時間:

2005年7月25日—2005年8月5日

地點:

商務部

人物:

産業損害調查局   王琴華局長;

內容:

  大家好!王琴華局長您好,非常高興您能夠再一次來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。

文字實錄

主持人
大家好!王局長您好,非常高興您能夠再一次來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。2005-07-25 14:04:24
王琴華局長
好的,謝謝!去年在這裡與網民朋友進行了廣泛交流,從大家提出的許多問題可以看出,大家對維護産業工作的關心,對我們的工作也起到了很大的促進作用。我十分樂意通過商務部政府網站與大家進行“面對面”的溝通和交流。2005-07-25 14:25:28
主持人
去年,您曾經在我們網站與網民交流。一年來,産業損害調查工作有哪些新的變化呢?2005-07-25 14:25:40
王琴華局長
産業損害調查局的職能沒有變化,但我們工作的廣度和深度都有很大提高。新外貿法的實施拓展了我們的工作領域,産業競爭力調查等新的外貿調查事項納入到我們的工作範圍。同時,我們在産業損害調查工作中,不斷總結經驗,深入研究世貿規則和國內法律,借鑒其他WTO成員的法律和案例,進一步提高了工作水準。包括:規範立案程式,加快立案的進度。在調查和裁決中,注意把握每個案件的特點,多方面收集證據資料,公正、有效地維護國內産業利益。針對涉案産品下游産業反應越來越強烈的問題,我們不斷探索兼顧上下游産業協調發展的有效途徑。

  在過去的一年裏,我們注意不斷加強産業損害調查的制度化建設。制定了《産業損害調查與裁決操作規程》,以規範調查與裁決各個環節。提高調查與裁決工作的透明度,重新修訂《産業損害調查公開資訊查閱辦法》,使各利害關係方能夠及時查閱案件公開資訊,而且把調查中可公開的資訊盡可能做到適時在網上公佈。2005-07-25 14:26:14
主持人
産業損害調查局的主要業務之一是對貿易救濟措施案件進行産業損害調查和裁決。您能否簡單介紹一下我國貿易救濟案件的基本情況?2005-07-25 14:26:26
王琴華局長
自1997年發起第一起反傾銷調查至今,我國對進口産品發起的反傾銷調查案件共39起,保障措施調查1起,還沒有反補貼調查案件。


  39起反傾銷案件中,已經做出終裁並徵收反傾銷稅的案件22起;無損害終止調查2起;因傾銷幅度小于2%終止調查1起;申請人撤訴1起;正在進行調查的反傾銷案件還有13起。這13起案件有的已經作出初裁,正在進行終裁前調查,有的還沒有作出初裁。從案件參與企業看,39起案件涉及120多家申請企業,遍佈全國23個省區市。其中,沿海省市比較多,江蘇、山東、上海三個省市企業參與案件分別為11起、10起和9起。這39起案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子等五大行業共38類産品,其中2/3以上的案件集中在化工行業。從涉案金額看,據不完全統計,前30起反傾銷案件累計涉案金額約60億美元,其中,冷軋板卷反傾銷案涉案金額達17億美元,為迄今為止我國反傾銷案件中涉案金額最大的案件。2005-07-25 14:34:18
主持人
剛才您提到,目前我國共發起39起反傾銷案件,您能否介紹一下我國實施反傾銷措施的效果?2005-07-25 14:35:01
王琴華局長
我們對實施反傾銷的産業情況進行了跟蹤,在反傾銷案件立案及裁決後,大多數産品的進口傾銷狀況得到糾正,進口價格回升,國內産業經營狀況得到改善,市場環境趨好。貿易救濟措施的實施取得了良好的效果,概括起來主要表現為4個方面:一是,多數涉案産品進口數量明顯下降,進口價格明顯上升,維護了公平的市場競爭秩序。二是,受損害産業得到初步恢復,效益趨好,反傾銷為産業恢復發展創造了良好的環境。三是促進了産業結構調整和産業升級。四是增加了就業,為保持社會穩定、和諧發揮了作用。2005-07-25 14:35:13
主持人
據我們所知,産業損害預警機制是調查局一項非常重要的職能,您能否簡單介紹一下整個産業損害預警機制是都包括那些內容?2005-07-25 14:35:25
王琴華局長
産業損害預警機制從2001年開始建立。目前看,産業損害預警系統的準確高效運作要由五個系統作為支撐,也就是:預警監測系統、分析評估系統、資訊發佈系統、預警應急系統以及預警效果跟蹤評價系統。開展産業損害預警工作的方法主要是:定量分析與定性分析相結合,重點監測與綜合分析相結合,預警模型分析與專家分析相結合,預警資訊日常發佈與專題研究相結合。預警機制覆蓋面上有這樣幾個層次:一是,對400多種重點敏感商品進行産業損害預警監測;二是,在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子資訊産品等行業建立了産業損害預警機制。三是,一些省市根據本地産業特點建立了地方性預警系統。四是正在“長江三角洲”、“珠江三角洲”等代表性的區域建立區域性産業損害預警機制。2005-07-25 14:35:36
主持人
據了解,産業國際競爭力調查與評價工作是調查局的一項新的業務,能否介紹一下進展情況。2005-07-25 14:35:46
王琴華局長
産業競爭力調查是新的外貿法賦予我們的一項新的職責。我們做的工作主要有:一是,根據新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》,正在起草《産業國際競爭力調查規則》,從去年開始,成立起草小組和專家小組,經過專家論證和多方徵求意見,草案已經完成,正在抓緊修改完善,將很快正式出臺。二是對歐洲、南韓和澳大利亞等國家和地區的産業國際競爭力的研究和産業競爭力調查做法、法規等進行了考察,學習和借鑒國外在産業競爭力研究和調查方面的經驗,今年上半年已經完成。三是對重點産業開展競爭力評價研究試點。目前,我國已經正式啟動了汽車、磷肥、紡織三個産業國際競爭力評價試點工程。汽車産業的國際競爭力評價研究工作已經結束,評價研究成果為制定入世“後過渡期”汽車産業應對措施提供了重要的依據。磷肥産業國際競爭力評價課題也即將完成,今年9月8日將與大家見面。紡織産品的競爭力評價工程正在進行中。2005-07-25 14:42:35
主持人
我們知道,當前紡織品貿易爭端是一個熱門話題,産業損害調查局在紡織行業是否也開展了産業損害預警和競爭力評價工作?2005-07-25 14:43:48
王琴華局長
我國紡織産品有很強的競爭力,要保持長遠發展,今後需要增加附加值並建立自主品牌,提升核心競爭力非常重要。根據我國紡織産業發展的特點,以及可能受到國際衝擊影響的程度,我們會同紡織工業協會制定了監測和評估紡織産業競爭力的一套指標體系,正在分步進行監測。第一批重點監測八大類産品,分別是嬰兒服及附件、羽絨服及防寒服、襪子、特種用途布、梭織起絨布和簇絨織物、針織睡衣浴袍、合成纖維布以及毛巾。這八大類産品共涉及120個海關八位稅號,是根據我國紡織産品的特色和産業特點確定的。今後,我們會逐步增加監測的範圍。2005-07-25 14:44:06
主持人
從今年開始,我國進入加入世貿組織“後過渡期”,調查局在指導産業應對入世“後過渡期”做了那些工作?2005-07-25 14:44:17
王琴華局長
為做好加入世貿組織“後過渡期”産業應對工作,建立起有效的維護産業安全工作機制,2004年以來,商務部調查局和各行業組織建立了重點行業維護産業安全聯席會議制度,每季度召開一次會議。通過聯席會議這樣一個平臺,商務部和産業間建立了制度化的溝通渠道,定期交流行業經濟運作和産業安全工作情況方面的資訊,研究各産業面臨的形勢和傾向性問題,提出對策建議。今年6月,商務部召開了全國重點行業維護産業安全工作會議,會後下發了“關於做好重點行業加入WTO‘後過渡期’應對方案制定工作的通知”,對各重點行業制訂“後過渡期”應對方案提出了具體要求和指導,下一步我們將督促各行業認真落實通知的各項要求。2005-07-25 14:44:34
主持人
剛才您提到,今年6月份,商務部召開了全國重點行業維護産業安全工作會議。您能否談談“後過渡期”國內重點産業安全面臨的形勢?2005-07-25 14:44:42
王琴華局長
入世“後過渡期”,我國産業發展既面臨機遇,也面臨挑戰。在挑戰方面,入世“後過渡期”我國進入貿易爭端高發期,國際經貿環境更加錯綜複雜。由於過渡期保護措施取消和新一輪談判進一步開放市場,國內産業面臨的挑戰和壓力加大。總體判斷,國內産業總體不會受到很嚴重的衝擊,但個別産業由於受到技術、市場、資源的制約,可能會受到進口産品和服務的潛在威脅。主要表現在:

