時間:

2006年5月8日—2006年5月22日

地點:

商務部

人物:

商業改革司   邸建凱司長;

內容:

  邸建凱司長您好,非常高興您來到商務部網站司局長訪談欄目做客,向網友介紹商改司開展的有關工作。

文字實錄

主持人:邸司長您好,非常高興您來到商務部網站司局長訪談欄目做客,向網友介紹商改司開展的有關工作。2006-05-08 09:08:51
邸建凱:各位網友,大家好。我很高興通過司局長訪談欄目,同廣大關心和支援我們工作的各界朋友們進行溝通和交流。2006-05-08 09:09:03
主持人:請您介紹一下2005年商改司開展的主要工作情況?2006-05-08 09:09:23
邸建凱:2005年,我們主要做了以下幾項工作:

  (一)流通業改革發展的政策環境實現了三個突破。一是第一次由國務院組織召開了全國流通工作會議,吳儀同志出席會議並做了重要講話。通過這次會議的召開,各地進一步提高了對流通工作重要性的認識,明確了流通工作的目標和任務,增強了工作的自覺性和緊迫感。二是第一次以國務院名義出臺了推進流通業發展的重要文件。2005年6月9日出臺了《國務院關於促進流通業發展的若干意見》。該文件針對制約我國流通業改革與發展的突出問題,從實際出發,制定了7個方面21條政策措施。三是商務部與國家開發銀行簽訂了開發性金融合作協議,國家政策性貸款第一次用於支援流通業發展。

  (二)社區商業建設工作正逐步引向深入。2005年4月,商務部下發了《關於加快我國社區商業發展的指導意見》,提出了發展社區商業的五項重點工作。目前,全國28個省區市共創建了59個全國示範社區、386個省級示範社區,對全國社區商業的建設和發展起到了積極的推動作用。

  (三)深化流通體制改革試點工作順利推進。2005年,組織召開了深化流通體制改革試點工作會議,加強了工作指導和交流。試點省市成立了試點工作領導機構,制定了試點實施方案並逐步進行落實,出臺了相應的政策措施,保證了“兩省五市”流通體制改革試點工作的進一步深入。2006-05-08 09:10:20
邸建凱(四)流通企業改革工作進入攻堅階段。由商務部重點培育的大型流通企業核心競爭力進一步增強。2005年,20家企業銷售收入總額實現5317億元,同比增長31.1%,20家企業的利潤總額達68億元,同比增長30%。印發了《商務部關於促進中小流通企業改革和發展的指導意見》,在深化中小流通企業改革、加快體制機制創新、促進發展等方面提出了工作思路。對國有流通企業歷史債務問題進行了專題調研,初步掌握了全國國有流通企業歷史債務情況,同時與有關銀行、資産管理公司等金融機構進行了溝通協商,研究了解決國有流通企業歷史包袱的措施。

  (五)發展迴圈經濟、建設節約型社會在流通領域得到貫徹。為貫徹落實國務院建設資源節約型和環境友好型社會的要求,提出了在商務領域建設節約型社會的措施。

  (六)流通現代化工作進一步拓展。一是堅持規範和促進並舉,推進連鎖經營發展。在認真貫徹落實促進連鎖經營政策的同時,加快了特許經營的立法步伐;按照國務院的統一部署,開展了特許經營的專項整治。二是大力推進現代物流業發展。據不完全統計,全國已有20多個省市區和50多個中心城市制定了當地的物流發展規劃,不少地方形成了綜合性的物流工作協調機制。2005年我國社會物流總額達48.1萬億元,同比增長25.2%,物流業增加值1.2萬億元,同比增長12.5%,增幅高於上年。根據調整後的統計數據計算,2005年物流費用佔GDP的比率為18.6%,比上年下降0.2個百分點。2006-05-08 09:12:28
邸建凱(七)服務業在規範中進一步發展。組織召開了商務部服務業工作會議,下發了《商務部辦公廳關於貫徹實施<美容美發業管理暫行辦法>的通知》,研究起草了《住宿業管理辦法》、《洗染業管理辦法》,開展了相關行業標準的制修訂工作。成功舉辦了2005中國零售業博覽會、2005中國食品博覽會、2005中國餐飲業博覽會、第二屆中國會展經濟論壇,有效指導和促進了會展業的規範發展。

  (八)成品油市場管理工作進一步加強。進一步加強了成品油市場規範化管理,加強了成品油市場運作監測工作,深入研究了成品油市場開放的形勢與對策。2006-05-08 09:13:27
主持人:2006年商改司將重點開展哪些工作?2006-05-08 09:13:37
邸建凱:第十屆全國人大第四次會議批准的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,提出了我國未來五年國民經濟和社會發展的指導原則、發展目標、戰略重點和主要任務,對我國商業改革與發展工作提出了許多新的要求。2006年是“十一五”規劃期的開局之年,商業改革發展工作任務艱巨,充滿挑戰。今年2月商務部在杭州召開的全國商業改革發展工作會議,明確了“十一五”期間和2006年商業改革發展工作的思路和主要任務。

