時間:

2006年4月17日—2006年4月30日

地點:

商務部

人物:

對外投資和經濟合作司   吳喜林司長;

內容:

  吳喜林司長您好,非常高興您能來到商務部政府網站司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。

文字實錄

主持人:吳司長您好,非常高興您能來到商務部政府網站司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。2006-04-07 16:50:16
吳喜林司長:你好,各位網友好。很高興有機會參加這個訪談節目。希望通過我們的互動交流使大家了解和認識我國實施“走出去”戰略中的熱點、焦點問題,起到答疑解惑的作用。2006-04-07 16:50:24
主持人:首先,請您介紹一下目前我國實施“走出去”戰略的基本情況。2006-04-07 16:50:32
吳喜林司長:2005年,我國實施“走出去”戰略的步伐加快,對外經濟合作業務繼續呈現較快增長態勢。對外直接投資(非金融類,下同)69.2億美元,其中股本投資40.7億美元,同比增長53.6%;經商務部批准和備案設立的境外中資企業共計1067家,同比增長28.7%;對外承包工程完成營業額和新簽合同額分別為217.6億美元和296億美元,同比分別增長24.6%和24.2%;對外勞務合作完成營業額和新簽合同額分別為48億美元和42.5億美元,同比分別增長27.5%和21.2%;12月末在外勞務人員56.5萬人,同比增加3萬人。截止到2005年12月底,對外直接投資517億美元,對外承包工程累計完成營業額1358億美元,對外勞務合作累計完成營業額356億美元。

  當前“走出去”的主要特點是:

  一是市場多元化繼續取得成效,亞洲獨佔鰲頭,是我國企業“走出去”的最大市場。對外經濟合作業務分佈在近200個國家和地區,對外直接投資的66%、對外承包工程的42%和對外勞務合作的54%集中在亞洲。對北美、大洋洲、非洲和亞洲的直接投資增幅在80%以上,對非洲和拉美的承包工程與勞務合作業務增幅在60%以上。

  二是隨著“走出去”總體實力不斷提升,經營領域逐步拓展。資訊和通訊業、採礦業和製造業成為今年對外直接投資的主要行業,對外承包工程業務主要集中在建築、交通運輸、電子通訊、石油化工和電力行業,外派勞務人員主要集中在工業製造、建築、農林牧漁、交通運輸等行業。

  三是跨國並購趨勢加強,成為當前對外投資的重要方式,主要集中在電訊、汽車、資源開發等領域;境外加工貿易類投資佔總額的近一半,主要集中在輕工、機械、建材、電子、紡織服裝等行業。

  四是大型項目增多,技術含量提高,帶動出口增加。單個對外投資項目金額超過1000萬美元的46個,超過一億美元的項目5個。對外承包工程EPC總承包項目增多,合同額在5000萬美元以上的項目81個(其中上億美元的項目34個)共計105億美元,佔總額的41%。對外投資和承包工程帶動國內設備材料出口40億美元。2006-04-07 16:50:47
主持人:請您簡要回顧一下我國在“十五”期間“走出去”所取得的巨大成就。2006-04-07 16:51:31
吳喜林司長:實施“走出去”戰略,鼓勵和支援有條件的各類企業對外投資和跨國經營,主動參與各種形式的國際經濟技術合作,是我國對外開放新階段的重大舉措。“十五”期間,在黨中央和國務院的正確領導下,我國啟動並實施“走出去”戰略,有力地推動了對外經濟合作,成績斐然。對外經濟合作與對外貿易、引進外資相互促進,共同成為我國開放型經濟的有機組成部分。“十五”期間,我國企業“走出去”呈現出以下特點:

  一、發展迅速,成績顯著

  對外直接投資(非金融類,下同)實現跨越式增長,2002-2005年四年累計投資額180億美元,年均增長37%;2001-2005年五年間,對外承包工程累計完成營業額732億美元,年均增長25%,比“九五”時期增長一倍;對外勞務合作累計完成營業額181億美元,年均增長10.8%,比“九五”時期增長56%;2005年末在外各類勞務人員達56.5萬人,比“九五”期末增加14萬人。截至“十五”期末,我國累計對外直接投資凈額超過500億美元;對外承包工程累計簽訂合同額1859億美元,完成營業額1358億美元;對外勞務合作累計簽訂合同額404億美元,完成營業額356億美元,累計派出勞務人數達到347萬人。

  二、全方位、寬領域的格局逐漸形成

  對外投資、承包工程、勞務合作等業務遍及全世界近200個國家和地區,基本形成了“亞洲為主,發展非洲,拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場格局。對外經濟合作拓展到以工業製造、建築、石油化工、資源開發、交通運輸、水利電力、電子通訊、商業服務、農業等行業為主,並廣泛涉及國民經濟其他諸多領域如環境保護、航空航太以及醫療衛生、旅遊餐飲、諮詢服務等。我國東部及沿海省區“走出去”的優勢相對明顯,中部、西部和東北地區以及邊境省區“走出去”步伐加快。2006-04-07 16:52:00
吳喜林司長:三、方式日趨多樣,水準逐步提高

  對外直接投資由單一的“綠地投資”向跨國並購等多種方式擴展,單個項目的平均對外投資額由2002年的281萬美元增加到2004年的448萬美元。跨國並購成為對外直接投資的重要方式。一批境外研發中心、工業産業集聚區逐步建立。對外承包工程不斷向EPC總承包、BOT等更高層次發展,大項目不斷增多,技術含量日益提高。對外勞務合作逐步摸索出團隊整建制派出、基地縣培訓後派出、政府間協議派出等方式,海員、護士、工程師等高級勞務外派不斷增加。

  四、經營主體隊伍壯大,大型企業作用明顯

  我國從事跨國經營的企業達3萬多家,其中對外承包工程企業1800多家,對外勞務合作企業600多家。國有大型企業繼續發揮主導作用,非公有制企業逐步成為“走出去”的生力軍,部分優勢企業正在發展成為集境內外研發、生産、銷售、服務於一體的跨國企業。2004年,16家中國企業進入世界500強,49家中國企業進入世界最大225家國際承包商行列。

  為實施“走出去”戰略,推動對外經濟合作,商務部牽頭與有關部門在財稅、信貸、保險、外匯、國別導向等方面制定了一系列鼓勵政策措施並組織實施,同時深化管理體制改革,推進“走出去”便利化,並初步建立起對外經濟合作的促進、服務、保障和監管體系。一些省市也結合實際制定了支援當地企業“走出去”的具體措施。實施“走出去”戰略的政策推動效應日益明顯。2006-04-07 16:52:15
主持人:今後一段時期我國“走出去”所面臨的發展形勢是什麼?政府將會採取哪些措施加大“走出去”的實施力度?2006-04-07 16:52:56
吳喜林司長:未來5-15年是我國加快實施“走出去”戰略重要的機遇期,我國實施“走出去”戰略總體上將面臨更加有利的外部政治和經濟環境。各國與我國的經濟關係更加密切,相互依存加深;發展中國家與我國經濟互補性強,合作潛力很大。今後一段時期,經濟全球化和區域經濟一體化將深入發展,貿易自由化和投資便利化進程將不斷推進。預計未來5年,世界經濟年均增長4%以上。全球建築市場保持5%的年均增長率,2010年將達到5萬多億美元,市場開放程度將提高到30%。國際勞務市場對IT、遠洋運輸、醫療等行業的技術勞務需求升溫。今後一段時間,我們要繼續積極穩妥地實施“走出去”戰略,要抓住有利時機求發展,同時要穩步推進,注重實效。