  (一)部分高新技術産品和關鍵製造設備對外依賴程度較高,在關鍵技術上受制於人,成為部分産業可持續發展的技術制約瓶頸。

  (二)隨著關稅進一步下調、進口配額許可證取消,部分農産品,如棉花、大豆、小麥等將面臨國外優質低價産品的壓力;工業品中,汽車及其零部件産業將面臨較嚴峻的形勢。

  (三)鋼材等部分産業的産能增加較快,未完全擺脫粗放型經營方式,由於供需關係的變化,面臨的風險將加大。

  (四)部分資源性商品自給不足,特別是原油、鐵礦砂等商品進口大幅度增長,對國際市場依賴程度加深。

  (五)我國具有優勢的紡織産品等勞動密集型産業出口數量增長較快,進口國家和地區對我限制手段和限制方式將趨向多樣化。

  (六)少數重點敏感商品進出口變化異常,不排除個別涉嫌傾銷的商品對我國內産業正構成損害或損害威脅。2005-07-25 14:45:25
主持人
非常感謝王局長今天能夠抽時間來到我們商務部政府網站的司局長訪談欄目做客,接受我們的訪談。在接下來的兩周時間內,很多網友會通過“網上問答”這種方式,與您繼續就産業損害調查與維護産業安全方面的問題進行網上交流。2005-07-25 14:45:34
王琴華局長
大家都非常關心我國産業安全工作,對調查局也抱有很大的期望。時間關係,上面我只是作些簡要介紹。

  歡迎廣大網友在未來兩周內,繼續同我們交流有關産業損害調查與維護産業安全的有關問題,所有網友提出的每一個問題,我們都會認真回答。謝謝。2005-07-25 14:45:56
葉百新
王局長:聽説去年年底貴局召開了紡織産業國際競爭力調查與評價工作啟動會,您能介紹一下有關的具體情況嗎?2005-07-25 16:13:18
王琴華局長
謝謝您的提問。
我國紡織産業因其出口創匯、吸納就業能力較強,在貿易收支平衡和國民經濟發展中起到了重要的作用。我國紡織産業參與國際競爭的程度較高,産業規模、製造能力、産品産量具有比較優勢,對全球紡織品一體化進程具有重要的影響。同時,在總體上産業雖大但不強,存在産生國際貿易摩擦的誘因。鋻於這種情況, 2003年下半年我局與中國紡織工業協會著手對我國紡織産業進行初步評估,確定了重點監測産品目錄和重點監測企業,成立了專家組,編制了紡織産業損害預警模型。于2004年11月24日我局與中國紡織工業協會在北京召開“紡織産業國際競爭力調查與評價工作啟動會”,正式啟動了這項工作。
根據對我國紡織産業競爭力的評價,我們去年做出過一個判斷:2005年全球紡織品與服裝配額如期取消後,我國紡織産業,特別是出口方面將呈現整體較好,局部受阻的局面。這一判斷主要基於兩點考慮:一是我國紡織産業憑藉完整的産業體系、高效的市場化運作模式、低成本的勞動力資源以及充足的資本、技術投入,在化纖、絲綢、服裝、家紡等以勞動密集型為特徵的領域已具備了一定的國際競爭力。配額的取消必將促使我國紡織産業進一步發揮優勢,擴大國際市場份額。二是由於利益格局的變化,發達國家出於政治考慮,發展中國家出於對本國經濟利益的考慮,仍將對我紡織品服裝出口採取多種多樣的限制措施。根據當時的監測,我們發出了部分國家可能對我出口襪子、女式浴衣、特種用途布等品種設限的預警資訊。2005-07-26 09:46:55
L
王局長您好,能否跟您請教一下,調查局在對進口産品進行反傾銷調查時一般通過哪些因素認定進口産品對國內産業造成了損害?謝謝2005-07-25 16:54:54
王琴華局長
感謝您提出這個問題。
根據世貿組織反傾銷協定和我國《反傾銷協定》和《反傾銷産業損害調查與裁決規定》的有關規定,對損害的確定應依據肯定性證據,並應包括對下述內容的客觀審查:(a)傾銷進口産品的數量和傾銷進口産品對國內市場同類産品價格的影響,及(b)這些進口産品隨之對此類産品國內生産者産生的影響。 關於傾銷進口産品的數量,調查主管機關應考慮傾銷進口産品的絕對數量或相對於進口成員中生産或消費的數量是否大幅增加。關於傾銷産品進口對價格的影響,調查主管機關應考慮與進口成員同類産品的價格相比,傾銷進口産品是否大幅削低價格,或此類進口産品的影響是否是大幅壓低價格,或是否是在很大程度上抑制在其他情況下本應發生的價格增加。這些因素中的一個或多個均未必能夠給予決定性的指導。
關於傾銷進口産品對國內産業影響的審查應包括對影響産業狀況的所有有關經濟因素和指標的評估,包括銷售、利潤、産量、市場份額、生産力、投資收益或設備利用率實際和潛在的下降;影響國內價格的因素;傾銷幅度大小;對現金流動、庫存、就業、工資、增長、籌措資金或投資能力的實際和潛在的消極影響。該清單不是詳盡無遺的,這些因素中的一個或多個均未必能夠給予決定性的指導。
調查機關通常會考察調查期內(通常是3-5年)上述指標的變化趨勢,進行綜合分析,做出裁定。2005-07-26 09:48:49

王局長您好,請問您咱們現在所提到的貿易救濟措施都有哪幾種,區別在哪些地方2005-07-26 11:44:45
王琴華局長
謝謝您的提問
傳統的貿易救濟措施主要是指反傾銷、反補貼和保障措施。
它們三者之間的區別主要是:
反傾銷與反補貼的區別,主要體現在兩個方面:一是傾銷與補貼的行為主體和方式不同。傾銷行為的主體是出口商,是出口商以低於正常價值的方式出口産品;補貼行為的主體是出口國政府,是由出口國政府對出口商實行優惠政策,給予特殊的經濟或財政上的補助。二是反傾銷與反補貼的對象不同。反補貼針對的是一項或多項政策,與反傾銷措施僅僅針對個別企業或行業相比,反補貼措施涉及面更大。三是反傾銷與反補貼的課稅標準不同。根據世貿組織反補貼協定的規定,為了抵制和防止傾銷,可以對傾銷産品徵收數量不超過這一産品的傾銷幅度的反傾銷稅,只要彌補造成的損害即可;而對於反補貼稅的規定是,不得超過該進口産品所得到的全部補貼的估計數,包括生産、製造或輸出時的直接和間接的補貼,以及在運輸過程中的特殊補貼等。
保障措施與反傾銷、反補貼措施的區別:反傾銷和反補貼措施是在正常貿易條件下對傾銷和補貼等不公平貿易行為進行規範;而保障措施是在公平競爭條件下對過量進口等過度競爭行為進行調整。由於保障措施是在公平競爭條件下採取的一種救濟措施,因此它的發起條件比反傾銷、反補貼措施的要求要高、更嚴格。保障措施的發起要求對生産同類産品的國內産業造成嚴重損害或者嚴重損害威脅,而反傾銷、反補貼措施的發起只需是對已經建立的國內産業造成實質損害或者産業實質損害威脅,或者對建立國內産業造成實質阻礙。2005-07-26 16:03:18

請問王局長,在什麼地方可以直接查詢我國已經發起的反傾銷、反補貼和保障措施案件情況?2005-07-26 13:28:47
王琴華局長
謝謝您的提問。您可以在“中國貿易救濟資訊網”上查到相關資訊。首先,請您進入“中國貿易救濟資訊網”(網址為www.cacs.gov.cn),在首頁的導航條上點擊“案件匯總”板塊。在“案件總匯”板塊中包括了“中國貿易救濟案件數據庫”、“國外對華貿易救濟案件數據庫”、“全球貿易救濟案件數據庫”以及“世貿組織爭端解決案件數據庫”四個數據庫。為方便網站用戶,四個數據庫均設置了“多條件組合式”模糊查詢,每個案件都提供了從立案到終裁的各環節的時間、結果等內容。可按時間、案件狀態、涉案産品所屬行業、涉案國別等多條件進行組合查詢。2005-07-26 16:04:07
齊銘
王局長您談到了“後過渡期”國內重點産業安全面臨的形勢,我國産業發展既面臨機遇,也面臨挑戰。請問商務部如何建立有效的産業損害預警機制來保證我國産業的安全與健康發展?省級商務部門在指導、引導企業方面都做了什麼工作?2005-07-26 14:10:59
王琴華局長
看來你對我們的工作非常關心,謝謝。為確保産業損害預警機制的科學性和有效性,我們提出建立産業損害預警機制的指導思想是以維護産業安全為中心,以貫徹實施《外貿法》為主線,以現代資訊技術手段為依託,以科學的分析評價體系為基礎。整體規劃,分步實施;先易後難,由點到面。目前,商務部已經建立的産業損害預警機制實現了對456類重點敏感商品的跟蹤監測,並會同有關部門、行業協會對汽車、鋼鐵、化肥、紡織和電子資訊産業的重點品種進行監測預警。同時,地方商務主管部門因地制宜建設省(市)産業損害預警機制。今年4月,在總結近年來開展産業損害預警工作經驗的基礎上,印發了《商務部關於進一步加強産業損害預警工作的指導意見》,以推動這項工作。另外,我們以多種形式不同層面開展了大量的培訓,向地方主管部門、産業協會、商會和企業宣傳普及貿易救濟措施和維護産業安全的知識。2005-07-27 16:08:57
MEN
歐美設限,迫使人民幣升值,其目地就是破使中國降低發展速度,貿易逆差,産業受損,只是個幌子,因為在全球經濟一體化,國際分工的環境下,由於國與國之間存在的巨大差異,不可能使像中美這樣的兩各單邊國家貿易平衡.