  2006年,商業改革發展工作將繼續推進《國務院關於促進流通業發展的若干意見》的貫徹落實工作,堅持“一條主線”,深化“兩項改革”,實施“三大工程”,促進“四個發展”,協調推進商業改革發展的各項工作。2006-05-08 09:15:03
主持人:您剛才提到“一條主線”、“兩項改革”、“三大工程”、“四個發展”,請問它們的具體內容是什麼?2006-05-08 09:15:19
邸建凱:“一條主線”是開拓市場、擴大消費,努力構建現代流通體系,這既是商業改革發展工作的出發點,也是商業改革發展工作要實現的目標。“兩項改革”:一是繼續推進深化流通體制改革試點工作。二是加大流通企業改革力度。“三大工程”:一是國有流通企業“減債脫困工程”,二是社區商業“雙進”工程,三是振興老字號品牌工程。“四個發展”:一是加快發展現代物流,二是加快發展和諧商業,三是加快發展服務業,四是加快發展迴圈經濟。2006-05-08 09:15:27
主持人:請問“兩項改革”的重點工作是什麼?2006-05-08 09:15:35
邸建凱:今年,我司將認真貫徹落實《國務院關於促進流通業發展的若干意見》(國辦發[2005]19號)的精神,重點抓好流通體制改革試點和國有流通企業改革兩個方面的工作。

  1、繼續推進深化流通體制改革試點工作,爭取實現突破

  今年深化流通體制改革試點工作進入關鍵實施階段。我們將重點圍繞以下幾個方面開展工作:一是要加強對試點工作的督促指導。進一步發揮好部內工作機制和有關部門的作用,加大政策協調和落實力度。採取集中督導和日常聯繫相結合的方式,及時總結試點效果,推廣好的經驗和做法,切實取得明顯成效。二是在原有試點方案的基礎上,引導試點省市確定1-2個突破口,集中力量攻克改革突破口,加大對工作重點的推進力度;會同有關部門和地方政府積極推動流通體制改革試點政策的落實。三是做好年度試點效果評估工作,目的是把試點工作落到實處,抓出成效。為此,將組織有關部門和專家進行年度試點效果評估,認真總結試點工作進展情況,及時發現和解決試點中存在的問題,明確下一階段的工作重點,提出進一步深化流通體制改革的意見和政策建議。2006-05-08 09:15:49
邸建凱:  2、以培育流通領域大公司大集團為重點,深化流通企業改革。

  培育流通領域大公司大集團工作的目標是:爭取利用5至8年的時間,培育出15-20傢具有著名品牌和自主智慧財産權、主業突出、核心競爭力強、初步具有國際競爭能力的大型流通企業,使這些企業的銷售規模、盈利能力、網路控制能力大大高於國內同行業平均水準,部分企業達到或接近國際同行業先進水準,並在帶動流通行業結構調整和産業升級、促進中小企業成長、推動製造業規模發展、引導投資方向、滿足人民群眾消費需求、擴大就業等方面起到龍頭帶動作用。

  2006年要通過組織與國際、國內先進水準的對標,幫助培育企業明確做大做強的具體方向;應對WTO後過渡期新的競爭格局,指導大型流通企業通過兼併、重組、聯合、區域合作、配送中心共用等方式做大規模、做強主業;研究建立大型企業風險預警機制;引導企業“走出去”,推進內外貿一體化;指導各地培育一批區域性龍頭企業。要會同國家開發銀行,繼續推進運用500億政策性貸款支援城鄉現代化流通網路設施建設項目的落實。2006-05-08 09:17:34
主持人:實施“三大工程”將主要解決什麼問題?2006-05-08 09:18:36
邸建凱:解決國有流通企業歷史債務、發展社區商業和促進老字號企業發展,具有重要的現實意義,也是我部今年的重點工作和我司要推進的“三大工程”。

  1、實施 “減債脫困工程”,妥善解決國有流通企業歷史債務

  妥善地解決好國有流通企業歷史債務問題,既是流通行業進一步改革發展的需要,也是促進社會和諧、穩定,保障國家金融良性運作和經濟健康發展的需要。

  解決國有流通企業的歷史債務,必須兼顧企業和金融機構的困難和利益,創新思路,採取政策性與市場化相結合的處置辦法,政府、金融機構和企業各負其責、各盡其力。按照建立現代企業制度的要求,將解決國有流通企業歷史債務與企業産權制度改革,與實現股權多元化相結合。

