時間:

2005年8月31日—2005年9月14日

地點:

商務部

人物:

條約法律司   尚明司長;

內容:

  尚明司長,您好,非常高興您再次來到商務部網站的“司局長訪談”欄目做客,接受我們的訪談。

文字實錄

主持人:尚司長,您好,非常高興您再次來到商務部網站的“司局長訪談”欄目做客,接受我們的訪談。2005-08-31 16:53:09
尚明:你好,非常高興再次參加“司局長訪談”節目。我感覺這個節目的形式很好,貼近服務對象,貼近社會需要,我也願意借網路這個橋梁與大家更深入地交流。2005-08-31 16:53:21
主持人:去年訪談節目您給大家介紹了條法司的主要職能。結合一年來條法司的工作發展情況,今天您能否給大家介紹一下2005年條法司工作面臨的新的形勢。2005-08-31 16:53:46
尚明:好的。我想先介紹一下一年來我們主要的工作背景的變化。
  第一,今年有兩個主要的法律實施一週年,一個是《對外貿易法》實施一週年,一個是《行政許可法》實施一週年。這兩部法律對於對外貿易的管理和商務部門依法行政具有非常重要的意義。一年來,兩部法律在我部得到堅決的貫徹,對於依法行政起到了很好的效果。
  第二,去年我介紹了我們內貿立法面臨的壓力很大,相對滯後,需要制定的法律、法規和規章很多。為此我們今年專門召開了“全國流通法律工作會議”,馬秀紅副部長代表部黨組對商務法律工作提出了要求。這是商務部成立以後第一次召集此類的專門會議,反映了商務部黨組對於流通法律工作的高度重視,商務法制將有一個良好的發展基礎。
  第三,隨著我國經濟的快速發展,今年的國際貿易糾紛不斷。除了大家所了解的中歐、中美紡織品糾紛之外,大量的反傾銷、反補貼和保障措施案件,甚至出現針對中國的反壟斷案件,還有形形色色的貿易壁壘等。這些案件的協調與解決涉及部內不同的部門。作為法制工作部門,需要我們重點解決其中的法律問題。
  第四,大家比較關心的智慧財産權保護問題,今年又有許多新的進展和舉措。這裡要特別向大家表明的是,保護智慧財産權並不是僅僅為了保護外國權利人的利益,而是促進中國經濟持續、健康、穩定發展的內在需要。
  第五,WTO新一輪談判、區域貿易協定談判、聯合國貿易法委員會相關法律工作的不斷開展,這些都涉及到國際規則的制定,還有多邊和雙邊的經濟貿易互動,都給我們留下了很多法律問題。2005-08-31 16:54:38
主持人:聽完您介紹的這些工作背景,我們感到條法司今年的工作任務很重。您能不能介紹一下條法司2005年的工作重點?2005-08-31 16:54:52
尚明:好的。黨的十六大、十六屆三中、四中全會提出了完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放、構建社會主義和諧社會的宏偉目標。圍繞這些目標,商務部黨組確立了今年國內外貿易、吸引外資和國際經濟合作的諸項重點工作。圍繞部裏的重點工作,今年條法司已經並將繼續做好以下幾方面工作:
  一是要推動《反壟斷法》的儘快出臺。
  二是促進流通立法更多出臺。
  三是為配合我國“走出去”戰略的加快實施,推動與之配套的法律法規儘快出臺。
  目前,商務部已經向國務院報送了關於境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等方面的行政法規送審稿,我們將繼續推動上述行政法規的儘快出臺。
  四是開展“四五”普法驗收及依法行政大檢查工作。
  黨中央、國務院對於依法行政、建設法治政府提出了很高的要求。商務部領導十分重視法制工作,特別是在依法行政方面做了很多部署。2005年,部裏也下發了很多依法行政的文件,包括進一步規範行政許可、進一步清理法規、加強立法透明度、規範行政復議制度、成立行政處罰委員會及深入的法律培訓等。
  就立法工作而言,我們不但召開座談會聽取各方面意見,而且將有關立法草案儘量在網上徵求意見,頒布後也專門收集反饋意見。為配合法制宣傳,條法司編寫了《依法行政常用法律文件彙編》,並從2005年起每年就新頒布的商務立法編寫《商務立法年編》。
  今年是“四五”普法的最後一年,《對外貿易法》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施也已經一年多了。為了全面了解全國商務系統“四五”普法及依法行政工作情況,我們將於9、10月份在全國商務系統開展一次檢查工作,以促進全系統普法和依法行政工作的全面開展。2005-08-31 16:56:05
尚明:五是積極平穩地做好多雙邊貿易爭端解決相關法律工作,維護我産業利益和貿易利益。
  此外,我們將繼續做好投資保護協定的商簽工作,為吸引外資和我們的企業“走出去”營造良好的法律環境,隨著我們企業走出去步伐的加快,投資保護協定的作用越來越顯現;繼續參加聯合國貿易法委員會相關工作組工作和國際統一私法協會各項法律文件的制定,參加 APEC、OECD等國際組織的相關活動等多雙邊經貿法律工作。
  總之,我們感到新的形勢對商務法律工作者提出了更高的要求。作為商務部法制工作部門,我們必須加倍努力,也願意在工作中繼續聽取大家的意見。2005-08-31 16:56:13
主持人:很多的社會公眾非常關注《反壟斷法》的制定情況,您能不能就這方面的情況給大家介紹一下?2005-08-31 16:56:24
尚明:我非常願意回答你的問題。大家知道,反壟斷法是規範競爭秩序,維護消費者權益的基本法。在許多國家一般將這類重要的法律稱之為“經濟憲法”。
  商務部非常重視反壟斷的立法工作。在去年的訪談中,我已經講了一些情況。對於反壟斷法,大家都比較關心。商務部在反壟斷立法方面做了大量的工作。
  去年3月份,商務部向國務院上報了《反壟斷法(送審稿)》。今年,《反壟斷法》已列入國務院2005年立法計劃一類項目。國務院法制辦也已成立了反壟斷法審查修改領導小組、工作小組、專家顧問小組,並先後多次召開了各小組工作會議,積極開展審議工作。工作班子審議工作完成以後,國務院法制辦將提交國務院總理辦公會議審議後提交全國人大。吳邦國委員長在十屆全國人大三次會議上明確提出,全國人大常委會將審議《反壟斷法》草案。我們將繼續積極配合國務院法制辦和全國人大常委會,做好反壟斷法的修改論證和審議工作,推動《反壟斷法》早日出臺。2005-08-31 16:56:58
主持人:您剛才介紹到,條法司的工作重點中有一項是促進流通立法的更多出臺。我們知道,流通立法的出臺對於規範國內市場秩序,促進流通業更好的發展有著重要作用。您能不能就這方面給大家介紹一下?2005-08-31 16:57:11
尚明:好。剛才已經講到,流通立法欠帳比較多,立法需求比較大。我們分輕重緩急已經做了一些工作。
  在法律起草方面,剛才講到的《反壟斷法》,從某種角度講也和流通有關。此外,受全國人大的委託,我部和銀監會承擔了《融資租賃法》的具體起草工作,目前已完成框架的起草。
  在行政法規起草方面,《直銷管理條例》、《城市商業網點管理條例》、《成品油市場管理條例》、《商業特許經營管理條例》、《生活必需品市場應急管理條例》的送審稿已上報國務院審議。大家比較關心的《生豬屠宰管理條例》的修訂送審稿目前已基本完成,擬於近期上報國務院審議。大家注意到,上面提到的這些條例,都是群眾關心的重要的流通業態管理及商品管理的行政法規,對於規範市場秩序,促進規範的流通業態發展,解決群眾迫切關心的問題將起到重要作用。
  在部門規章制定方面,今年商務部也有很大的動作。目前,已經頒布了一批涉及流通的部門規章,如《典當管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實施辦法》、《外商投資租賃業管理辦法》等。《二手車流通管理辦法》、《酒類流通管理辦法》也已基本完成起草工作,將於近期頒布實施。
  剛才我已經提到,商務部於今年7月份在瀋陽召開了全國流通法律工作會議。會議討論了《建立健全市場流通法律體系框架》。根據討論情況,我們進一步完善這一《框架》,作為今後一個時期流通法律工作的指導。長期以來,我國專門針對流通的立法不夠,為了有效扭轉這一局面,我們從市場主體、市場行為、市場秩序、市場監控和市場信用等方面,擬定了一個中長期立法規劃,希望通過這個《框架》,推動建立和完善流通法律體系。2005-08-31 16:58:07
主持人:這幾年來,特別是隨著我國進入WTO後過渡期,我國的多雙邊貿易爭端問題頻繁發生,在解決多雙邊貿易爭端方面,條法司做了哪些工作?2005-08-31 16:58:20
尚明:這也是大家關心的,最近頻頻出現的熱點問題。這些年來,貿易爭端頻發,中國作為貿易大國也出現了一些新的貿易法律問題。對此,商務法律工作要為中國經濟發展和企業從事貿易、投資活動創造良好的法律環境服務。一方面,我們積極地與國外貿易保護主義做鬥爭,作為法律工作,我們對於違反WTO規則的措施要進行堅決的交涉;同時作為WTO成員,對於違反WTO規則,嚴重損害國家、産業利益的貿易保護主義,也可以視情況在WTO爭端解決機制框架下尋求解決。2005-08-31 16:58:36
主持人:再次感謝尚司長能夠在百忙之中抽出時間來我們的節目做客,接受我們的訪談。在接下來的兩周時間裏,希望您還能通過網上問答這個平臺繼續和廣大社會公眾、和關心商務部條法司工作的熱心的網民進行交流。2005-08-31 16:58:46
尚明:非常感謝大家對於商務法律工作的支援,我願意借這個平臺繼續和大家進行交流。謝謝主持人。2005-08-31 16:58:57
張興武:尚司長:您好! 我想就酒類産銷管理中的一些問題作請教。我們四川省執行的是酒類管理條例和實施細則,但其中諸多條款已明顯不適應,近年又未作相應修訂,加之對酒類産銷許可設置的資質條件不具體,沒有起到市場準入控製作用,導致酒類産銷企業遍地開花,造成酒類管理難度很大。特別是近年取消收費後,地方管理部門因缺經費實質已基本放棄監管,酒類産銷處於失控狀態,酒類安全危機重重,最近商務部正準備出臺管理辦法,根據徵求意見稿的內容看,備案只是試圖掌握酒類流通情況,由於缺乏許可,難以通過市場準入解決酒類管理的問題,要依靠酒類管理辦法解決目前酒類産銷失控可能性很小。加之在四川省酒類管理條例未作廢以前,我們是執行四川省酒類管理條例還是執行商務部的管理辦法,實質上兩個辦法都不能解決目前酒類産銷規範問題,建議條法司與運作司能儘快促成酒類流通管理條例或酒法的出臺,徹底解決酒類流通無序的問題,實行酒類流通安全。2005-08-31 21:33:35