既然目前現狀已如此,出口産能大幅過剩,國家有關部門應該好好梳理一下受阻産業狀況,立法破使污染環境,高耗能源,過分佔地的企業,特別是外資參與的這類企業驅逐出局,還百姓一個安全,優質的生活環境!!!2005-07-26 14:14:17
王琴華局長
謝謝您的提問。國家對於長期以來我國産業發展中存在的環境污染、高能耗、低水準重復建設、部分産業盲目擴大産能等問題的治理工作一直十分重視。近年來,國家相繼出臺了一系列政策法規,並採取了有力的措施,對上述問題進行整頓治理,以科學發展觀指導産業調整結構,轉變增長方式,走新型工業化道路。無論內資企業還是外資企業都應遵守我國的相關法規和産業發展政策.您所提到的人民幣升值的問題,7月21日,中國人民銀行發佈《關於完善人民幣匯率形成機制改革的公告》,明確闡述了人民幣匯率形成機制改革的方向,調整了美元對人民幣的交易價格。人民幣匯率形成機制改革是符合我國的長遠利益和根本利益,有利於貫徹落實科學發展觀,對於促進經濟社會全面、協調和可持續發展具有重要意義。在短期內,這項改革可能會對我國對外貿易産生一定影響。但總體上利大於弊。因此,對人民幣適度升值的問題,不能就事論事,應作全面系統的分析和評價。2005-07-27 16:35:14

王局長,你好!我們不發達地區為了鼓勵擴大出口,紛紛出臺出口獎勵辦法,如每出口一美元補貼多少分人民幣、完成出口任務政府拿錢獎勵給企業或下一級政府等等,的確也促進了出口企業和地方領導的積極性。請問這些做法是否符合WTO原則?我們應該怎麼做會效果更好?2005-07-27 08:43:39
王琴華局長
尊敬的WDF先生,首先謝謝您對本欄目的支援,並對您能夠從國際通行規則的角度來思考出口政策問題表示欽佩。
根據WTO《補貼與反補貼措施協定》規定,下列補貼為禁止性補貼:“(a) 政府視出口實績對一公司或一産業提供的直接補貼。(b) 涉及出口獎勵的貨幣保留方案或任何類似做法”。所以,您在問題中提及的地方政府為鼓勵完成出口任務對企業進行補貼或獎勵的做法不符合WTO規則。
但是,不發達地區政府可以充分運用國際通行規則促進當地産業的發展,如可以給予産業符合WTO規則的不可訴補貼,包括有條件的“對公司進行研究活動的援助”、非專向性的“按照地區發展總體框架對一成員領土內落後地區的援助”等。2005-07-28 14:10:46
fg
請問産業損害調查與公平貿易有何不同?2005-07-27 09:45:18
王琴華局長
你問的這個問題可能是關於産業損害調查局與公平貿易局職能的區別問題。關於兩局職能的詳細內容,你可以從本網站上“內設機構”欄目中查到。兩局職責的主要不同之處在於:
産業損害調查局負責進口反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿易救濟措施案件中國內産業損害的調查和裁決;公平貿易局負責進口反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿易救濟措施案件中進口産品傾銷、補貼或進口數量增加的調查和裁決。
以一個反傾銷案件為例:當國內産業對某一種進口産品提出反傾銷立案申請並經商務部公告立案後,由産業損害調查局負責對國內産業是否受到損害以及傾銷與損害之間的因果關係進行調查;公平貿易局則負責對進口産品是否存在傾銷及傾銷幅度進行調查。只有兩局都作出肯定性裁決,才能採取反傾銷措施,對進口産品徵收反傾銷稅。2005-07-28 09:49:48
小何
王局長,您好!請您就人民幣匯率機制改革對我過的相關重點行業將會帶來的直接或間接的影響做一簡要分析,謝謝。2005-07-27 11:33:41
王琴華局長
謝謝您的提問。
中國人民銀行于7月2l日發佈公告:我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。此次人民幣匯率調整政策有3個核心要點,人民幣不再盯住單一美元,而是參考所有貨幣,同時根據市場供求關係進行浮動;匯率是浮動的,而且區間是合理的;人民幣對美元升值2%。適當調整人民幣匯率水準,改革匯率形成機制,對我國經濟將帶來的好處包括:一是有利於增強貨幣政策的獨立性,提高金融調控的主動性和有效性;二是有利於保持進出口基本平衡,改善貿易條件;三是有利於保持物價穩定,降低企業成本;四是有利於促使企業轉變經營機制,增強自主創新能力,加快轉變外貿增長方式,提高國際競爭力和抗風險能力;五是有利於優化利用外資結構,提高利用外資效果;六是有利於充分利用“兩種資源”和“兩個市場”,提高對外開放的水準。匯率調整將會直接波及進出口貿易。由於此次人民幣升值幅度較小,並不會對出口貿易産生實質影響,應該屬於一個可控範圍。但對個別産業而言,如紡織業中一些低附加值産品、低價競爭的中小企業將可能因為利潤空間的縮小而面臨嚴峻的形勢。2005-07-28 09:50:50
小季
王局長,你好!目前,我國對國際服務貿易對國內産業及其競爭力的影響的調查工作開展得如何?2005-07-27 11:38:47
王琴華局長
謝謝您對這個問題的關心。我國修訂後的對外貿易法于去年7月1日實施。新外貿法中明確規定了商務主管部門可以對“貨物進出口、技術進出口、國際服務貿易對國內産業及其競爭力的影響進行調查”。商務部于2003年啟動了産業國際競爭力調查與評價工程,取得了積極進展。首批選擇汽車、磷肥兩個産業為切入點,正式啟動了重點産業國際競爭力評價試點工程,目前《中國汽車産業國際競爭力評價研究報告》已完成。在這兩個研究課題中已涉及服務貿易對産業競爭力影響的評估。
為貫徹落實《對外貿易法》,我局于去年3月開始起草有關産業國際競爭力的調查規則。該規則中已將國際服務貿易對國內産業競爭力的影響列入了調查事項範圍。該規則正在廣泛徵求各方面專家意見,年內將出臺。根據規則,就國際服務貿易對國內産業及其競爭力的影響的個案調查工作,我局已列入下一步工作計劃之中。2005-07-28 14:40:30
吳福陽
産業損害調查的主要環節有哪些?關鍵是什麼?地市級商務局可否受理産業損害調查案件?2005-07-27 15:59:00
王琴華局長
産業損害調查主要包括以下環節:
1.立案審查。産業損害調查局負責對申請書中有關産業損害的內容進行審查,由商務部公告立案。
2.參加調查活動登記。由産業損害調查局發出參加産業損害調查活動登記的通知,在規定的時間內接受利害關係方的申請,經審查後確定符合要求的企業。
3.發放和收回調查問卷。由調查組向已知的利害關係方(包括進口商、國內外生産者和出口商)發放調查問卷,利害關係方在問卷規定的時間內遞交調查問卷;如有正當理由,利害關係人也可申請延期遞交。
4.召開聽證會。如有必要,或應利害關係方申請,産業損害調查局可召開聽證會,聽取利害關係方的意見陳述,並就相關問題進行詢問。
5.接受利害關係方書面評論材料,聽取利害關係方意見陳述。在調查期間,利害關係方可向調查機關陳述對本案的意見或提交書面的抗辯意見。
6.實地核查。調查組可對各利害關係方進行實地核查,以核實有關數據、證據的真實性。
調查組對申請書及所附證據、收回的調查問卷和實地核查結果進行認真分析和全面評估來進行損害和因果關係的認定。
以上環節都很重要,尤其要做好發放和收回調查問卷及實地核查工作。
關於案件的受理,根據我國《中華人民共和國對外貿易法》第37條和《中華人民共和國反傾銷條例》第7條、《中華人民共和國反補貼條例》第7條、《中華人民共和國保障措施條例》第6條的規定,對損害的調查和確定,由國務院對外貿易主管部門負責,即由中華人民共和國商務部負責受理、調查和裁決。地方商務部門沒有此項職能。但地方商務部門可以為企業做培訓、諮詢和指導工作。2005-07-28 16:32:11

王局長您好!我想就人民幣匯率機制改革對我國國內産業結構會造成怎樣的影響!2005-07-27 19:49:40
王琴華局長
我國從7月2l日起開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。適當調整人民幣匯率水準,改革匯率形成機制,對我國經濟將帶來諸多好處:一是有利於增強貨幣政策的獨立性,提高金融調控的主動性和有效性;二是有利於保持進出口基本平衡,改善貿易條件;三是有利於保持物價穩定,降低企業成本;四是有利於促使企業轉變經營機制,增強自主創新能力,加快轉變外貿增長方式,提高國際競爭力和抗風險能力;五是有利於優化利用外資結構,提高利用外資效果;六是有利於充分利用“兩種資源”和“兩個市場”,提高對外開放的水準。匯率變化將會對我國進出口貿易和産業結構調整産生直接影響。當人民幣升值時,我國一些出口行業,特別是那些産品附加值較低、主要依靠低價競爭出口的行業、企業將可能因為利潤空間的縮小而面臨嚴峻的形勢。這些行業要想得到長期、健康發展,就必須在技術創新、品質改善、管理提升以及品牌建設等更高層次競爭所必需的環節上加強投入,加快原有産業結構的優化升級。因此,新的匯率機制可以讓國內産業拓寬視野,並以創新的方式努力提升産業國際競爭力,加快産業發展。2005-07-28 16:37:09
曉玉
面對我國輕工行業頻繁遭到來自美國和歐盟等發達國家的反傾銷調查,利益嚴重受損,我國是否可能對相關産品或相關外國企業提出有針對性的反傾銷調查?2005-07-27 21:04:11
王琴華局長
謝謝您的提問。
根據《中華人民共和國反傾銷條例》的相關規定,進口産品以低於其正常價值的出口價格進入我國市場,傾銷行為又對已經建立的國內産業造成實質損害或損害威脅,或對建立國內産業造成實質阻礙,國內相關産業或代表企業可以依法向商務部提出反傾銷調查申請。因此,如果外國的輕工産品存在上述情形,則國內的輕工企業可以向商務部提出反傾銷調查的申請。
從我國開展反傾銷工作以來,我國已對外國向中國出口的新聞紙、銅版紙、未漂白牛皮紙、耐磨紙、核苷酸類食品添加劑等輕工産品進行反傾銷調查,其中部分産品已做出了裁決,為上述産業的發展提供了公平的貿易環境。
而對於美國、歐盟等發達國家針對中國的反傾銷調查,企業也應當積極應訴以減少損失。2005-07-28 16:38:30

