時間:

2006年3月22日—2006年4月5日

地點:

商務部

人物:

對外貿易司(國家機電産品進出口辦公室)   魯建華司長;

內容:

  魯司長您好,非常高興您能再次來到我們商務部網站司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。

文字實錄

主持人:魯司長您好,非常高興您能再次來到我們商務部網站司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。2006-03-22 11:34:04
魯建華司長:謝謝!大家好!我也很高興通過司局長訪談欄目,同廣大關心和支援我國外貿事業的各界朋友們進行溝通和交流。2006-03-22 11:34:53
主持人:魯司長,2005年我國外貿克服紡織品貿易摩擦等重重困難,保持較快增長。請您介紹一下2006年外貿司將重點開展哪些工作。2006-03-22 11:35:00
魯建華司長:2006年是“十一五”規劃開局之年,我國外貿面臨的既是一個戰略機遇期,又是一個矛盾凸顯期。適應這一新形勢的要求,2006年外貿司將按照全國商務工作會議的要求,以貫徹落實科學發展觀、加強制度建設、推動對外貿易結構調整為主線,圍繞加快轉變外貿增長方式這個中心,重點做好五方面的工作:一是創新工作思路,綜合運用各种經濟手段,推動進出口商品結構調整;二是適度擴大進口,改善貿易平衡;三是做好貿易促進工作,保持對外貿易可持續發展;四是加強進出口協調、改善外部環境;五是積極應對貿易摩擦,維護我國企業權益。2006-03-22 11:35:09
主持人:實施“品牌萬里行”計劃是今年商務工作重點之一,也是轉變外貿增長方式的一大舉措。請您談談外貿司在這方面將重點採取哪些措施?2006-03-22 11:35:18
魯建華司長:為貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神,加快創立自主品牌,培育自主知名品牌,擴大自主品牌消費,促進自主品牌出口,全面推進商務品牌工作,商務部決定自2006年起實施“品牌萬里行”計劃,從流通領域入手,整合商務部門現有的工作和政策資源,實現品牌工作內外貿結合,貨物貿易和服務貿易結合,全面推進商務品牌工作。我們將會同有關部門重點做好以下工作:
  
  一是制定發展規劃,明確商務領域品牌建設的指導思想、工作目標、主要任務、保障措施和實施步驟,指導全國商務領域品牌建設工作。

  二是建立法律體系。研究制定品牌評估、交易和保護方面的法律法規,規範品牌評估、交易行為、保護品牌合法權益。

  三是完善扶持政策。綜合運用財稅、貿易、金融、保險等政策,從研發、製造、行銷等環節對自主品牌建設給予全方位支援,建立健全國家自主品牌促進體系。

  四是開展品牌評價。研究制定科學合理的品牌評價方法,分行業開展程式規範、公正透明的品牌評價活動。

  五是全面培育推廣,擴大品牌産品和企業在國內外市場的美譽度和認知度。

  六是提供公共服務。加強自主品牌建設的理論研究和中外交流,建立自主品牌公共資訊服務平臺。

  七是加大保護力度。實施品牌保護“防火牆”行動,將保護自主品牌納入整頓和規範市場秩序重點工作,利用經濟、法律和行政手段,加大對假冒品牌的打擊力度,保護品牌企業的合法權益。2006-03-22 11:35:53
主持人:為轉變增長方式,國家先後出臺了一系列調控“高污染、高能耗和資源性”産品出口的措施。能否請魯司長談談在進行調控的同時,如何兼顧西部地區經濟發展的實際情況?2006-03-22 11:36:28
魯建華司長:2005年以來,為緩解資源、環境壓力和國內煤、電、油、運緊張的矛盾,國務院有關部門先後出臺政策措施,加強對高能耗、高污染和資源性商品,即“兩高一資”商品的出口調控。在具體調控措施上,以符合WTO規則和國內法律的經濟手段為主。如停止氧化鋁、鐵合金、農藥等産品加工貿易;取消電解鋁、電石、稀土等産品出口退稅;降低鋼材、煤炭等出口退稅;提高黃磷、硅鐵出口關稅等。

  目前,按照國家産業政策和宏觀調控的要求,有關部門正在研究相關政策措施,將對“兩高一資”産品的調控向生産環節延伸,從生産源頭抓起,加大綜合治理力度,控制低水準重復建設,抑制一些“兩高一資”行業産能過剩的問題。同時,完善相關配套措施,加快“兩高一資”産業結構調整,發展深加工、高附加值産品,提高行業的整體競爭力。

  控制“兩高一資”産品出口,是落實科學發展觀的要求,有利於我國經濟的可持續發展。根據國家整體要求,今後一方面將繼續調減相關産品出口配額,另一方面在配額安排上將更加注重結構優化,初級産品配額將繼續減少,高附加值産品出口配額比重將相應增加。

  由於上述商品的生産和出口主要在西部地區,控制“兩高一資”産品出口措施執行後,一定程度上給部分西部地區財政收入、就業以及生産和出口帶來影響。我們認為,在控制“兩高一資”産品出口的同時,應考慮東西部地區經濟發展不平衡以及資源稟賦差異,完善宏觀調控措施,通過政策扶持幫助西部地區加快産業結構的調整和升級。2006-03-22 11:36:39
主持人:去年我國外貿出現鉅額貿易順差,貿易不平衡問題加劇,請問魯司長我們將如何應對?2006-03-22 11:36:58
魯建華司長:由於經濟發展階段和國際分工地位的不同,每個國家的對外貿易總會呈現出順差或逆差,不平衡是一種常態。我國自加入WTO以來,對外貿易持續快速發展,進出口規模不斷擴大,貿易總體上是平衡的,如:2004年,我國外貿順差僅佔進出口總值的2.8%,2005年順差佔進出口總值的比重為7.1%,這個比例並不高。2005年順差增加主要是國內外經濟環境的變化、相關政策的調整等因素的直接反映。具體來説,有以下幾個原因:

  一是國家實行宏觀調控政策,投資放緩,對進口的需求有所下降;

  二是原周邊國家和地區對美、歐的貿易順差隨産業轉移而向我轉移;

  三是原油及其相關産品價格大幅度上漲,超過了我消費承受能力,抑制了進口需求;

  四是國內生産規模擴大,消費品和生産資料市場均呈供大於求的狀況,對進口需求下降。

  在下一步工作中,商務部將從以下幾方面採取應對措施,積極改善貿易平衡:

  一是加強出口貨物原産地管理,減少我出口統計的虛增成分。

  二是鼓勵重點産品進口。會同有關部門抓緊研究鼓勵企業進口國內短缺的資源和原材料産品、先進技術和關鍵設備的政策措施。

  三是完善進口促進體系,加強進口調控和引導。

  此外,從中長期看,採取有效措施擴大國內需求,敦促美、歐等發達國家放寬對我高新技術出口限制,對減少我與美歐的貿易順差十分必要。2006-03-22 11:37:11
主持人:對歐美紡織品出口仍是大家比較關心的問題,請魯司長介紹一下今年對輸歐、美紡織品管理的有關政策措施?2006-03-22 11:37:36
魯建華司長:紡織品許可數量的分配涉及出口企業的實際利益,因此,商務部在出臺《紡織品出口臨時管理辦法》前,充分聽取了各地商務主管部門、行業商協會以及全國大多數出口企業的意見建議。根據現行辦法,商務部對紡織品出口許可數量採取公開招標和業績分配相結合的方式。出口企業可以通過業績分配和公開招標獲得許可數量。其中,業績分配是以企業的海關出口業績為基礎,套用辦法中明確的計算公式,相關數據全部在商務部外貿司網站“紡織品出口資訊”欄目中對外公佈;凡在規定時間內相關産品對全球有出口業績的,企業還可參加商務部統一組織的公開招標,招標採用在合理價格範圍內“價高者得”的評標原則。應該説,目前的管理體系充分體現了公平、公正和公開的原則,體現了對各類型出口企業一視同仁的原則。

  為便於企業經營對歐盟、美國的紡織品出口業務,今年我們採取了以下措施:

  一是儘早安排對歐、美紡織品許可數量的分配和招標。經商務部紡織品出口許可數量招標委員會研究決定,2006年度輸歐、輸美紡織品第二次招標將於4月3日至6日舉行,詳情可參見招標委員會于3月7日發佈的招標公告。為了確保企業在招標前做到心中有數,2006年輸歐、美紡織品許可數量第二次業績分配將於3月30日前公佈。為便於企業下單成交,以上工作將在春交會之前完成,請有關紡織品出口企業關注商務部外貿司網站“紡織品出口資訊”欄目發佈的資訊。2006-03-22 11:37:59
魯建華司長:二是設法改善紡織品出口招標工作。針對投標企業家數大幅增加的情況,商務部已經更新了相關的軟硬體設施,並將在第二次招標中啟用新一代的“電子投標系統”和“電子招標企業資訊服務系統”(用於投標資格申報和審核,並提供即時通知服務,通過手機短信將招標資訊及時發送到投標企業)。同時,招標委員會將加強對投標資格的審核和監管,禁止投標資格轉讓或委託,保證良好的招投標秩序。請各地投標企業按照商務部下發的相關要求,做好2006年第二次公開招標的各項準備工作。

  三是進一步完善簽證系統。為確保新版的紡織品出口許可數量發證系統平穩、高效地為企業服務,商務部外貿司會同許可證事務局、電子商務中心,根據江蘇等省商務主管部門以及主要企業提出的意見建議,已經對新版發證系統進行了較大規模的修改和完善。新修改的發證系統採納了江蘇、浙江等省市商務主管部門和企業提出的合理化建議。如果企業在使用中遇到新問題,可繼續通過地方商務主管部門向我們反映。2006-03-22 11:38:18
主持人:農業問題是近年來社會各界關心的熱點問題,請魯司長談談我國農業應如何應對入世後過渡期外國産品帶來的衝擊?2006-03-22 11:38:31
魯建華司長:中國加入WTO後,全面履行了入世承諾,農産品的平均關稅由1992年的54%降到了2006年的15.2%。2004年取消了天然橡膠進口配額,2005年取消天然橡膠、羊毛和毛條的進口指定經營。2006年,我們又如期取消植物油進口的關稅配額和國營貿易管理。因此,在WTO後過渡期我國將面臨更加開放的農産品貿易環境。

  我國有7.4億農民,農業發展水準仍較低,2004年每人平均GDP只有1200美元。過去幾年農産品進口雖然未形成大的衝擊,但在入世後過渡期還要積極採取措施加以應對,切實保護我國農業、農民的基本權益和利益。

  首先,我國將繼續對糧食、棉花、食糖等大宗農産品進口實施關稅配額和國營貿易管理。保證農業生産和國內市場的穩定發展。對其他大宗農産品加強進口監測,建立預警機制;充分運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟措施。

