換工程的國際經濟合作新模式,為我國和産油國相互合作搭起了一座大平臺。通過提供系統化的石油換工程服務,不僅有利於緩解我國石油的供應緊張狀況,幫助我國建立積極的石油戰略政策,成本最小地增加我國的石油儲備,加快包括我國國家戰略儲備和企業及社會商業儲備在內的石油儲備體系建設,進一步保障國家能源安全。同時,應用“工程換石油”國際經濟合作新模式,參與外國的基礎設施建設,獲得能源和初級産品的開發權,促進我國企業在未來全方位參與世界石油市場、資本市場和工程市場的競爭,在國際分工中獲取與我國經濟實力相匹配的地位,促進我國經濟可持續發展,進而在世界範圍內實現全人類的共同和諧發展。我們的問題是我們要建立的世界石油易貨市場是否由貴司負責,審批的程式是怎樣的?謝謝!2006-08-07 15:22:52
常曉村:你好!感謝您的提問。關於石油易貨貿易中心問題,目前國家尚未設定相應的行政許可。你所提到的業務,涉及到對外承包工程。這項工作由我部對外經濟合作司負責,建議您與他們取得聯繫。2006-12-01 14:50:52
陳偉勇:常司長,您好! 二個外商投資商業領域問題,請您指教: 1、商務部發佈外商投資商業領域管理辦法,已經二年多,至今管理辦法允許的無店舖商業業態,尚未有審理和獲得批准的動向,請問現在商務部是否有開放的時間表。或者還存在什麼障礙有待解決。 2、汽車品牌銷售辦法規定,4S店舖經營場地應該選用商業用途的物業,但事實上,大城市按此標準選址極其困難。4S銷售店的汽車維修部分需佔用較大的場地,能否按汽車維修為主選址,比如工業用地、生産廠房、倉儲物業作為4S店經營場所。 謝謝!2006-08-08 08:48:52
常曉村:你好,關於第一個問題,你可以向外資司服務貿易處諮詢相關事宜。具體聯繫方式可以在商務部網站外資司子站中查到。
關於第二個問題,鋻於汽車品牌銷售是以銷售為主,《汽車品牌銷售管理實施辦法》規定,汽車品牌經銷商新開設店舖須符合所在地城市發展及城市商業網點規劃。因此汽車品牌經銷商新開設店舖選址,應當符合上述要求,選擇商業用地。2006-12-01 14:51:49
經理(若干):常司長:我們有幾個問題向您反應。1、商務部批的有些試點企業存在申請項目後轉手以合作的名義轉賣試點權的現象;2、有些企業在完成“萬村千鄉工程”項目中存在工程品質問題;3、7月份我們就收到商務部培訓中心在北京和青島的兩個和供銷總社培訓中心在新疆的一個通知,收取2700-2800元的培訓費,請問這兩個機構有沒有得到你們的授權,是否合法。2006-08-08 10:13:26
常曉村:你好,我非常高興回答你的問題。1、“萬村千鄉市場工程”試點企業是由各地商務主管部門推薦、省級商務主管部門核準,並報商務部備案的區域性企業。如果你發現有哪家試點企業是你説的這個情況,請你直接與我們聯繫(電話:010-85226317),我們將認真進行查實,撤銷不符合規定的企業試點資格;2、掛牌現象是我們查處的重點,它的出現會極大影響“萬村千鄉市場工程”的品質,如果你發現哪個地方存在這個情況,歡迎你舉報監督,我們將認真查處,該撤銷試點資格的就撤銷試點資格,該追究相關負責人的責任就追究責任,該收回補助資金的就收回補貼資金,決不手軟;3、關於培訓問題,首先聲明的是,我司從未舉辦過“萬村千鄉市場工程”收費性質的社會培訓,並且在網上作過多次的聲明,從未委託過任何單位代理“萬村千鄉市場工程”的相關培訓。