  一、大力發展對外直接投資

  堅持“以市場為導向、以貿易為先導、以效益為中心”原則,以優勢産業為重點,加快製造業“走出去”,開展境外加工貿易,促進産品原産地多元化。鼓勵和引導我國輕工、紡織、服裝、家電、電力、通訊等行業的企業到有條件的國家和地區投資建廠。積極穩妥地擴大境外資源開發合作。

  二、提高對外承包工程水準

  進一步優化經營主體結構,培育一批大型承包工程企業。拓展對外承包工程方式和領域,鼓勵有條件的企業以EPC、PMC、BOT、PPP等國際通行方式開展對外承包工程。以設計諮詢為龍頭,推動設計諮詢公司、項目管理公司、監理公司“走出去”,帶動對外承包工程的發展。進一步拓寬融資渠道,充分利用出口信貸、項目融資等擴大對外承包工程。強化對外承包工程的風險管理。

  三、穩步發展對外勞務合作

  立足我國國情,繼續堅持有組織、有管理的勞務輸出方式。加快外派勞務基地建設,加強專業技能培訓,提高勞務人員素質和競爭力。深度開發傳統市場,大力開拓歐美等發達國家市場。優化外派勞務人員結構,提高海員、醫護、IT等高素質人員的比例。規範對外勞務合作市場經營秩序,完善應急處理機制和勞務人員救助機制,保護外派勞務人員正當權益。2006-04-07 16:53:26
吳喜林司長:四、推動服務業“走出去”

  支援企業到境外從事貿易分銷、物流航運業務,形成全球網路和服務體系。引導銀行、保險、證券等金融機構和電信、傳媒、文化和旅遊等服務企業設立境外分支機構。引導財務、法律、諮詢等仲介機構貼近中資企業,拓展境外業務。支援有實力的企業在境外設立研發中心和研髮型投資企業,獲得國際知名品牌、先進技術、智力資源,提高企業的技術水準和創新能力。

  五、加快培育跨國公司

  支援有條件的企業通過跨國並購、參股、股權置換、境外上市、重組、聯合等多種方式擴張,逐步培育和形成一批知名跨國公司。鼓勵企業在“走出去”過程中實施品牌發展戰略,提高自主創新能力,形成自主智慧財産權。引導和鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的合作,共同“走出去”。2006-04-07 16:53:54
吳喜林司長:六、完善“走出去”服務體系

  加強政府網站等資訊體系建設,資訊共用。繼續會同有關部門完善《境外投資國別産業導向目錄》和《境外加工貿易指導目錄》,定期發佈《國別投資障礙報告》。建立健全對外經濟合作促進機構,支援舉辦投資貿易促進活動。充分發揮駐外經商機構和有關商(協)會的作用。積極發展社會仲介組織,為企業提供法律、財務、諮詢、智慧財産權和認證等服務。加快“走出去”人才培養,提高跨國經營管理能力。

  七、加大政策支援力度

  充分發揮財政資金、政策性金融及保險機構的作用,支援更多的企業“走出去”。改革和完善現有資金扶持政策,擴大支援範圍和力度。擴大利用出口信貸等支援有條件的企業承攬境外工程、開展境外投資。合理改革外匯管理制度,積極研究鼓勵和支援“走出去”的稅收政策。鼓勵銀企協作,擴大企業融資渠道。

  八、強化監管和保障

  加快立法步伐,構建對外經濟合作的法律法規體系。研究制定境外企業監管辦法,完善對外投資統計和聯合年檢制度。加強對境外中資企業和國有資産的監管,建立健全境外投資風險評估和預防機制。進一步完善對外經濟合作業務管理體制,簡化審批,規範程式。維護良好的對外經濟合作經營秩序,依法懲處各類欺詐行為。完善資格資質管理,對經批准從事對外經濟合作的各種所有制企業一視同仁。落實《關於加強境外中資企業、機構與人員安全保護工作的意見》,大力加強境外安全生産監督管理。2006-04-07 16:54:07
主持人:目前我國企業如何更好地“走出去”?需要注意哪些問題?2006-04-07 16:54:26
吳喜林司長:“走出去”的主體是企業,企業開展對外經濟合作應“自主決策、自擔風險,自享效益”。在這裡我對企業如何更好地“走出去”提幾點看法。

  一、充分利用好現有支援政策。國家相繼出臺了包括金融、財政、外匯、稅收、保險等一系列政策和措施,鼓勵有條件的企業“走出去”。最近,商務部會同財政部出臺了《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》。希望企業認真學習和使用好這些政策。

  二、一定要健全企業決策機制、規範決策程式、保持清醒頭腦,切忌不顧條件盲目投資。同時要加強投資風險監控,建立健全境外投資和跨國經營風險評估和預防機制。

  三、要加強對境外企業的業務管理,特別是人事、財務和審計管理,確保公司經營戰略的正常實施。要重視人才培養,建立一支會管理、懂技術、通外語,熟悉外國法律、財務制度的團隊。

  四、企業首次到一個國家或地區開展對外經濟合作業務,應主動向我國駐當地使領館經商參處(室)報到,接受使館的指導,並可得到必要的協助。“走出去”過程中遇到困難和問題時,要及時向商務部、有關商會和我國駐外使領館進行反映。企業可利用商務部建立的國別投資經營障礙報告制度,詳細反映經營中遇到的各類問題、障礙和壁壘。

  五、要高度重視境外企業和人員的安全工作,熟悉所在國家和地區政治經濟形勢、社會治安狀況等,及時制定和完善應急處理預案。要搞好境外企業安全生産工作,特別是從事油氣、礦山、易燃易爆産品生産的企業,要健全安全生産責任制,不可麻痹大意。

  六、在對外交往中,應樹立大局觀念和社會責任意識,自覺維護國家和企業的形象,遵守東道國的法律法規,尊重當地風俗習慣,處理好與當地各方面的利益關係,通過互利合作實現共同發展。2006-04-07 16:54:38
主持人:商務部在鼓勵企業進行境外投資方面作了哪些工作?今年還將有哪些新政策、新舉措、新法規?2006-04-07 16:54:59
吳喜林司長:根據十六大和十六屆三中全會精神,商務部在境外投資管理中堅持各種所有制企業平等待遇的原則。2004年10月,商務部下發了《關於境外投資開辦企業核準事項的規定》,明確提出,“國家支援和鼓勵有比較優勢的各種所有制企業赴境外投資開辦企業”,在具體條款中也未對不同所有制企業做出不同規定,保證了各種所有制企業在境外投資開辦企業過程中享受同等待遇。

為促進對外投資的開展,商務部逐步放寬對境外投資的管制,不斷下放許可權,簡化程式,大力推進對外投資的便利化。根據《關於境外投資開發企業核準事項的規定》,商務部對地方企業在135個國家投資開辦企業的核準事項,委託地方省級商務主管部門實施;將企業申報材料由10項減至5項;推行電子政務,啟用境外投資批准證書網上發放系統,並在2006年初對系統進行了升級,完善了統計、查詢、報送各方面功能,大大便利了企業,提高了政府工作效率。