  第二,充分利用世界貿易組織“多哈回合”農業談判成果,爭取我方利益。根據WTO香港會議《部長宣言》,(1)在國內支援方面,中國有8.5%的微量允許免予減讓承諾,這為工業反哺農業、城市支援農村預留了較大的支援空間。(2)2006年,發達國家取消棉花補貼也將使中國棉農受益。

  第三,近年來,國家出臺了取消農業稅、對種糧農民實行補貼等一系列惠農政策,隨著這些政策到位,我國農産品的競爭力將進一步提高。2006-03-22 11:39:46
主持人:去年以來爆發的禽流感給我國禽類産品出口帶來不利影響,請魯司長介紹一下為減輕禽流感對出口的負面影響商務部採取了哪些措施?2006-03-22 11:40:17
魯建華司長:2005年10月以來,我國部分省區相繼發生高致病性禽流感疫情,禽類産品一度出現出口不暢、行業經營困難的局面。為克服禽流感對我國禽類産品出口帶來的不利影響,在黨中央、國務院的高度重視和部署下,商務部會同有關部門採取了一系列政策措施:

  一是積極引導企業調整出口産品結構。通過大力發展疫情風險較低的熟製品和冰鮮雞,逐步實現“以熟替生”、“以鮮替活”的目標。2005年,我禽肉熟製品出口21.6萬噸,6.8億美元,金額增長48%;冰鮮雞出口8.9萬噸,1.1億美元,金額增長21%。兩類産品成為禽類産品出口的主要增長點。

  二是加強對外交涉和磋商。在短時間內促使日本、南韓等放開我禽肉熟製品進口;與香港、澳門特區政府有關部門建立工作聯繫機制,共同應對疫情,保障港澳市場穩定,並邀請香港媒體對我供港活禽企業進行實地採訪、報道,消除消費者的疑慮。

  三是大力推動利用出口信用保險支援禽類産品出口。2005年得到出口信保支援的禽類産品出口金額達3.6億美元,同比增長兩倍,增強了出口企業抵禦疫情、市場風險的能力。2006-03-22 11:41:15
主持人:日、歐食品安全新法規將影響今年我國農産品出口,請魯司長介紹一下外貿司在這方面所採取的應對措施。2006-03-22 11:42:15
魯建華司長:在全球高度重視食品安全的大背景下,發達國家紛紛通過立法制訂嚴格的強制性技術法規。日本政府根據修訂後的《食品衛生法》,將於今年5月29日起實施《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》,對所有農業化學品在食品中的殘留都做出了規定,設限數量大幅增加,限量標準更為嚴格,檢測項目成倍增加。日本是我農産品出口的第一大市場,該制度的實施將大幅抬高出口農産品的技術門檻,直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6200多家對日農産品出口企業,以及主産區的經濟發展和農民增收。歐盟今年1月開始實施食品及飼料安全管理新法規,強化了食品安全的檢查手段,也大大提高了食品市場準入標準。

自2005年10月以來,商務部聯合質檢總局積極開展了一系列應對工作。一是積極開展多雙邊交涉。通過專程赴日以及WTO等多雙邊渠道,表達中方關注,就其不合理不科學之處進行交涉。二是加強培訓指導。聯合在主産區開展企業培訓,介紹了日本 “肯定列表制度”及其限量標準,分析對我農産品出口的影響,指導企業合理用藥,及時調整生産,強化農産品品質安全管理。已先後在北京、山東、福建、浙江、遼寧舉辦了5期培訓,共培訓了2700多人次、1400多家出口企業,佔對日出口企業近1/4。應各地要求,下一步,我們還將支援地方、行業協會在武漢、安徽、江蘇和山東舉辦4期培訓。爭取培訓2000多家出口企業,力爭達到對日出口企業的1/3。三是提供資訊公共服務。加大宣傳和指導力度,在商務部政府網站“農産品出口專題”下設立了“日本肯定列表制度”專欄,編譯日方最新檢測資訊,介紹背景知識和動態資訊,配合質檢為企業提供《日本“肯定列表制度”知識問答》等資料。四是發佈出口預警。支援行業協會組織專家對主要的輸日農産品進行風險評估,及時發佈行業預警資訊。

此外,我部還將加快啟動農産品貿易促進資金,為農産品出口提供金融支援和信用保險,完善農産品出口公共服務體系等,推動我國農産品出口提高品質安全水準,增強國際競爭力,應對制度性貿易壁壘。2006-03-22 11:42:31
主持人:今年我國取消了植物油進口關稅配額和進口國營貿易管理,請問魯司長,現在對植物油進口還有沒有數量限制管理?2006-03-22 11:43:48
魯建華司長:從2006年1月1日起,我們按照入世承諾取消了豆油、棕櫚油、菜子油進口關稅配額和進口國營貿易管理。商務部已于2005年12月發佈2005年第93號公告,自2006年1月1日起,對豆油、棕櫚油、菜子油實行自動進口許可管理。備案登記符合條件的企業以及代理其進口的進口商可按《貨物自動進口許可管理辦法》的有關規定申請豆油、棕櫚油、菜子油自動進口許可證,進口數量沒有限制。