至於你提到的商務部培訓中心、供銷總社培訓中心搞的培訓,都是各自單位的社會行為。特別説明的是,商務部培訓中心既代表不了商務部,也代表不了市場建設司,供銷總社培訓中心更與我部更沒有任何關係。你的此項建議,我司也會向部裏進行反映。2006-12-01 14:53:07
:常司長:向你請教一個事,就是關於“萬村千鄉” 標示牌發放時間,經各級商務主管部門驗收的農家店,商務部統一發放標示牌,並且商務部也巳在網上徵求意見並定下了圖案通過工商部門註冊,但是為什麼目前一直沒有聽説這頂工作的安排?2006-08-08 11:53:08
常曉村:你好!目前“萬村千鄉市場工程”標識牌樣式已經確定,將由省級商務主管部門負責統一製作,相關文件規定近日將公佈。2006-12-01 14:54:28
供銷社副主任:我們下屬試點企業兗州廣場商廈已經過商務部門驗收,為什麼扶持資金還不到位?2006-08-08 15:12:55
常曉村:你好!經確認兗州廣場商廈為我部確定的2005年“萬村千鄉市場工程” 試點企業,2005年“萬村千鄉市場工程”補貼資金已由財政部于2006年6月27日統一戴帽撥付到山東省財政廳,下一步由山東省財政廳組織劃撥到各試點企業,如在近期未收到,請與當地商務主管部門和財政部門聯繫;2006年的“萬村千鄉市場工程”資金還未下撥到省裏,請及時關注商務部市場建設司網站發佈的消息。謝謝。2006-08-10 17:46:07
彭邦龍:已申報的龍頭企業可否變更,變更後怎樣辦理手續?2006-08-08 15:33:38
常曉村:你好!你所提的龍頭企業變更問題比較含糊,很難準確的回答。如是企業因為改制等方面原因進行名稱的變更,需將工商行政管理部門出示的《企業名稱變更核準通知書》由當地商務主管部門上報至省商務主管部門,再由省商務主管部門以正式文件的形式上報我部進行備案;如是對目前核準的試點企業進行主體的更換,在本年度內原則上不允許,可以在下一年度進行新增試點企業的申報。2006-08-10 18:32:24
基層聲音:常司長,我是一個基層的商務工作人員。在切身工作中,我有幾項沒搞懂的地方向您諮詢:
一是商務部內貿司局除了市場建設司以外,還有些什麼司,各自都管些什麼?因為我好像只感受到市場建設司在抓工作,並且有聲有色,能抓住我們基層想要做點的事,其他的就感受不強了;
  二是“萬村千鄉市場工程”確實是件好事,讓基層商務部門找到了一個實實在在的工作抓手,雖然個別地方有點小問題也是正常的,我們基層商務人員堅決支援你。
  三是搞不懂“雙百市場工程”的本身含義是什麼,從商務部角度講,你們兩個一百,可以叫雙百工程,可從基層講,我們這裡一個都沒有,政府領導每問一次,“雙百市場工程”是個什麼東西,我解釋一遍又一遍,我尋思著,就算是市裏有幾個企業參與,在他那個地方也只能叫參與商務部的“雙百市場工程”,或幾家市場幾個企業工程了。這個工程能不能做大些,讓基層也能參與進去呢,這樣影響不更大嗎?