王局長,你好!對外貿易救濟措施對於地縣級商務主管部門和很多企業來説還是相當陌生的概念,要推進這方面的工作僅僅依靠商務部應該有限的,請問商務部將採取哪些措施來宣傳和普及這方面的工作?2005-07-28 17:00:37
王琴華局長
這個問題的角度很好。幾年來的效果證明,採取貿易救濟措施對維護國內産業安全具有重要意義。這項工作不可能僅僅依靠商務部,而是要“喚起工農千百萬,同心幹”。商務部非常重視貿易救濟知識的宣傳和培訓工作。通過舉辦培訓班,建設網站,編輯出版物等多種形式普及貿易救濟知識。省、地、縣等各級商務主管部門都應該發揮各自的作用,在加強自身學習的同時,共同向産業和企業宣傳貿易救濟措施的相關知識,為企業運用貿易救濟措施提供力所能及的服務。企業要充分認識貿易救濟措施的積極作用,提高運用世貿規則允許的救濟措施保護和發展自己的能力。2005-07-29 15:21:52

我們中部地區加工貿易發展還處於企業自發狀態,缺少有效引導和鼓勵,請問李司長我們中部地區如何在加工貿易發展促進工作中既不違背WTO原則,又能有效調動企業積極性,加快加工貿易發展. 如採取什麼途徑將籌措的經費補給開展加工貿易的企業等等?



2005-07-28 17:27:39
王琴華局長
您的問題屬於我部機電司的業務範圍,李銘林司長將於9月份與網民線上訪談。如您有意,建議您向機電司諮詢。機電司辦公室的聯繫方式是651987762005-07-29 10:17:29
鄭江
王局長:非常感謝您對調查局工作情況的介紹.目前,隨著我國經濟的迅速發展,我國正處於貿易摩擦多發期,歐美甚至一些發展中國家出於保護自身産業的目的,頻頻使用貿易救濟工具,遏制我國産品出口.在積極應訴的同時,政府對國內産業的發展進行適當的評估和指導,使國內産業能夠健康有序的發展,是有效化解貿易摩擦的重要途徑.從王局長的介紹中我們很高興的看到,調查局在這方面已經開展了卓有成效的工作,比如對紡織等行業進行産業競爭力評估,召開行業聯席會議協調行業發展等等.請問王局長,調查局下一步在維護國內産業安全方面還有哪些具體舉措,您認為國內産業在這方面有哪些工作可以做?謝謝!2005-07-28 21:03:21
王琴華局長
2005年起,我國進入入世“後過渡期”,這意味著我國主要産業在加入WTO談判中獲得的過渡期大部分將結束,達到承諾的終點,即市場開放的最高水準,還沒有到期的過渡期也接近尾聲,産業安全面臨著新的形勢。為做好“後過渡期”應對工作,我局下一步將開展以下工作:第一,指導各重點産業制訂各産業“後過渡期”應對方案;找出産業存在的主要問題,並提出相應的措施建議,為將來的進一步發展打下基礎。第二,建立並完善政府與産業的資訊溝通和協商機制;完善“重點行業維護産業安全聯席會議”制度的同時,進一步加強我駐外經商機構與國內産業之間雙向的資訊交流。第三,繼續運用好貿易救濟措施,維護産業生存和發展的環境;提高貿易救濟措施中的效率和品質,規範調查程式,提高調查和裁決工作的透明度,同時積極探討新的貿易救濟措施方式。第四,繼續完善産業損害預警機制,開展産業競爭力調查;我們去年開始起草有關産業競爭力的調查規則,正在廣泛徵求意見,預計年內出臺。我局于去年11月在京召開了“紡織産業國際競爭力調查與評價工作啟動會”,已經著手開始進行紡織産業競爭力相關工作。第五,進一步發揮行業組織的作用。行業組織具有比較了解本行業情況,在行業中影響力比較廣泛的優勢,可以提出綜合性的應對方案,引導企業共同來實施應對方案。
我們建議國內産業要在“後過渡期”緊緊依託我國的比較優勢,調整發展戰略;增強産業自主技術創新能力,建立和完善技術創新體系;提升自身的管理水準,建立科學的企業內部管理制度,努力提高我國産業的國際競爭力。
2005-07-29 17:09:36
方解
王局長:您好!



感謝您介紹的産業損害調查局已經開展的工作。關於匯率調整對産業的影響,目前已經成為紡織等出口導向型産業的熱點問題。國家在出臺這些政策之前,有沒有進行過産業損害調查?我們認為匯率機制調整很大程度上是國際政治較量中妥協的結果,對於産業的影響可能考慮得不夠。一項影響面如此廣的政策的出臺,應該事先多做些調查研究,不要等造成了嚴重後果再來補救,再來實施救援,那祥的政策風險就比較大。不知道包括商務部在內的政府部門在這方面有什麼具體保障機制?2005-07-29 08:58:06
王琴華局長
謝謝您的提問。産業損害調查是貿易救濟領域的一個概念,有其特定的含義,廣義上是指在反傾銷、反補貼和保障措施中,對進口産品對國內産業造成損害情況的調查。具體可分為:反傾銷産業損害調查、反補貼産業損害調查和保障措施産業損害調查。7月21日,我國開始實行以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,是按照我國對外經濟發展的實際情況,選擇若干種主要貨幣,賦予相應的權重,組成一個貨幣籃子。同時,根據國內外經濟金融形勢,以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣多邊匯率指數的變化,對人民幣匯率進行管理和調節,維護人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。這一改革思路經過了較長時間的研究、探討,調整幅度主要是根據我國貿易順差程度和結構調整的需要來確定的,同時也考慮了國內企業進行結構調整的適應能力。2005-08-01 15:02:32
小林
王局長:您好!週三美國眾議院通過一項以“反補貼法”施壓中國的議案,對該議案最終通過的可能性有多大?若這一議案成為法律的話,對我們的影響有多大?該如何應對?2005-07-29 15:43:19
王琴華局長
謝謝您的提問。
對“非市場經濟”國家是否適用反補貼調查WTO成員國一直存在爭議。2004年我國遭遇了由加拿大發起的3起反傾銷附帶反補貼調查,繼加拿大對華進行反補貼立案後,美國及歐盟也投入了針對“非市場經濟”國家發起反補貼調查適用國內法的研討。
2005年7月,美國眾議院通過了旨在對我國商品徵收反補貼稅的《美國貿易權利執行法案》。根據美國立法程式,該法案要成為正式立法,還需在參議院獲得通過,並需獲得總統的簽署。即使這一法案最終成為正式立法,我國仍可在世貿組織框架下提出申訴。
截至目前,已有36個國家承認中國的完全市場經濟地位。隨著承認我國完全市場經濟國家的增多,我國産品面臨的反補貼調查也會增加,這無疑是我國企業、政府面臨的一個新挑戰。因此,當前我國各級政府應深入研究反補貼調查的國際規則,掌握應對之策,加快清理和制定相關規定和政策,使之與世貿組織規則相一致。企業、律師也應當積極探索、積累反補貼的應訴經驗,共同化解國外對中國産品發起反補貼調查所帶來的不利影響。2005-08-02 15:42:48
問題
請問7月20日之後的紡織業,將損失多少?請不要説,讓小部分人發起來,讓大部分老百姓損失是我們政府已經想好的對策。2005-07-29 16:54:20
王琴華局長
感謝您對我國紡織産業發展和産業安全的關注。紡織品服裝貿易摩擦將導致我出口受阻,影響企業利潤,加之紡織服裝産業勞動密集型的特點,出口受阻也將在很大程度上對就業産生負面影響。據測算,我國紡織産業直接吸納就業的人數超過1900萬;僅就服裝而言,出口每下降一個百分點,吸納就業人數將減少近4萬人。因此,紡織業是一個事關百姓就業問題的敏感産業。出口受阻對國內産業的影響是不容忽視的。
不過我們也要看到,目前,我國紡織服裝業的發展是以巨大的國內市場為支撐的,今年一季度,我國紡織産品內外銷比重分別為72%和28%。發生貿易摩擦,會在一定程度上給紡織業發展帶來影響,但不會從根本上改變紡織業的發展勢頭。2005-08-01 17:12:24
James
My questions are as follows:

1. How do you investigate the international competition strength of one industry?



2. What indexes do you take to assess industry international competition strength?



3. Which industries do we need to investigate and assess their international competition strength except for automobile, fertilizer and textile?