  同時,我們建立了植物油進口監測報告制度,每月在商務部網站外貿司子站及中國食品土畜進出口商會、中國植物油行業協會、中國外商投資企業協會網站上發佈《植物油進口監測月度報告》,旨在加強政府資訊服務功能,幫助企業分析、控制市場風險。當出現進口異常波動時,我們還將不定期發佈《重要農産品進口預警通報》,及時將有關進口資訊通報給企業,提醒其控制風險。2006-03-22 11:43:59
主持人:良好的外貿經營秩序是我國外貿健康平穩運作的重要保證,請魯司長介紹一下今年外貿司在整頓和規範外貿經營秩序方面有哪些安排?2006-03-22 11:44:18
魯建華司長:為規範外貿經營秩序,今年我們將進一步加大對已制定的法律法規的執法力度,並完善這方面的法律法規。主要將從以下三個方面入手:

  首先,《對外貿易經營者違法違規公告辦法》已于2005年9月1日起正式實施,該《辦法》的實施標誌著外貿“黑名單”制度的建立。我們將按照《辦法》的規定,在主要媒體和我部政府網站陸續公佈違法違規對外貿易經營者的名單。通過對違法違規企業資訊的公告,達到警示的目的。同時我們將設立舉報電話和郵箱,對違法違規企業一經查實,立即予以公佈,並通報給有關執法部門。

  第二, 2006年1月10日,我部與海關總署、國家稅務總局聯合頒布了《低開出口發票行為處罰暫行辦法》,該辦法將於2006年4月11日起施行。該《暫行辦法》出臺的目的是:在外貿領域倡導誠信興商、守法經營,維護對外貿易秩序,為我國對外貿易持續健康發展奠定良好的環境基礎。《暫行辦法》規定,商務部、稅務總局和海關總署共同進行調查,對違法企業予以處罰。由此,將形成商務、海關、稅務在治理低開出口發票方面 “三位一體”的調查和處罰格局。今年要抓好落實《暫行辦法》,發揮部門協作功能,對違規企業進行處罰,達到警示目的。

  第三,為進一步制止低價出口行為,維護我國對外貿易經營秩序,目前,我部正在修訂《關於處罰低價出口行為的暫行規定》(1996年原對外貿易經濟合作部第1號部令),新修訂的《規定》有望今年上半年公佈實施。2006-03-22 11:44:30
主持人:辦好國內外展覽是促進我國外貿發展的重要手段,請魯司長介紹一下,將採取哪些措施來加強展覽業宏觀管理、引導展覽業健康發展?2006-03-22 11:44:52
魯建華司長:近年來,中國的會展業持續、快速、健康發展,展覽面積以平均每年20%的速度增長。目前,全國每年舉辦的各類展覽會3000多個,目前已涌現出“廣交會”、“廈洽會”、“高交會”等一批具有國際影響的知名展會。特別是“廣交會”歷經半個世紀,已成為中國第一展。

  為促進中國會展業的發展,提高國際競爭能力,為經貿交流和招商引資搭建平臺,充分發揮展會的橋梁作用,作為國際展覽宏觀管理部門,我部將以科學發展觀為指導,繼續加強對會展業的宏觀管理和行業管理:一是加強立法。我部已與有關部門聯合製定並頒布了會展智慧財産權保護辦法,與貿促會共同修訂了赴境外辦展辦法並將於近期公佈,今年我們還將修訂境內舉辦經濟技術展覽會的管理辦法,這些都將為展覽業發展創造良好的法律環境。二是開展藍天會展行動,加強展會智慧財産權保護。今年,我們將聯合有關部門,用一年的時間,在全國範圍內開展“藍天會展行動”2006展會智慧財産權保護年度專項行動,以宣傳和落實展會知識保護辦法,增強展會舉辦者、展場提供者和參展企業的智慧財産權保護意識,有效遏制展會期間智慧財産權侵權等行為。三是加強規劃,合理佈局。對全國或地區經濟發展有重大作用的展會,合理佈局,突出效果,因勢利導,促進利用兩個市場、兩種資源,推動區域經濟合作,促進會展業發展。四是進一步規範展會秩序。通過實施對各類展會的監管和評估,逐步規範展覽行業經營秩序,遏制惡性競爭,打擊騙展等違法違規行為。五是實施展會品牌戰略,培育品牌展會,做大做強我國會展業。根據展會的舉辦歷史、展場規模和效果以及社會影響等指標,確定一批有特色、潛力大、符合行業規劃和發展方向的展會重點推薦和推廣。六是加強國際合作。加強與展覽業發達國家有關部門的合作,推動行業發展和國際交流,提高我國展覽行業的國際化水準和國際競爭力。2006-03-22 11:45:34
主持人:今年將迎來第100屆廣交會,為使廣交會越辦越好,請魯司長介紹一下今年在廣交會改革方面將出臺哪些新措施。2006-03-22 11:45:51
魯建華司長:廣交會自1957年創辦以來,在擴大我國商品出口、促進對外貿易發展方面發揮了不可替代的重要作用。第98屆廣交會,共有來自210個國家和地區的17.7萬客商到會,累計成交294.3億美元,廣交會已經成為名副其實的中國第一展。

  廣交會的發展與其始終堅持改革創新,不斷提升辦展品質和水準密不可分。近年來,廣交會採取多項措施,不斷優化參展企業、參展商品和採購商結構,提升布展、服務和管理水準。99屆廣交會開幕在即,本屆廣交會重點推進兩項措施。一是根據廣交會現行管理辦法,按量化評分和擇優安排的原則,首次制定招展展位和分配性展位分配原則,各交易團/分團、商/協會根據規定制定並公佈展位安排辦法細則。此項措施將進一步規範廣交會展位的申請和分配安排,確保展位分配的公平和公開。二是設立特裝區和標攤區,按照統一的布展風格和要求,規範各展區特裝區的布展風格,同時對標準展位進行全面美化,進一步提高廣交會布展水準,強化展覽效果。