  “減債脫困工程”要按照重點突破、帶動全面的步驟實施。  2006年集中處置石家莊、瀋陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、濟南、鄭州、武漢、長沙、廣州、西安等十二個試點城市(以下簡稱“試點城市”)歷史債務。通過試點城市的示範作用,帶動其他省市從2007年起,用一到兩年的時間,使國有流通企業歷史債務得到妥善處置。2006-05-08 09:21:00
邸建凱2、實施社區商業“雙進”工程,促進和諧社會的構建

  目前,我國城市現有近7萬個社區,5億多人生活在社區內,每年還有1.4億的流動人口進入社區,特別是4400萬65歲以上的老年人、2600萬移交社區管理的企業離退休職工、2200萬城市貧困人群、1400萬下崗失業人員更與社區密切相關。實施社區商業“雙進”工程,是堅持以人為本,滿足居民消費需求的迫切需要,是擴大城市居民消費的有效途徑,是構建和諧社會的重要內容。

  2006年的社區商業工作要圍繞“便利消費進社區,便民服務進家庭”的主題,以中心城市(直轄市、計劃單列市、省會城市)為重點,推動實施早餐工程、社區超市生鮮化改造、便民服務平臺建設和再生資源回收體系建設,促進社區商業網點的配套設置和服務水準的提升。

  為實現上述目標,我們將進一步加強與有關部門溝通,將社區商業納入全國社區服務的總盤子,並爭取把社區商業工作納入社區服務“十一五”規劃,使社區商業工作獲得宏觀政策和工作機制上的支援和保障。完成《全國社區商業建設與服務體系標準》的制定,為全國社區商業的建設與發展提供專業指南。繼續深入開展社區商業示範的創建工作,培育示範企業和示範社區。對於示範單位進行深度報道,對於各地社區商業改造、建設的大量資訊,定期編輯簡報向有關方面通報情況,通過網站、報刊等資訊平臺予以發佈,形成全社會關注、支援社區商業的輿論氛圍。2006-05-08 09:21:32
邸建凱3、實施“振興老字號工程”,弘揚民族文化

  老字號企業擁有世代傳承的獨特的産品、技藝或服務,具有深厚的民族商業文化積澱和社會認同的良好信譽。在新形勢下大力開展“振興老字號品牌工程”,不僅是實施品牌戰略、促進民族企業發展、擴大消費需求的重要舉措,也是弘揚民族商業文化、開展誠信興商、推動特色經濟發展的一項戰略任務,具有重要的現實性和緊迫性,是商務工作義不容辭的責任。

  實施“振興老字號工程”,將與商務部“品牌萬里行”活動緊密結合,以市場為導向,以企業為主體,保護扶持結合、繼承創新並舉,建立保護和促進老字號發展的支援體系,支援老字號企業體制、技術和經營創新,增強老字號企業自主創新和市場競爭能力,促進老字號企業創造更多的經濟、社會和文化價值。力爭用3年左右時間,認定1000家“中華老字號”,重點培育100家有條件的老字號企業做強做大,實現老字號企業品牌培育、經營管理以及信用體系和文化建設水準的全面提升。

  今年是“振興老字號”工作全面啟動的關鍵一年。商務部將按照“摸清底數、開展認定、政策引導、加強宣傳”的思路,組織各地全面調查老字號企業發展現狀,收集整理老字號歷史資料,建立健全老字號檔案。開展“中華老字號”認定,全年擬認定200家“中華老字號”,並以商務部名義授予“中華老字號”牌匾和證書。同時,將會同有關部門研究制定《促進老字號振興發展的指導意見》,從經營網點保護和智慧財産權保護,鼓勵傳承老字號特有技藝和文化,開展技術創新和發展現代經營方式,支援老字號招商引資和開拓國際市場等方面,提出促進老字號發展的意見。

  各地要按照商務部《關於實施“振興老字號工程”的通知》要求,認真做好本地區老字號企業發展現狀的調查工作,摸清底數,打好基礎,積極推薦當地老字號參加“中華老字號”認定。要結合實際,會同有關部門建立本地區老字號企業保護與促進體系,指導老字號企業創新發展。要加強對老字號企業的宣傳,支援老字號企業開展各種行銷和推廣活動,營造全社會“關心老字號、重視老字號發展”的良好氛圍。2006-05-08 09:22:01
主持人:“四個發展”將做那些工作?具體內容有什麼?2006-05-08 09:22:20
邸建凱:國家“十一五”規劃綱要對於拓展生産性服務業、豐富消費性服務業以及建設資源節約型、環境友好型社會提出了具體要求。為貫徹這些要求,我司將重點圍繞發展現代物流、構建和諧商業、促進服務業發展和推動迴圈經濟發展這四方面的工作。