My Email is tigerofsouthchina@yahoo.com.cn2005-07-29 18:51:54
王琴華局長
答:感謝你的提問。産業國際競爭力是指一國(或地區)的某一産業在世界市場上可持續地生産出比他國(或地區)競爭對手更多財富(貨物、技術和服務)的能力。它包括基礎競爭力、環境競爭力和核心競爭力。從美國、英國、澳大利亞等國家的經驗來看,競爭力調查與評價既是政策制定部門確定其産業政策的重要依據,也是其引導本國和全球企業獲得成功和産業健康發展的重要手段,是他們國家宏觀調控的重要組成部分。
根據新修訂的外貿法,我們正在起草《産業競爭力調查規則》,以規範産業競爭力調查內容、程式及方法。競爭力評價指標體系是因産業而異的。總體來講,評價指標體系要涵蓋反映被調查産業技術、經濟、管理實際及其市場表現的主要指標,同時還要兼顧國內外有關政策法規及其變化的環境影響因素。目前,我局已首批選擇了汽車、磷肥兩個産業為切入點開展産業競爭力調查與評價試點。電子資訊産業競爭力調查評價正在進行中。2005-08-02 15:55:17
邵靜豪
有些上游原材料國內自給比例很低,比如20%,為何部裏面還要受理反傾銷調查以及産業損害調查?難道沒有考慮下游加工行業的利益嗎?2005-07-30 09:52:37
王琴華局長
謝謝你對我們工作的關心! 根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定,國內産業或者代表國內産業的自然人、法人或者有關組織,可以依照反傾銷條例的規定向商務部提出反傾銷調查的申請。申請人向政府尋求合法的貿易救濟,這是國際和國內法律賦予申請人的正當權利。我理解你所指的上游原材料應該是反傾銷涉案産品,根據WTO反傾銷協議和我國的反傾銷條例,並沒有規定國內産業(包括原料性産業)所佔市場份額低於多少就不受理反傾銷調查申請。根據法律規定,最終是否採取反傾銷措施,主要依據是看進口産品是否存在傾銷,國內産業是否遭受實質損害,國內産業的實質損害與進口傾銷産品之間是否存在因果關係。
根據我國反傾銷條例的規定,在調查中,我們要考慮“公共利益”,但這不單純是“下游加工行業的利益”,同時對所涉及其他相關方面的利益也要考慮。
反傾銷調查及裁決後,法律並沒有限制下游進口所需産品,其目的是維護公平的貿易環境和競爭秩序,下游産業仍可以按照法律規定進口需要的産品。2005-08-02 15:46:25
馬光
王局長您好!

我提的問題可能跟貴局的工作內容關係不大,如果能給予答覆的話,我將深表感謝!

我的問題是:目前,中國是否還沒有正式樹立關於自由貿易協定的戰略方針?

謝謝!2005-07-31 10:37:35
王琴華局長
謝謝您的提問。目前,自由貿易協定 (Free Trade Agreement) 在全世界範圍內蓬勃發展,並對全球經濟和政治進程産生深遠影響。 FTA 的基礎模式是區域貿易協定 (Regional Trade A-greement)。全球各 RTAs 和 FTAs 的短期目標是在世界局部推動形成共同産品市場,這是世界近 200個關稅主體之間在産品交易上的複雜利益關係的一種反映和表達。包括我國在內的亞洲各國啟動 RTAs 和 FTAs 的動作相對較遲。因此,我們要重視 FTAs 的有關工作,應將 FTAs 當作一項新的外經戰略來規劃、開展和實施。
首先,積極通過有關合作架構,與周邊國家締結 RTAs。其次,與我國目前正在實施的多項外經貿、外交、政治戰略相結合,積極開展與有關 FTAs 和關稅主體締結“單對多”、“單對單”的 FTAs。第三,從我國利益出發,基於我國經濟實力,積極引導我國所在的 RTAs 和 FTAs 的合作方式向關稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉變。第四,密切監控全球 FTAs 推動世界産品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動態,關注這些一體化對我國經濟運作、産業發展的影響,研究對策,主動應對。2005-08-02 15:47:14
馬光
王局長:您好!還有一個問題請教。

就是在反傾銷調查過程中,以前外經貿部發佈的若干暫行規則是否僅在判定傾銷及傾銷幅度方面適用?

謝謝!2005-07-31 10:44:28
王琴華局長
原外經貿部發佈的關於反傾銷調查的暫行規則共20余個。2003年國家機構改革成立商務部後,這些規則更改了有關執行機構的名稱並以商務部的名義重新頒佈施行。這些暫行規則主要是與傾銷調查及傾銷幅度計算有關的規定,涉及立案、實地核查、聽證會、復審等內容,也有少數涉及反傾銷調查中産品問題以及對外方應訴等的規定。除此之外,商務部還頒布了有關産業損害調查方面的4個規章,包括反傾銷、反補貼、保障措施産業損害調查規定和産業損害調查聽證規則。2005-08-02 17:50:43
袁飛
我想請問一些王局長、歐盟和美國聲稱我們國家出口的紡織品對他們的紡織行業造成損害,請問他們的計算標準和具體的技術細節的公證性有多少2005-07-31 13:29:40
王琴華局長
美國、歐盟國內法中認定國內産業損害或損害威脅的規定主要參照WTO反傾銷協議的相關規定進行,可考察的因素包括:産能、銷售、庫存、生産能力及利用率、市場份額、就業、工資、價格、利潤、現金流動、資本支出等諸多因素。此外,根據歐盟委員會2005年4月6日公佈的對中國紡織品服裝實施特別保障措施的行動指南,歐盟在考慮是否對國內産業存在潛在威脅時,也將考慮其他諸多因素,如進口産品對易受影響的發展中國家和歐洲地中海地區的紡織品出口商的損害,也會考慮許多中國紡織品進口增加以及單價下降所産生的積極因素,如歐盟公司從中國紡織品中所獲得的利益。
雖然WTO協議詳細列舉了在認定實質損害或實質性損害威脅時應考慮的經濟因素和指標,但在具體如何確定上,各成員國調查機關做法不盡一致。美歐在對紡織品設限時認定的標準和做法確有不符合WTO規則之處,尤其是所謂的“市場擾亂”的概念不明確,不應濫用。至於您提到的美國、歐盟對我紡織品設限的問題,我國政府已多次表明立場:對中國紡織品實施特殊保障措施是一種歧視性的做法;中國紡織品行業事關1900萬人的就業,中國政府一貫高度重視;中國紡織品出口歐美雙方都獲益,而歐美對中國的紡織品設限是一種貿易保護主義,也不符合歐美本國消費者利益。2005-08-02 17:51:30
王令
請問:我國對國外環硅氧烷産品進行的反傾銷調查,目前結果怎麼樣?2005-07-31 17:09:41
王琴華局長
您説的産品應該是初級形態二甲基環體硅氧烷反傾銷案,該案于2004年7月16日公告立案,2005年7月15日商務部發佈延期公告,決定將本案的調查期延長6個月,即截止日期為2006年1月16日。根據我國反傾銷條例的規定案件的裁決結果將予以公告,目前該案裁決結果尚未做出公告,您可以留意商務部有關網站了解該案裁決結果情況。2005-08-02 17:52:05
王曉
尊敬的司長:你好,我是西部地區的年輕商務人,在去年零售商業完全放開後,外資商業如潮水一般涌進,在西部地區重要商業口岸不惜代價搶佔網點,所到之處,本土商業難以抗衡,維持不多久,就拱手交出市場,這種現象愈演愈烈,從中心商圈到二三級市場都不同程度地存在,尤其是在二三級市場,外資商業以3-5年不賺錢來獲取消費者的芳心,低價競爭讓本土商業難以為繼,紛紛倒閉。請問這種是否對我國國營商業行業帶來了損害,是否可以啟動産業損害調查,各省市如何配合商務部開展此項工作???2005-08-01 12:03:33
王琴華局長
根據我國反傾銷條例等的規定,貿易救濟産業損害調查是指進口傾銷産品、補貼産品或進口産品大量激增造成國內生産同類産品的産業損害時,商務部産業損害調查局進行的國內産業損害狀況調查與裁決行為。我國《對外貿易法》中已經將國際服務貿易對國內産業的影響列入“對外貿易調查”事項中,但尚無服務貿易産業損害調查的具體規定。對您提出的國營商業行業受到外資衝擊的問題,我們將密切跟蹤,並研究採取必要措施。2005-08-02 17:53:48
許銘
王局長您好!

關於産業安全問題,我已研究了多年,儘管是個新課題,但卻涉及到諸多方面,尤其是入世後,中國如何以最佳狀態應對WTO的文字規則和潛規則的問題.應該説,目前我國的産業安全工作更重要地是如何應對潛規則的問題.

當前,中國的産業安全工作只限于單個産品,而未上升到某個産業的中觀層面,且在宏觀層面缺乏有效的政策指導和制度保障.對産損局這樣的實際操作部門來説,應該儘快建立一套行之有效且操作性強的産業安全量化分析系統(我本人已在此方面已略有研究),作為産業安全的事先預警,事中管理和事後處理的重要基礎.針對産業安全度的量化分析系統,各個産業的一級和二級量化指標應有所不同,但要確保基本框架的一致,這樣才能確保各個産業安全度之間的可比性.産業安全量化評估系統要側重事前預警與及時預報,要以電腦管理為依託,進行實時跟蹤和數據分析,並具備與國際並行指標的可參照性.也就是説,産業安全量化分析系統完全是一個以開放條件為前提的分析系統.同時,適當的定性分析亦非常重要,且一定要與量化分析緊密結合.産業安全估計系統必須基於該産業重點産品的安全度評估,數據採集與抽樣採取全國統一標準,並要建立相應的專家委員會進行最終認可.