  今年10月,廣交會將迎來100屆慶典。我們將堅定不移地以“三個代表”重要思想為指導,按照對外貿易發展和展覽業開放的要求,銳意改革,勇於創新,使之在推動中國産品走向世界,促進外貿增長方式轉變、實現我國對外貿易的全面、協調、可持續發展方面發揮更大的作用。2006-03-22 11:46:05
主持人:發展邊境貿易對“興邊富民”、睦鄰安邦發揮著重要作用,為促進邊貿發展,商務部將採取哪些措施?2006-03-22 11:46:29
魯建華司長:邊境貿易的發展對穩定繁榮邊疆,發展民族地區經濟,實現睦鄰安邦、民族團結和社會穩定起到了重要的作用,有力促進了邊境地區經濟的發展以及我與周邊國家的區域經濟合作。商務部一向高度重視邊境貿易發展工作,通過多種方式,採取多種措施推動邊境地區改善貿易、投資環境,推動邊境地區外經貿事業和外向型經濟的發展。2005年我國邊貿進出口額為131.3億美元,同比增長38.6%,再創歷史新高。為進一步促進邊境貿易的發展,2006年商務部將做好以下幾方面工作:

  一、通過積極配合黨和國家領導人對周邊國家的友好訪問、商務部領導對周邊國家的訪問和與毗鄰國家間的雙邊經貿工作機制,創造和諧穩定的周邊環境,推動邊境地區邊貿發展和雙邊合作的深入。

  二、穩定邊貿政策,保持現行邊貿政策的連續和穩定,在總結經驗的基礎上,配合相關部門,積極推動擴大邊貿以人民幣結算出口退稅試點範圍,推動邊境地區人民幣結算地域範圍適當擴展到邊境省區中心城市,人民幣本幣結算的國家範圍擴大到非毗鄰國家,繼續推進人民幣的區域化和國際化。

  三、支援和鼓勵邊境省區以多種方式積極參與區域和次區域經濟合作,提高貿易、投資便利化水準,積極幫助邊境省區準確定位,提升邊貿水準和檔次。2006-03-22 11:46:44
主持人:感謝魯司長在百忙之中來商務部政府網站司局長訪談欄目做客,接受我們的訪談。在接下來的兩周時間內,網友們會通過“網上問答”這種方式,與您繼續進行交流。2006-03-22 11:47:06
魯建華司長:謝謝!歡迎廣大網友在未來兩周內踴躍提出問題和建議,我期待著與網友們進行互動、交流。2006-03-22 11:47:14
齊銘:魯司長您好。您在談到實施“品牌萬里行”計劃時提到“提供公共服務。加強自主品牌建設的理論研究和中外交流,建立自主品牌公共資訊服務平臺。”請問有什麼具體措施搭建自主品牌公共資訊服務平臺?企業如何利用這個平臺宣傳、推廣自己的品牌?2006-03-22 13:42:44
魯建華司長:您好!在搭建自主品牌公共資訊服務平臺方面,商務部擬建設自主品牌網和全國自主品牌數據庫,目前已提出實施方案。自主品牌網將採用分級建設模式,商務部負責主站點的建設、維護和更新;地方(省、縣)商務部門建立子站點,並收集、整理、發佈本地品牌建設工作情況,宣傳、推廣本地品牌,最終形成集中展示全國各地自主品牌的服務平臺。企業可充分利用這一平臺,向所在地商務主管部門報送品牌産品資訊,加入自主品牌數據庫,享受品牌推廣服務。2006-03-24 15:29:41
ruby:魯司長,您好,您可以談一下,您是如何看待紡織品二次配額招標的嗎?2006-03-22 17:32:04
魯建華司長:商務部紡織品出口許可數量招標委員會于3月7日發佈了2006年度輸歐、輸美紡織品第二次招標公告。針對投標企業家數大幅增加的實際情況,商務部對此次招標做了大量的準備工作,更新了相關的軟硬體設施,組織各地商務主管部門和技術部門安排了專門的培訓,並將在3月23-24日舉行模擬投標,方便企業熟悉操作流程,保證本次投標順利進行。招標是業績分配之外的另外一種配置模式,為優勢企業擴張和新企業進入提供了市場化的途徑,企業可以結合自身業務發展需要,按照招標管理辦法和招標公告的規定,理性參與投標。2006-03-23 16:39:55
martin:  魯司長,您好。

  今天的《第一財經日報》報道稱:“上海即將産生國內首個由政府部門推出的配額網上調劑平臺。從4月3日起,上海的紡織服裝出口企業若需進行配額調劑,都可通過該平臺進行。”對此,您有何看法?另外,商務部是否會以此為試點,通過官方商務平臺,將企業私下間配額調劑行為公開化,以保障出口企業利益不受到侵害。2006-03-22 17:35:15
魯建華司長:您提到的“上海將建配額網上調劑平臺”事目前我們尚不了解。對於業績分配數量和中標數量的轉受讓,商務部有相應的管理機制,我們將根據企業意見和建議不斷完善,為企業提供更好的服務。2006-03-23 16:40:38
楊明:魯司長您好,目前是歐美冬季服裝下單旺季,我們想知道2006年輸歐、美紡織品許可數量第二次業績分配具體數量幾號可出來?業績是按照2005 全年海關業績績?還是embargo 前。我們想儘早知道,儘早決定拿多少出口訂單。謝謝!2006-03-22 17:44:20
魯建華司長:2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數量第二次業績分配工作目前正在抓緊進行,分配結果將在第二次投標之前公佈。2006-03-23 16:41:21
聶磊:魯司長,你好,我是在西部四川一個中等城市的商務部門工作人員,從事外貿促進工作。