  1、大力發展面向流通行業的現代物流,構建適應流通業需要的現代物流體系。

  發展現代物流,要重點構建適應我國流通業發展需要的多層次、多類型的物流體系。一是加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理,特別是生鮮食品配送中心的建設,為連鎖企業提供安全可靠、高效率的配送體系。二是通過與批發企業和儲運企業改組、改造相結合,發展社會化的“第三方物流”。三是積極組織生産資料分銷企業發展專業物流配送體系。

  2006年要做好四項工作:一是推動發展現代物流有關政策的貫徹落實;二是引導和推動中部地區物流建設,促進“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”的現代物流體系的建立,切實降低中部地區物流成本。三是推廣適用技術,跟蹤先進技術,開展RFID技術的示範應用。四是不斷完善中日韓流通及物流領域合作機制、大湄公河次區域物流合作機制,提高物流領域利用外資的品質和水準。2006-05-08 09:23:10
邸建凱2、以零售企業分等定級工作為突破口,促進和諧商業的發展。

  零售企業分等定級工作是零售企業提升服務水準、改善服務環境、促進誠信經營、培育民族品牌、加強智慧財産權保護,滿足消費者多層次和多元化消費需求的必然要求,也是各地商務主管部門在市場經濟條件下提升全行業競爭力,引導零售業健康有序發展的有效手段。

  零售企業分等定級工作將以“構建和諧商業、提升管理水準”為主題,按照 “政府主導、協同合作;分類指導、規範先行;以點帶面、分步實施;過程公開、動態監管”的基本思路來進行。2006年重點開展百貨店分等定級工作。按照既分等又定級的思路,根據《百貨店分等規範》和《百貨店定級規範》,上半年在北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長沙、西安等九個城市開展試點,在組織試點城市對本地零售企業發展情況調查摸底的基礎上,按照申報、達標評定、分級評定、抽查回訪、專家認定、網上公示等程式依次進行分等定級工作。下半年將百貨店試點擴大到全國35個中心城市。此外,將組織制定大型綜合超市、超級市場、便利店等業態分等和定級規範的起草和制定,推動分等定級工作在條件成熟的業態逐步推開。利用3-5年的時間,逐步研究制定零售業主要業態的經營管理規範,建立覆蓋所有零售業態的較完善的標準體系,建立零售業發展促進體系。2006-05-08 09:24:00
邸建凱3、加強引導,促進服務業的規範化、産業化、便利化發展。

  一是要抓好新形勢下服務業發展的總體研究。在全社會加快服務業發展的新形勢下,商務部管理的服務業工作如何定位,業務領域如何拓展,傳統服務業如何振興、上水準,新興服務業的切入點在哪,都是我們將要重點研究和解決的課題。今年我們將在抓好重點工作的同時,組織深入的調查研究,提出《促進服務業發展的指導意見》。

  二是促進餐飲業的規範化發展。及時分析消費動態,研究發展趨勢,加強對整個行業的引導。繼續開展“餐飲百強企業”認定工作,著力培育餐飲名牌企業。努力辦好將於10月份在西安市舉行的“第二屆中國國際餐飲博覽會”,進一步提高辦展品質,爭取在規模、參會對象、活動內容、國際交流、招商宣傳等方面取得突破。各地要充分認識餐博會的重要作用,根據方案要求,加強組織指導,積極鼓勵和推薦本地有實力、有影響的餐飲企業參展參會,大力做好招商招展工作。

  三是加強對會展行業的管理和引導。商務部將聯合有關部門出臺《關於促進展覽業發展的指導意見》,指導展覽業規範發展。在管理方式上,適應市場經濟發展要求,今年將探索建立國內展會認證制度,開展名牌展會認定工作。通過建立展會評估體系,完善相關規則,對符合經濟發展需要、具有行業代表性的展會由商務部予以認定,並對“認定展會”給予多方面支援,著力培育有影響的品牌性展會,引導會展業發展。

  四是繼續推動服務業的立法和標準化工作。今年商務部將聯合有關部門出臺《住宿業管理辦法》和《洗染業管理辦法》。同時,研究制訂餐飲、住宿、洗染等行業的規範性標準和企業經營管理規範,促進服務業的規範化發展。2006-05-08 09:24:33
邸建凱4、發展迴圈經濟,轉變流通服務業增長方式。

  一是組織開展再生資源回收體系建設試點。做好《關於加快再生資源回收體系建設的指導意見》和《再生資源回收管理辦法》的宣傳貫徹和落實工作,研究制定《再生資源回收管理條例》,重點推進再生資源回收體系建設試點工作,探索規範回收體系的途徑。按照先試點、後推廣,先局部、再全局,統一規劃、分步實施的原則,兼顧大中小城市、東中西部城市和産業型、資源型、消費型等不同城市的特點,選取目前再生資源回收基礎較好的24個城市作為試點,爭取用5年的時間在全國建成較為完善的再生資源回收體系。

