時間:

2004年3月15日—2004年3月31日

地點:

商務部

人物:

市場體系建設司   徐鳴副司長;

內容:

  大家好!本次我們“司局長訪談”欄目請來的嘉賓是商務部市場體系建設司徐鳴副司長。我國的典當業、租賃業、汽車市場秩序和農村市場等市場體系建設問題都是公眾關注的熱點,徐鳴副司長將會就大家所關心的這些熱點問題給以解答。歡迎大家積極提問並提出自己的建議或意見。

文字實錄

主持人
大家好!本次我們“司局長訪談”欄目請來的嘉賓是商務部市場體系建設司徐鳴副司長。我國的典當業、租賃業、汽車市場秩序和農村市場等市場體系建設問題都是公眾關注的熱點,徐鳴副司長將會就大家所關心的這些熱點問題給以解答。歡迎大家積極提問並提出自己的建議或意見。

歡迎點擊查看邸司長視頻訪問的文本內容。2004-03-18 08:52:28
安剛
為升末出現在四川的倒賣〈報廢汽車憑證〉一事一直不處理,憑證號2046205倒賣給沒有資格的蒼溪利寶廢舊回收有限責任公司,該公司直今還在收報廢車。2004-03-18 12:20:58
徐鳴
此事正在調查處理中!請耐心等待!2004-03-18 14:51:45
張金鑫
徐司長,作為新建的司局,能在這麼短時間內做到現在這一步,真是很不容易的.請問徐司長,下一步重點規範的是哪一塊?2004-03-18 13:46:03
徐鳴
感謝您的提問,下一步重點規範的有以下幾個方面:
一、打破地區封鎖方面。結合貫徹《行政許可法》,協調有關方面消除地方保護的法規、政策;重點打擊地方保護的案例。
二、在典當、拍賣等特殊行業方面儘快建立、完善監管辦法。
三、加快推動出臺城市商業網點規劃條例,使商業網點建設有章可循,有序發展。2004-03-18 14:50:51
魏柏土
作為最基層的商務管理工作者,我總覺得在市場建設、市場調控、市場監測以及市場監管方面,我們商務行政管理部門沒有有效的手段和辦法,特別是《行政許可法》即將實施,這方面的難度將會更大,請問司長部裏有何打算?謝謝!2004-03-18 16:20:26
徐鳴
計劃經濟條件下的政府管理手段逐步失去了,新的適應社會主義市場經濟要求的調控和監督體制如何建立是各級政府面臨的共同課題。我們認為,最重要的是要加快市場的法制建設。《行政許可法》實施後很多許可、審批事項要取消,但並不是不要監管了、不要服務了,但究竟如何監管、如何服務,我們正在抓緊研究,比如説:加快立法、加強規劃、明確合法的監管職能和責任等。希望地方的同志與我們共同努力,找到市場體系建設方面的行政管理手段和辦法。2004-03-19 09:19:45
安永革
我是最基層的商務工作者,從事此項工作已10餘年,我認為現在的內貿工作形成一種宏觀調控失控狀態,上級安排的什麼調控,什麼監測,我們工作起來難度非常大,因現行的內貿管理體制形成一種自由的內貿經濟,造成企業間惡性競爭,資源的浪費,商務部門束手無策。平時進行調查等工作,企業根本連個數字都不給報。就連主動服務企業多數都認為是個負擔。上級領導可能不了解此情況。請問能否改變此種局面,有利於基層工作,使內貿經濟健康發展。2004-03-18 17:20:16
徐鳴
你説的問題我們有同感。在上一個問題中,我已經回答了類似的問題。我們正在抓緊市場建設方面的立法工作,爭取儘快給基層的市場建設工作提供依據。2004-03-19 09:20:49
欣向華
徐司長,您好:


您提到下一步重點規範的方面之一是加快推動出臺城市商業網點規劃條例,我們很贊成這項工作是推動城市商業結構調整、促進現代流通發展的基礎。


市場建設司網站上曾經刊文指出,截止2003年12月31日,省會城市、自治區首府、直轄市、計劃單列市和經濟特區等38個城市中,已有33個完成了商業網點編制工作。地級市的規劃制訂也已經展開。


能不能請您介紹一下各城市目前的進展情況?


另外,能不能請您介紹一下《外商投資商業企業試點辦法》修訂情況?新辦法什麼時候能出臺?