我想請教的第一個問題是,為貫徹落實年初全國商務工作會上提出的“逐步實現貿易平衡”,今年國家是否會在進口方面出臺相關的鼓勵政策,以促進國內企業産業結構調整和技術更新。


第二個問題是,作為西部地區,外貿總量偏小,國家在實施宏觀調控的同時,能否考慮西部特殊因素,而不搞政策的一刀切,能否提供一個緩衝時間,以便於調整産業結構,否則西部外向型經濟的發展與東部地區的差距將會越來越大。


謝謝!2006-03-22 17:47:25
魯建華司長:謝謝你的提問。2005年以來,我國出口繼續保持了較快增長,進口相對滯後,引起了國內外的廣泛關注。進出口不平衡,一方面帶來了較大貿易順差,對拉動我經濟增長、緩解就業壓力、維護社會穩定發揮了積極作用;另一方面,很多貿易夥伴也向我們提出了平衡雙邊貿易的要求,使我國在國際貿易中面臨一定壓力。因此,從2005年起,包括商務部在內的國家各有關部門都在積極研究適度擴大進口、保證對外貿易平衡協調發展的相關政策。比如,胡錦濤主席在聯合國成立60週年首腦會議上鄭重承諾,中國政府決定給予所有同中國建交的39個最不發達國家部分商品零關稅待遇,優惠範圍將包括這些國家的多數對華出口商品,目前後續工作正在落實中。除最不發達國家外,政府也一直鼓勵從廣大發展中國家擴大進口。同時,政府今年將繼續致力於轉變外貿增長方式,注重優化進出口結構,努力改善進出口不平衡狀況。目前,國家正在積極研究制定有關鼓勵增加先進技術、關鍵設備和國內短缺資源進口的政策,爭取儘快出臺。
對於你提出的第二個問題,我們將向國家有關宏觀調控部門反映。同時,商務部將在職能範圍內,採取措施加大對西部地區商務工作的支援力度,幫助西部地區加快産業結構調整,發展深加工、高附加值産品,提高企業國際市場競爭力。2006-03-24 12:28:28
卓駿:魯司長,您好!


出口企業及相關政府部門,在應對國際貿易摩擦方面最關心的是哪些方面的問題?能否談的具體一點,以便我們能有針對性地認真研究和思考。2006-03-22 21:34:00
魯建華司長:你好!在應對國際貿易摩擦方面,出口企業最關心的問題是:

1、本企業出口的産品在近期或未來一段時間遭遇國外“兩反兩保”貿易救濟調查以及其他貿易壁壘的可能性,即預警問題。一般情況下,企業資訊閉塞,對國外的貿易限制措施了解的比較少,希望了解更多、更全面的預警資訊。

2、應對貿易摩擦的基本常識,特別是基本工作流程。

3、如何避免本企業的産品捲入貿易摩擦。

相關政府部門最關心下列問題:

1、如何從戰略層面應對日益增多的貿易摩擦。

2、如何進一步完善貿易摩擦應對機制。

3、如何增強應對貿易爭端的能力。

以上供你研究時參考。感謝你對我國商務工作的關心和支援!2006-03-24 15:33:48
楊明功:進口俄羅斯的三元素複合肥需要給海關提供{化肥進口關稅配額證明},但海關仍在執行過去經貿委制訂的“一批一證”辦法,商務部組建以來,未出臺新的辦法。企業和基層海關都希望出臺“非一批一證”的管理辦法,以方便對俄邊境貿易的大通關。2006-03-23 14:01:03
魯建華司長:已與提問人取得聯繫,目前正在協商有關部門辦理之中。2006-03-28 09:51:49
梅春燕:我司有一批女恤衫出口至荷蘭和德國,以四類報關出口,在荷蘭已清關,但德國海關要求改用七類.

現有的紡配系統無法將我司的四類撤證,請問魯司長我司如何才能重新使用以上四類數量而不浪費2006-03-24 11:52:05
魯建華司長:您好!撤換許可證的前提是申請撤掉的許可證在歐盟成員國海關並未清關。你公司可將有關情況報所在地商務主管部門,待地方商務主管部門核查無誤後,即可辦理相關事宜。2006-03-28 14:58:40
貿易法學生:魯司長,



您好!WTO規則下的中國紡織品特保期在2008年結束後,紡織品貿易是否也會向非農産品(NAMA)貿易化方向發展?還是仍然以一種特殊商品對待?



另外,紡織品是否也將如同其他出口商品一樣,面臨更多國外的反傾銷、反補貼和保障措施調查?是否有計劃把外貿司這部份的職能與公平貿易局合併?謝謝!2006-03-25 01:59:34
魯建華司長:您好!2005年我相繼與歐美就紡織品問題達成協定,為國內紡織業贏得了穩定的貿易環境和更大的增長空間,兼顧了我與歐美經貿關係的平衡,維護了中美、中歐關係的大局。但是,我們也應該看到,隨著一體化的實現,歐美等國的紡織業表現出更強烈的貿易保護主義傾向。這些國家的紡織業在長期配額體制的保護下,産業調整緩慢,在全球紡織品一體化之後,缺乏競爭優勢。隨著我國紡織品242段特別限制的階段性解決,歐美和其他一些發展中國家的紡織業為了自身的發展,很有可能會要求政府通過其他貿易救濟手段對我紡織品採取限制措施。因此,今後一段時期,我紡織品有可能面臨國外更多的反傾銷、反補貼和保障措施調查。2006-04-03 15:25:59
jack:魯司長:你好!