尚明:謝謝您對酒類流通立法提出的問題和建議。 酒類商品是關係到廣大人民群眾身體健康和生命安全的特殊商品。我國是酒類生産和消費大國。在酒類行業穩步發展的同時,酒類市場仍然存在著諸多問題,一是流通秩序較為混亂,惡性競爭比較嚴重,貨源不清、渠道不明、手續不全等問題相當普遍,二是假冒偽劣酒類商品屢禁不止,三是酒類市場地方保護現象嚴重,全國酒類統一市場難以形成。以上這些問題擾亂了市場經濟秩序,損害了消費者和合法企業的經濟利益,也直接損害了國家利益,其根本原因是由於我國酒類流通管理法制建設滯後,缺少從中央到地方系統性的酒類流通監督管理機製造成的。 為進一步促進酒類行業的持續健康發展,保障消費者飲酒安全,使我國酒類管理儘快走上法制化、規範化軌道,商務部在廣泛聽取和吸收了國內外酒類流通管理經驗的基礎上起草了《酒類流通管理辦法》,並在徵求各方意見的基礎上進行了進一步的修改和補充。《酒類流通管理辦法》主要建立了備案登記和酒類流通溯源兩個制度,擬通過備案登記制度對酒類流通經營主體予以規範,通過酒類流通溯源制度酒類商品從出廠到最終消費的全流通過程予以規範。關於備案登記制度,根據我國《行政許可法》規定,部門規章不能設立行政許可。因此,對於酒類經營主體的管理,《辦法》採用了備案登記制度,要求經營者按屬地管理原則向登記註冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案登記。關於酒類流通溯源制度,為了使酒類流通管理能夠做到線索明晰,有據可查,《辦法》設定了酒類流通溯源制度,擬通過《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細記錄酒類商品的流通資訊,實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通資訊的可追溯性。通過《隨附單》,合法經營者可以減少索取多個票證的負擔,管理部門通過單據間的銜接,可以追溯至制假窩點,增加抓住售假、制假者的機會,防止假冒偽劣酒類商品流入市場。關於散裝酒的問題,《辦法》對散裝酒的經營提出定點貼標銷售的要求。主要是由於散裝酒是近年來假酒死人中毒的根源。散裝酒小作坊式的生産難以規範,因此規範散裝酒的經營十分必要,對於保護低消費人群的身體健康和生命安全具有重要意義。關於向未成年人售酒問題。《辦法》對向未成年人售酒問題提出了要求。為保障少年兒童的身心健康和生命安全,根據中華人民共和國《防止未成年人犯罪法》的有關規定,要求酒類經營者不得向未成年人出售酒類商品,要在經營場所明確標識,並在法律責任一章對未執行者提出了相關處罰條款。 為提高法律效力等級,加強我國酒類流通管理的法制建設,在制訂部門規章的同時,商務部還將在此基礎上研究起草有關酒類流通的行政法規草案,爭取促進有關酒類流通管理的立法列入國務院的立法計劃,促進有關法律法規的早日出臺。2005-09-01 17:58:45
tz.l:尚司長,你好。 我問個簡單問題。我小孩在英國華威大學讀碩士,學的是國際法專業,畢業論文就是反傾銷的內容。她今年畢業,能在您那裏找到工作嗎?謝謝。2005-08-31 22:57:30
尚明:我部歡迎符合條件的人士報考我部公務員。 條約法律司是我部負責條約法律工作的部門,包括反傾銷方面的法律工作。另外,我部進出口公平貿易局、産業損害調查局負責反傾銷方面的具體事務。 今年我部招考公務員的工作已經結束。關於我部2006年招考公務員的政策、計劃和具體工作安排等,請注意瀏覽我部網站招考公務員的相關網頁,也可與我部人事司聯繫,電話:010-65198934。2005-09-01 17:16:07
留學生:您好,我是一位留學生,我想諮詢下,留學生畢業後,可否把在當地買的車輛帶回國,如果可以,需要準備哪些材料?謝謝!2005-09-01 07:01:07
尚明:謝謝。 您所提到的事項不屬於我部工作範圍。建議您向海關諮詢。2005-09-01 17:18:24
王磊:中捷股份停盤至今已對中小投資者造成了相應的損失,請問這不算大的問題到底要拖到什麼時候?究竟何時才能開盤?可否進行公告,請多為投資者著想,真正保護投資者利益!2005-09-01 07:56:08
尚明:關於中捷股份股權分置改革事項,我部已經依法批復同意。請您注意相關資訊。2005-09-02 08:32:43
陳薪玲:都説今天《直銷管理條例》要公佈,怎麼到現在還沒有官方的消息,今天還公佈嗎?2005-09-01 09:20:53
尚明:據我們了解,國務院目前已正式頒布了《直銷管理條例》,有關具體內容和情況請關注國務院的正式公告。2005-09-01 16:37:59
商務人士:請問主持人和尚司長,這個線上訪談是怎麼回答的,怎麼從頭到尾一路看下來都是只有提問,沒有回答。既然是線上就有實效性和透明度,沒有回答,沒有答案哪叫什麼線上訪談?2005-09-01 09:31:15
尚明:今天條法司進入線上訪談,謝謝你的關注。你説的很對,線上訪談是一種互動的形式,有問有答。訪談中提出的問題都是可以儘快得到答覆的,但根據問題的性質答覆的時間可能略有不同。2005-09-01 17:07:26
朱益民:開發區建設在開放型經濟發展中具有重要作用,特別是在沿海地區,但全國至今還沒有出臺《經濟技術開發區管理條例》。請問在開發區(包括出口加工區、保稅區等)立法方面,部裏有哪些規劃和安排?2005-09-01 15:10:28
尚明:目前,我部正根據《關於促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水準的若干意見》(國辦發[2005]15號)的精神,抓緊研究起草《國家級經濟技術開發區管理條例》。2005-09-05 10:31:33
安利經銷商:尚司長,聽説今天要頒布直銷條例,消息屬實嗎?謝謝。2005-09-01 15:59:01
尚明:據我們了解,國務院目前已正式頒布了《直銷管理條例》,有關具體內容和情況請關注國務院的正式公告。2005-09-01 16:38:34
王星樂:中國東南沿海地區六和彩賭博嚴重 我有個提議不知道你們可不可以接受2005-09-02 08:56:12
尚明:已答覆,詳見第25個問題的回復。2005-09-05 17:46:34
王星樂:抓不抓不盡的,只有影起更嚴重的經濟和生産 我想:國家把它合法化。我和國家一起經營。 不行的話我可以在國外經營其中的問題你們再討論討論 我等你們的消息2005-09-02 09:04:28
尚明:依法治國是我國的治國方略,一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。 賭博作為一種社會毒瘤,危害社會治安穩定和社會管理秩序,也影響社會主義市場經濟的健康發展。我國法律已將賭博作為一種違法犯罪行為予以規定。《中華人民共和國刑法》第三百零三條規定:“以營利為目的,聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處罰金。”《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2005]3號)進一步細化了對賭博刑事案件的規定,其中,第三條規定:“中華人民共和國公民在我國領域外周邊地區聚眾賭博、開設賭場,以吸引中華人民共和國公民為主要客源,構成賭博罪的,可以依照刑法規定追究刑事責任。” 我國打擊賭博違法犯罪行為的態度是明確的、一貫的。2005年1月10日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發佈了《關於開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動有關工作的通知》(公通字[2005]2號),從2005年1月至5月,在全國範圍內組織開展了集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動,取得了豐碩戰果。 因此,你的提議是不可行的,是違法的。賭博是一種違法犯罪行為,將受到法律的追究。無論在我國境內還是在我國域外周邊地區聚眾賭博、開設賭場,只要構成犯罪的,都將依法追究其刑事責任。2005-09-05 17:37:50
丘小姐:直銷管理條例是否已出臺?詳細內容可以在哪查閱??2005-09-02 09:08:41
尚明:國務院目前已正式頒布《直銷管理條例》,有關具體內容和情況請關注國務院的正式公告和官方網站。2005-09-02 17:20:04
王星樂:我想儘快得到回應2005-09-02 09:08:51
尚明:已答覆,詳見第25個問題的回復。2005-09-05 17:47:21
老商業:尚司長: 您好! 我在商業戰線上已經工作了幾十年,對商業有著濃厚的感情。近20年來,特別是實行社會主義市場經濟以來,我國商業無論是從總體規模、商業品質、經濟形式、流通方式,還是市場開放程度、商品豐富程度等各方面都發生了巨大變化。這些變化在經濟基礎上的體現也是充分的。在這一時期,作為全國商業行政主管部門的工作,卻沒有得到充分的重視。連續多次進行從上到下的行政機構改革,內貿的管理得不到有效加強。如內貿法制建設嚴重滯後,管理隊伍弱化等,這是有目共睹的。簡單地説,就是上層建築還不適應經濟基礎變化發展的需要。 最近國務院出臺了《關於促進流通業發展的若干意見》,其對流通業的重視程度是建國以來少有的。在其第19條和第20條明確指出:加快制定我國流通領域的法律法規;加強隊伍建設,理順和強化流通行業管理。特別提到了中央提出的“加強內貿”的要求。借此機會,有幾個問題,希望能夠得到司長的指導:一是商務部根據國務院的《意見》,如何加強我國流通領域的法律法規建設,特別是如何補上內貿法律法規嚴重滯後這一課?立法計劃上有哪些安排?二是全國酒類專賣政策改革開放以來,一直沒有明確的説法,78年國務院批轉商業部等部門的文件沒有廢止,如何貫徹?我們關注到商務部作為全國流通行業主管部門正在制定酒類流通管理辦法,什麼時間可以出臺?三是商務部如何在機構、隊伍、經費上保證各項流通法律法規的貫徹實施?2005-09-02 09:28:42