  二是開展“爭創綠色飯店”活動。這項活動將以飯店的能源節約、資源保護、食品安全為重點,強化節約意識,推行節能新技術,實行綠色照明,創建綠色客房,使用環保型設備和用品,減少一次性用品,實行垃圾分類、有機垃圾無害化處理。這不僅會大大提高住宿行業的節能降耗水準,也將明顯提高住宿企業的經營效益。今年我部將會同有關部門制定“綠色飯店”國家標準,全面開展“綠色飯店”認定工作,力爭認定1000家“綠色飯店”。2006-05-08 09:27:02
邸建凱:  三是加大散裝水泥推廣力度。以大力提高散裝率為目標,從使用環節入手,進一步加大散裝水泥推廣力度。重點加強對中西部地區和農村發展散裝水泥工作的指導。具體抓好以下工作:進一步完善發展散裝水泥法規,在《散裝水泥管理辦法》基礎上研究制定《散裝水泥管理條例》;加強工作指導,在調研基礎上對我國東部發達地區、中西部地區和農村地區發展散裝水泥提出具體分類指導意見和發展目標;繼續推進城市預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用,與建設等部門聯合,繼續研究和制定禁止在城市現場攪拌混凝土和砂漿的政策措施;加強政策研究,配合有關部門提出完善和改進發展散裝水泥的財政政策意見和建議。

  此外,2006年商業改革發展工作還要加快實施內貿領域“科技興貿”和“人才強商”工程,積極推動《商業特許經營管理條例》的出臺,提出促進民族貿易發展的政策措施。繼續開展打擊商業欺詐的專項整治,加大力度推進流通行業精神文明建設。進一步健全成品油市場管理法規、標準、規劃和市場監測工作,做好應對成品油市場對外開放的各項工作。2006-05-08 09:27:15
主持人:感謝邸司長在百忙之中來商務部政府網站司局長訪談欄目做客,接受我們的訪談。我想網友們還會有許多問題,希望在接下來的兩周時間內通過“網上問答”這種方式您與他們能繼續進行交流。2006-05-08 09:27:28
邸建凱:謝謝!歡迎廣大網友在未來兩周內踴躍提出問題和建議,我期待著與網友們進行互動、交流。2006-05-08 09:27:37
齊銘:邸司長,您提到“今年將探索建立國內展會認證制度,開展名牌展會認定工作。”請問國內展會認證制度將從哪幾個方面進行認證?名牌展會認定對展會主辦單位、展會規模是否有要求?2006-05-08 13:30:50
邸建凱:感謝您對我國展覽業的關注。

  實施展覽業品牌戰略是提高我國展覽業競爭力的重要舉措,而推行展會認證是發達國家打造品牌的通用方式。商務部將借鑒會展業發達國家的經驗,研究建立我國會展業的評價和認證體系,逐步開展展會的認證與推廣,培育一批適應經濟社會和展覽業發展需要,具有國際影響力的名牌展會,促進展覽業規範化發展和總體水準的提高。展會認證的具體辦法目前正在研究。我們將充分考慮展會所處行業或領域的特點,分類指導,綜合評價,各有側重。2006-05-19 17:11:49
魯p:我國的成品油管理應進一步加強,有些省市管理比較混亂,有的地方加油站好多年都不年檢,存在很多隱患!這些都影響了成品油市場的健康發展.2006-05-08 14:41:40
邸建凱:感謝你提出的建議。
我們將在以後的工作中進一步會同有關部門加大對成品油市場的監管力度,特別是要通過年檢加強過程監管,維護成品油市場的健康有序發展。2006-05-15 08:49:05
胡斌:邸司長:

你好,培育大型流通企業是商務部的一項重要工作.為做大企業,各級政府紛紛主導組建了一批流通領域的大集團.儘管規模上去了,但問題也難免存在.前一段,我國零售業的老大百聯集團就出現了高層動蕩,不知道您如何看待這件事?您覺得應該如何化解由合併而成的大集團的難題?商務部今後在培育大型流通企業時,政策是否會有所改變?