  根據已出臺的《關於境外投資開發企業核準事項的規定》要求,“國內企業境外投資開辦企業在經濟、技術上是否可行,由企業自行負責。”此外,商務部還在2005年頒布了《境外投資開辦企業核準事項的規定》,取消了對可行性研究報告的審核,明確規定了各級商務主管部門對境外投資核準的內容,即從投資所在國的投資環境、安全狀況、與我國的政治經濟關係、我國境外投資導向政策、國別(地區)合理佈局、履行有關國際協定的義務、保障企業合法權益等7個方面進行核準,符合《國務院關於投資體制改革的決定》和政府轉變職能的要求。2006-04-07 16:55:23
吳喜林司長:為促進對外投資的快速發展,商務部已會同有關部門在財政、金融、稅收、外匯、保險、出入境等方面制定了一系列的促進政策,鼓勵企業境外投資辦廠,開展境外加工貿易和資源開發等業務,提高了企業對外投資的積極性。

  為加強對企業的指導和資訊服務,商務部已會同外交部分別於2004年和2005年出臺兩期《對外投資國別産業導向目錄》,列入了95個國家有投資潛力的領域,涉及農業、林業、交通、通訊、製造、礦山、能源等諸多行業,有利於企業結合自身情況,有針對性地選擇投資區域和行業,減少盲目性和投資風險,提高對外投資的成功率。

  此外,我們在商務部政府網站上先後建立了“企業境外投資意向資訊平臺”、“境外投資項目招商資訊平臺”和“境外投資仲介服務機構資訊平臺”,發佈相關資訊;制定併發布了紡織、家電行業境外加工類投資的國別指導目錄,列舉了一些國家的投資政策、雙邊合作概況、優惠貿易安排情況等;舉辦了近30期境外投資培訓班,對近萬名跨國經營管理人員進行短期業務與外語培訓。為加強對企業境外投資的保護,我部建立了《國別投資經營障礙報告制度》,為有關部門、企業反映境外中資企業遇到的障礙和問題提供平臺,通過多雙邊機制維護我國企業合法權益。

  2006年,商務部將進一步加強境外中資企業管理,一方面加強境外投資立法工作,爭取《境外投資管理條例》年內出臺;另一方面圍繞《關於境外投資開辦企業核準事項的規定》,加強配套和完善工作,簡化環節,為企業申報提供便利;同時將強化對企業境外投資的國別産業指導,爭取在今年第二季度出臺《對外投資國別産業導向目錄(三)》。2006-04-07 16:55:40
主持人:如何看待我國企業“走出去”,與其他國家和地區開展資源開發合作?2006-04-07 16:56:01
吳喜林司長:我國的發展首先是立足國內的發展,我國既是能源消費大國,又是能源生産大國,多年來能源自給率始終保持在90%以上,原油、氧化鋁和鐵礦砂的自給率都在60%以上;我國的發展還是資源節約的發展,節約能源是一項基本國策,並致力於加快建設資源節約型社會,大力節能、節水、節材、節地和資源綜合利用。
充分利用國內外兩個市場、兩種資源,與世界其他國家和地區開展資源領域的合作,是深化我國與其的政治經濟關係、實現優勢互補、促進共同發展的重要舉措。我國境外資源合作是按照市場經濟規律和國際慣例開展的合作,由有條件的企業自主決策,屬於正常的國際經濟合作的範疇;我國境外資源合作是著眼于項目所在國家和地區的自我發展和長遠發展的合作,對於促進資源國的潛在財富轉化為現實財富、學習和掌握資源開發技術、增加就業機會和稅收以及平衡我國與資源國的雙邊貿易等方面都將發揮積極的作用;我國境外資源合作是惠及其他國家的合作,直接進口資源産品是今後較長時期內我國利用境外資源的主要方式,這將為資源國和大量擁有資源的西方跨國公司提供了廣闊的市場和商機,有利於各方的共同發展與繁榮。2006-04-07 16:56:13
主持人:2006年2月15日,合肥水泥工業設計院3名工程師在巴基斯坦遇襲身亡,商務部通過新華社等新聞媒體在第一時間向外公佈了受襲人員情況,請您介紹一下商務部在事件處理過程中所發揮的作用。2006-04-07 16:56:24
吳喜林司長:事件發生後,我部高度重視和關切,于當晚啟動境外突發事件應急機制,成立了由陳健部長助理牽頭的應急工作小組,連夜開展工作,迅速與我駐巴經商處、駐卡拉奇總領館經商室及國內有關單位取得聯繫,查清了事件及項目有關情況,在第一時間傳達了胡主席和溫總理的重要指示精神,並提出初步處理意見。同時,我部還將有關情況及時通過新華社對外發佈。

  2月16日,商務部根據國家領導人的相關指示,派專人參加了由外交部及我部組成的兩個聯合工作組,分赴巴基斯坦和安徽省合肥市。赴巴基斯坦工作組在巴方的協助下查看了事發現場,對使館的善後處理工作進行了指導和部署,此外還分別在卡拉奇和伊斯蘭堡召開中資機構會議,就加強安全防範工作對有關企業提出具體要求。與此同時,赴合肥工作組經緊張工作和協調,順利完成了遇難人員遺體從巴基斯坦運回國內的接機工作。

  商務部在上述襲擊事件發生後一直與各相關部門保持密切聯繫和緊密配合,圓滿完成了事件的應急和善後處理工作。2006-04-07 16:56:35
主持人:我在巴工程師遭遇襲擊,使我在巴中資機構和人員安全問題再次突顯。商務部作為外經貿主管部門,在保障我在巴中資機構和人員安全方面做了哪些工作?2006-04-07 16:56:51
吳喜林司長:商務部一直高度重視我駐外機構和人員的安全問題,對於安全問題比較突出的國家和地區,我們對中資企業前往投資和經商實行安全核準機制。如果個別國家和地區突發可能影響我駐外企業及人員安全情況,商務部即提醒並協助企業和人員採取相應措施。

  截至目前,巴基斯坦已發生數起針對我在巴工程技術人員的恐怖襲擊事件,為進一步做好我在巴開展經濟合作業務的中資企業和人員的安全防範工作,維護我在巴公民的生命和國有財産安全,保障中巴經貿合作的健康發展,商務部多次向我駐巴中資機構強調要提高安全意識,嚴格安全管理,不能存有任何僥倖心理;要加大安全投入,將安全防範費用支出計入項目成本,確保項目在實施過程中配備必要的安全設備;要嚴格執行國家有關規定,履行有關手續;要加強安全培訓,對於赴高危國家和地區開展業務的人員,要求企業在出國前必須進行安全知識培訓;此外,在追蹤承攬項目時必須考慮安全因素,對安全因素進行認真評估後再決定是否簽約;最後是有關企業要積極開展屬地化經營。

  此次襲擊事件發生後,為進一步做好安全防範工作,商務部下發了《關於我在巴基斯坦企業和人員安全管理工作的緊急通知》。通知要求:

  一、各地區有關部門和單位應嚴格按照《國務院辦公廳轉發商務部等部門關於加強境外中資企業機構與人員安全保護工作意見的通知》的要求,進一步提高對所面臨安全形勢的認識,認清在巴開展經濟合作業務面臨的安全風險,提高警惕,加強安全防範意識,落實各項安全保衛措施,建立健全工作協調、應急處置和內部防範等機制,切實做好我在巴開展經濟合作業務人員的安全保衛工作。2006-04-07 16:57:11
吳喜林司長:二、各在巴開展經濟合作業務企業和人員應嚴格按照《關於加強我國駐外使(領)館經商參處(室)對對外承包工程和勞務合作業務管理的規定》的要求,服從我駐巴使(領)館經商處(室)的管理和協調。在巴承攬項目和開展業務前,須就項目所在地的安全形勢徵求駐巴使(領)館經商處(室)的意見,同時重大安全問題及時報告。

  三、各在巴開展經濟合作業務的企業對外商簽合同時應把安全問題放在首位,全面考慮安全因素,計算安全成本。在合同中增加相應安全條款,明確項目業主保障我在巴人員和財産安全的責任和義務,規定為我人員投保人身意外傷害險、增加安全補貼等內容,並在組織實施項目時確保安全保衛、通訊設備、交通車輛等必要的安全投入及時到位。

  下一步,商務部將繼續會同各相關部門和我駐巴使館,指導和督促有關企業進一步提高安全意識,本著以人為本、安全第一的原則做好安全防範工作,加強應急處置措施和能力。此外,還將根據形勢發展,視情進一步制定和出臺相關保障政策和措施,在切實維護和保障我在巴人員的生命和財産安全的前提下,積極推動雙邊經貿合作的發展。2006-04-07 16:57:28
主持人:請您介紹一下恢復兩岸漁工勞務合作的有關情況。2006-04-07 16:57:47
吳喜林司長:兩岸漁工勞務合作是兩岸經貿合作的重要組成部分。但是長期以來,由於兩岸未能建立起有效的對口協調機制,大陸漁工的正當權益一直無法得到有效保護,致使各類糾紛和突發事件時有發生。在這種情況下,大陸不得已于2001年底全面暫停了對臺漁工勞務合作業務。

  考慮到台灣漁業界切實需要儘快恢復兩岸漁工勞務合作業務,大陸方面主動為恢複合作創造條件,支援兩岸民間對口行業組織進行接觸和商談。經過兩岸有關民間行業組織的共同努力,雙方已就恢復漁工勞務合作的基本條件和合作中的具體問題達成原則共識。2006年2月8日,大陸宣佈恢復對臺漁工勞務合作業務。

  在兩岸漁工勞務合作問題上,大陸有關方面和兩岸民間有關行業組織做出了巨大的努力。但此項合作的順利開展,還需要台灣有關方面的配合,大陸方面關心的核心問題是兩岸漁工勞務合作能夠規範進行,大陸漁工的正當權益必須得到有效保證。因此,台灣有關方面也應從台灣漁業界的實際需要出發,積極為恢復兩岸漁工勞務合作創造便利條件,支援和認可兩岸民間行業組織達成的共識,並採取措施妥善解決大陸漁工到“安置中心”休息和上島就醫等具體問題,切實維護和保證大陸漁工的正當權益。2006-04-07 16:57:57
主持人:近年來,商務部採取了哪些措施來保障外派勞務人員的合法權益?2006-04-07 16:58:18
吳喜林司長:對外勞務合作政策性強、涉及面廣、社會影響大。商務部始終將保護勞務人員的合法權益作為一項重要工作內容,堅持以人為本,制訂和下發了一系列加強對外勞務合作管理的政策措施,主要有:

  一、嚴格對外勞務合作經營資格標準工作,制訂對外勞務合作經營資格管理辦法,實施對外勞務合作備用金制度,要求企業具備一定的管理水準、經營能力和抗風險能力。

  二、制訂和完善各項管理制度,包括外派勞務培訓、收費標準、合同條款、項目確認、項目審查、履約保證保險等各個方面,為外派勞務人員合法權益的保護提供了制度保障。

  三、加強同有關部門的協調與配合,建立部門間的合作機制。

  四、加強對外交涉,積極商簽雙邊勞務合作協議,建立境外勞務人員安全保障機制,加強我駐外使(領)館對勞務人員的領事保護。

  五、建立境外勞務糾紛或突發事件處理機制,明確各有關部門的職責、分工和處理程式,確立屬地管理原則,使絕大多數境外勞務糾紛或突發事件在較短時間內得到妥善解決。

  六、在中國對外承包工程商會設立“外派勞務人員投訴中心”,在各省設立“外派勞務援助中心”,協助外派勞務人員解決糾紛並提供法律政策諮詢服務。

  七、嚴格實行外派勞務人員培訓制度,提高外派勞務人員的自我保護能力和維權意識。

  八、擴大對外勞務合作的正面宣傳,發放《出國勞務必讀》和《外派經貿人員對外安全工作須知》等宣傳手冊,引導外派勞務人員通過正規渠道出境務工,並通過正當渠道解決發生的問題。2006-04-07 16:58:31
主持人:再次感謝吳司長今天能夠抽時間來到我們司局長訪談欄目做客,希望您能夠在接下來的兩周時間內,繼續通過網上問答的方式,和網友進行交流。2006-04-07 16:58:57
吳喜林司長:好,我們的工作需要社會公眾和網友的積極參與,我們也非常樂意回答網友的提問。商務部的政府網站上有合作司子站和“對外經濟合作指南”,設有政策發佈、統計數據和項目資訊等連結,希望社會公眾和網友關注、瀏覽我們網上的資訊。同時,歡迎大家就我國對外經濟合作有關業務提出問題、意見和建議。謝謝主持人,謝謝大家。2006-04-07 16:59:06
陳奇:福建企業尤其是閩南企業富有飄洋過海、拼搏進取的開拓精神,他們創業的身影活躍在世界的許多角落。由於政府的管理服務水準跟不上和企業對國家鼓勵政策的不了解,福建在外投資經營的企業沒有經過政府部門備案核準的不在少數。如,俄羅斯莫斯科福建華商總會有百餘家閩籍企業在從事各類經營活動,但沒有一家經過報批。我省晉江人在阿聯酋、石獅人在匈牙利、明溪人在義大利以及福州人在阿根廷設立商鋪、工廠不下幾百家,但他們均未向國內有關部門報備。

請問吳司長,這類型企業是否可以通過備案登記制的形式,逐步將其納入政府的視線(管理、服務)範圍內?