尚明:感謝您對我國流通領域法律工作的關注。2003年,國務院決定組建商務部,統一管理國內外貿易和國際經濟合作。根據國務院“三定”方案,商務部承擔了建立統一、開放、競爭、有序的國內大市場的任務。圍繞上述職責,在機構設置上,商務部條法司成立了市場流通法律處和競爭法律處,專門負責市場流通法律工作,同時商務部組建了市場體系建設司、商業改革發展司、市場運作調節司三個主管內貿和流通工作的司局;兩年來商務部在市場流通法制建設方面主要開展了以下幾方面的工作,取得了一定的進展。 (一)理清家底,開展市場流通法律文件清理工作。全面清理了1988年以來原商業部、物資部、國內貿易部(局)、國家經貿委發佈的涉及市場流通的法律文件,最終確定了1988年以來需清理的法律文件1000余件。並重點審查了1993年以來發佈的法律文件495件。分兩批廢止法律文件共110件。 (二)研究並提出我國市場流通法律體系建設框架方案。針對我國市場流通領域立法存在的問題,為改變國內貿易管理無法可依的狀況,商務部著手研究並提出了建立健全我國市場流通法律體系框架。框架確立了以市場流通基本法律制度為基礎的市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監測調控與管理法律制度、市場信用法律制度五大支柱,並明確了各項制度下的具體法律內容,作為今後一個時期內流通立法的長期指導。 (三)結合《框架》和當前市場流通工作重點,積極推進市場流通立法進程,起草和頒布了一批重點法律法規和規章。起草並上報的法律有:反壟斷法、融資租賃法;行政法規有:直銷管理條例、城市商業網點管理條例、成品油市場管理條例、商業特許經營管理條例、生活必需品市場應急管理條例、生豬屠宰管理條例。同時,制定、頒布了一批涉及市場流通的部門規章,主要有突發事件生活必需品應急管理暫行辦法、散裝水泥管理辦法、美容美發業管理暫行辦法、外商投資商業領域管理辦法、拍賣管理辦法、成品油市場管理暫行辦法,商業特許經營管理辦法、典當管理辦法、汽車品牌銷售管理實施辦法、外商投資租賃業管理辦法。此外二手車流通管理辦法、酒類流通管理辦法目前已完成起草工作,將於近期頒布實施。 下一步,商務部將重點在以下幾個方面推進流通領域立法進程:一是研究制定規範市場流通活動的基本法,二是健全規範市場主體的法律制度,重點研究制定商會與行業協會、商品交易市場等方面的法律法規;三是健全規範市場行為的法律制度,研究制定規範零售商與供應商關係、商業促銷、物流、無店舖銷售等方面的法律法規;四是健全規範市場秩序的法律制度,研究制定《反壟斷法》配套法規、商業信用等方面的法律法規;五是健全規範市場調控與管理的法律制度,研究制定特殊商品如儲備物資、汽車、舊貨,特殊行業如住宿業、洗染業、會展業等方面的法律法規。2005-09-05 16:34:14
外商:請問司長,近期或年內商務部會不會有關於外商投資商業領域方面的新法規和指導政策出臺?謝謝!2005-09-02 09:34:59
尚明:《外商投資商業領域管理辦法》頒布實施後,我部已相繼出臺《商務部辦公廳關於進一步明確外商投資商業企業申報和審批程式的通知》(商資字[2004]第84號,2004年11月12日發佈)和《商務部關於外商投資非商業企業增加分銷經營範圍有關問題的通知》(商資函[2005]第9號,2005年4月2日發佈),進一步明確了相關審批事項,文件具體內容請參閱我部網站。2005-09-05 10:25:23
wx:二手車評估專業人員是特指舊機動車鑒定估價師嗎?是否包括資産評估師?3名評估專業人員是否有一名舊機動車高級鑒定估價師的限制?2005-09-02 10:38:06
尚明:謝謝您的關注. 就剛剛發佈的<<二手車流通管理辦法>>各界關注的問題,商務部條法司和市場體系建設司已發佈了有關的解讀,請您參考.2005-09-07 18:16:03
王健:尚司長:   您好.我是一名酒類管理工作者,請問《酒類流通管理辦法》九月份能否正式提交部務會審議、並出臺.因為我們基層的酒類管理工作已經整整停了十四個月了!這十四個月我們目睹了原來在我們十幾年的高壓監管下形成的井然有序的酒類市場秩序因《行政許可法》的出臺和國家酒類管理法制建設的滯後逐漸出現了反彈,酒類市場混亂無序,假冒偽劣酒類商品大量充斥市場,人民群眾的飲用酒安全無法得到有效保障.這些對於我們酒類管理工作者來説是十分痛心的.所以,請您和部裏的各位領導能理解我們的心情.我們盼望《酒類流通管理辦法》,這部我國首部國家級酒類管理法規能早日出臺,也好讓我們抓緊學習,等《辦法》正式實施後,好重新採取高壓監管的管理方式來整頓和規範酒類市場的流通秩序,保障消費者能真正的喝上“放心酒”.2005-09-02 11:51:14
尚明:《酒類流通管理辦法》已經基本完成最後的修改工作,我們將按照相關立法程式儘快頒布實施。2005-09-02 17:23:25
終端消費研究:尚司長你好: 《直銷管理條例》規定直銷公司註冊資金需要8000萬人民幣?如果屬實,我想問:我們這個“製造大國‘能否由”行銷大國“成為“經濟強國”而不是靠給別人加工産品?能否“戰略思考,戰術指導”來理解現代流通業。讓更多的民族企業公平打造自己的終端消費群?2005-09-02 14:32:56
尚明:建議參考我部網站上的《國務院法制辦、商務部負責人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-07 17:42:22
為國:我國對一些“所為的敏感化學品”控制很嚴,是否對我國的發展有利?大多數國家對此只是一個非常簡單手續。而我國確有專門機構,將我國的生産敏感化學品的廠家交給所為的聯合國核查組定期核查,很難理解!!是否下一個伊拉克?2005-09-02 17:24:45
尚明:我國對規定化學品管理的主要立法是1995年頒布的《監控化學品管理條例》和2002年經國務院批准,原外經貿部、原國家經貿委和海關總署聯合頒布的《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀包括化學武器在內的一切大規模殺傷性武器,反對任何國家發展、擁有、生産、使用化學武器、或以任何方式擴散這些武器。作為《禁止化學武器公約》的締約國,中國嚴格遵守公約的規定,認真、全面地履行了自己的義務。我國對有關化學品的生産、經營和使用活動,包括進出口實行嚴格管理,是我國作為大國,對世界和平、全球經濟發展負責任的體現,也是履行國際條約義務的需要。2005-09-07 13:49:41
黃興廣:尚司長你好! 從網上得知今天國務院已頒布了<直銷管理條理>和<取締非法傳銷條理>這兩部條理將於今年的12月1日開始實施,請問尚司長在<直銷管理條理>當中的直銷企業必須是註冊資金八千萬人民幣,還需向有關部門交納兩千萬的押金.押金部分人民群眾完全理解,註冊資金這一塊其某種意義上講,直銷這一行業是否企業天生就應該是"大人"不能從"小兒"成長?再説難道註冊八千萬資金的企業難道就能保證不違背市場秩序了嗎?現在市場如果認真查一查有多少虛假註冊或融資註冊.難道企業這樣註冊了就代表它可以進入直銷領域了?註冊資金與穩定市場秩序也有相關嗎?當時咱條法司起草這一條款的依據是什麼?如果在管理條理實施後出現捆綁註冊,借克審批或捆綁審批.商務部怎麼審核?如何對待?我只是一市場行銷調研者.請回答謝謝!2005-09-02 17:25:30
尚明:鋻於直銷業在我國的發展歷程和現實情況,在直銷業準入方面,我們遵循“內外一致、嚴格資質、逐步放開”的原則,註冊資本金的額度就是這個原則的體現,8000萬人民幣的標準是在反覆討論研究下確定的,符合我國目前的實際情況。關於註冊資本真實性問題,您提的問題很好,我們會認真研究討論。2005-09-05 15:48:47
黃興廣:你好尚司長! 請問<直銷管理條理>中的就註冊資金一款是否從某種意義上講,直銷行業是否就把我國的民營企業和中小企業拒至了門外了?這是否從某種意義上講與我國政府所提倡的發展民間投資和支援鄉鎮企業發展有所背道而弛?如果民間資金相入闈怎麼辦?該怎麼生存?請回答謝謝!2005-09-02 17:38:55
尚明:直銷條例堅持了內外一致的原則,民營企業只要符合了法律法規的各項要求,同樣可以申請成為直銷企業。2005-09-05 15:47:20
:我想問尚司長,〈生豬屠宰條例〉什麼時候出臺,冷鮮肉還讓不讓賣?是不是能把地方政府對冷鮮肉的限制解除?像村子的小屠宰點(只有一口鍋和一把刀的)是不是還保留?你能給我答覆嗎?謝謝!2005-09-03 09:07:46
尚明:謝謝您提出的問題。 一、商務部目前已完成了《生豬屠宰條例》(修訂稿)的修改工作,正在上報國務院審議過程中。下一步,我們將配合國務院法制部門做好《條例》的修改和審議工作,促進《條例》的儘早出臺。   二、國家現行的法律法規中,並無限製冷鮮肉銷售的任何規定,且根據我國《行政許可法》規定,任何地方政府都不能對非本地生産的冷鮮肉進入本地市場銷售做限制性或禁止性規定;   三、無論屠宰場(廠)規模的大小,只要符合《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設計規範》中的相關規定,即為合格的屠宰點。但如你所述,農村地區有的小屠宰點,只有一口鍋和一把刀,顯然不符合國家有關規定,當地政府應該予以取締。2005-09-05 17:14:16
小馮:請問。這兩年我國同俄羅斯的貿易交往具體到了什麼水準2005-09-03 19:56:11
尚明:在我部網站首頁上有“中俄經貿合作”的連結,您也可以直接輸入http://www.crc.mofcom.gov.cn進入“中俄經貿合作網”查詢有關詳細情況。2005-09-07 14:28:52
卞現強:請問玫琳凱、完美等企業的直銷模式在直銷法頒布後能受到多大衝擊?(他們的計酬方式與反傳銷法有抵觸!)2005-09-04 10:00:16
尚明:玫琳凱、完美是1998年根據《關於外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知》批准的外商投資轉型企業,從事開設店舖加雇傭推銷員的經營活動。目前條例的規定與98年轉型企業的規定有相同點也有不同點,條例正式實施後轉型企業的經營模式應當符合《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的規定。2005-09-05 15:46:42