  四是網點法怎麼就出不來呢,我沒搞懂。從2004年開始,上面傳達就説部裏領導説年內出臺,可好幾年過去了,怎麼就沒動靜呢?這個法太重要了,特別是目前顯得越來越重要,早出來早好。
  五是農村資訊網路建設的做法沒搞懂,投錢到大學生村官之類的人,我看到最後都不知投到哪個人了,希望常司長慎重了,真要一搞起來,估計到時可能會産生負面作用。
  常司長,儘管沒見過你人,但我們相信你,希望你能出臺越來越多的好政策,也希望你在百忙之中就這幾個問題作解答。2006-08-08 23:25:01
常曉村:你好!感謝你對我工作的支援與理解!現就你提出的幾項問題簡要答覆如下:
一、目前商務部內貿司局除市場建設司外還有商業改革司、市場運作司、全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室,各自職能可登錄商務部網站查詢。目前,“三司一辦”各有分工,都在努力抓好內貿工作,促進我國商業流通事業的發展。
二、“萬村千鄉市場工程”自啟動以來,進展順利,雖然個別地方也存在這樣那樣的問題,但總體來講,都是前進中的問題,“萬村千鄉市場工程”進展非常順利。儘管如此,但我們深知“千里之堤,潰于蟻穴”,對這些問題仍然給予了高度重視,不放鬆任何環節,以保證“萬村千鄉市場工程”穩步推進。
三、實施“雙百市場工程”是商務部為了貫徹落實中央有關“三農”問題的有關精神而採取的一項舉措,其目的是培育一批大型農産品批發市場和流通企業,保障農産品流通安全,促進農民增收。目前,該項工作正處於探索階段,隨著這項工作的不斷開展,相信會有更多的企業有機會參與這項工程。
四、今年,我司起草的《城市商業網點管理條例》已經列為國務院法制辦一類立法計劃,爭取在今年出臺。
五、農村資訊網路建設是一項非常重要的工作,目前由商務部資訊化司主抓,相關情況可通過登錄資訊化司網站或致電資訊化司諮詢了解。資訊化司網站地址:http://xxhs.mofcom.gov.cn/,聯繫電話:65198455、65198454。2006-12-01 14:57:24
王先生:“萬村千鄉市場工程”實施中,農家店、農資店都有建設改制規範,《配送中心建設標準》已經議論多年,直到現在還沒有出臺,在標準未出臺以前,建議制定統一的《配送中心建設改造規範》,以便把好試點企業關和提高配送率及配送水準。2006-08-10 17:16:59
常曉村:你好,為保證“萬村千鄉市場工程”的有效實施,我部先後出臺了農家店、農資農家店建設改造標準。因考慮到各地情況不同,建設規模難以統一,加之配送中心本身有相應的建設標準,如《建築工程品質檢驗評定標準》(GB-301-88)、《建築地面工程施工及驗收規範》(GB-5029-95)、《建築裝飾工程施工及驗收規範》(JBJ73-95)、《建築工程施工品質驗收標準》(GBJ50300-2001)等,所以沒有考慮制定統一的建設標準,在驗收時按照相關標準執行。2006-08-14 16:56:42
張波:感謝商務部提供這樣一個平臺。我是一個基層商務工作人員,有幾個問題想請常司長回答:1、關於二手車的管理。2005年10月頒布實施的《二手車流通管理辦法》後,稅務總局及工商總局相繼出臺實施意見.作為行業管理部門,商務部在二手車市場的具體管理上有什麼要求,是否要出臺可操作的指導性文件; 2、關於報廢汽車回收管理,國經貿資源[2001]773號《關於印發<報廢汽車回收企業總量控制方案>的通知》是否還有效?商務部在報廢汽車管理上還有哪些新的政策?2006-08-11 17:43:38
常曉村:你好!現就你所提兩項問題作簡要答覆如下:
  1、為配合《二手車流通管理辦法》的實施,明確二手車交易流程,規範二手車交易行為,做好二手車交易市場、二手車經營主體的有關備案和資訊報送等工作,商務部分別發佈了《商務部辦公廳關於實施〈二手車流通管理辦法〉有關問題的通知》(商建字[2005]70號)和《二手車交易規範》(商務部公佈2006年第22號)。目前,我們正在委託有關單位研究起草《二手車鑒定評估規範》。