謝謝!!2006-05-08 14:51:39
邸建凱:百聯集團是上海市國資委控股的國有流通企業,該集團高層管理人員的人事變動由上海市國資委等部門負責。流通企業做大規模是提高我國流通業組織化程度的一個重要措施。流通企業在做大規模的同時,一定要加快産權制度改革步伐,建立健全現代企業制度,做強主業,提高企業核心競爭力。我部將繼續推進培育大型流通企業工作,努力為流通企業創造公平的競爭環境,促進流通企業做強做大。2006-05-17 08:42:38
姚歆:中國商業聯合會商業職業技能鑒定指導中心的前身是原國家國內貿易部所屬的“中國商業職業技能鑒定指導中心”。2003年經過國家勞動和社會保障部批准更名為“中國商業聯合會商業職業技能鑒定指導中心”,具體負責商業行業職業技能鑒定工作的組織實施。在2006年商務部內貿工作要點中提出要“實施內貿領域"科技興貿"和"人才強商"工程。建立科學的商業科技研發推廣體系,推進商業基礎學科設置合理化,加強內貿領域職業技能培訓。”但不知道商改司針對“加強內貿領域職業技能培訓”,由什麼具體的規劃和措施?由於中國商業聯合會商業職業技能鑒定指導中心從1994年起就負責商業行業職業技能鑒定工作,所以想了解一些商改司在加強內貿領域職業技能培訓方面能否明確委託中國商業聯合會商業職業技能鑒定指導中心承擔哪些具體工作?從而更好構建政府指導,行業推動的內貿領域職業技能培訓的格局。2006-05-09 22:43:32
邸建凱:按照部領導要求,我司協助人事司負責實施“人才強商”工程。關於加強內貿領域職業技能培訓的規劃和措施,已體現在我部“人才強商”工程實施方案中。至於能否委託中國商業聯合會商業職業技能鑒定中心承擔具體工作,我們將根據“人才強商”工程的總體部署和你們的實際情況而定。2006-05-15 13:45:42
肖世林:邸司長:


   您好!


  非常感謝您抽出寶貴時間進行網上交流。《成品油市場管理暫行辦法》頒布後對成品油市場管理取到了規範作用,現在農村市場無證油桶、加磅秤、加油點流動性大,整治難,不符合安全標準,安全隱患多,加油站買賣對手交易等不規範行為給商務行政執法帶來了新的難點,我們提請商務部對《成品油市場管理暫行辦法》進行修改,建議如下:


1、法規應當明確加油站建設商務部門的前置許可職能,企業或自然人持確認文件申請辦理土地、建設、規劃、公安消防、環境評估等手續。2、對年審工作作出具體的規定。3、按照規則與罰則一致的原則,根據行政處罰法,對《暫行辦法》第三十四條(一)至(十二)項行政處罰作出具體的處罰規定。4、對違規違法經營和不參加年審的加油站給予一定數量的經濟處罰直至取消成品油批准證書。5、明確商務主管部門日常監管驗單查證的職能。6、因修建國道、省道和城市道路改造加油站的布點《規劃》應及時進行修編進行可操作性的規定。7、對加油站點應建立退市的規定。8、對加油站交易首先應向商務主管部門提出申請,由商務主管部門依法委託具有資質的評估機構進行評估,由拍賣行或招投標中心實行三公開後,再辦理相關轉讓手續。9、明確汽車加氣站(液化石油氣)是否屬於成品油監管範疇。


  湖北省監利縣商務局 肖世林2006-05-10 11:20:17
邸建凱:感謝您對成品油市場監管工作提出的建議。

目前,我部正在研究修訂《成品油市場管理暫行辦法》,您提到的有關建議,我們將在修訂工作中予以考慮。2006-05-12 11:50:33
魯冰:司長:國有中小流通企業改革難度很大,認識誤區不少,地方長官僅僅理解為買斷工齡,一腳踢開辦“後事”,職工阻力很大,我們也改革不能一刀切,但對其他形式改革如股份改造,股份合作等實務操作不很熟悉,你司能否委託部培訓中心分批舉辦中小流通企業改革培訓班,對基層商務部門領導和企業負責人進行輔導。謝謝2006-05-11 17:05:30
邸建凱:我部正在開展“人才強商”工程,將從今年起,利用3年的時間對全國省、市、縣級商務廳局長進行大規模的全員輪訓,全面提高各級商務主管部門領導幹部的綜合素質。該項工程已包括了基層商務部門負責人的培訓,我司將向我部人事司建議中小流通企業改革作為“人才強商”工程的培訓內容。另外,去年我部下發了《商務部關於促進中小流通企業改革和發展的指導意見》(商改發[2005]483號,下文簡稱“483號文件”),提出了“加強人才培訓。採取政府支援、行業引導、企業互助和自我培訓等多種形式,開展面向中小流通企業的投資諮詢和職業技能等方面的培訓。加快培養中小流通企業所需各類人才,加強崗位職業培訓,提高從業人員的職業道德、信譽意識、競爭意識、服務意識和業務水準”。我們將要求各級商務主管部門加大力度落實483號文件精神,推進人才培訓工作。2006-05-17 08:43:17
宗延龍:邸司長:

您好,我是一名從事基層內貿工作的小同志,雖然從事流通工作沒多少年,但卻深知內貿工作目前存在的一些問題.依我的看法:目前國內的流通秩序相當混亂,競爭環境也在逐年惡化,流通環節在整個經濟産業中處於嚴重的薄弱地位,分散化,小型化,初級化的交易方式始終沒有改變.