張蘇:尚司長,您好,對外貿易實際上是一綜合系統工程,需要其他部委辦局的配合,您有沒有注意到有些部門制定的法規非常離奇,甚至己與外貿法規相衝突,讓企業無所適從,損失慘重。我舉個例子説明:國家機電商會及海關規定出囗摩托車散件超過60%的即視同整車,需按整車報關出囗,生産企業需將散件視同整車生産,去稅務局交納增值稅及整車才需要的消費稅,並將上述二稅票交外貿辦理退稅,否則外貿公司無法運作,除非瞞報、偽報,但查出也要被海關處罰;可是國家稅務總局的消費稅條例卻明確規定只有整車生産才能開具消費稅發票,散件出口無需辦理消費稅,也不承認機電商會及海關60%的説法。幾年前我司與江蘇春蘭摩托公司簽訂了摩托車散件(超過70%)的出口合同(合同註明含上述二稅),並按機電商會及海關規定以整車名義核算報關出囗,出口後該公司認為合同與消費稅條例不符,拒絕履行交納消費稅的義務,後訴至法院,法院終審認為春蘭摩托公司正確,致使我司損失十多萬元至今無法解決。庭審中我司曾數次與海關總署、杌電商會、商務部機電司聯繫,很遺憾無-部門能拿出散件超過60%就視同整機的文件,無任何人可以解決此事,但國家機電商會及海關就是這樣規定的。這樣的事情還很多,我們認為條法司應理應、修改一下文件,去除一直沿用又無規定的-些做法,讓外貿法規透明、正確、無誤地指導外貿企業運作,同時又能與其他法規不衝突。-個市級的外貿公司是不可能去協調國家部門修改法規的,條法司應認識到自己的責任,積極認真地完善外貿法規,規範法規,協調、解決衝突法規,規範化地制法、用法,為外貿企業辦實事,為國家辦實事,尚司長您如果碰到這樣的事情如何辦呢?謝謝!2005-09-04 10:20:35
尚明:謝謝您的提問。確實存在部門之間規定不盡一致甚至相互衝突的情況。在商務部規章、規範性文件的起草過程中,我們一直注意和相關部門認真溝通、積極協調,涉及其他部門職能的,我們會採取多個部門聯合發佈的形式,或者在發佈之前會簽有關部門取得其同意,儘量避免出現部門之間規定不一致的情況。至於您舉的例子,建議您向有關規定的制定機關反映情況,商務部會在職能範圍內積極協助解決。2005-09-07 14:49:54
重慶:您提到,要求酒類經營者不得向未成年人出售酒類商品,要在經營場所明確標識,並在法律責任一章對未執行者提出了相關處罰條款。 在徵求意見稿中沒有相關處罰條款,是否是新增的該款,具體內容是什麼呢?2005-09-04 12:38:36
尚明:謝謝您的關注。根據徵求意見的情況,我們擬在《酒類流通管理辦法》修改稿中對違反該條款的行為增加設定相應的處罰條款,如視情節輕重處以警告、責令改正或一定數額的罰款。2005-09-05 16:22:55
賈紅恩:你好!日暉是家合法公司嗎?我幹過幾家直銷公司了,如果再選擇錯誤的話我都不知道該怎麼辦了。請給我個指點吧。2005-09-04 19:27:32
尚明:建議您可以等待直銷管理條例實施後,選擇經過政府正式批准的直銷企業。2005-09-05 15:45:53
陳義鑫:尚司長您好!今天想請教某種情況下規章的適用問題:即一個規章沒有作廢時,當其中有部分己沒有作用,但許多規定的內容仍與外貿密切相關,那麼這部分相關內客的規定是否仍然具有規章的約束力?例如原外經貿部頒布的“摩托車及其發動機招投標實施細則”隨著今年摩托車配額管理的取消,不再進行招投標,但需要出口許可證的摩托車按汽缸容量限定範圍沒有變,企業申領摩托車出口許可證時需提供的資料和條件是否仍應與原規定相同?2005-09-05 09:22:10
尚明:謝謝您的提問。如果沒有以下情況出現,規章仍然具有約束力。一是有法律文件明文廢止了該規章;二是該規章有效期限已經屆滿;三是該規章所約束的事項已經不存在;四是有新的法律文件頒布並代替了該規章;五是新頒布的法律文件與該規章內容衝突。《摩托車及其發動機招投標實施細則》沒有被明令廢止,但由於摩托車配額管理已經取消,摩托車出口不再進行招投標,摩托車的出口管理已不再使用上述《實施細則》。摩托車出口許可證申領所需要的資料,按照《出口許可證管理規定》(外經貿部令2001年第9號)辦理。2005-09-14 10:17:53
王芳:尚司長: 我們公司是原來的物資口下設的公司,現在改製成股份制。 我們這裡的個體廢品站,倒賣廢舊金屬的販子,大量收購高價生産性廢舊金屬,城市設施,礦山,鐵路,企業設備被盜,嚴重擾亂了市場經營秩序,請問再生資源管理辦法何時出臺,我們翹首所盼,大約時間?????????2005-09-05 11:00:28
尚明:謝謝您反映的問題。《再生資源回收管理辦法》已列入商務部2005年立法計劃,有關規章正在起草制定過程中,爭取明年上半年出臺。2005-09-05 16:23:23
正在直銷外面徘徊得人:你好,尚司長,我看了直銷法的內容釐米思念規定的直銷産品中沒有網路電話這一類的,是不是就是被禁止的呀,那如果買的是虛擬商品呢,如空間,這個怎樣分開 我到底該怎麼選擇 謝謝 我的郵箱bizchina8@163.com2005-09-05 14:47:02
尚明:見45問的回答2005-09-07 17:38:52
正在直銷外面徘徊得人:對不起,尚司長,我剛才打的字有錯的,我從打一遍 我看了直銷法的內容,裏面規定的直銷産品中沒有網路電話這一類的,是不是就是被禁止的呀, 那如果買的是虛擬商品呢,如空間, 這個怎樣分開 我到底該怎麼選擇??? 謝謝我的郵箱bizchina8@163.com2005-09-05 14:52:42
尚明:對不起,您的問題不是十分明確。如有疑問,建議參考我部網站上的《國務院法制辦、商務部負責人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-07 17:38:28
CHEN FENG:去年商務部出臺了一個鼓勵中國企業境外投資的文件,在該文件中規定可以以股權對外出資,但在我公司開展的一項目中,我公司向貴部諮詢,答覆是不能以股權向境外出資.請問對此有如何解釋?2005-09-05 16:39:09
尚明:謝謝您對線上訪談的關注。關於以股權向境外出資的問題,請查閱《關於境外投資開辦企業核準事項的規定》。2005-09-06 15:24:08
CHEN FENG:關於在中國境內設立中外合資經營企業,合資法中規定,可以以資金\技術等無形資産出資,現在在目前的法律框架下,外國投資者能夠以其對境外企業擁有的股權作為做中國設立的合資企業的出資? 謝謝2005-09-05 16:46:36
尚明:可以,具體請查閱《外國投資者並購境內企業暫行規定》。2005-09-06 15:25:27
金華:尚司長您好!謝謝您介紹了條法司在促進流通立法方面做的工作。我想請教一個具體問題。《城市商業網點管理條例》已醞釀多年,送審稿也已上報國務院。請問該條例審議目前進展如何?何時能頒佈施行? 儘管該條例是維護流通領域秩序和健康發展的一件重要法規,但因它的部分規定和要求可能跟一些地方政府引資的願望相衝突,頒布後執行起來可能會有一定難度。請問在制訂條例時,貴司是如何設置罰責等的? 謝謝。2005-09-05 19:33:07
尚明:感謝您的關注.<<城市商業網點管理條例>>目前正在國務院法制機構積極審議過程中,目前正在根據徵求意見的情況進行進一步的修改工作.商務部將配合國務院法制機構作好條例草案的審議修改工作,促進條例的儘快出臺.2005-09-07 18:07:15
梁嘉旺:尚司長你好:前面王健所提問的商務部部務會議多長時間召開一次啊?我記的上次好像是7月27日吧?不知道這次會在那天召開啊?2005-09-05 21:20:15
尚明:商務部部務會議根據部內工作的實際情況,不定期召開。2005-09-06 14:50:35
陳偉勇:尚司長 您好!等待已久的直銷管理條例出臺了,據説商業管理辦法規定的五種無店舖零售業態外資項目的申批,商務部將會同有關部門商量具體辦法,請問此類項目現在是否可以申報和獲得批准。 謝謝!2005-09-06 07:34:13
尚明:建議參考我部網站上的《國務院法制辦、商務部負責人就直銷管理條例答記者問》,有關其他無店舖零售業態問題,目前正在研究制定中。2005-09-07 17:49:04
蔡天貴:尚司長您好!請問中國會不會和南韓簽署勞務合作諒解備忘錄?盼望詳細回答!謝謝!2005-09-06 09:52:20
尚明:謝謝您的提問。目前,中韓雙方正在就雇傭制勞務合作諒解備忘錄進行商談,簽署時間視談判進展而定。2005-09-06 17:14:38
鄭亮:請問,您提到“農村地區有的小屠宰點,只有一口鍋和一把刀,顯然不符合國家有關規定,當地政府應該予以取締。”但在現行的《生豬屠宰條例》中規定“未經定點,任何單位和個人不得屠宰生豬;但是,農村地區個人自宰自食的除外。”可據媒體報道四川資陽市發生的因豬鏈球菌感染導致多人死亡的事件實際上很多就是農村地區個人自宰自食造成的。如何解決這個問題?2005-09-06 10:24:16
尚明:感謝您的關注.根據國務院《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)的規定,農村地區自宰自食的行為是允許的,您所説的四川省資陽等地區所發生的豬鏈球菌病疫情是由於農村個人自宰自食所引起的,其直接因素是未把好活豬檢疫關。從各地當前的情況看,農村地區個人自宰自食確實存在很多問題,針對這些問題,我們正在根據國務院的立法計劃對《條例》進行修訂,新修訂的《條例》將對農村地區個人自宰自食問題的管理做出明確規定,具體內容以國務院頒布實施的內容為準。2005-09-07 17:59:59
yuboo:請問:根據新頒布的外貿法,現在國家對從事外貿企業或公司實行登記制而不是審批制,同時也不設置任何限制條件,但我在廣東註冊了一家合夥企業,在進行外貿登記時,當地登記機構非要我企業同時加入一個XX商會,並要交納數千元的會費,否則的話就不能進行登記和以後的後續手續,這樣合理嗎?是否與國家相關法律相違背?我該如何處理呢?2005-09-06 10:28:17
尚明:加入商會應當是企業的自願行為,該登記機構的做法是不妥的。建議您向當地商務主管部門或者我部外貿司(65197405/7406)反映情況。2005-09-07 14:27:54
投資銀行部:2005年1月24日,國家外匯管理局發佈了,匯發[2005]11號文件《關於完善外資並購外匯管理有關問題的通知》,該通知提高了外資並購過程中外匯登記申請的審批要求。本是出於防範境內資本惡意外逃和規避國家稅收監管目的出臺的文件,卻影響了準備海外(紅籌)上市的企業。據悉,一項專門用於開闢企業海外紅籌上市路徑的、有關企業跨境換股並購的規範性文件正在徵求意見,有望今年正式出臺,請問該項文件的出臺有無具體時間表?文件的主要內容是什麼?2005-09-06 11:02:04
尚明:謝謝您對線上訪談的關注。您提到的跨境換股的規定沒有出臺的具體時間表。目前該文件尚未定稿,無法告知詳細內容。2005-09-06 15:31:12
湯先生:請問如我要申請一家內資一級國際航空貨代公司,如何申請?程式如何,需要那些行政部門報批?如是外資,這又如何申請,謝謝2005-09-06 14:20:45