  2、商務部發佈的《汽車貿易政策》(商務部令2005年第16號)明確,地方商務主管部門要按《報廢汽車回收管理辦法》(國務院令2001年第307號)的有關要求,對報廢汽車回收拆解行業統籌規劃,合理佈局,並根據規劃和《報廢汽車回收管理辦法》加強對報廢汽車回收拆解企業的管理。
  為落實國務院領導有關批示精神,根據國務院法制辦的要求,按照兼顧安全、環保、資源利用的原則,目前,我們正在開展修訂《報廢汽車回收管理辦法》的前期準備工作。2006-12-01 15:01:37
萬村千鄉:一、 你們是如何確保對萬村千鄉市場工程中央資金支援能足額及時撥付到試點企業?2005年實施情況如何? 二、聽説各省,市及縣對萬村千鄉市場工程都出臺了許多資金支援等配套政策,這些政策能否落實?你們是否會督查?2006-08-12 12:12:49
常曉村:你好,2005年“萬村千鄉市場工程”項目中央補貼資金已經全額撥付到各省財政廳(局),並在撥付資金時,直接明確下達補助資金的試點企業名稱及金額,再由各省級財政部門按照財政資金撥付程式下達到試點企業。因此,不會發生補貼資金截留情況,會陸續足額撥付到試點企業。“萬村千鄉市場工程”實施以來,各級政府參與的積極性很高,許多地方政府根據本地實際情況出臺了配套政策,商務部對此表示歡迎並支援。地方配套扶持政策的兌現情況,代表了地方政府的信譽,因此,我相信地方出臺的各種配套政策會得到兌現。2006-12-01 15:02:38
商務工作者:司長:您好!我是一名基層商務工作者,“萬村千鄉市場工程”資金撥付程式是中央財政-省財政-市財政-縣財政-企業,你不感覺到太煩瑣複雜嗎?我認為只要農家店通過我們各級商務、財政部門驗收合格了,資金撥付程式至多是中央財政-省財政-企業,能否將程式進行簡化?2006-08-12 12:55:12
常曉村:你好,2005年“萬村千鄉市場工程”中央補貼資金已經在上半年全額撥付到各省財政廳(局),各省財政部門也正在陸續將補貼資金下達到試點企業。我部也將積極溝通,加快財政部門撥付補貼資金的步伐,確保中央扶持資金及時足額撥付到試點企業。 對於你提出資金撥付程式的問題,涉及到當前有關財政資金管理規定,屬於財政部門的職能範圍,可向財政部門諮詢。2006-12-01 15:03:36
陳建基:“萬村千鄉”市場工程的農家店的數量增加本應是一種流通企業自身擴張行為,企業的行為應該遵循市場規律,以利潤最大化為目標,企業是市場運作的主體,政府通過政策傾斜和資金支援從而給企業創造好的環境來使企業更好的發展,政府的推動更應該是一種宏觀調節性質的。但是“萬村千鄉”工程又是一個政府工程,目標是3年時間發展25萬家農家店,這個目標被層層下達,成了各試點縣市商務主管部門的目標,例如南京市今年的目標是400家,邳州今年是200家,各地都有完成的指標,這些目標無法直接下硬指標達給企業,但是卻關係到一些相關部門的榮譽,政府的目標如何讓企業來完成? 請問常司長,直接命令企業的擴張數量這種調控市場的方式是否合適?2006-08-12 16:37:23
常曉村:  你好。感謝你對“萬村千鄉市場工程”的關心。我想首先要澄清的是,“萬村千鄉市場工程”不是計劃經濟時期的行政性佈局,其最大的特色恰恰就在於市場化運作。從2005年開展這項工作開始,我們就樹立了以市場化為導向,堅定地按照市場規律辦事的工作思路,政府給予政策引導,以營造良好的發展環境。
作為一項具體實施的工作,我們制定了3年建設25萬家農家店的工作目標,每年也根據實際情況確定工作目標,但是這種目標不是行政命令下任務,而是指導性的目標,只與是否獲得政策扶持相掛鉤。
  在實施“萬村千鄉市場工程”中,個別地方採取命令的方式來下硬指標,這種做法是錯誤的,不符合市場化原則,也不符合商務部推進這項工作的根本原則。我們已經責成江蘇省經貿委進行核實,情況屬實的,會予以嚴肅查處,確保農民真正得到實惠。2006-12-01 15:05:08
黃笑梅:常曉村司長你好;問一個有關典當方面的問題:
  1、據我所知 每年的典當行審批由商務部統一下文確定時間,各級省商務主管部門是在商務部通知的基礎上進行審核,不知2006年商務部確定的時間是什麼時候。
  2、河北商務廳已經公佈了2006年新增典當行的通知 其中提到了 《商務部辦公廳關於2006年批准新增典當行工作安排的通知》(商辦建函[2006]79號),在商務部的網站上找不到該文,向省商務主管門打聽,也得不到答覆,懇請常曉村司長給個答覆。 作為普通的老百姓也只能抓住這個唯一的機會了。2006-08-14 11:51:04
常曉村:根據《典當管理辦法》(商務部、公安部令2005年第8號)的規定,以及典當行業發展需求,我們已就2006年批准新增典當行有關工作進行了佈置,並將此次新增典當行申報的部分內容的審核權下放到省裏,各地正在結合本地情況,明確辦事程式,制定相應的細化要求。有關具體新增典當行的申報工作請向當地省級商務部門諮詢2006-12-01 15:06:23
市場體系建設處:常司長:您好!現將我省貫徹商建發[2006]322號文件的有關情況彙報並請示如下:我省現有182個縣。去年,有44個縣參與試點,共建成農家店3113個。今年共有125個縣參與試點,試點面達到69.1%。目前試點縣和企業的積極性高漲,試點工作穩步推進,農家店建設和改造速度進一步加快,建店品質較去年有較大提高。截至7月底已建成農家店7000個以上,預計到年底建成的農家店數量將超過15000個。 收到通知後,我們認為這將對我省的試點帶來較大影響。今年,試點面較之去年擴大近2倍,企業計劃建店數24271個。年初我們規劃建設5000個農家店,其主要出發點是引導各地和企業不盲目追求建店速度和數量,而應更加重視建店品質和存活率。部裏通知在網上公示後,各地及企業紛紛反映和諮詢今年的驗收工作,引起了我廳的高度重視。經反覆研究,既要維護部裏文件的嚴肅性,又要妥善的解決面臨的實際問題,已採取兩條措施,抓好今年的驗收工作:一是將兩次驗收合併為一次進行,驗收時間從年底提前到10月初開始;二是在執行國家標準的基礎上,提高驗收標準為:以市州為單位計算,農資農家店建設比例不能超過農家店建設總數的40%;村級農家店建設比例不能超過農家店總數的60%;鄉級農家店實行電子聯網銷售及管理;日用消費品農家店食品配送率應達到100%,農資農家店化肥、農藥等二類農資的商品配送率應達到100%。據近日調查,就是按照這樣的標準驗收也不能解決當前面臨的突出問題。如果按部裏下達我省的5000個規劃數進行驗收,在省財力無力承擔的情況下(省政府已明確省財政安排的450萬元資金主要是用於支援建設配送中心及資訊化平臺,對農家店不予以資金補助),勢必造成驗收合格的農家店也拿不到補貼的問題,從而引發許多矛盾,影響企業的積極性和試點工作的順利推進。為此,請求部裏充分考慮我省是西部農業大省、人口大省、地域遼闊,今年試點面進一步擴大,試點企業建店數量重多等實際問題,追加我省的農家店規劃數5000個,懇請您幫助協調解決。歡迎並期待您來川檢查我省的試點工作。祝您身體健康!工作順利!2006-08-14 11:55:02
常曉村:你好。我很樂意回答你的問題。根據《商務部關於加強2006年度”萬村千鄉市場工程”規劃管理的通知》(商建發〔2006〕322號),2006年在推進“萬村千鄉市場工程”中實施規劃管理。一是加強品質建設的重要手段。通過差額規劃管理,加大後期篩選力度,使建設水準高、配送率高的店舖進入到“萬村千鄉市場工程”中來;二是確保中央扶持政策的足額兌現。今年,各地參與的積極性都很高,計劃建店數遠高於全國目標。因此,需要根據扶持政策的規模,對政策支援的範圍做出規定。
  商務部對包括四川省在內的中西部地區“萬村千鄉市場工程”建設給予傾斜扶持。在資金扶持上,加大了資金扶持力度,2006年每個農家店補貼標準分別比東部高1000元。在農家店規劃數量上,對四川省5000個農家店的建設規劃,商務部都予以了核準。與其他省區的規劃數都有不同程度地核減相比,我部對四川省給予了傾斜支援,使四川省經核準的農家店規劃數在西部省區中位於第1名,比2005年實際建店數增加了71.4%。