王局長,由於建立國家産業安全量化分析系統的問題十分複雜,限于提問內容的有限空間,我想有機會能與您見談.非常感謝!2005-08-01 13:56:52
王琴華局長
很高興看到你對國家産業安全和我局工作的關心,謝謝。可以看得出,你對産業安全評估工作做過大量的研究,提出的觀點也很有針對性。特別是您提出“産業安全量化分析系統是一個以開放條件為前提的分析系統”,這也是我們一直關注的問題。我局在産業分析與預警工作方面也進行過一些探索,我本人和我局有關處室非常願意和你就這個問題進行更深入的交流。再次感謝你對這項工作提出的建議。2005-08-02 17:54:21
樓聃
請問汽車行業是否是産業損害調查局的重點監測對象?您如何評估汽車産業目前面臨的産業安全壓力主要來自哪些方面?汽車産業又應當如何應對配額取消、關稅下降帶來的進口産品的衝擊?2005-08-01 17:12:51
王琴華局長
感謝你的提問。汽車行業一直是我們的重點監測對象。2001年底,我局就會同中國汽車工業協會建立了汽車産業損害預警機制,2003年11月,我們又啟動了汽車産業國際競爭力調查與評價工程,並在去年完成了《中國汽車産業國際競爭力調查與評價報告》。根據我們的監測分析,由於國際主要汽車製造企業紛紛在華投資,合資建廠,因配額取消、關稅下降帶來的國外整車産品進口壓力並不明顯,且市場佔有率略有下降。但由於我國汽車零部件産業配套能力整體不強,尤其是關鍵件研發、製造、供應能力落後,加之跨國公司加強控制合資企業的採購平臺等因素,我國零部件産業將面臨進口産品帶來的衝擊。因此,建議業界人士重視汽車零部件産業的發展,提高零部件配套和與主機同步發展的能力。此外,汽車技術研發能力弱和汽車服務貿易領域競爭能力不強等也是我國汽車産業健康發展亟待解決的問題。2005-08-03 11:29:57
wer
王局長,你好!請問農産品出口可以實施哪些符合WTO原則的政府補貼?2005-08-02 08:30:07
王琴華局長
謝謝您的提問。
農業的特殊性決定,由《農業協議》規範農産品的補貼行為,《農業協議》是1994年烏拉圭回合談判通過的。
根據《農業協議》,對農業的國內補貼支援按政策內容分為三大類:綠箱政策,黃箱政策和藍箱政策。
綠箱政策是指那些沒有或者基本沒有貿易扭曲影響的政策,其補貼不列入削減對象的範圍,即這些農産品補貼是允許的。其主要包括政府的一般服務、糧食安全儲備、國內食品援助、對生産者的直接支付、不掛鉤收入支援、政府在收入保險方面的補貼、自然災害救濟、資源停用計劃的結構調整資助、對結構調整提供的投資補貼、為保護環境而提供的補貼、地區援助。
黃箱政策是指那些對生産和貿易産生扭曲作用的政策,在該政策下的補貼應予以削減,自1995年起,發達國家在6年內削減補貼總量的20%,發展中國家在10年內削減補貼總量的13%。主要包括價格支援、行銷貸款、面積補貼、牲畜數量補貼、種子肥料灌溉等投入補貼、貸款補貼,但如果黃箱政策的綜合支援量(AMS)很少,則不需削減,即“微量允許”。
藍箱政策是暫時不受約束的補貼機制,可以免予削減,它是價格支援的特例,是指在實行價格補貼時,農民必須以控制生産數量為前提。其限定條件是:按固定面積或産量提供的補貼、享受補貼的産品數量不超過基期(1968?1988年)平均生産水準的85%、按固定的牲畜頭數所提供的補貼。
綠箱政策、藍箱政策、黃箱政策中的“微量允許”下的補貼都是符合WTO原則的,不會受到外國的反補貼訴訟。2005-08-03 11:31:08
je
請問王局長,咱們在這裡討論的貿易救濟措施到底是什麼能否解釋一下2005-08-02 10:58:55
王琴華局長
謝謝您的提問。
對於何謂貿易救濟措施,並沒有一個十分準確的定義。
“貿易救濟”是個舶來詞,英文為“trade remedy”。“remedy”是 “補救,賠償”之意;“trade remedy”即“貿易補救”的意思。一般來講,貿易救濟措施,就是指在國際貿易中,一國國內産業受到進口産品不公平競爭的影響或者進口産品數量激增,對該國國內産業造成損害而採取的一種補救措施。這裡的“損害”是一個廣義的概念,它包括實質損害、實質損害威脅和實質阻礙等形態。
隨著各國貿易救濟措施種類的增多,貿易救濟措施的內容也在發生變化,因此對其界定也會不同。2005-08-03 11:33:45
卓駿
王局長,您好!我是從事國際商務教學與研究的,如下問題期盼能得到您的解答,謝謝!

1. 我們的“産業損害預警機制”通過什麼形式和手段“協調、規範行業出口行為,及時發現和制止不正當出口競爭,避免遭受國外反傾銷指控”的?

2. 能否在商務部的相關網站或其他媒體上較詳細系統地介紹一下其他國家“産業損害預警”的理論與實踐,如:美國“工業分析辦公室”的工作,南非、歐盟建立的“進口監測快速反應機制”;印度建立的進口監測機制;以及台灣省建立的貿易救濟防火牆系統等。

3. 根據相關的文章介紹,我們的監測指標體系包括:進出口指標、國內相關産業生産經營指標、國內外市場價格指標以及影響因素四個部分。我想這裡面應該已經包括反映各方利益的政治經濟指標,最好能重點突出這些指標,因為許多貿易摩擦往往是這些因素引發的。

4. 據我們的研究,目前研究人員從經濟、法律方面研究如何應對國際貿易摩擦做的相對較多,也非常有價值,但我們感到從管理的角度、政府和企業可操作的角度來研究分析並提出切實可行的解決措施,這樣的研究似乎較少。商務部是否將一些管理中遇到的具體問題發佈出來,使得我們的一些研究變得更加有現實意義?

5. 我們也在研究反傾銷預警系統,我們很想做一個全國性的調查(可以是網上問卷調查),不知能否得到您的支援?我們可以在商務部的指導下設計問卷。2005-08-02 16:23:48
王琴華局長
從您提的問題中,可以看出您對我國的産業損害預警和貿易摩擦應對工作非常關注,謝謝。
産業損害預警機制主要通過對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易異常情況的連續性監測,分析其對國內産業的影響,及時發佈相關預警資訊,為政府主管部門、産業和企業決策服務,實現“為之於未有,治之於未亂”。包括資訊採集系統、數據分析與發掘系統、資訊定制與發佈系統、預警預案等組成部分。産業損害預警機制建立之初,就非常重視建以致用,目前已基本形成了産業損害預警資訊的應用平臺,以産業損害預警報告、中國貿易救濟資訊網站等為載體及時向相關部門報送或向社會公眾發佈預警資訊。為保證分析的科學性和前瞻性,我們在監測指標中已經包含了對國內外相關政策法規、重大事件的跟蹤和影響分析。
另外,我們也會考慮您的建議將我們整理的關於其他國家産業損害預警理論與實踐以適當的方式與大家分享。
關於您提出的研究的針對性和網上問卷調查方面的問題,我會請我局的産業分析與預警處專門與您聯繫,並進行更深層次的交流。希望您繼續關心我們的工作。2005-08-04 09:20:45
傅英花
請問:加入世貿組織的重點行業是指哪些行業?2005-08-02 16:24:30
王琴華局長
謝謝您的提問。
我們常提到的“重點行業”是一個習慣説法,並沒有嚴格的範圍定義。一般認為,“重點行業”既包括那些對國民經濟發展影響較大,關係到國家經濟安全的基礎性行業,如石油、化工、鋼鐵行業等,也包括一些我國目前發展水準較低,易受進口産品衝擊的敏感産業,如汽車行業等。2005-08-04 09:23:04
小張
是不是加入直銷公司都有必須要買一套産品?2005-08-02 17:15:53
王琴華局長
我國的直銷法尚在制定過程中,目前直銷的做法仍是參考以前的有關規定,具體內容您可以諮詢商務部外資司。2005-08-04 09:33:00
揚帆
王局長您好!