尚明:謝謝你的提問。關於外商投資國際貨物運輸代理企業的審批程式,請查閱《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》(對外貿易經濟合作部令2002年第36號)2005-09-07 16:06:39
李颯:尚司長,您能不能談談關於出口方面目前主要涉及哪幾個法律?都有哪些鼓勵措施?2005-09-06 17:15:05
尚明:謝謝您的提問。涉及出口方面的法律主要有《對外貿易法》、《海關法》、《進出口商品檢驗法》等,另外還有一些國務院條例,如《貨物進出口管理條例》、《進出口貨物原産地條例》等。此外還有若干部門規章對一些具體問題作出規定。建議您參考我部外貿司、機電司的網站,查詢有關具體政策和規章,以及出口促進措施。2005-09-07 16:20:23
郭守東:據説傳了很久的沙石已經開始啟動了,請問能介紹下大概情況嗎? 另外我想了解一個<沙石進出口許可證>能辦到嗎?2005-09-06 18:14:01
尚明:謝謝您的熱情參與。我不大明白您説的“沙石啟動了”是什麼意思。至於進出口許可證方面的問題,您可以諮詢我部外貿司(65197405/7406)。2005-09-07 15:22:49
Zoe Beh:您好! 我是Frost&Sullivan的中國市場分析家, 我希望能夠知道有多少FDI的百分比是屬於醫療市場的. 我所謂的醫療是包括了醫療器材, 藥物, 及所有有關方面的FDI. 謝謝您. zoe.beh@frost.com - Zoe2005-09-07 02:37:34
尚明:謝謝您的熱情參與。您提出的問題不屬於我司業務範圍,請諮詢我部外資司統計及進出口處(65197302/7324)。2005-09-07 16:09:43
陳義鑫:感謝對42題的回復。但現行的法規實在大多,您可能沒有注意到原《出口許可證管理規定》(外經貿部令2001年第9號)己被商務部令2004年第28號《貨物出口許可證管理辦法》所廢止,請教第九條中“……提交有關出口貨物配額或者其他有關批准文件”和第十一條(七)中“其他實行出口許可證管理的出口貨物,憑商務部批准文件及經營者的出口合同(正本複印件)簽發出口許可證”的商務部批准文件(對摩托車來説)是否指《摩托車招標細則》中關於出口許可證申領提供資料、條件的相關規定?2005-09-07 08:45:50
尚明:見60問的回答。2005-09-15 09:04:40
陳義鑫:“提出我國經濟貿易方面的法律、法規、規章之間及其與國際多雙邊經貿條約、協定銜接意見”是條法司的重要職能之一,摩托車從配額管理到取消在“規章之間”産生了許多不銜接的問題需請教:摩托車生産出口有兩部分企業,一部分是有摩托車生産許可證、有車輛識別代號(VIN)和3C認證標誌在國內市場也可銷售的道路交通工具用的摩托車,但出口時50cc點汽缸容量點250cc需要出口許可證,去年前實質上也就是該範圍實施配額;另一部分是近幾年由滑板車發展而來的主要出口美國等發達國家用於運動休閒型的非道路摩托車,只能出口不能內銷而且量很大,2004年就武義、永康兩縣市出口就達全國配額招標的量,由於《招標細則》明確需要出口許可證是指前部分,因此按海關報關歸類規則,只能選擇87119000.90—裝有其他發動機的摩托車及邊車報關,也沒有受配額和出口許可證的約束。請問今年取消配額後需要出口許可證的到底是應該仍以有否VIN碼還是以汽缸容量為依據?今年我地企業按去年慣例報關,但卻遭遇了偽報和偷逃出口許可證的處罰,損失慘重,出口量也比同期下降了80%。經地方政府協調暫由企業按汽缸容量申領出口許可證報關,但有如下需銜接的問題:一、沒有摩托車生産許可證的企業可以申領出口許可證,那沒有汽油發動機生産許可證的企業是否也可組織生産申領汽油發動機出口許可證?二、經多年摩托車配額管理,客戶對需出口許可證摩托車的海關編碼已逐漸形成了相當於品牌、品質、檔次的效應,現按汽缸容量是否會受到衝擊?兩種不同摩托車的品質價格相差懸殊是否會引來反傾銷?我國摩托車的3C認證與越南等周邊國家有等同作用的協議是否會受影響?三、稅收對外貿公司收購摩托車消弗稅是先徵後退的,並按報關編碼設置的,應如何操作?四、沒有生産許可證摩托車是不能在國內生産並銷售的,會受到技監局無證生産查處;同時還會受到工商超經營範圍的查處,應怎麼辦?五、摩托車是法檢産品,以前對有VIN碼出口許可證的按我國標準檢驗,其他的按標準化法的規定,即技術參數按出口合同的約定檢驗,現應如何把握?2005-09-07 09:08:05
尚明:謝謝您再次提問。您的問題非常具體、非常專業,建議您和我部機電司聯繫(65198776/8790)。相信他們能給您比較準確地回答。2005-09-08 13:40:16
長江:生豬屠宰管理條例為何千呼萬喚不能頒布?條例修改稿有哪些重點?2005-09-07 10:47:32
尚明:謝謝您的關注. 國務院已于1997年頒布<<生豬屠宰管理條例>>,目前進行的是新的修訂工作.商務部目前已完成修訂稿的起草工作,正在按立法程式上報國務院審議過程中.新的修訂工作主要是根據條例實施8年來的實踐情況,結合當前生豬屠宰行業存在的問題,對原條例作了較大幅度的修改.具體內容請關注我部曾發佈的徵求意見稿.2005-09-07 17:53:16
李嘉:請為商務部8號令、25號令是否適用於“經濟型連鎖酒店”的特許經營?2005-09-07 10:56:20
尚明:不知您指的"經濟型連鎖酒店"的具體經營模式如何,一般而言,凡是符合<<商業特許經營管理辦法>>規定的特許經營模式要求的,均適用<<商業特許經營管理辦法>>.2005-09-07 17:27:52
小顧:請問下半年的歐配額是怎樣安排的? 謝謝!2005-09-07 12:53:27
尚明:謝謝您的熱情參與。如果您説的“歐配額”指的是出口歐盟的紡織品“配額”,建議您關注我部外貿司網站(http://wms.mofcom.gov.cn/),或者直接和外貿司聯繫(65197405/7406)。2005-09-07 15:31:16
石qf:尚司長,您好! 我單位為國資委直屬中央企業,現有下屬一家山東企業在蒙古註冊一家公司,報經山東省經貿廳和商務部兩級審批。山東企業欲將蒙古企業轉讓給我下屬另一家北京企業。請問,我單位或下屬兩家單位如何在商務部辦理相關登記備案等手續,有無文件具體規定?2005-09-07 13:32:48
尚明:謝謝您的提問。請查閱《關於境外投資開辦企業核準事項的規定》(商務部令2004年第16號)2005-09-07 16:12:12
酒辦:尚司長您好!很高興有機會聆聽教益。據了解,各地的酒類市場都很混亂,不法商販異常囂張,不合格酒到處氾濫。作為主管部門卻束手無策,急在心裏也氣在心頭,還要承受不作為的指責。請您負責任地告訴我,酒類流通管理辦法到底何時出臺?2005-09-07 15:58:52
尚明:謝謝您的關注.就您提的問題,請查閱第31條問題的答覆.2005-09-07 17:20:58
魏小姐:司長, 您好! 我有同學在加拿大經商, 他自己建立了幾個網站, 但是在國內不能訪問,但是在其他國家可以打開, 請問這是什麼原因啊? 謝謝回答!2005-09-07 16:30:25
尚明:非常抱歉,條法司沒有網站管理的職能,我對資訊技術也不大了解,無法回答您的問題,建議您諮詢一下技術人員,或者聯繫資訊産業部等主管部門。2005-09-09 14:16:54
匿名:尚司長 您好! 今年7月1日商務部頒布了酒類流通的兩個標準後,外界説商務部準備出臺兩個標準的實施細則,請問實施細則什麼時間能夠出臺? 前面您提到《酒類流通管理辦法》已經基本完成最後的修改工作,將按照相關立法程式儘快頒布實施。請問所謂的儘快是否有具體的期限?是十月一日前頒布還是其他時間?2005-09-07 18:35:39
尚明:謝謝您的關注.有關酒類標準的問題請與我部市場運作司聯繫.<<酒類流通管理辦法>>屬於部門規章,有特定的立法程式,需經部務會審議通過後才能正式頒布實施.2005-09-09 11:03:54
揚先生:美商日暉直銷合法嗎?2005-09-07 22:40:32
尚明:請參考第41項問題的回復.2005-09-09 10:59:37
曹軼韜:尚司長:作為縣級商務局政策法規股肯定不具有改變既定政策法規的權力,在為企業作法律法規及相關政策方面的服務時,明顯感到相當一部分法規政策過時,請問我們如何開展工作?2005-09-08 08:49:23
尚明:謝謝您對線上訪談的關注。法律法規和相關政策是一個動態變化的系統,需要根據情況的變化及時進行相應的廢、改、立工作,以使法律規定適應實際情況。由於成文法的廢、改、立需要一定的時間進行研究、調查、起草、審議、批准等程式,因此法律規定滯後於實踐情況是可能存在的。 你的問題談到“明顯感到相當一部分法規政策過時”可能主要就是上述原因所導致的。面對這種情況,我們建議採取如下措施:一是多方研究和求證所涉及法規政策的真實含義,避免出現理解和認識上的錯誤;二是應向確實存在過時問題法規政策的頒布部門反映情況,敦促該機關及時進行廢、改、立工作;三是在這些法規政策沒有廢止之前,還應當遵守這些法規政策。具體有什麼問題,可以隨時和我們聯繫。2005-09-12 17:32:48
顧百忠:想知道今年是否還有商務部主辦或發起的有關中國企業海外投資,和民營企業對外合作的專題會議,謝謝2005-09-08 09:21:13
尚明:您好,條法司下半年沒有召開關於海外投資和對外合作的專題會議的計劃。據了解,我部合作司將在下半年召開“全國對外經濟合作工作會議暨‘走出去’經驗交流會”,具體情況請與合作司聯繫(65197173)。2005-09-15 12:30:50
張蘇:尚司長,非常感激您坦誠而又實在地回答我的提問,這次是一個非常寶貴的機會能與司長對話。法規衝突-天不解決,企業就一天不安寧,而且歪曲法理,我建議商務部應儘快地清理這些不合理的規定,與機電司、機電商會協凋,與海關、稅務總局協商。我司所反映的情況是真實的,有詳細的卷宗,去年也向部辦公廳反映過,但至今沒有回復。我們一直想向定制機關反映,但您説的定制機關是哪些單位呢?司長可否點撥-下,再次謝謝尚司長的回復。我司傳真0523-7635020。2005-09-08 13:56:14
尚明:謝謝您再次提問。如果您提到的文件是部門規章,定制機關一般是指負責具體業務的司局進行起草,並經過法律部門審查。您所反映的情況,方便時也可到我司面談,我們會認真進行研究協調。2005-09-14 10:02:37
VIVIAN:尚司長:
你好!