但面對這些問題,作為基層的商務工作者,我們又能作什麼呢?資金引導,政策扶持,我想這些對於促進現代流通可能會起到一些作用,但對於一些違背商業道德,不遵守市場規則的商業企業,我們卻不能採取任何措施,只因為沒有一部相關的商業法律作為依據.法律是建立有序,公平競爭的流通環境最根本的保證,例如:商業大店法,儲備法,交易法,特許經營法等等很多很多,但為什麼遲遲卻沒有出臺呢?商務部的領導們給我們的印象只是忙於外資外貿,但國內市場秩序的建設怎麼辦?不是説外資外貿不重要,而是我們清楚的認識到只有國內市場穩定健康,才能有效刺激對外貿易,同時拉動內需,營造健康,穩定的市場秩序.現在應該説國內的市場流通環境到了必須整頓或規範的時候了,如果錯過這個時間段,那以後我們面臨的問題更多,困難更大!我真誠的希望您能為商業改革做出一些努力,確實把商業改革放到一個重要位置上!提幾點建議:

1.理順流通管理體制,儘量避免職能交叉,加大地方政府對商務工作的重視程度.

2.加快立法,加強執法監督作用,這一點最重要.

3.服務業納入商務管理範圍,切實促進現代服務業發展.

4.建立和培育商業信用體系

5.壯大流通企業

6.加大對重要商品如糧食\棉花\石油的流通經營管理度

7.積極推進現代流通

以上是我的一些建議,希望您採納,真的希望早日看到一些切實有效的商業改革,哪怕再苦再累,我們在基層幹得都有勁!

謝謝您,邸司長,百忙之中打擾您!2006-05-15 14:27:16
邸建凱:感謝你對商務工作的關心和支援。你提出的問題確實很重要,七點建議都非常好。有些建議我們將及時轉有關部門研究借鑒。
近年來,我部非常重視流通管理體制改革、培育大型流通企業、內貿立法、商業誠信建設等方面工作,大力推進流通現代化,加強重點商品管理,並取得了一定的成果,讓我們一同努力,為我國商業改革和發展工作做了貢獻。2006-05-25 14:09:56
小彭:在今年1月全國的商務工作會議上,商務部提出2006年實施"萬商西進"工程,其中,有一點是"在中部地區選建10個物流園區予以重點支援",請問,對於這一點是否有明確的扶持政策?地方是否可以申報?如何申報?謝謝.2006-05-15 17:40:28
邸建凱:  支援物流園區建設是我部“萬商西進”工程的內容之一。目前我部正積極就有關支援政策同財政部進行協商。一旦政策確定,我們將及時下發文件並組織實施。2006-05-25 10:10:54
:邸司長:您好!

我是基層貿易工作人員。商務部組建以來,作了大量的富有成效的工作,主要體現在外貿上。內貿管理儘管也自2004年下半年出臺了一些規章,但由於內貿管理體制不理順,這些規章在很多省份成了一紙空文(尤其在體制不理順的省份),到現在也基本上沒有實質性的進展,商務部的內貿管理職能大打折扣。

國家所有部委,在管理體制上基本上是上下一致,職能明確,要求明確,但商務部在這方面確實是高姿態,好象是部門的設置是你地方的事,導致了內貿部門的設置與職能一片混亂,上級的政策不能及時的落實。流通體制不理順,商務部的內貿管理就很難落實。現在在地方,內貿的管理職能分散在多個部門,縣與縣,市與市之間的職能都不一樣。上下不一,職能交叉的現象特別突出。懇盼商改司加大流通體制改革的力度,早日理順管理體制,使商務部門上下一致,共同把內貿外貿工作搞好。2006-05-16 16:35:16
邸建凱:感謝你對商務工作的關心和支援。我國流通管理體制確實存在你反映的一些情況,我部非常重視這些問題。為此,2005年,我部會同有關部門啟動了流通管理體制改革試點工作,用三年時間在遼寧、湖北、南京、濟南、成都、濰坊、綿陽二省五市進行試點,要求試點省市提出體制層面上改革的突破口和重點,總結流通管理體制改革的模式和經驗,為全國流通體制改革提出指導性政策意見。目前,此項工作正在有序進行,一些問題也將在不斷的深化改革中得到解決。2006-05-25 14:08:59
商務:商務局,工商局同樣都是縣級科局,商務局每年辦公經費三萬元工商局每年罰款五百萬元返回局裏,兩個科局工作量差不多商務局工作難度要大,職工收入工商局比商務局高幾倍,商務部領導們應關注一下,商務部出臺政策不讓收費,費用由當地財政解決,財政解決不了,所以很多管理不到位,該管的管不起來2006-05-17 09:20:48
邸建凱:你好。你提出的問題很實際、很重要,也是許多商務職工關心的問題,我們會及時向有關部門反映。我們既要保護好廣大商務職工的工作積極性,又要堅持依法執政和規範行政,嚴格執行《行政許可法》,通過轉變政府職能和改進工作方式,努力提高商務行政效率和管理水準。
2006-05-19 12:50:55
楊凱:邸司長:您好!從4月10日起,根據國家發展改革委、鐵道部聯合發出的《關於調整鐵路貨物運輸價格的通知》要求,國家鐵路貨物統一運價平均每噸公里提高了0.44分,漲幅在5%左右,公路、水路的運費也有不同程度的上漲。廣大物流企業對運費的上漲有不同程度的看法,您認為有哪些主要因素影響著運費的定價?預計未來兩三年內,運輸費用是否還將進一步上漲?面對這種形勢,物流企業應採取哪些措施來應對?