  對你提出的增加規劃數的建議,我部正加緊研究有關措施。在新政策出臺前,四川省申請中央扶持資金的建設項目仍然不能超過核準的規劃數。同時,中央扶持政策只是引導性的,你提到四川省各地參加“萬村千鄉市場工程”的積極性很高,就充分表明瞭,經過四川省各級商務部門的努力,中央扶持政策在四川起到了引導社會各類資本投入農村流通的作用。
  四川省為加強農家店品質管理,提出了比較可行的具體措施,這種做法很好,值得其他地方學習和借鑒。希望四川省繼續按照提高農家店品質的工作思路,嚴格按照商務部頒布的《農家店建設與改造規範》《農資農家店建設與改造規範》及規定的程式進行驗收,尤其是嚴格掌握配送率的有關要求,確保農民買到貨真、價實的商品。2006-12-01 15:08:11
劉甲偉:如何參加"萬村千鄉市場工程",辦村級店超市向誰申請,需要什麼條件和資料?在哪能獲得需要的資訊?郵箱:liujiawei_2006@126.com2006-08-14 16:37:00
常曉村:你好。感謝你對商務部組織的“萬村千鄉市場工程”的關心。我們歡迎社會各類資本參加“萬村千鄉市場工程”建設。根據企業化運作的原則,農村個體商店需要通過加盟經商務部核準的試點企業,經過標準化改造並驗收合格後才能成為“萬村千鄉市場工程”農家店。改造標準可以在商務部市場建設司網站查詢。2006-08-25 11:42:14
劉建軍:常司長您好!很高興您給我們機會在網上諮詢。第一個問題前面四川省商務廳已經給您彙報,我們基層更是感覺到今年萬村千鄉的工作難度很大,商務部只給四川5000個建店指標,對於農業為主的四川省實在太少,省商務廳只能在建設標準上嚴格要求,但這樣也遠遠不能滿足基層建設的需要,常司長前面提到,要使萬村千鄉覆蓋50%的行政村,我市現有行政村3000多個,要達到常司長提出的目標,每年建店就不能少於500個,而整個四川全年才5000個,再加上省商務廳提出的村級店不能超過60%的結構要求,遠遠不能滿足試點企業和試點縣的要求,因此,為保護試點企業建設農村流通網路的積極性,維護政府和商務部門的形象,懇請常司長考慮給四川增加建店指標。第二個問題是關於雙百工程,現在部裏只是給一百個市場、一百個農産品流通企業政策,省上只能考慮推薦目前規模較大,城市較大的農産品批發市場。但是,目前農産品生産大量在市州縣一級,大城市只是消費集中地,對農産品産業化並沒有多大的作用,只是錦上添花而已。建議商務部擴大雙百工程的覆蓋面,加大對産地農産品批發市場的支援力度。歡迎常司長到樂山來指導工作。2006-08-15 13:32:34
常曉村:你好。我很樂意回答你的問題。你所提的第一個問題,請參見第53個問題的回答。我想補充一點的是,四川省商務廳加強農家店建設品質的做法是非常正確的,符合商務部一貫的精神。加強農家店建設品質是推進“萬村千鄉市場工程”的根本要求,是做好“萬村千鄉市場工程”工作的根本,是各級商務主管部門取信於民,服務政府的重要基石。下一步,商務部還將對加強農家店建設品質提出更加嚴格和明確的要求。
  你所提的第二個問題,也是目前很多省市共同關注的問題。按照商務部對“雙百市場工程”的總體部署,2006年要重點改造100家大型農産品批發市場,培育100家大型農産品流通企業。“雙百市場工程”的目標是要培育一批面向國內外市場的大型農産品批發市場和流通企業,構建與國際市場接軌的農産品現代流通體系,促進農民增收,同時為農産品流通安全提供保障。商務部將按照扶優扶強,兼顧東、中、西部地區經濟發展水準,適當向中、西部地區傾斜的原則分配名額。如果今後條件允許,商務部將適時擴大“雙百市場工程”覆蓋面。實施“ 雙百市場工程”,需要中央和地方各級政府和有關部門共同推動,我們希望具備條件的省份以及地(市)能夠選擇一批基礎較好的市場與企業進行重點培育和扶持,採取切實有效措施,推進農産品現代流通體系建設。2006-12-01 15:10:07