我司是一家紡織品進出品企業,前一段時期因為美國對中國紡織品採取了設限,使得我們企業有很多貨進不了美國市場,積壓在美國的港口,使得我們企業經濟嚴重受損,介於此我們企業想為了儘量大的減少損失,想重新退回自銷,可現在退回中國了,本以為政府會對我們這樣的企業有好的解決方法,但事實上我們一退回來就不讓我們正常退回還要讓我們以正常關稅進口,這對我們企業來説無疑是雪上加霜,使得我們的損失不斷擴大。
現在我們企業本身想要消化這些損失的,可是國家也沒有相應的扶持措施出來,讓我們怎麼辦?本來就因為美國設限受很大影響,現在自己國家還要收進口稅,叫我們怎麼生存啊?2005-09-08 14:17:15
尚明:謝謝您對線上訪談的關注和參與。商務部與美方就對受限産品實施雙邊管理合作問題以及如何處理卡關産品的問題一直保持著溝通,希望美方能妥善處理有關問題。目前,中美已進行了四輪司局級磋商,經過多次交換意見,中美就紡織品問題已取得了積極進展,雙方也都表達了希望達成協定的願望。但由於在部分問題上仍有重要分歧,雙方同意繼續就相關問題進行磋商,共同尋求解決問題的辦法,努力創造雙邊紡織品貿易穩定發展的環境。
企業在有關産品受限後,應隨時關注商務部網站發佈的預警資訊,及時了解有關産品的出運和清關情況,謹慎接單;同時也要增強風險意識,合理安排接單和生産,不要盲目“搶出口”,避免遭受不必要的損失。2005-09-14 10:04:36
裴格:你能解釋一下,現有直銷企業是否都符合我們馬上要實施的直銷條例嗎?我們河北廊坊安利搞的十分邪,特別像傳銷.2005-09-08 15:42:23
尚明:謝謝. 有關<<直銷管理條例>>的問題,建議您參考我部網站上的《國務院法制辦、商務部負責人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-09 10:54:33
徐瑩:您好,尚部長!請問今年我國前十位進口貿易夥伴國和前十位出口貿易夥伴國是哪幾個國家?謝謝2005-09-08 18:49:03
尚明:謝謝您的問題。據統計,今年1-7月前十位進口來源地為日本、南韓、歐盟、東盟、台灣省、美國、澳大利亞、俄羅斯、香港地區、沙烏地阿拉伯。前十位出口市場為美國、歐盟、香港地區、日本、東盟、南韓、台灣省、加拿大、俄羅斯、澳大利亞。2005-09-14 10:07:22
趙先生:請問尚司長,目前我國已經和世界上多少國家簽訂了投資保護協定?兩國簽訂投資保護協定的條件是什麼?謝謝回答。2005-09-08 19:35:26
尚明:目前我國已經和112個國家簽訂了雙邊投資保護協定。兩國簽訂投資保護協定的前提條件是:雙方已就投資保護協定的所有條款達成一致。2005-09-12 08:36:15
卓駿:尚司長您好!在您的談話中有這麼一段話:“一方面,我們積極地與國外貿易保護主義做鬥爭,作為法律工作,我們對於違反WTO規則的措施要進行堅決的交涉;同時作為WTO成員,對於違反WTO規則,嚴重損害國家、産業利益的貿易保護主義,也可以視情況在WTO爭端解決機制框架下尋求解決。”看了之後很受鼓舞。我的問題是:在我國的對外貿易摩擦中,國外哪些手段是貿易保護主義?是否有一個大致的衡量標準(是否有法律標準)?美國、歐盟等對我國的反傾銷是不是也是一種貿易保護主義?謝謝!2005-09-08 22:04:19
尚明:非常感謝您的問題和對我們工作的關心。WTO爭端解決事務是條法司負責的一項重要工作。作為WTO成員,利用WTO爭端解決機制維護我國的貿易利益是我國享有的重要權利。在我國對外貿易摩擦中,貿易保護主義主要體現為濫用WTO多邊貿易規則等對我國採取的具有歧視性、不公正的貿易措施。判定一項貿易措施是否合法,目前主要的依據是WTO協議確立的多邊貿易紀律。反傾銷措施是WTO所允許的貿易保護手段,但必須符合《反傾銷協定》及其他相關協議的規定。美歐等對我採取反傾銷措施,如果違反了上述規則,則構成貿易保護主義,我們應予以堅決反對。2005-09-09 17:05:54
陳義鑫:外貿出口生産企業依照與進口商出口合同約定的國外品牌組織生産是很普遍的情況,有的品牌在中國進行了商標註冊受我國智慧財産權的保護,但出口生産企業是無法知道該品牌是否在進口國也進行了商標註冊受智慧財産權保護的,請教如下二個問題:一、假如某産品在我國己註冊商標,但如果該産品無論進口或者國內生産都必須有3C認證標誌才能合法銷售,也就是才會合法的受智慧財産權保護,當按相似商標生産但沒有3C標誌,也就是説不可能在國內銷售(還有出口銷售合同證實),請問這種只涉及“可能”會在進口國也侵犯商標智慧財産權的案件工商部門有權查處嗎?二、假如商標權利人依照《中華人民共和國智慧財産權海關保護條例》和《實施細則》在海關依法進行了登記備案,是否依法屬於保護範圍工商也只能向海關查證,請問這種發生在出口環節智慧財産權保護的執法主體應如何確定?既該案應該是工商部門向海關舉報由海關執法呢還是工商和海關都有權執法?2005-09-09 09:40:20
尚明:關於您的第一個問題,3C標誌並非商標而是一種品質標準標識,對它的管理應當由質檢部門負責,而不能歸入智慧財産權保護的內容。
關於您的第二個問題,商標權利人在海關進行登記備案,可以受到海關的邊境保護。在出口環節的智慧財産權保護問題應由海關負責,海關在職權範圍內無法解決的,可以移交相關智慧財産權部門。2005-09-15 12:19:49
在校大學生:尚司長,你好。我想請問下http://9soho.com這個網的經營模式是屬於直銷還是傳銷,它違法嗎?2005-09-09 10:47:16
尚明:謝謝. 國務院目前已頒布了<<直銷管理條例>>.有關直銷的問題請參考我部網站上的《國務院法制辦、商務部負責人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-09 10:56:48
做soho的人:你好,我想問一下怎樣區分直銷與電子商務,直銷法出臺後有些公司説自己不是直銷企業,説是soho或者説自己是電子商務,我們該怎樣區分,現在有電子商務類的最新法規嗎2005-09-09 18:39:44
尚明:根據《直銷管理條例》,招募直銷員,由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷産品的經銷方法即為直銷。電子商務是一種交易方式,傳統企業和直銷企業均可能採用這種交易方式。《電子簽名法》是比較新的關於電子商務類的法規。2005-09-13 10:02:58
龍濤:您好!我是一名基層商務執法人員,現就屠宰執法問題請教如下;一是新條例是否調整為畜禽屠宰條例?二是執法主體怎樣確定?三是商務流通執法的法律責任及罰責是否細化,與其他部門在流通領域的執法分工與協作有些什麼規定?實際工作中上述問題不盡明確造成部門扯皮,十分難以工作.另行政執法法律法規彙編(商務)在條法司網上可查嗎?謝謝!2005-09-09 21:00:15
尚明:謝謝你的關注! 一、新條例仍然是《生豬屠宰管理條例》,這主要是考慮到畜禽的範圍比較大,不同畜禽屠宰的管理要求也不完全一樣,對生豬以外的其他畜禽的屠宰如何進行管理還需要深入調查研究、總結經驗。因此,在現階段,我們只是對《生豬屠宰管理條例》進行了修訂、完善。從長遠看,制定《畜禽屠宰法》是必要的,我們在積極修改《生豬屠宰管理條例》的同時,也在著手《畜禽屠宰法》的前期準備工作。 二、關於執法主體,在修訂稿中我們嚴格按照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》確定的原則明確界定了各部門的職責,具體是:商務部門負責屠宰廠(場)的監管、打擊私屠濫宰、肉品運輸等,農業部門負責生豬及其産品的檢疫,工商部門負責市場監管、衛生部門負責賓館飯店、集體伙食單位等消費環節的監管。 三、修訂稿對法律責任部分作了較大幅度的補充和完善,對“為私屠濫宰提供便利條件”、“屠宰廠(場)外注水”、“不按規定進行無害化處理”、“違法運輸”等都設定了相應的處罰,做到前有規則,後有罰則。2005-09-12 16:27:46
職員:您好,我想請問外資企業委託經營管理內資企業應該依據何種法律。2005-09-09 21:16:41
尚明:謝謝您的提問。關於外商投資企業的受託經營,國家工商局與原外經貿部曾聯合頒布《關於受託經營管理合營企業的外國(地區)企業審批登記問題的通知》(工商企字[1988]第98號),根據該通知,對於在境內接受委託從事合營企業經營管理的外國企業,應經外經貿部門批准。2004年3月,我部發佈《商務部關於外國(地區)企業受託經營管理內資企業有關問題的復函》,明確了外國(地區)企業受託經營內資企業的相關問題。但對於外資企業委託經營管理內資企業,目前我國相關法律尚無明文規定。2005-09-13 19:23:49
展本良:請問:外商獨資企業的最高權力機構是董事會還是股東會?2005-09-10 10:05:40
尚明:謝謝您的提問。外商獨資企業的最高權力機構應依照企業的性質確定。目前的一般做法是,依據商務主管部門批准的企業章程確定。2005-09-12 18:28:15
xak:尚司長好 我想請問在我國的大西北會出現第二次“開發”熱潮嗎?2005-09-10 14:44:59
尚明:謝謝您的提問。在今年3月19日至20日召開的國務院西部開發工作會議上,溫家寶總理強調,在新的形勢下推進西部大開發,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立和落實科學發展觀,認真落實黨中央、國務院關於實施西部大開發的戰略部署,總結經驗,完善政策,以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作,把西部大開發不斷推向前進。中央繼續推進西部大開發的戰略不會動搖,國家對西部大開發的支援力度不會減弱,西部地區經濟社會發展步伐不會放慢。我認為,西部大開發是我國重要的區域發展戰略,中央推進這個重大戰略的決心是十分堅定的。2005-09-12 17:28:16
:尚司長,您好! 改革開放以來,我國東部沿海地區已經取得了巨大的經濟發展。 我想問的是在類似蘇州等的一些地區會不會出現所謂的地區發展飽和,外商會不會對蘇州等地方失去投資興趣??2005-09-10 14:52:49
尚明:謝謝您的提問。您的問題涉及了對東部沿海地區的投資環境和發展前景的評估。任何評估都要在科學研究的基礎上形成,由於目前掌握的資訊還不夠全面,無法準確回答您的問題。2005-09-12 18:34:28
郭志強:請問為什麼小規模納稅人不可以申請出口退稅?我們是做服裝出口的新企業,請問如何可以享受到國家退稅政策?謝謝!2005-09-10 16:21:52
尚明:感謝您對線上訪談的關注和參與。關於小規模納稅人是否可以申請出口退稅,國家稅務總局曾有具體規定,您所提的有關問題建議向稅務部門諮詢。2005-09-14 10:13:34
曉東:司長您好:請問《生豬屠宰管理條例》修訂稿中是否明確執法人員的編制和執法經費問題?修改後的條例何時才能出臺?2005-09-10 16:57:49
尚明:謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關注。 《生豬屠宰條例》實施七年來,一些地方私屠濫宰屢禁不止,病害肉上市屢有發生,一個重要的原因就是缺乏專業執法隊伍,執法經費得不到保證。為此,我們在修訂稿中明確要求各級商務主管部門設立專門執法機構,配備相應執法人員;各級人民政府應對屠宰執法工作所需經費予以保障。 《生豬屠宰管理條例》修訂稿目前已基本完成部內程式,將於近日上報國務院。我們將積極配合國務院法制辦做好修訂稿的審議工作,爭取早日出臺。2005-09-12 16:29:08
生豬管理:請問生豬屠宰管理新條例為何還不出臺?目前全國的私屠亂宰還是比較嚴重的,放心肉還得不到保證。2005-09-10 17:05:51
尚明:謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關注。 請參考對第86號問題的答覆。2005-09-12 16:30:20
屠管辦季玉龍:尚司長您好!我不同意浙江這位朋友的觀點,全國生豬管理總體是好的,得到了黨和政府的高度重視,我市曾向我省其他許多市縣學習過,比如我們江蘇阜寧縣的生豬屠宰管理就比較特出,採用三個一的管理模式,定點屠宰率達95%以上,出場肉品合格率達100%,老百姓的放心肉確確實實得到了保障。我想請問,新管理條例出臺後,仍可發採用聯合執法嗎?執法主體是否會發生改變?2005-09-10 17:19:07
尚明:謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關注。 條例修訂稿根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》確定的原則,明確規定了各部門的職責,對屠宰廠(場)的監管、打擊私屠濫宰等由商務主管部門負責。 修訂稿對聯合執法並沒有限制,各地可根據有關規定採用聯合執法。2005-09-12 16:32:16
曉張:司長你好:我們急盼生豬管理條例修訂稿的頒布,請問到哪可以查到修訂稿的全文?2005-09-10 17:24:36
尚明:謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關注。 目前,《生豬屠宰管理條例》修訂稿已基本完成部內程式,將於近日上報國務院。我們將積極配合國務院法制辦做好審議工作,推動其早日出臺。2005-09-12 16:33:05