合適取消不銹鋼指定經營?好像從很久以前就開始研究了,有時間計劃嗎?2006-03-25 11:00:34
魯建華司長:您好!關於不銹鋼進口經營的有關政策問題我部正會同有關部門調查研究,爭取儘快出臺。2006-03-28 15:00:38
李先生:魯司長:你好!

我提兩個問題

1、作為外貿出口規模很小的海南省,貨物貿易出口的增長受到了工業基礎,資源條件的限制,如何形成跨越式的發展.現在再開展出口基礎的建設,産業的培育等是否具有出口競爭力,比如我省現在大力提倡建設農産品出口基地,培育農産品出口型産業,與其他成熟的地區相比是否具有競爭優勢.

2、我省如果今後重點發展服務貿易,服務貿易的發展是否會受到貨物貿易不發達的制約。

謝謝!2006-03-28 18:50:16
魯建華司長:您好!去年八月,商務部部長曾赴海南進行了考察和調研。指出,海南從實際出發,探索經濟發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路,打造環境特色、産業特色和體制特色的“三大特色”,不與經濟大省、強省比總量、比速度,基本發展思路非常清楚。海南在發展對外貿易有很大的潛力,已經擁有一些符合自己資源條件的項目,比如石油化工、林漿紙一體化、水産加工等。此外,海南擁有很好的自然風光和基礎設施,包括博鰲亞洲論壇這樣好的平臺,商務部支援海南擴大對外貿易和吸收外資,搞好熱帶水果等特色農産品流通,進一步辦好洋浦經濟開發區。
我認為,部長對海南外貿的發展已經做了很好的論述。至於你所提到的建設農産品出口基地、培育農産品出口型産業問題,我司農産品出口處負責同志將電話和您進行聯繫。這裡,我想補充一點,貿易的開展,簡單來説,一個是擁有壟斷優勢,一個是擁有比較優勢。當前國際貿易普遍是按照比較優勢的原則進行的,只要在科技、人力、資本、成本等勞動因素方面具有比較優勢,産業和貿易就可以得到發展。同時,還有一個後發優勢的問題,許多國家和地區發展的例子證明,利用當地的優勢並結合發達的科學技術,後發者往往可以實現跳躍式的發展。當前,我國對外貿易持續保持快速增長,已形成穩定、透明的涉外經濟管理體制和法制環境,各類外貿經營者的自主權和平等地位得到保障,在這樣的條件下,我認為,經過努力,海南外貿的跨越式發展是可以實現的。
對於服務貿易是否受到貨物貿易制約的問題,我認為服務貿易與貨物貿易有一定的聯繫,但並不完全受制于貨物貿易的發展,尤其是旅遊、運輸、倉儲等方面,世界上許多地區都達到很先進的程度,而當地貨物貿易的規模並不大,因此,海南完全可以利用自己的資源優勢,發展適合本地實際情況的服務貿易行業。2006-03-31 10:01:54
王先生:魯司長:您好!

商務部令2004年第23號 成品油市場管理暫行辦法中明確規定:商務部依法對全國成品油市場進行監督管理。不知這裡的“監管”是不是包含了成品油市場的價格?但是,在近期的成品油調價中,卻並未見商務部有任何舉措,這是怎麼回事?是否意味著此商務部令已經不再執行而監管部門也已經改變?2006-03-29 14:48:41
魯建華司長:您好!根據職能,國家發展改革委負責制訂並組織實施成品油價格政策,商務部負責成品油經營企業的市場準入和進出口管理。各部門依據職責分工承擔相應的市場監管職能,並不存在您提到的“商務部令廢止或監管部門改變”問題。同時,商務部積極參與了成品油價格政策的制訂和實施工作,並要求地方各級商務行政主管部門加強近期成品油市場監測預警工作,要求石油公司進一步做好市場供應工作,促進國民經濟持續、快速、健康、協調發展。2006-04-05 16:17:18
霍建偉:今年焦碳出口價是否能有所回升?2006-03-29 17:18:48
魯建華司長:您好!據海關統計,今年1-2月份我國出口焦炭197萬噸,同比下降14.3%;出口金額2.4億美元,同比下降49.9%;平均單價119.6美元/噸,同比下降41.5%。由於世界鋼鐵市場價格持續疲軟,歐盟、美國等各鋼廠紛紛縮減鋼産量,對焦炭的需求下降;同時,其他一些焦炭出口國(如波蘭)由於鋼鐵産量削減,焦炭資源過剩,出口有所增加,世界焦炭市場仍處於蕭條狀態。總體來説,焦炭出口作為一種市場行為,其出口價格是由國內外市場供求關係情況決定的。2006-04-03 13:51:48
林女士:魯建華司長,您好! 4月11日起,《低開出口發票行為處罰暫行辦法》將實施。但是,不少人對這一辦法不抱樂觀態度,認為這個辦法在一定程度上將會遏制低開發票行為,但並非能解決根本問題。您認為,這一辦法能有效遏制低開出口發票的現象嗎?