謝謝。2004-03-18 19:14:57
徐鳴
我部與建設部于2004年1月15日發佈《關於做好地級城市商業網點規劃工作的通知》。2月下旬我部即與各省、區商務部門去電聯繫,建立工作聯繫制度,了解和督促各地工作。基本情況如下:
  全國設地級市的省區共有25個。截止3月中,絕大部分省區商務部門已向各地級市轉發了《通知》。有些省區商務部門與各地級市已建立了聯繫制度;有些計劃組織省內各地級市網點工作座談或培訓;有些制定了或著手制定商業分類規範和商業分級設置規範等地方性規範;有些地級市去年即開始了規劃工作,其中一些地級城市已形成規劃文本,如濰坊、東營、萊蕪、漳州、泉州、湖州、溫州等。《鞍山市商業網點發展規劃(2003-2020)》已經市政府同意,發佈實施。

  為有效推進地級市商業網點規劃制訂工作,我部將於2004年4月舉辦城市商業網點規劃研討和經驗交流活動。2004-03-19 14:58:35
王斌斌
貨代還有多大生存空間2004-03-19 11:56:24
支援人
按照各司局職能分工,您所諮詢的問題屬於商務部外貿司業務範疇,建議您直接向外貿司進行諮詢。您也可以通過商務部政府網站主頁的“公眾留言”欄目進行諮詢,將有專人進行答覆。2004-03-22 15:38:20
趙雪
近些年我國正在不斷完善市場,那麼就現在的請況而言您覺的有哪些職業會成為未來一段時間的熱門為什麼?有需要有哪幾方面過硬的素質呢?請具體談一下好嗎。2004-03-19 16:00:25
徐鳴
我們認為,隨著市場體系的進一步完善,經濟也將更具有活力。傳統的金融、保險、法律、房地産行業等還將是就業的熱點,新興的一些行業如物流、旅遊、體育、環保等也將成為就業的熱點行業。

  第二個問題應該是一個人力資源方面的問題,就個人的觀點來説,過硬的素質應包括紮實的專業知識,綜合的知識背景,還要有良好的學習能力、心理素質和職業道德。2004-03-22 10:50:36
商議
徐司長;您好!能否公佈貴司具體辦公地址和各處處長姓名?《外商投資商業企業管理辦法》何時頒布?2004年12月11日後,外商投資商業企業是否由地方政府批准就可以了?2004-03-22 10:31:06
徐鳴
辦公地址已經由商務部統一公佈了。新的外商投資商業企業管理規定不久將公佈,2004年12月11日後,外商投資商業企業的項目如何管理,目前正在研究。2004-03-24 09:47:30
王閩
我是基層商務管理部門的,經常有人問我這樣的問題,就是工商管辦分離後市場具體管理的一些操作問題,請問:在基層市場管理中,常常會出現這樣的問題:市場同時收取兩項管理費,一是工商的市場管理費,二是市場物業管理費,而八十年代國務院文件中所提出的工商收取的市場管理費主要是用於市場中的公共水電、保安、衛生院等日常支出,為什麼管辦分離後,工商部門已經不承擔物業管理工作,而收取的市場管理費還沒取消?還有一點就是市場創星級文明規範市場這一評比項目具體歸浙江省工商局是否合理,我認為星級市場主要是物業管理及硬體是否上檔次,與工商目前的職能是否相符?是不是工商局的思維仍然停留在“管辦分離”之前的思維,談談你的看法?2004-03-22 10:48:26
徐鳴
這是一個歷史形成的問題,工商行政管理費涉及的環節很多,需要將與此相關的因素通盤考慮,統籌解決。目前有關方面正在加緊研究。2004-03-24 10:05:38
周樂天
徐司長您好,我是基層的經貿工作者,剛參加工作。我發現中國近幾年的機構改革以後職能的劃分很模糊,出現了一些多重管理的現象和一些不該管的部門參與管理的現象。比如該我們市場流通科管理的廢舊汽車管理職能拿到了電力資源科,我很不理解。還有就是酒類的管理是應該放開還是加強?希望商務部儘快拿出意見,現在酒類管理普遍是沒有機構沒有編制也沒有經費,管理弱化,很多以前酒管局的職能被技術監督局拿走,所以現在存在雙管現象。現在地市一級的酒管局(挂在經貿委)基本沒有管理手段!謝謝徐司長2004-03-23 15:38:21
徐鳴
這是建立社會主義市場經濟體制過程中的必然現象。針對這些問題,一方面要加快內貿的立法步伐;一方面要盡可能在機構改革中逐步理順關係。2004-03-24 09:56:57