小王:請問尚司長,商務部正在推動《反壟斷法》的出臺,在這部法律中。是不是有一個同時適用於國內和外資企業“壟斷”行為的判定標準?能否大致介紹一下,判定一個企業是否壟斷,主要從哪些方面來看?2005-09-11 17:34:26
尚明:謝謝您的提問。我國的反壟斷法將平等地適用於內資和外資企業。在適用範圍上,反壟斷法並沒有從內資和外資的角度上進行區分,我國反壟斷法將適用於一切在中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為,以及在中華人民共和國境外從事對境內市場競爭産生排除、限制影響的壟斷行為。
簡單地説,壟斷行為是指排除或限制競爭的行為,具體又可分為經濟性壟斷和行政性壟斷。經濟性壟斷包括壟斷協議、濫用市場支配地位、企業過度集中;行政性壟斷主要是指濫用行政權力。判斷一個企業是否從事了壟斷行為的根本標準是它的行為是否“排除或限制了競爭”,這一標準也是世界其他國家通常採用的標準。至於企業是否進行了反壟斷法所禁止的壟斷協議、濫用市場支配地位或企業過度集中,要具體情況具體分析。
以企業壟斷化(壟斷化又稱為濫用市場支配地位)為例,判斷企業是否擁有壟斷地位要考慮的因素包括:相關市場、相關市場上的佔有率、企業對其産品自行定價的能力以及將競爭者從其銷售産品的市場中排除出去的能力等。需要明確的是,通過合法途徑取得的壟斷地位本身並不違法,只有在擁有壟斷地位的企業濫用這種壟斷地位的行為時才受到反壟斷法的禁止。2005-09-15 13:50:03
郝濤:1、商務部擬訂的《零售商與供應商進貨交易管理辦法(徵求意見稿)》正處在調研中。據悉,法規總體有利於供應商,是因為現在大量中小供應商處於弱勢地位,多數條款有利於規範大型連鎖商的行為。 請問商務部出臺這個管理辦法的背景是什麼,是否有挑戰傳統的進場費商業潛規則的目的? 2、在俗稱的“進場費”方面,該辦法要求:零售商向供應商收取促銷服務費的,應當事先徵得供應商的同意;供應商不同意的,零售商不得以任何方式強迫,應當與供應商協商一致,訂立合同;除合同另有約定外,零售商收取促銷服務費的時間不得早于提供相應服務前十五日,並且不得從應付給供應商的貨款中抵扣。由此可見商務部對中小供應商的利益是維護的,但在實際操作中中小供應商面對的是格式條款,零售商有辦法作出對自己有利的約定來規避商務部的辦法。對此,請問尚明司長有沒有好的意見?   2005-09-11 21:17:28
尚明:謝謝您的關注。近幾年來,我國零售業發展迅速,這對於拉動內需,促進國民經濟發展起到了積極的作用。但零售企業尤其是大型零售企業在發展過程中也出現了一些問題,主要表現在超期限拖欠供應商貨款、強制收取各種費用、不規範促銷等,這些問題不但會損害供應商及消費者的合法權益,也影響到零售業自身的健康發展。因此,有必要通過立法予以調整。目前,有關立法還在起草過程中,對您所提到的格式合同如何處理,我們還需要進一步的研究,有關立法的進展情況請繼續關注商務部網站。2005-09-13 14:20:18
天津:請問司長:老百姓什麼時候能不用擔心自己吃的蔬菜食品有問題,比如今年夏天從南方進入天津的大蒜就是對人體有害的,類似的問題很多很多,不知這樣的問題是不是歸商務部管,如果是真的希望國家有關部門多為百姓想想,制定一系列法律法規讓百姓真真正正吃上放心蔬菜和食品,而不是做表面的宣傳。2005-09-12 08:43:41
尚明:謝謝你的關注。《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》中明確規定食品安全監管採取分段監管為主、品種監管為輔的方式。具體為:農業部門負責初級農産品生産環節的監管;質檢部門負責食品生産加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。我部在食品安全方面的職責是負責流通、消費環節的行業管理工作。目前,國務院正在制定《食品安全法》,該法對食品安全的監管體制將會有明確規定。2005-09-12 16:36:21
Jerry:以前設獨資企業直接商務部門批准就行了,現在(北京)地方商務部門也説只要他們批就行,而發改委説立項獨資企業也需要經過發改委批了,依據是去年發改委的22號令,即<<外商投資項目核準暫行管理辦法>>,那現在到底要不要? 我們想不經過發改委,直接報到商務部門(商務部門説獨資企業完全可以這樣,而且以前一直是這樣做的),省些麻煩,不知對企業日後有什麼不利?2005-09-12 09:46:41
尚明:外商獨資企業的申請程式詳見《中華人民共和國外資企業法》及其實施細則,只要申報材料齊全,企業設立符合上述規定要求的,商務部門均將依法批准。2005-09-13 13:35:35
all:條法司領導人:
你好。我們公司一直從事操作民營企業海外上市的服務工作。由於1.24和4.28文件的相繼出臺,我們的業務收到了影響。因此想知道國家對於海外上市解凍的時間,以及最近我麼風問:公司要分為特殊目的公司,企業可以跨境換股等,不知具體為何?

望告知,謝謝!2005-09-12 10:57:54
尚明:謝謝您的提問。您提到的“1.24和4.28文件”不明確,根據你提問的內容推測應該指的是《國家外匯管理局關於完善外資並購外匯管理有關問題的通知》和《國家外匯管理局關於境內居民個人境外投資登記及外資並購外匯登記有關問題的通知》。這兩個文件均由國家外匯管理局發佈,其中涉及的問題請諮詢文件制訂者。關於您提到的“特殊目的公司”和“跨境換股”等概念,我司目前正在研究相關議題,相關文件尚未定稿。2005-09-14 11:30:26
基層人員:請問:1、黑龍江鄉鎮一級的屠宰場,絕大多數是一把刀、一口鍋,根本沒有條例所規定的屠宰設備,按規定應取締。但一旦取締,本地市場沒有其他符合規定的屠宰企業,老百姓吃肉怎麼辦? 2、由於定點審批權已經下放到市、縣人民政府,導致定點標準混亂,省級商品流通主管部門對市、縣政府沒有任何約束能力,所作出的決定下面根本不執行,如何解決? 3、森工、農墾自成體系,定點自定,本來一個市場規模極小的鎮,政府定一個,森工又定一個,導致資源浪費,無序競爭,請新的條例制訂過程中,充分考慮基層實際。謝謝!2005-09-12 11:00:45
尚明:謝謝你的關注! 一、鄉鎮屠宰廠(場)同樣應該符合條例規定的條件,那些不具備最基本的生産條件,僅憑一把刀、一口鍋作業的屠宰場點,不應獲得定點權。至於您提到的解決老百姓吃肉的問題,我們覺得政府主管部門可以從兩個方面著手解決:一是鼓勵鄰近鄉鎮聯合起來設立屠宰廠(場);二是鼓勵符合條件的縣城屠宰廠(場)向鄉鎮配送肉品。 二、原條例規定由市、縣人民政府審查確定定點屠宰廠(場),這在實踐過程中出現了一些問題,如標準不一,把關不嚴等。我們已經注意到這一問題,在修訂稿中,我們適當上收了屠宰廠(場)的審批許可權,規定由省級商務主管部門或者其授權的地市級商務主管部門對屠宰廠(場)的設立依法審批。 三、國務院《生豬屠宰管理條例》對生豬屠宰廠(場)的設立條件、政府的監管、屠宰廠(場)的操作規範等做出了總的規定,各地可根據實際情況,在不違反《生豬屠宰管理條例》的前提下,制定具體的管理辦法。你提到的森工、農墾系統設立屠宰廠(場)的情況,《生豬屠宰管理條例》並沒有規定,據我們了解,《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》有具體的規定,因此,建議你向黑龍江省有關部門反映這一問題。2005-09-12 16:37:38
小周:你好 請問我國法規政策中“境外投資”具體包括哪些方式?是如何定義的,具體的法規是什麼?2005-09-12 11:02:50
尚明:謝謝您的提問。根據《關於境外投資開辦企業核準事項的規定》(商務部令2004年第16號),境外投資開辦企業,是指我國企業通過新設(獨資、合資、合作等)、收購、兼併、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業或取得既有企業所有權或管理權等權益的行為。2005-09-13 13:40:39
法律愛好者:對於《外商投資商業領域管理辦法》和《關於設立中外合資對外貿易公司暫行辦法》的關係我有一點疑惑。據我理解,如果某外商投資企業打算從事進口商品批發業務,那麼兩個文件都有可能適用。但是《商業領域管理辦法》規定公司最低註冊資本符合《公司法》的有關規定即可,而《外貿公司暫行辦法》規定註冊資本不得低於5000萬元人民幣。那麼這家外商投資企業應該根據哪個文件辦理申請手續呢?2005-09-12 15:11:43
尚明:您所提到的兩個規定目前都有效。如果設立外商投資商業企業,應遵循《外商投資商業領域管理辦法》;如果設立專門從事對外貿易經營活動的中外合資企業,應依照《關於設立中外合資對外貿易公司暫行辦法》的規定辦理。2005-09-13 19:24:53
CHEN FENG:你好,我公司是一家大型中外合資企業,目前公司下屬很多子公司,根據原外經貿部的一個規定,即外資企業在中國境內再投資的暫行規定,對於地處中西部地區的外商投資企業再投資企業,如果外資比例間接不低於25%,可以享受外商投資企業的待遇,我公司有10幾家子公司已經申請獲得了該待遇,現在在法律適用上有幾個問題: 1)該企業從法律性質上講,我們認為應該是內資企業,而享受外商投資企業待遇,那麼該類企業的合資合同和章程是應該按照內資企業還是按照外商投資企業來做,因為就目前的法律環境,內外資企業的組織結構有一一些不同,各地的商務廳對這個問題有不同的做法,都不一樣,很混亂,請問貴部對此有何認識? 2)該類企業從財務的角度上講,是按照外商投資企業來進行財務處理,還是按照外商投資企業來進行財務處理? 3)目前,我公司的這些子公司一些和外國投資者進行國際合作,其中的方案主要是採取外資並購,但是現在我們在適用法律上有很大的困惑,按照貴部的外資並購條例,被並購企業應該是非外商投資企業,如果並購企業的性質屬於外商投資企業,則應該適用外商投資企業股權轉讓暫行規定,請問該類企業在進行並購的過程中,應該適用哪一類的法律. 謝謝2005-09-12 15:48:39
尚明:謝謝您的提問。原外經貿部和國家工商局于2000年出臺了《關於外商投資企業境內投資的暫行規定》,其中,為了配合實施國家的“西部大開發”政策,鼓勵對中西部的投資,對於外商投資企業在中西部投資所設立的企業,符合一定條件可按該規定享受外商投資企業的待遇。但是,享受外商投資企業待遇並不意味著其一定是外商投資企業。從法律性質上講,外商投資企業在中國境內再投資設立的公司屬於中國企業,除應符合《關於外商投資企業境內投資的暫行規定》的相關規定外,這種外商投資企業境內投資所設立的企業應按內資企業對待。2005-09-13 19:30:38
王英:【王英】: 您好局長!我司是出口農副為主的加工型企業,也是天津商檢註冊企業.我司本來經營良好,可今年出現讓我司哭笑不得的事情,天津去年新註冊了一家新的貿易公司,其中文名稱是"天津金陽農業發展有限公司"由於出口南韓一家新的貿易需要接受“精密檢查”該公司為了逃避精密檢查,將英文名稱改成和我公司一樣了,該公司出口的貨物在南韓出現了品質問題,客戶都認為是我們公司的,現我司開發新的客戶,新客戶一聽是金鷹公司就稱我司是個騙子,給他們發的貨全部腐爛!可是我司並沒有給其發過貨呀!可是我們國家只注重中文,不注重英文,可國外只注重英文,不注重中文。您説,這屬於公平競爭嗎?這種行為違法嗎?您想一想如果所有的企業都以這種形式進行競爭,那我們國家的出口企業都會怎麼樣呢?英文註冊屬於商務部管的,能不能我們國家對英文名稱也實行查詢制度?我們現在該怎麼辦呢?2005-09-12 19:35:54
尚明:謝謝您的提問。根據《企業名稱登記管理實施辦法》的規定,企業的外文名稱無需報工商部門註冊登記。您説的問題確實反映了我國在企業名稱管理方面存在的法律漏洞。但是企業名稱的管理屬於工商行政管理部門的職能,我們將把你們的意見反饋給有關部門。2005-09-15 12:16:46
林我訥:外商(臺商)獨資企業,股東意外死亡,其家屬是否可以直接繼承公司股份及股杈?需要別人同意嗎?2005-09-13 00:01:11
尚明:外商投資企業投資者死亡後,根據原外經貿部和國家工商局聯合發佈的《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》(外經貿法發[1997]第267號)的規定,應向審批機關申請辦理變更手續後,繼承人才能成為外商投資企業的合法股東。2005-09-13 19:31:14
默然:司長您好,新的《二手車流通管理辦法》已經出臺,上面把商務部第70號文廢止了,那麼新的《舊機動車評估機構管理辦法》何時才能出臺?2005-09-13 09:51:03
尚明:謝謝你對《二手車流通管理辦法》的關注。為配合《二手車流通管理辦法》的出臺,我們正在抓緊研究制定規範二手車鑒定評估工作的規定或標準,具體出臺時間請關注我部網站。2005-09-15 10:55:17
一屠宰執法人員:請問尚司長:
我們藁城絕大部分鄉鎮的屠宰廠都只有一口鍋和幾把刀,這樣生産的肉也不能保證品質,肉檢驗也只是個形式.老百姓很不樂意,但也沒有其他的辦法,我們的工資也沒有給過.我想這樣的廠是不是應該取締呢?這樣的問題該如何解決呢?