2006-04-17 10:30:37
吳喜林司長:陳奇同志:

根據國家現行境外投資管理政策,政府鼓勵國內各種所有制企業”走出去”到境外投資興業.商務部也為此頒布了《關於境外投資開辦企業核準事項的規定》(商務部2004年第16號令)第一系列法規進行促進和管理。
關於你提出的福建企業及個人在境外投資設立企業未辦理國內核準手續的情況,如果屬於境內企業法人境外投資的,你廳可按照目前國家關於境外投資的規定,督促上述境內投資母體儘快辦理核準手續;如果屬於個人境外投資的,可將有關情況通報你省外匯管理分局,由該部門負責實施管理。2006-04-18 14:29:19
張顏軍:貴州紅躍集團涉嫌從事傳銷工作,為什麼商務部沒有及時制止,

具可靠人士透漏,山東省煙臺市龍口黃縣有5萬人口至少有3萬人口是從事該行業,通過我所理解的《直銷管理條理》和《禁止傳銷條理》貴州紅躍集團是一個徹底的傳銷機構,已經對龍口黃縣帶來了巨大的社會安定威脅!希望商務部早日引起足夠的重視!!2006-04-17 11:46:08
吳喜林司長:此項業務由我部市場建設司負責,我司已將此件轉該司研處。該司聯繫電話是:010-85226384。2006-04-18 09:38:37
湯雙和:我市有一家企業在朝鮮開採煤礦、鐵礦,公司已經向商務部申請了辦理境外投資手續。煤和鐵礦石要運回國內銷售,問這家企業是否能獲得進口煤和鐵礦石的許可權。2006-04-18 08:11:29
吳喜林司長:此問題請徑與商務部外貿司聯繫。外貿司聯繫電話是:65197405。2006-04-18 09:37:41
記者李玉明:1、政策上我國如何使中企加快開發美洲工程市場?2、巴西現在有明顯積極趨勢,使中企加快對該國投資,合作司的有何種措施?3、中鐵十四局駐阿富汗一工地日前發生恐怖者槍擊我工地保安大腿一案,對此,您認為採取哪些更好的舉措,確保我駐外國工地人員的人身安全?4我國對外承包工程“十一五”的目標是什麼?在各大洲的任務量是多少?5、您如何看待中國對外承包工程商會副會長刁春和提出的“競爭變競合”的“走出去”戰略構想?6、您認為中企今後在哪些方面加快發展,才能向國際高附值的工程邁入?7、“2006全球建築峰會”26日就要召開了,這也是中企與國際工程大鱷交流經驗的良機,對此您如何評價?期待吳司長的回答。中華建築報記者李玉明2006-04-18 13:41:10
吳喜林司長:答:目前,美洲市場約佔全球建築業市場總體規模的30%,同時,近年來我與美洲國家政治互信加強,經貿合作不斷發展,這些都為我國對外承包工程企業提供了良好的機遇和廣闊的發展空間。在此形勢下,我承包工程企業近年來在美洲市場取得了較好的成績。美洲市場,特別是拉丁美洲已成為我國對外承包工程的新興市場。但同時也應看到,中國企業在美洲市場開拓業務仍面臨不少困難和壁壘。下步,商務部將通過加強與有關國家的雙邊經貿合作,建立雙邊工作機制,從政府層面為我承包工程企業進一步開發美洲工程市場創造良好的外部環境。同時,指導有關企業深入研究美洲國家市場的特點,充分利用現有的各項支援政策,開拓有關國家工程市場。商務部也將根據形勢和業務發展,研究制定新的、更有針對性的支援和鼓勵政策。

中央和國務院領導高度重視我境外執行合作項目的安全,商務部也因此制定了嚴格的制度。要求我企業在高危地區承攬承包工程項目將安全作為重要因素的考慮。在商簽項目合同時也務必將安全成本打入合同款,同時責成我駐當地使館經商處指導並協助有關企業不斷提高安全防範意識,落實安全防範預案,強化安全防範措施。事實證明,上述舉措取得了較好的成效。今後,我司將繼續做好相關工作,不斷根據形勢需要制定新的政策措施,確保我駐外工程技術人員的生命和財産安全。

我國對外承包工程“十一五”的目標是:“十一五”期間完成營業額年均增長13%;2010年實現營業額398億美元;2006-2010年累計實現營業額1300億美元。此外,進一步優化經營主體,轉變增長方式,提高對外承包工程的品質和水準。在“十一五”規劃中還明確提出在鞏固傳統市場的同時,積極拓展發達國家市場,提高國際市場佔有率,進一步實現市場多元化目標。根據此項業務的特點,在“十一五”規劃中未對此項業務在各大洲的任務量未提出具體要求。

首先,進一步拓展對外承包工程的新方式和新領域,鼓勵有條件的企業以EPC(設計-採購-施工)、PMC (項目管理總承包)、BOT (建設-經營-轉讓)和PPP(公私合營)等國際通行方式開展國際工程承包,努力承攬附加值高、影響力大的交通、能源、通信等基礎設施項目。其次,以設計諮詢公司為龍頭,培育和推動設計諮詢和項目管理、監理公司“走出去”,從上游帶動承包工程企業和設備製造企業。第三,進一步優化經營主體,全面貫徹標準化管理,通過練好內功,培育和增強我國承包工程企業的國際競爭力。

“2006全球建築峰會”的主題是:“銳意創新,追求卓越,把握世界機遇”,其核心內容是創新、發展與合作。據悉,包括國際頂級承包商、知名建築設計師、建材生産商、設備供應商和國際金融機構都將派代表將出席本次峰會,因此,本次峰會將為中外承包商搭建了交流與合作的平臺。特別是在目前國際工程承包市場規模總體穩中有升,部分地區日益活躍,國際承包工程項目不斷向大型化、專業化方向發展,合作方式和領域不斷推陳出的新形勢下,相信中國承包工程企業將充分利用此次峰會提供的良好機會與國際大型承包工程企業進一步加深了解、增進合作、謀求共贏。借此機會,我也代表合作司預祝此次峰會獲得圓滿成功。2006-04-19 12:33:10
陳軍:我作為企業,有一個問題想請教你。我想在蒙古國投資開採鐵礦,國家是否給予辦理鐵礦砂進口許可證。2006-04-18 14:37:05
吳喜林司長:請徑與商務部外貿司聯繫,諮詢我國的鐵礦砂進口管理的有關政策.外貿司聯繫電話:010-65197405.2006-04-18 16:44:11
張世維:32、34條湯雙和、陳軍提的問題以前已有很多企業提過,隨著走出去的企業的增多,這樣的問題今後還會越來越多。建議:國民在外辦企業所生産加工的産品再進口,應有一個專門的司來管理。理由主要有:一是這個方面的問題比較專業,制訂的政策要對外對內都便於操作;二是,國民在外辦企業所生産加工的産品要列入國民生産總值統計;三是這樣的管理事項會越來越多。

我還有一個問題:企業想到國外投資,我國有沒有專門的常設機構為國內外企業、機構牽線搭橋?2006-04-18 16:59:45
吳喜林司長:感謝您對走出去業務的關注和關心。我們將對你的建議予以認真研究。