近期我國鋼鐵産能增加很快,已經從鋼鐵進口國成為凈出口國,7月29日,歐盟把中國鑄鐵産品的反傾銷關稅增加到近50%,那麼,我國鋼鐵産業出口預警機制具體進展情況如何?謝謝!2005-08-03 11:09:36
王琴華局長
謝謝您的提問。你提出的正是目前鋼鐵行業面臨的一個新問題。鋼鐵産業損害預警機制已經將出口作為重點跟蹤監測有關情況。目前,在完善原有進口鋼鐵産品預警分析的基礎上,鋼鐵工業協會已經建立出口預警工作機制,並開展了相關工作。我局和鋼鐵工業協會正在積極籌備並擬於近期正式啟動鋼鐵産業出口預警機制。2005-08-05 10:50:12
wen
王局長,據我了解,保障措施的根本目的是促進産業結構調整提高産業競爭力,那麼我國鋼鐵保障措施結束後政府主管部門是如何評估保障措施實施期間鋼鐵行業結構調整情況的?謝謝2005-08-03 11:40:03
王琴華局長
産業損害調查局在保障措施實施實施期間就組織有關研究評估機構就鋼鐵行業結構調整情況進行專門的跟蹤評估,完成了結構調整情況的初步評估報告。保障措施結束後,調查局委託有關研究評估機構完成了鋼鐵保障措施期間鋼鐵行業結構調整以及競爭力情況評估課題,該課題就産品結構、技術結構、産業組織結構、産業區域結構調整情況進行了全面系統的評估。評估報告認為實施保障措施後,在國家産業政策的引導下,鋼鐵行業充分利用保障措施創造的有利條件,積極進行産業結構的調整,努力提高産品競爭力和企業經營管理水準,保障措施取得了預期的效果;評估報告還結合鋼鐵行業發展變化以及宏觀調控政策的最新情況提出了相關的政策建議。2005-08-05 08:36:34
索榮
您説磷肥産業國際競爭力評價課題已經完成。根據《中國化工報》報道,到2008年國內市場將有大量的磷肥過剩,而現在國內尤其是雲南有多個相關項目開工,國家如何進行宏觀調控,以降低産業損害?2005-08-03 13:26:12
王琴華局長
感謝你對磷肥産業發展的關心。磷肥工業協會根據目前産能發展態勢預測,2008年磷酸二銨生産能力將達到900-1000萬噸,而我國農業對磷酸二銨需求量約600萬噸左右。也就是説,磷酸二銨將出現供過於求的現象。協會將繼續發揮組織協調作用,並積極向國家有關部門提出有利於磷肥産業健康發展的政策建議,盡可能避免盲目投資和重復建設。2005-08-05 16:40:59
壯壯
請問在WTO新一輪的談判中,産業損害調查規則將發生什麼樣的變化,這些變化對我國是否有利2005-08-03 15:04:35
王琴華局長
在多哈回合規則談判中,反傾銷協定談判受到各方關注,反補貼協定由於與反傾銷協定存在一定的“對應性”,因此對反傾銷的很多修改可以略經調整即適用於反補貼協定,尤其是在産業損害規則方面。
目前,與損害調查相關的幾乎所有問題,如累積評估中的可忽略不計進口量的確定、累積評估中競爭條件的比較、國內同類産品的認定、國內産業代表性的比例(包括申請人資格)、實質損害的定義、認定標準、損害威脅的認定、實質阻礙的認定、因果關係的認定等,都有成員提出過提案。而且,現階段各方提案不再是原則性意見,而是對具體條款的修改意見。預計2006年規則談判可能進入具體案文修改階段。
談判中由於各成員立場不同,許多問題仍存在嚴重分歧,談判進展緩慢,談判趨勢尚不明朗。如果多哈回合談判對反傾銷協定産業損害調查規則作出實質性修改,對各成員的立法和實踐均會産生較大影響。根據世貿組織統計,我國目前仍是遭受反傾銷調查最多的國家,而且也逐漸成為使用反傾銷措施較多的成員之一。從一般意義上講,協定對産業損害調查規則的澄清和完善對各成員,包括中國在內都是有積極的意義。在規則談判中,我國歷來主張應當對現行規則進行必要的澄清與修改,應當關注發展中國家的特殊與差別待遇問題。目前談判仍在進行中,歡迎您對此問題繼續關注。2005-08-05 09:13:50
MAX
本辦事處是從事中國和德國鑄鐵件仲介的小公司。目前業務剛開展不久。

昨天驚悉歐盟從7月30日起向來自中國的鐵鑄件産品徵收高達18.6~47.8%的反傾銷稅,有效期為5年。

請問是否屬實?非常不願意接受這個噩耗般的消息。

這樣的話,中國的鑄件將完全被排除在歐盟市場外面了。

另外,通過貿易救濟網查到的歐盟對中國鑄鐵件的反傾銷裁決是針對鑄鐵井蓋的。所以有點困惑,不知道這次18.6~47.8%反傾銷稅是否針對所有類別的鑄鐵産品還是僅針對鑄鐵井蓋這一種産品?2005-08-03 15:17:03
王琴華局長
是的。2005年7月29日,歐盟委員會發佈公告,對原産于中國的鑄鐵井蓋作出反傾銷終裁。其中,五家公司獲得市場經濟地位而未被徵稅,其他企業被課以18.6%?47.8%的反傾銷稅。
這次的反傾銷稅只是針對鑄鐵井蓋一種産品,並非所有類別的鑄鐵産品。2005-08-05 09:14:27
張大民
尊敬的王局長:聽説貴局在積極推進“低稅原則”,是否考慮過增加了部門的權利,卻因兩局攀比“誘外”而喪失國家利益,您有辦法阻止其發生嗎?2005-08-03 15:46:19
王琴華局長
感謝你對我局工作的關心。不知道你從什麼途徑了解到我局正在推行“低稅原則”的?有一點請你放心,中國政府主管機關不會因為一己私利而出臺有關政策。你的所謂“誘外”的説法,似乎依據不足。至於是否推進低稅原則以及如何推進低稅原則,我們將在充分考慮保護國家利益特別是保護國內産業的需要,充分考慮採取保護措施對國內各行業的影響等因素的基礎上,做出決定。2005-08-05 09:15:06
阿平
什麼是産業安全2005-08-03 22:31:47
王琴華局長
“産業安全”一詞有兩種含義:一是從國際貿易領域提出的,是指在開放的經濟體系中,一個國家或地區的特定産業如何在國際競爭中保持獨立的産業地位和産業競爭優勢;二是指産業在生産過程中的安全性,即生産安全。
産業安全是國家經濟安全的重要組成部分,我國的産業安全是指國內産業在公平的經濟貿易環境下平穩、全面、協調、健康、有序地發展,使我國産業能夠依靠自身的努力,在公平的市場環境中獲得發展的空間,從而保證國民經濟和社會全面、穩定、協調和可持續發展。2005-08-05 09:17:15
C
王局長,我想請問一下,我們作為國內生産企業,在反傾銷案件調查實地核查中應該要做哪些工作?謝謝2005-08-04 11:36:50
王琴華局長
實地核查是反傾銷産業損害調查的重要方式之一,目的是通過到企業實地核查,確定企業提供的資訊和相關證據材料的真實性、準確性並提供相關證據材料。企業作為實地核查對象,在核查期間一般應組織財務、銷售、生産等專門人員配合核查,在核查中及時提供相關證據材料,認真總結核查結果等。2005-08-05 09:18:34

請問王局長,你們作為産業損害調查的主管機關是如何在實踐中把握産業損害確定標準的?2005-08-04 13:39:57
王琴華局長
世界貿易組織《反傾銷協議》和我國的《反傾銷條例》以及商務部《反傾銷産業損害調查調查規定》均就如何認定産業損害規定了具體的法律要件,這些法律、法規和部門規章關於産業損害確定的標準是一致的,包括同類産品和國內産業、進口數量和進口價格情況、産業損害指標、因果關係等産業損害確定的考慮因素。在具體案件的産業損害調查過程中,調查機關嚴格按照相關法律規定,就産業損害確定需考慮的因素調取相關資訊和證據材料,全面考察産業損害的各項指標,進行客觀分析論證,得出結論,整個調查過程還為相關利害關係方提供了陳述意見和評述的機會。2005-08-05 09:19:54
o
2004年加拿大首次對我國發起了三起反補貼調查,我國應當如何做好應對工作?2005-08-04 16:00:57
王琴華局長
在適用反傾銷、反補貼的法律過程中,美國、歐盟、加拿大等頻繁對華啟動反傾銷調查的國家(地區)一直將中國視為“非市場經濟”國家。隨著2004年世貿組織成員承認中國完全市場經濟地位進程的加快,中國遭遇了由加拿大發起的3起反補貼調查,産品涉及燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、複合地板。在這3起案件中,燒烤價被定為無損害,碳鋼和不銹鋼緊固件的普遍補貼率為31.5%,複合地板的普遍補貼率為9.2%。與中國以往的反傾銷稅率相比,這兩起案件的補貼率並不高,但與世貿組織其他成員遭遇的平均補貼率相比,31.5%和9.2%都是較高的補貼稅率。這兩起案件標誌著國外對華無反補貼調查時代的結束。繼加拿大對華進行反補貼立案後,美國及歐盟也已投入針對“非市場經濟”國家發起反補貼調查適用國內法的研討。
截至目前,已有36個國家承認中國的完全市場經濟地位。隨著承認我國完全市場經濟國際的增多,我國産品面臨的反補貼調查也會增加,這無疑是對我國企業、政府的一個新挑戰。儘管我國企業、政府以及律師有幾十年的反傾銷應訴經驗,但對反補貼調查的國際規則以及應對策略卻亟待摸索。因此,研究反補貼調查的國際規則、掌握應對之策以及政府在清理和制定相關政策時如何與世貿組織規則相一致是當前我國各級政府積極應對反補貼的當務之急。2005-08-05 09:20:51
貝小為
王局長!您好!我想問問,您對我國的反傾銷政策和競爭政策有什麼看法?它們二者之間有何關係?謝謝!2005-08-04 21:35:05
王琴華局長
目前我國的反傾銷制度已經逐步完善,相關的法律法規建設趨於成熟。反傾銷制度在我國很好的起到了保護國內産業免遭國外不公平競爭的作用。自從我國1997年發起第一起反傾銷案件以來,到目前為止我國一共發起了39起反傾銷案件,在反傾銷案件立案及裁決後,大多數産品的進口傾銷狀況得到糾正,進口價格回升,國內産業經營狀況得到改善,市場環境趨好。反傾銷貿易救濟措施的實施取得了良好的效果。
在競爭制度方面,我國已經頒布了《反不正當競爭法》以及其他相關法律法規,主要規範國內市場的不公平競爭行為,《反壟斷法》的立法工作正在進行中。
雖然國際社會有人主張用國際競爭法取代反傾銷法,但反傾銷法與競爭法有密切聯繫,但從目前國際談判特別是多哈談判的趨勢看,這種可能性非常小。反傾銷作為國際貿易領域反對不公平競爭的重要武器,還會長期存在下去。我國也在努力克服反傾銷規則的缺陷,以充分發揮其在貿易自由化過程中的安全閥作用,促進公平競爭。2005-08-08 11:33:15