2006-04-02 08:49:38
魯建華司長:您好!低開出口發票問題是國際貿易中長期存在的一個較為普遍的問題。其産生的主要原因是一些國家海關制度尚不完善以及進口環節稅率較高,以至於我國部分企業向這些國家出口商品時,往往應一些不法進口商的要求,不得已提供自製的、票面價格低於實際出口報關價格的形式發票,以供進口商報關,達到逃漏進口國關稅的目的。
根據《中華人民共和國對外貿易法》、《行政處罰法》和其他相關的法律法規,商務部、國家稅務總局和海關總署聯合頒布了《低開出口發票行為處罰暫行辦法》。
《暫行辦法》的實施將使對低開出口發票行為的處罰有法可依,政府部門將依法對有低開出口發票行為的對外貿易經營者進行處罰,嚴重影響外貿秩序的,最高可取消對外貿易經營者3年外貿經營權。當然任何法律法規的成效離不開大家的自覺遵守,我們也希望企業能夠守法經營,自覺維護對外貿易秩序,為我國對外貿易持續健康發展奠定良好的環境基礎。2006-04-05 16:17:45
李先生:魯司長:

我是一名外貿公司的業務人員,從我開展外貿的經驗分析,業務的開展更加困難,我感覺現在有些的外貿政策應該調整,就以放開進出口經營權來説,以前是外貿公司專注于開發和開拓國際市場,而生産企業專注于生産經營,雙方合理分工,合理分配利潤.將更多的增值部分留在了國內。現在進出口經營權放開後,生産企業也申辦出口權.自營開展出口業務.而外貿企業由於沒有生産企業的支援,收購貨物也出現問題.不得不自己建立工廠.導致原來出口的同一塊蛋糕被更多的人來爭食,勢必導致出口價格降低。繼而出現傾銷的可能。從專業分工的角度,是不是原來的政策更合理。當然出口經營權的放開是WTO的要求。但我們難道沒有更好的辦法去解決這個問題嗎。2006-04-03 10:05:13
魯建華司長:您好!放開外貿經營權既是履行我國加入世貿組織承諾的需要,也是加快建立社會主義市場經濟體制,促進對外貿易發展的需求。外貿權的放開是一個漸變的過程,我們的大多數企業已經為此做好了準備,現在對外貿企業而言,關鍵是增強自身的競爭力,特別是國際競爭力。2006-04-05 16:18:07
小朱:由於去年發生的中美、中歐紡織品摩擦,致使一些出口的中國紡織品被暫時退回。按照2004年開始執行的進出口關稅條例,出口産品由於品質問題被退回的按照“退運”徵收關稅。但是像去年碰到的屬於特殊情況,我國有些地方海關卻按照“進口關稅”來徵收了保證金,即徵收關稅加增值稅。而且退運回來的貨物是沒有退稅的。

目前有很多企業都反映去年都曾遇到類似情況,不知如何處理,現在保證金收據的期限也已到期,卻不知能否退回這筆錢,找哪個部門問這件事。

企業普遍反映,現在不敢輕易出口了,因為這兩年貿易糾紛頻繁,一會兒增加關稅一會兒又取消,一會兒反傾銷一會兒又放行,搞得他們本身就無所適從,如果造成的損失還要企業自身承擔,被退回的貨物還要被重新徵收進口關稅,他們覺得風險太大了。

今年我國對外貿易中,一定還會碰到類似事件,甚至還會蔓延到諸如鞋等其他行業,請問魯司長,企業今後碰到類似情況如何處理?我國現行進出口關稅條例是否適應這種特殊情況?謝謝。2006-04-03 14:00:09
魯建華司長:您好!去年中美、中歐紡織品貿易摩擦期間,已有企業向商務部反映退運紡織品徵收進口關稅問題。對此,我們十分重視,並及時向海關總署進行了反映。據海關解釋,《中華人民共和國進出口關稅條例》第四十三條規定,“因品質或者規格原因,出口貨物自出口之日起1年內原狀復運進境的,不徵收進口關稅。”據此,因他國實施貿易管制而造成的出口貨物退運,不屬於“品質或者規格原因”,不符合現行免稅進口條件,仍需徵收關稅。由於進出口關稅條例屬國家法律,由全國人大及其常委會授權國務院制定,因此海關等其他任何部門都無權修改,必須遵照執行。同時,海關也表示,將積極研究關稅條例執行中出現的新情況、新問題,適時反映給立法機構。商務部也將繼續協調海關總署等部門,積極推動研究解決有關問題。感謝您對我國外貿工作的關心和支援!2006-04-12 16:29:25
孫女士:關於外貿企業出口貨物,在報關單和核銷單齊全的情況下,如果不能取得增殖稅發票(只取得普通發票),是否按視同內銷徵稅?我放棄退稅的權利,還要徵稅嗎?

我如何找到1996年24號文件,是關於與我上述問題有關的文件。2006-04-03 16:23:50
魯建華司長:您好!根據《國家稅務總局關於調整憑普通發票退稅政策的通知》(國稅函[2005]248號)的相關規定,凡出口企業從小規模納稅人購進的貨物出口,一律憑增值稅專用發票及有關憑證辦理退稅。增值稅專用發票可由小規模納稅人所在地稅務機關代開。如出口企業不能取得增值稅專用發票,則須視同內銷徵稅。目前,企業辦理出口退稅均按《國家稅務總局關於出口貨物退(免)稅管理有關問題的通知》(國稅發[2004]64號)執行。2006-04-12 16:29:58