近年來,商業立法滯後,如汽車市場市場監管、監測等方面商務部門無管理手段這種狀況新任部長上任後是否有望改觀?2004-03-23 17:22:30
徐鳴
你提出的商業立法,特別是汽車貿易立法滯後的問題,的確是汽車市場發展值得關注的重大問題。
  一、商務部非常重視商業立法工作。目前我部開展的工作主要有:一是廢止和修改不符合市場經濟要求、不利於全國統一市場形成的法律、法規及規定,補充和完善規範市場主體、市場建設、市場交易和市場運作的法律法規及規定。二是加快制訂反壟斷、電子商務、批發市場、期貨交易和汽車、酒類、舊貨等特殊商品流通以及典當、租賃等特殊行業管理的法律法規。三是制訂商業設施建設開業管理及相關聽政、審議的法律法規,確立城市商業網點規劃的法律地位。四是修改和完善反不正當競爭法。
  二、商務部作為全國貿易主管部門,擔負著推動建設現代化汽車貿易體系的職責。針對我國汽車貿易法律法規不健全的突出問題,我們將根據汽車貿易的特點,借鑒國際成熟的經驗,及時制定和實施符合我國國情的汽車貿易政策和法規, 儘快規範汽車市場秩序,培育具有競爭優勢和自主的汽車貿易體系,引導汽車産業健康發展。
  近期,我們擬會同有關部門研究制定和完善汽車銷售、二手車流通、報廢汽車回收、汽車配件流通等管理條例、管理辦法以及標準、規範, 取消阻礙發展的限制性規定, 減少前置審批,簡化辦事程式。同時,加強統籌規劃,合理佈局,建立汽車貿易準入制度,強化監管,規範經營秩序,保障消費者權益, 促進汽車市場健康發展。
  我們相信,經過各方積極努力,汽車貿易立法滯後的局面將會有所改觀。2004-03-25 16:34:05
劉劍雲
我想請問商務部領導:“您對大宗商品電子交易市場有何看法?商務部近期有何扶持此類市場發展的措施?”

我的郵箱ljy@mail.ex-steel.cn2004-03-24 08:54:51
徐鳴
商品交易市場作為改革開放以後發展起來的一種流通組織形式,在銜接産需、引導消費、促進生産方面發揮了積極作用。今年來商品交易市場數量雖有所下降,但成交額卻穩步增加。伴隨資訊技術的迅速發展,部分以天然橡膠、食糖、玉米、澱粉、鋼材交易為主的市場引入了電子交易方式。用資訊化提升和改造流通業既是發展方向,也是重要任務。但是一定要規範。下一步,我們將促進這方面的立法,提高標準化水準,優化結構,推動其健康發展。2004-03-26 18:39:57
工作人員
近幾年來,歷次機構改革把內貿工作基本上改跨了,商務部如何切實加強內貿工作?2004-03-24 10:11:38
徐鳴
組建商務部的目的之一,就是為了適應內外貿業務相互融合的發展和加入世界貿易組織新形勢的需要,深化流通體制改革,促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。黨的十六屆三中全會特別強調,要“按照市場經濟和世貿組織規則的要求,加快內外貿一體化進程”。商務部成立以來,在加強內貿方面做了大量基礎性工作,重點是要完善適應社會主義市場經濟要求的法律體系、市場體系、現代流通體系、監測調控體系和信用體系。從我們司來説,近期著重是要抓好商品市場發展規劃、協調打破地區封鎖、完善市場規則和標準,同時要把農村市場體系建設作為重點,抓緊抓好2004-03-26 18:29:15
蕭亮
請問內資租賃公司融資租賃資格的審批現在是否已經開始?具體的報批的途徑以及條件如何?有沒有具體的時間表?2004-03-25 10:42:48
徐鳴
內資租賃公司開展融資租賃業務工作尚未開始。目前,我們正在會同有關部門研究制定內資租賃公司開展融資租賃業務和設立融資租賃公司的若干規定,並爭取儘快出臺。2004-03-26 18:43:04
付強
請問徐司長:

新成立的商務部對電子化大宗商品的中遠期交易、以及現貨倉單交易持什麼態度?是否贊同利用上述交易方式具有的資訊化、電子化、網路化等方面的先進性,改進和提升傳統現貨商品交易方式,以建立多層次的現貨商品交易市場體系,同時可以逐步解決目前期貨市場與現貨市場斷層脫節的問題。謝謝!2004-03-26 16:13:17
徐鳴
電子交易方式是發展的方向,我們正在會同有關部門研究這類問題。2004-04-02 16:26:44
高中
本人計劃在最近時間段創建一家中小型直銷企業,請問我將會遭遇哪些政策障礙?2004-03-28 11:26:16
徐鳴
從目前的情況來看,只有1998年6月,原外經貿部、國家工商總局批准了10家外商投資轉型傳銷企業,可以以開設店舖加雇傭推銷員的方式從事直銷業務。2004-04-05 09:57:07
梁伍
徐司長:

你好,為什麼現在國産化的本田,與原來要關稅的價錢差不多,好象老百姓得不到應該得到的實惠?2004-03-29 13:48:04
徐鳴
汽車銷售價格是一種市場行為,是廠家按照市場的供需情況進行定價,商務部並不對汽車價格進行干預。2004-04-07 13:49:45
安永革
我多年來工作中發現,內貿方面的法規和規章並不少,但可操作性較差,多數都是會同其他部門共同管理,如《拍賣法》、《報廢汽車回收拆解管理條例》等,法或規章中涉及商務部門管理的大多都是宏觀方面的,或者説是過於宏觀,而涉及到具體操作和後期管理(微觀)方面基本都是工商、公安、品質技術監督等管理部門。如此,造成商務部門對該項工作的管理失控,或者説是人家根本就不接受你的管理,因沒有過硬的處罰等手段。建議以後的商務立法工作中能否少用會同其他部門等等字樣予以如何如何?以後的立法中能否讓商務部門多介入點微觀,因無微觀就不了解情況,不了解情況,就更談不上宏觀。2004-03-29 14:30:55
徐鳴
商務部是依據職能進行立法,部門之間的職能分工是長期形成的,各部門按照各自職能依法行政。2004-04-07 13:50:28
武家奉
關於無店舖銷售,打算如何規範?2004-03-30 10:33:54
徐鳴
根據對WTO的承諾,我國將於2004年12月13日前出臺既遵循國際通行規則,又符合我國實際國情的直銷法規。該法規將以保護消費者權益、促進直銷業健康發展為重點,具體將對直銷企業的市場準入條件、企業與行銷人員之間的法律關係、對企業及行銷人員的監管問題及違規的懲罰措施等作出詳細規定。2004-04-05 09:53:39

滿洲裏經貿委的同志講的情況非常切合實際。近年來,國家商務部門立法不多,僅有的如拍賣、典當、報廢汽車回收、舊機動車交易等管理辦法宏觀管理多,微觀管理少,具體來説,就是責、權、利不一致。似乎什麼都管,可什麼都管不了。問題出在哪兒?我認為主要在:立法時,認識上存在問題,似乎覺得只有工商、質監、公安等部門才是執法部門,商務部門不具有執法權,所以在立法中制定罰則時,經常是“違反……規定,由工商(或質監、或公安)部門處罰”,就是沒有商務部門,所以制定的法律法規,對商務部門來講,是一個沒有牙齒的法律,商務部門當然無法工作、操作。一定程度講,是替其他部門立法、做嫁粧,下面商務部門執行起來難度也大,要邀請其他部門來執法,人家心情好了給你給個面子,參加一下,心情不好了就説沒時間,乾脆不參加。不能怪人家,只能怪自身,在立法時就沒寫清楚。這不是部門利益,這是認識問題。希望徐司長引起重視,並向部領導反映,在以後立法時,確立商務部門的執法主體地位。以上如有不妥,請批評指正。2004-03-30 11:36:55
徐鳴
可參見對第19個問題的回答。2004-04-07 13:54:23
高級估價師
徐鳴司長,國辦轉發<財政部101號>文件,要求在今年6月10日前,汽車市場與鑒定評估機構實行徹底分離.而商務部

<商建發488號>文件,提出汽車市場清理整頓期間,不再審批新的汽車鑒定評估機構.我們感到這兩個文件不太協調其實實行鑒定評估機構與市場分離也是市場清理整頓的一個重要內容,應當按時審批.只有這樣才能體現市場交易的公平.公開.公正.杜絕既當運動員又當裁判員的現象,這是符合市場規律的.

2004-03-31 10:49:35
徐鳴
國辦轉發《財政部101號》文件中要求,2004年6月底以前,各有關主管部門要會同相關評估行業協會,對評估行業開展一次全面檢查。檢查的重點是評估機構及評估執業人員的執業資質和執業品質,評估機構是否徹底脫鉤改制。並沒有要求舊機動車交易市場(汽車市場)要與鑒定評估機構實行徹底分離。
我們也認為舊機動車交易市場與鑒定評估機構實行徹底分離是一個大方向,目前我們正在制訂新的舊機動車流通管理辦法,我們將會在制訂過程中考慮這一點。2004-04-07 13:55:18