對有意到國外投資的企業,我國政府予以積極鼓勵和支援,並提供有針對性的服務和指導。目前,商務部投資促進局是為國內外企業、機構牽線搭橋的專門常設機構,負責投資促進和聯絡工作。此外,商務部其他相關司局、各地商務主管部門、我國駐外使領館經商機構都有為企業提供資訊和指導的職責和義務。如果你需要尋找有關合作夥伴及了解國外投資環境,可到商務部官方網站進行查詢,或向上述有關部門進行諮詢。相關聯絡方式請登錄www.mofcom.gov.cn搜尋。2006-04-20 09:51:26
孫保金:問:作為縣級企業如何走出國門?2006-04-20 09:54:27
吳喜林司長:您好。非常歡迎在我部網站“司局長訪談”欄目留言。關於您提出的“縣級企業如何走出國門”的問題,現答覆如下:
目前,我國政府在大力推動我企業實施“走出去”過程中,一貫支援有條件的企業結合自身特點和地區發展優勢從事對外經濟合作業務。近年來我部出臺了一系列對外經濟合作業務的相關政策,完善了管理體制,簡化了審批程式,完善了企業資格資質管理,對經批准從事對外經濟合作的各種所有制企業一視同仁。我們鼓勵企業在“走出去”過程中逐步培育知名跨國公司,實施品牌發展戰略,提高自主創新能力,形成自主智慧財産權。我們還引導和鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的合作,共同“走出去”。
需要指出的是,“走出去”的主體是企業,企業開展對外經濟合作應本著“自主決策、自擔風險,自享效益”的原則。作為地方縣級企業,如何更好地“走出去”,需要考慮到以下幾點:
第一,要充分利用好現有支援政策。國家相繼出臺了包括金融、財政、外匯、稅收、保險等一系列政策和措施,鼓勵有條件的企業“走出去”。地方財政也加強了相應的“走出去”專項資金支援力度。最近,商務部會同財政部出臺了《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》,希望企業認真學習和使用好這些政策。同時,我部網站均公佈《境外投資國別産業導向目錄》、《境外加工貿易指導目錄》以及《國別投資障礙報告》等公共資訊,對企業進行境外投資也具有相當的指導意思。此外,企業還可以積極參加各類投資貿易促進活動,並且充分利用社會仲介組織為企業提供的法律、財務、諮詢、智慧財産權和認證等各種服務拓展境外業務。
第二,一定要健全企業決策機制、規範決策程式、保持清醒頭腦,切忌不顧條件盲目投資。同時要加強投資風險監控,建立健全境外投資和跨國經營風險評估和預防機制。
第三,要加強對境外企業的業務管理,特別是人事、財務和審計管理,確保公司經營戰略的正常實施。要重視人才培養,建立一支會管理、懂技術、通外語,熟悉外國法律、財務制度的團隊。
第四,企業首次到一個國家或地區開展對外經濟合作業務,應主動向我國駐當地使領館經商參處(室)報到,接受使館的指導,並可得到必要的協助。“走出去”過程中遇到困難和問題時,要及時向商務部、有關商會和我駐外使領館進行反映。企業可利用商務部建立的國別投資經營障礙報告制度,詳細反映經營中遇到的各類問題、障礙和壁壘。
第五,要高度重視境外企業和人員的安全工作,熟悉所在國家和地區政治經濟形勢、社會治安狀況等,及時制定和完善應急處理預案。要搞好境外企業安全生産工作,特別是從事油氣、礦山、易燃易爆産品生産的企業,要健全安全生産責任制,不可麻痹大意。
第六,在對外交往中,應樹立大局觀念和社會責任意識,自覺維護國家和企業的形象,遵守東道國的法律法規,尊重當地風俗習慣,處理好與當地各方面的利益關係,通過互利合作實現共同發展。
具體相關政策請瀏覽我司網站Http://hzs.mofcom.gov.cn。2006-04-21 17:34:01
彭先生:我想諮詢下:如何使農産品真正的“走出去”?我們應該從哪方面去做才能使農産品附加值得到提高?

給我回郵件:pengwei792003@yahoo.com.cn

謝謝!2006-04-20 12:26:28
吳喜林司長:有關農産品出口和提高附加植的問題,請與商務部外貿司和農業部、食品協會聯繫。2006-04-20 15:55:08
陳實:尊敬的吳司長:

我想請問商務部在鼓勵西部企業走出去方面有哪些措施?2006-04-20 14:16:51
吳喜林司長:我部在鼓勵西部企業走出去方面有以下措施:
一、放寬申請對外承包工程和勞務合作經營資格的條件
目前,外貿公司申請對外承包工程經營資格的標準已調整為:中西部地區上年進出口總額達到3000萬美元的經營機電設備為主(佔年出口額60%以上)的外貿流通公司,可申請對外承包工程經營資格。中西部地區的應在300萬元人民幣以上。
中西部地區企業申請對外勞務合作經營資格時,其註冊資本金不低於300萬元人民幣,比其他地區企業少200萬元人民幣;此外,西部地區企業的對外勞務合作備用金繳納標準比其他地區企業可降低10%。另外,《〈對外勞務合作經營資格管理辦法〉補充規定》規定年外派勞務人員少於300人的西部省區,可特別許可其一家企業申請經營資格,不受《對外勞務合作經營資格管理辦法》規定的業績要求限制。
二、給予財政和金融政策支援
為支援和鼓勵企業“走出去”開拓國際市場,我部同有關部門陸續出臺了一系列的配套政策,形成了較為完整的政策支援體系,涉及資金支援、金融保險、外匯管理、通關質檢等多個方面,對我國企業“走出去”起到了積極的推動作用。如對資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用給予扶持、對外承包工程保函風險專項資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信貸、出口信用保險、對符合條件的承包工程項目貸款給予利息補貼等。2005年12月,中央財政出資設立對外經濟技術合作專項資金,目前該專項資金的管理辦法細則正在制定過程中,將於近日出臺。
我部一貫支援西部企業“走出去”,現行的各項促進政策均適用於西部企業。除此之外,為落實國家西部大開發戰略,考慮到西部地區的實際情況,我部在制定有關政策時對西部地區進行了一定傾斜。如在申請資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用給予扶持時,相應降低了西部地區申請企業的條件。
三、其他扶持措施
促進西部省份企業與中央企業擴大交流與合作,共同開拓國際市場。比如,我部已促成新疆北新建設集團與路橋公司合作承攬中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克公路、與中建公司合作承建總額約7億美元的利比亞塔丘拉新城項目。
鼓勵西部地區建立外派勞務基地,為西部地區企業外派勞務搭建平臺,積極開拓國際勞務市場。
加大對西部地區的調研力度,今年計劃對西部對外經濟合作企業進行培訓,介紹我對外經濟合作業務形勢和政策。2006-04-21 16:51:52
武小凡:吳司長:由於我司開發伊朗、巴基斯坦、蒙古的承包工程市場中受到核問題、社會動蕩、融資擔保等問題的困擾,步履艱難,目前我司開始尋求新的戰略市場,希望您能給予方向性的指導,如:東盟、非洲等國是否有政策性傾斜。另外,在海外能源項目開發中是否有新的融資政策支援?2006-04-20 15:58:38
吳喜林司長:為落實黨中央、國務院關於實施“走出去”發展戰略的指導方針,支援和鼓勵有條件的企業“走出去”開拓國際市場,財政部、商務部于2005年12月聯合發佈了《財政部 商務部關於印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》。目前,該管理辦法的配套細則正在制定過程中,將於近日出臺,凡符合管理辦法規定的項目均可申請使用此項資金。
商務部合作司支援所有符合條件的企業“走出去”開拓包括東盟和非洲在內的國際承包工程市場,鼓勵有關企業在開展業務過程中將現有的相關各項支援政策用足用好。這些支援政策適用於整個國際承包工程市場,對東盟和非洲無特殊的政策性傾斜。企業可登陸商務部網站下設的合作司子站查詢相關支援政策。2006-04-21 14:31:41
張春芳:尊敬的吳司長:您好

我是湖南一所大醫院的護理人員,一直以來有一個想到發達國家的醫院實踐,學習先進護理經驗的願望。在貴部的網上得知“2006年3月,中英兩國簽署了《中華人民共和國商務部和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國衛生部關於招聘護理專業人員合作議定書》”,我的內心又燃燒起了這個願望。

所以借這個機會,我想請教司長以下幾個問題:

一、現階段,我國護理人員可到哪些國家進行護理專業的勞務輸出?國家的個數為多少?具體為哪些?