謝謝!2006-05-17 10:18:36
邸建凱:  當前,油價持續高位運作,已經成為物流企業成本上升的主要原因之一。面對這種形勢物流企業應通過內部挖掘潛力,如降低管理費用、採用先進物流技術等,來抵消成本上升的壓力。今後我們也將通過有關渠道向國家發改委等部門反映物流企業的呼聲。2006-05-29 13:55:44
商業人:尊敬的邸司長:



您好!



我們老河口市商業局(原商貿總公司)在全省第一個試點商業改革中做出了巨大的犧牲。現在我們十







一個人像沒媽的孩子,不知道自己是什麼人。



2004年湖北省在老河口市商業試點改革。首先成立市商務局,因商貿總公司不吃財政(都是政府行為







,全襄樊市中的8個縣市區7個都吃財政)把我們拒之門外,後久經力爭,成立市商業聯合會。《定點屠宰







管理》《酒類管理》二項職能留商業聯合會,只留一正兩副三個領導(都進入財政),餘下我們十一個人







(原都是科室負責人)分流。



可是兩項職能的全市管理工作,這十一個人根本不夠用,更何況下屬十八個企業的改革,也要人去協







助。2005年,全省又在老河口試點財政與編制公示,結果全市50多家大小行政執法單位,都定人定編公示







了,唯獨只有我們《生豬定點屠宰》《酒類管理》既不定人也不定編,但這兩項工作我市在全省都是先進







單位。



老河口市商業人2006-05-21 12:17:17
邸建凱:您好,非常感謝你對我國商務工作的關心和多年來在生豬定點屠宰和酒類管理工作的貢獻。


你提到的問題是我國商業行政管理體制改革中的問題,也是一個涉及職工切身利益的現實問題,當地政府應該按照有關政策認真加以解決。“定點屠宰管理”和“酒類管理”兩項管理的職能在我部市場運作司,我們已將你的提問轉交市場運作司,同時我們也會積極與當地商務主管部門反映。謝謝。

我部市場運作司了解此事後,提供如下意見。

一、現行《生豬屠宰管理條例》明確規定由縣級以上地方人民政府商品流通行政主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。但在近年的機構改革中,一些市縣對貫徹條例精神,保障肉品安全未能給予足夠重視,做出妥善安排,致使部分地區政府部門對屠宰的管理工作弱化。網友反映的問題如屬實,則老河口市的屠宰行業未納入政府監管範圍之內,是違反《生豬屠宰管理條例》要求的,應責成湖北省商務主管部門協調處理。《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》(國發[2004]23號)要求儘快修訂《生豬屠宰管理條例》。經廣泛徵求意見,我們提報的《生豬屠宰管理條例(修訂送審稿)》中,提出縣級以上人民政府商務主管部門建立屠宰管理機構,配備專業執法人員,將政府對肉品安全應承擔的責任加以明確。目前,我們正在為推動新修訂屠宰法規早日頒布加緊開展工作。
二、《酒類流通管理辦法》第二十一條規定“縣級以上商務主管部門依據國有關法律、法規和本辦法,對本行政區域內酒類流通進行監督管理。”同時,考慮到各地管理工作實際:部分地區已經成立了專門酒類管理機構,承接商務主管部門交辦相關工作。《辦法》第三十六條做出了“縣級以上商務主管部門可以依法委託相關機構從事酒類流通監督管理工作”。建議網友進一步與省市商務主管部門溝通,提出具體可行實施辦法,以取得當地政府主管部門信任和支援,為酒類流通市場管理貢獻一份力量。
以上僅供參考。2006-06-01 17:32:44