河北藁城一屠宰執法人員2005-09-13 10:29:55
尚明:謝謝你對生豬屠宰管理工作的關注,你的問題請參考我們對第95號問題的答覆。2005-09-15 10:56:11
王建鋒:其實我們已經都是老朋友了。我們計劃同中央電視臺聯合製作一部反映反傾銷方面的紀錄片,擬暫定名為《中國反傾銷實錄》,不知你們有沒有這方面的計劃,會不會跟我們合作。具體應該跟誰聯繫和商談。2005-09-13 14:07:19
尚明:您好,按照我部職責分工,反傾銷由進出口公平貿易局(65198170)和産業損害調查局(85226865)負責,請與他們聯繫。2005-09-16 09:03:22
中國漢族:尚司長您好!根據南韓法務部2005年3月15日發表的公告,我們帶著南韓勞動部的就業推薦書回到中國,可是這張就業推薦書要中國和南韓簽署了勞務合作備忘錄才有效,這樣子我們6個月以後才可以審請再入境南韓打工,我們回來已經快6個月了,為什麼中國還沒和南韓簽署勞務合作備忘錄呢?希望您能給我們詳細的作答!2005-09-13 16:38:41
尚明:謝謝您的問題。關於我國與南韓簽署勞務合作備忘錄一事,屬於我部合作司的職責範圍,針對此事,合作司已在我部網站公眾留言欄目中作過答覆,請您查詢“公眾留言”第69492號,若還有進一步問題,請與合作司聯繫,電話:65197122。2005-09-16 11:44:55
郝濤:尚司長,您好,商務部擬定《零售商與供應商進貨交易管理辦法(徵求意見稿)》的出臺是由於“超期限拖欠供應商貨款、強制收取各種費用、不規範促銷等,這些問題不但會損害供應商及消費者的合法權益,也影響到零售業自身的健康發展。因此,有必要通過立法予以調整”。
那麼我想請問,發生在今年三月份的普馬事件對該辦法的出臺是不是有一個催生作用,該辦法能不能有效預防第二個普馬事件?
2、我們在實際中了解到,新《管理辦法》徵求意見稿出臺為長期受到“口誅筆伐”的“進場費”正名,沒有贏得零售商的歡心。有趣的是,這份傾向於供應商利益的“規定”,也沒有讓供應商歡欣鼓舞。這是什麼原因呢?
3、有分析人士認為,商務部的政策只能是“隔靴搔癢”,不解決實際問題。如果認真分析《管理辦法》徵求意見稿的有關條款,很多條款的可操作性確實有點難,對此您怎麼看?2005-09-13 19:40:35
尚明:謝謝你對這一問題的關注。就此問題,我再補充説明兩點。第一,目前出現的大型零售商超期限拖欠供應商貨款、強制收取各種費用、不規範促銷等問題,據我們了解,發達國家在其發展過程中也曾出現過,通過相關立法予以規範能夠取得較好的效果,當然,解決這一問題需要各種因素共同作用,包括市場的發育程度、社會的誠信體系等,立法只是其中一個方面。第二,目前,相關立法還處在研究過程中,從什麼角度進行立法、需要建立什麼制度等尚未形成一致意見,我部也尚未公開徵求社會意見,有關進展情況請隨時關注我部政府網站。2005-09-14 16:08:00
重慶時:請問月12日,歐委會完成了與我滯港紡織品解決辦法相關法規的制訂程式提到“ 外部加工貿易(OPT,即採用歐盟原材料在中國加工後復進口到歐盟)業務已經被納入並將對業界立即生效,有關操作按照歐盟內部規定實施。 ”具體指什麼?2005-09-13 19:54:52
尚明:謝謝您對線上訪談的關注和參與。根據歐盟法規No 1478/2005(2005年9月12日發佈),外部加工貿易(OPT)問題反映在其附件2的表格中,其註腳規定“歐盟于2005年6月11日之前出口至中國加工並於該日期之後從中國復進口的相關紡織産品,如能提供充分證據如出口聲明,將有權引用上述規定。”請據此在歐盟法規規定的程式下主張權利,並請關注我部網站和歐盟官方網站的最新動態,如有問題還可在“紡織品許可證申領問答”中提出。2005-09-14 17:23:07
職員:我想請問這部條文《外商投資商業企業管理暫行辦法》到底有未頒布?2005-09-14 09:53:47
尚明:謝謝您的提問。關於外商投資商業企業,原國家經貿委和原外經貿部曾于1999年頒布了《外商投資商業企業試點辦法》(中華人民共和國國家經濟貿易委員會、中華人民共和國對外貿易經濟合作部令第12號),現已廢止。
關於外商投資商業企業現行有效的規定是商務部于2004年4月頒布的《外商投資商業領域管理辦法》(商務部令2004年第8號),該規定的具體內容可在我部網站上查到。2005-09-14 17:25:14
陳義鑫:免稅福利生産企業按照外貿法是否也可以成為合法的對外貿易經營者?是否也可享受出口退稅?出口免稅額是否也要帶證5%城建稅和4%的教育弗附加?如果同一般生産企業免稅額視同納稅,那麼中央按25%增值稅返往還地方出口退稅調增增值稅的稅額企業是否有權要求地方依照免稅的規定還給福利企業?2005-09-14 14:25:36
尚明:您提問的福利企業可以根據《對外貿易經營者備案登記辦法》的有關規定辦理備案登記手續,成為對外貿易經營者。在成為對外貿易經營者之後,可以享受出口退稅,可以享受一般對外貿易經營者的權利,並承擔相應義務。2005-09-16 11:37:30
何艷梅:尚司長:

你好!

根據直銷管理條例第四條在中國設立的企業可以申請直銷方工銷售本企業生産的産品.是否指已經註冊的企業,取得商務部的批准後到工商部門辦理增加經營範圍就可以成為直銷企業?

第七條每一款投資者具有良好的商業信譽,在提出申請前連續5年沒有重大違法經營紀錄.是否指已成立的企業還是指股東?2005-09-14 15:48:33
尚明:有關直銷的問題請參考我部網站上的《國務院法制辦、商務部負責人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-15 11:18:34
工作人員:請問即將發佈的《酒類流通管理辦法》中規定"縣級以上商務主管部門負責本行政區域內酒類流通監督管理工作"和"縣級以上商務主管部門可以依法委託相關機構從事酒類流通監督管理工作"。可是我們酒類專賣管理局是縣政府直屬機構(正局級),根據縣政府規定我們負責全縣酒類管理工作.而且我們縣也未成立商務局.請問待《酒類流通管理辦法》出臺後,我們酒類專賣管理局可不可以作為酒類流通管理的執法主體啊?2005-09-14 16:15:15
尚明:您的問題提的很好,具有一定的代表性,我們會在辦法的制定過程中進一步的研究考慮您所提的問題。2005-09-16 13:37:23
張蘇:尚司長,非常感謝您的回復,因在國外出差,剛看到您的回復,非常感謝;我司將按指示儘快理好所有材料交寄給您,待您閱看後再去向您回報,再次感謝司長的回復,祝尚司長中秋節快樂!2005-09-14 17:18:52
尚明:也祝您中秋快樂。2005-09-16 08:55:16
主持人:這一期訪談到此結束。感謝尚司長來我們的欄目做客,也感謝廣大網友的積極參與。2005-09-16 15:17:28
尚明:非常高興有這個機會和網友們就商務法律工作進行交流。網友們提了很多很好的問題,我們都儘自己所知給與了回答。如果有的答覆未能令您滿意,請您包涵、諒解。在這次交流中,我們有一個很深的體會,就是廣大人民群眾對商務法律工作非常關心,對我們這些從事商務法律工作的人寄予了很高的期望。這些關心和期望鞭策我們再接再勵,把商務法律工作做得更好,為商務事業的持續健康發展做出更大貢獻。

最後,感謝網友們長期以來對我們工作的關心和支援,希望今後繼續通過多種渠道和大家進行交流。2005-09-16 15:18:06
安永革:發展散裝水泥事業既利於環保,又可節約資源,有利於可持續發展。國家執行該政策已多年,但欠發達地區該政策執行較晚,如我市2005年剛剛執行該政策,收取散裝水泥發展資金,但國家收費期限為2005年末,2006年將無法進行徵收,如無資金保障,該政策很難貫徹執行下去,請問,能否出臺政策,在發展較完地區延長收費年限。2005-09-20 09:59:42