二、什麼樣條件的護理人員可以到國外進行護理專業勞務輸出?對學歷、性別、身高、身體素質等哪寫方面有具體要求?

三、怎麼樣進行申請?比如説是在北京申請還是湖南申請?向政府申請還是公司申請?要交多少的費用?

四、這些方面有沒有具體的法律、法規、部門規章或是規範性文件?如有,煩請列明。

五、這方面如繼續有問題,該向哪個部門的哪位人員了解?請告之聯繫電話和傳真。

尊敬的吳司長,我提的問題可能較多,但希望您能幫我實現我的願望,回來後用發達國家的先進經驗提升我國醫療事業水準,為患者服務!

預致謝意





張春芳

2006-4-20





2006-04-20 17:31:22
吳喜林司長:您好!現就您提出的有關問題答覆如下:
一、我國鼓勵開展對外護理勞務合作,對開展護理勞務合作的國家和地區沒有限制。
二、根據我國對外勞務合作管理規定,護理人員出境務工,需通過具有對外勞務合作經營資格的企業辦理(具有對外勞務合作經營資格的企業可在商務部網站“合作指南”欄目中查詢)。護理人員只要滿足境外僱主的要求,並符合當地有關法律、法規,都可以通過他們派出。
三、據了解,很多國家和地區對護理人員入境務工要求較高,如要求雅思考試成績、工作經驗等,具體要求可登陸有關國家主管部門官方網站查詢。2006-04-21 17:26:17
劉先生:前不久到朝鮮考察,聽那邊的朋友言去年以前朝方沒收了許多外國投資者的資産,而前不久簽定的“朝鮮民主主義人民共和國政府和中華人民共和國政府關於促進和保護投資協定 ”對我國投資者能有多的保護作用?對朝鮮的境外投資核準是否已經放到省來核準?(境外投資批准證書是否到部裏去辦?)2006-04-21 18:33:32
吳喜林司長:一、關於核準在朝鮮設立境外企業事。根據我部2004年第16號部令的有關規定,到朝鮮投資設立境外企業的由商務部核準。相關投資申請材料由地方商務主管部門轉報我部。在收到齊全的材料以後,我部將在規定時間辦理。

二、中朝兩國已于2005年3月簽署了雙邊投資促進和保護協定,協定為保護企業投資奠定了法律框架。但企業仍要對可能遇到的具體投資風險進行認真研究。你公司可通過我駐朝鮮使館經商處對當地投資環境做詳細了解。2006-04-24 14:59:42
于文婷:您好,我想問一下,我國對中小企業的跨國經營與合作有什麼政策,還有我國目前的中小企業在國外投資和經營的規模,分佈以及經營狀況如何。謝謝!2006-04-23 10:51:13
吳喜林司長:首先,謝謝你的提問。我部制定的對外投資和跨國經營的政策適用於國內各種類型和規模的企業。近年來,中小企業的海外投資呈現較快發展速度,海外投資和跨國經營規模有了較大提高,行業和地區分佈日益廣泛,已成為我國對外投資中的一支主要力量。2006-04-24 15:04:24
卓駿:吳司長,您好!

我國的企業實施“走出去”戰略的動因很多,我想其中有些企業的主要動因是為了規避貿易摩擦。但是並不是走出去了就能規避貿易摩擦,吳司長能否就如何既能合理規避貿易摩擦、又能有效利用國外的資源這方面,給我們提一些建議和對策?謝謝!2006-04-23 14:57:32
吳喜林司長:  謝謝你關心我們的工作。
  我國政府實施“走出去”戰略,目的是鼓勵和支援我國有比較優勢的各種所有制企業進行對外投資和跨國經營,主動參與各種形式的國際經濟技術合作,拓展國際市場,增強企業國際競爭力,促進我國與其他國家和地區優勢互補、互利共贏,實現共同發展。
  企業“走出去”是自身發展的必然選擇。正如你所説,企業“走出去”動因很多,關鍵是要將企業的優勢和發展需要與國外投資環境有效結合,以達到與當地互利共贏的目的。2006-04-25 09:55:26
董文琪:您好,吳司長。為配合“走出去”戰略,相應的對外投資法制的完善必不可少,可喜的是《關於加強境外中資企業、機構與人員安全保護工作的意見》和《對外投資國別産業導向目錄》都相繼出臺,但我國迄今尚無一部專門保護對外投資的法律(如海外投資保險法),這與現有的一些主要資本輸出國的相關通行立法實踐不符,請問在這方面我國有何新近計劃和進展?謝謝2006-04-23 23:48:18
吳喜林司長:謝謝您對“走出去”業務的關心。我國“走出去”起步較晚,相關法律體系還不夠完善。當前,我部進一步加大了對境外投資的政策支援力度,陸續出臺一系列促進境外投資發展的措施,同時建立健全對外投資法律制度也將成為我部下一步的工作重點。2006-04-24 15:08:15
武小凡:吳司長:您好!2005年9月,在聯合國發展籌資高級別會議上,胡錦濤主席宣佈今後3年向發展中國家提供100億美元的優惠貸款及優惠出口買方信貸。據説將把其中的大約1/2提供非洲國家,1/3提供給東盟國家;另外,中國將在現有基礎上增加50億美元優惠貸款,用於支援中國企業在東盟國家的投資項目。我的問題是:1、作為外經企業如何獲抓住這一機遇?

2、如何獲得這些資金支援的項目?

3、優惠貸款都是通過中國進出口銀行提供嗎?

4、這些貸款是否都需要中國出口信用保險公司承保信用險?

謝謝!



可回復e-mail:lucky@sfeco.net.cn2006-04-26 10:07:24
吳喜林司長:已通過電話就上述問題進行了溝通和説明。2006-04-27 08:20:00
張世維:尊敬的吳司長:
您好!很感謝您的答覆(見第35條)。
“走出去”是一項浩大的、艱巨的系統工程,需要方方面面、上上下下的關心和支援,尤其需要主管部門——商務部的支援和關心。正如您所説的:“商務部及其相關司局、各地商務主管部門、我國駐外使領館經商機構都有為企業提供資訊和指導的職責和義務。”商務部及合作司在管理、指導、促進、服務企業“走出去”做了大量卓有成效的工作。例如制訂了一些對企業和為企業服務的社會團體和事業單位開拓國際市場的支援政策等。這些做法就很有主動性、創新性和前瞻性。
為了更好地促進企業“走出去”,建議:商務部及有關部門建立對於地市級商務部門的一些支援政策,例如:“走出去”企業孵化資金、“走出去”業務費用補助,用於支援地市商務部門提升“走出去”促進工作水準,強化對轄區內企業的政策培訓和業務指導等。其資金來源可從有關發展促進資金中劃出一塊,專款專用;也可另辟新的資金來源。
最近,我市商務局對本地區八縣四區450家規模以上工業企業和流通企業,進行了《企業“走出去”投資需求調查》。從目前反饋的情況來看(調查還沒有結束),企業對有關政策認知的程度不足,急需可靠的資訊來源和服務培訓;企業希望地市商務部門組織、指導、幫助企業開展國內外市場調研、參加展覽會和研討會、聯繫客戶、培訓人才等。企業的需求既是對我們工作的肯定,充滿著信任,又寄予了殷切的期望。按照國家的規定,地市商務主管部門在做這些工作時,是不能向企業收費的;地市財政也是一時拿不出這筆資金。如果,國家能給予地市商務部門一定的專項資金支援,既能提高地市商務部門的自身素質,為企業“走出去”提供更多更好的服務,又能堅實地加快企業“走出去”的步伐。以上建議希望能夠研究採納。謝謝!2006-04-26 15:41:46
張世維:尊敬的吳司長:



您好!很感謝您的答覆(見第35條)。



“走出去”是一項浩大的、艱巨的系統工程,需要方方面面、上上下下的關心和支援,尤其需要主管部門——商務部的支援和關心。正如您所説的:“商務部及其相關司局、各地商務主管部門、我國駐外使領館經商機構都有為企業提供資訊和指導的職責和義務。”商務部及合作司在管理、指導、促進、服務企業“走出去”做了大量卓有成效的工作。例如制訂了一些對企業和為企業服務的社會團體和事業單位開拓國際市場的支援政策等。這些做法就很有主動性、創新性和前瞻性。



為了更好地促進企業“走出去”,建議:商務部及有關部門建立對於地市級商務部門的一些支援政策,例如:“走出去”企業孵化資金、“走出去”業務費用補助,用於支援地市商務部門提升“走出去”促進工作水準,強化對轄區內企業的政策培訓和業務指導等。其資金來源可從有關發展促進資金中劃出一塊,專款專用;也可另辟新的資金來源。



最近,我市商務局對本地區八縣四區450家規模以上工業企業和流通企業,進行了《企業“走出去”投資需求調查》。從目前反饋的情況來看(調查還沒有結束),企業對有關政策認知的程度不足,急需可靠的資訊來源和服務培訓;企業希望地市商務部門組織、指導、幫助企業開展國內外市場調研、參加展覽會和研討會、聯繫客戶、培訓人才等。企業的需求既是對我們工作的肯定,充滿著信任,又寄予了殷切的期望。按照國家的規定,地市商務主管部門在做這些工作時,是不能向企業收費的;地市財政也是一時拿不出這筆資金。如果,國家能給予地市商務部門一定的專項資金支援,既能提高地市商務部門的自身素質,為企業“走出去”提供更多更好的服務,又能堅實地加快企業“走出去”的步伐。



以上建議希望能夠研究採納。謝謝!



可回復電子信箱:vzhsw@yahoo.com.cn2006-04-26 16:05:38
吳喜林司長:為支援和鼓勵企業“走出去”開拓國際市場,我部同有關部門陸續出臺了一系列的配套政策,形成了較為完整的政策支援體系,涉及資金支援、金融保險、外匯管理、通關質檢、等多個方面,對我國企業“走出去”起到了積極的推動作用。如對資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用給予扶持、對外承包工程保函風險專項資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信貸、出口信用保險、對符合條件的承包工程項目貸款給予利息補貼等。2005年12月,中央財政出資設立對外經濟技術合作專項資金,目前該專項資金的管理辦法細則正在制定過程中,將於近日出臺。一些有條件的地方政府也出資對本地企業“走出去”給予支援,如北京、浙江、寧波、山東、湖南等。
關於組織地方企業開展國內外調研、參加展覽會、培訓人才等所需資金問題,可考慮申請中小企業國際市場開拓資金,內有相關的支援內容。2006-04-27 13:36:31
李先生:您好!請問能不能提供2006年3月,中英兩國簽署的《中華人民共和國商務部和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國衛生部關於招聘護理專業人員合作議定書》的具體內容,為企業開展英國護理業務提供參考!謝謝!2006-04-27 17:45:24
吳喜林司長:您好!

中英《關於招聘護理專業人員議定書》全文及中方經營公司名單將於近日在商務部網站“合作指南”欄目及合作司子站上予以公佈,請注意查詢。2006-04-28 16:13:12
上海記者:請問您如何看待:我國各省市承包商之間相互壓價?有些壓價已遠遠超過了項目本身。商務部如何控制此類事情的發生??2006-04-28 15:47:12
吳喜林司長:隨著“走出去”業務的深入開展,在境外開展承包工程業務企業數量的大量增加,確實存在個別企業為追求個體利益或市場佔有率,在海外市場互相壓價,損害行業利益和國家利益的情況,對此問題商務部始終高度重視。

為有效解決我企業在海外市場的惡性競爭問題,商務部積極引導我企業按照“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”和“守約、保質、薄利、重義”的原則開展對外承包工程業務,並通過發揮境外使(領)館經商處室的一線監管和國內行業組織的協調作用,嚴格規範企業行為,維護市場秩序。為此,商務部還倡導成立了全國性對外承包工程行業商會,該會負責制定加強行業自律的規章制度,督促引導會員自覺遵守有關法律、行政法規,對會員行為監督檢查,對會員開展對外承包工程活動進行業務協調。2006-04-29 15:56:01
孫峰:尊敬的中央領導:

我的愛人出國一年了現在想回國,可是仲介公司説違約要扣押金,不退還仲介費機票還要自己出.可是我和他簽署的協議是一到三年的,現在一年了我為什麼是違約.我並沒有和他簽署實習和約,而且該仲介是受上海外服委託的,我應該不應該交押金(10000元)和仲介費(20000).我們和上海外服沒有合約;和日方也沒有任何形式的合同.他們的做法符合規程嗎?我是農村的經濟比較差,所以我希望能有個合理的途徑解決此事.

我們和仲介的合約中有一條是這樣規定的:乙方在日本研修、技能實習時間為一至三年,其中研修期12個月,技能實習期12個(但因具體情況有縮短的可能),日方和上海市對外服務有限公司有權決定是否轉技能實習和技能實習延長期。日方僱主和上海外服公司對缺乏研修能力、態度不好,被認為不適合轉實習生和實習延長生者,不予轉實習和實習延長並接受安排回國;一旦日方、上海外服公司決定了乙方的工作期限,乙方不得以任何非正當理由不服從安排。對以上的條款的個人意見是他可以選擇我而我為什麼不能選擇他。而且我愛人現從事的工作與合同工作不相符合,工作也得到了日方的肯定。

我有沒有違約,如果沒有請問我如果維權應該怎麼辦?謝謝!!2006-04-30 13:30:40
吳喜林司長:孔峰:

您好!

您2006年4月30日反映的問題,我部已轉請上海市外經貿委和中國對外承包工程商會外派勞務投訴機構處理。有關人員會將處理結果及時向您通報。2006-04-30 15:24:36
程勝:您好,吳司長。有些地方已建立了“進出口企業孵化資金”,用於支援地市商務部門提升進出口促進工作水準,強化對轄區內企業的政策培訓和業務指導等。為了促進“走出去”,建議部裏建立類似作用的“走出去企業孵化資金”,具有較健全的、獨立的商務管理機構,並有走出去實績的市、縣都可以申請走出去企業孵化資金。謝謝!2006-04-30 19:07:23
吳喜林司長:您好!感謝您對走出去事業發展的關注,您的建議很有建設性,我們將積極配合有關部門探討研究建立“走出去企業孵化資金”,支援中小企業的發展。2006-05-10 09:07:15