王局長,我知道貴局一直在開展産業損害預警方面的工作。聽説商務部正式下發了《關於進一步加強産業損害預警工作的指導意見》,您能談談出臺預警指導意見的意義和作用嗎?2005-08-05 08:44:41
王琴華局長
謝謝您對預警工作的關注。原國家經貿委于2003年1月印發了《關於省級經貿委和已授權的行業協會開展産業損害預警工作的指導意見》(國經貿調查〔2003〕95號)(以下簡稱原指導意見)。今年4月印發的《商務部關於進一步加強産業損害預警工作的指導意見》根據入世後面臨的新形勢,在總結近年來開展産業損害預警工作經驗的基礎上,對原指導意見進行了修改和補充。
預警指導意見的出臺,是貫徹落實黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》中“善於運用國際通行規則發展和保護自己”要求的重要舉措,是完成國務院關於“完善産業損害預警機制”工作要點的有力手段。其出臺的重要意義主要體現在以下三方面:
一是有利於通過運用國際通行規則建立起覆蓋重點産業、重點區域的全國産業損害預警機制,發展和保護國內産業。
二是有利於商務部在應對入世後過渡期新挑戰的新形勢下,建立起反應靈敏、行之有效的監測預警應對體系。
三是有利於建設分工合作、運轉協調的包括政府、行業組織、企業、仲介機構在內的産業損害預警工作體系,以維護國內産業安全。2005-08-08 08:33:01

從今年開始中國已經進入了“入世”的後過渡期,我想請問您,“後過渡期”産業安全形勢有哪些的新特點?2005-08-05 08:50:53
王琴華局長
我國加入世界貿易組織三年多來,由於之前良好的準備,所以弱勢産業並沒有受到大的衝擊。但是2005年進入“後過渡期”起,隨著深化改革和對外開放程度的進一步提高,經濟發展的一些深層次和結構性問題越來越突出,維護産業安全壓力增大。
與前兩年相比,我們面臨的形勢發生了一些變化。主要包括:第一、非關稅措施全部取消。加入WTO前,我國共有400多個稅號實行許可證。2004年年底,隨著汽車配額的取消,今年開始進口不再有非關稅措施。第二、關稅降到了終點。按照入世承諾,我國從2001年到2010年分九年降低關稅,但我國提前履行了承諾,在2004年底大部分産品的關稅基本降到了終點。第三、農産品的關稅配額達到了最高點。第四、貿易權放開,個人可以從事外貿經營。第五、服務貿易中的銀行、保險、證券、分銷等享受過渡期的待遇逐漸結束,大多數部門將取消對外商獨資或控股的限制。第六、國內法律法規清理工作的結束。根據入世的承諾,我們將在“後過渡期”內完成國內法律法規的清理工作。同時,我們還面臨著“多哈回合”談判進一步開放市場和修改規則的形勢。這些形勢的變化給維護産業安全工作帶來了新的挑戰。2005-08-08 08:33:49
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請問王局長,你們在反傾銷中是如何考慮公共利益的?2005-08-05 09:22:17
王琴華局長
我國新頒布的反傾銷條例增加了“公共利益”的表述,明確了徵收反傾銷稅要考慮“公共利益”。反傾銷本身就是“雙刃劍”。採取反傾銷措施,對申訴方(上游産業)是有利的,但也要兼顧進口産品的消費者、用戶(下游産業)及其他相關方面的利益。
公共利益的含義是廣泛的,並不等同於上下游産業的利益,還應該包括國家的政治利益、國家經濟安全、資源與環境保護等方面的因素,同時還要考慮維護消費者利益、競爭環境、技術進步和市場秩序等諸多因素。而且還要符合國家可持續發展的科學發展觀的要求,進行綜合考慮和全面評估,最終裁定是否應該採取反傾銷措施。2005-08-08 08:34:31

王局長您好,能否請您簡要介紹一下全球反補貼案件的情況2005-08-05 10:46:34
王琴華局長
謝謝您的提問
1995?2004年, 共有17個世貿組織成員啟動176起反補貼立案調查。同期,各成員共採取最終反補貼措施108起。總的來説,全球反補貼案件呈現以下幾方面的特點和趨勢:
1、補貼新立案件數和採取最終反補貼措施的案件數呈下降趨勢。1995?1999年,全球反補貼新立案件數和採取最終反補貼措施的案件數呈上升趨勢,而自1999年起開始呈下降趨勢。
2、使用反補貼調查的世貿組織成員較少,但少數成員的使用頻率較高。1995?2004年,只有17個世貿組織成員啟動了反補貼調查,但少數世貿組織成員使用反補貼調查的頻率卻很高。如美國、歐盟、加拿大3個世貿組織成員啟動的反補貼調查佔全球反補貼立案調查總數的72.8%。
3、發達成員是啟動反補貼調查的主體,發展中國家則是反補貼調查的主要對象國。1995?2004年,發達成員啟動141起反補貼調查,佔比80.1%;發展中國家則是反補貼調查的主要對象國,在176起反補貼調查案件中,涉及發展中國家的案件數為105起,佔比59.7%;涉及發達國家(地區)的案件數為71起,佔比40.3%。因此,在全球反補貼調查中,發達成員仍然是主要的發起國(地區),而發展中國家則是主要受害國。
4、賤金屬、食品、塑膠、橡膠及其製品是反補貼調查主要的涉案産品。1995?2004年,在176起反補貼調查案件中,賤金屬、食品、塑膠、橡膠及其製品三者佔所有涉案産品的63.1%。在108起實施最終反補貼措施的案件中,則佔到了76.9%。2005-08-08 08:37:08
張萌
美國眾議院近期否決了一項議案,這項議案試圖將美國現行的反補貼法適用範圍擴大到中國等"非市場經濟國家".

反補貼發成為美國擠壓中國商品的又一手段.

請問中國産業損害調查局對此有何評價 ?中國在應對國外的反補貼調查方面採取了哪些措施?謝謝2005-08-05 11:32:44
王琴華局長
謝謝您的提問。
2005年7月26日,美國賓夕法尼亞州議員英格利希提出了《美國貿易權利執行法案》,試圖將美國現行的反補貼法適用範圍擴大到中國等“非市場經濟國家”,但遭到議員們的否決。但在第二天,眾議院再次就該項議案進行表決時獲得了通過。根據美國立法程式,該法案要成為正式立法,還需在參議院獲得通過,並需獲得總統的簽署。如果這一法案最終成為正式立法,我國還可在世貿組織框架下提出申訴。
美國一直以來都不承認中國市場經濟國家的地位,在對中國輸美産品提起反傾銷訴訟時,其往往選擇中國以外的第三國作為認定傾銷幅度的參考,給中國企業應訴反傾銷帶來了一定的不利影響,如果美國將現行的反補貼法適用範圍擴大到中國等“非市場經濟國家”, 即在適用反補貼法時又將中國作為市場經濟國家對待,無疑會使我國企業、政府的反補貼工作面臨新的挑戰。
針對當前貿易摩擦不斷增大的現狀,我國的貿易救濟措施也在不斷的發展和完善,在反補貼方面,我國各級政府深入研究反補貼的國際規則,加快清理和制定有關規定和政策,並且通過補貼與反補貼的課題研究,中央主管部門到各地的講課培訓等,逐步提高相關部門、企業的反補貼意識。截至目前,我國共遭遇了由加拿大發起的3起反補貼調查,但隨著美國、歐盟等國家國內法的修改和承認我國完全市場經濟國家的增多,我國産品面臨的反補貼調查將會增加,所以另一方面,政府、企業還應當在實踐中積累應訴經驗,從而共同應對國外對中國産品發起的反補貼調查。2005-08-08 14:47:47
zhang
請問王局長:在反傾銷問題上,美國和歐盟將把我國作為”非市場經濟國”對待多少年?起止時間分別是什麼?有無例外?盼望您的回答,不勝感激!2005-08-05 11:37:35
王琴華局長
根據《中華人民共和國加入世貿組織議定書》第15條的規定,中國“非市場經濟地位”的最長期限為入世之日起15年,即從2001年12月10日截至2016年12 月10日;但在此期間中國若符合進口成員國國內法中市場經濟地位的規定,則可獲得該成員國的承認。目前,歐盟和美國的法律都對市場經濟的標準作了相應的規定,但均未承認中國的市場經濟地位。由於市場經濟判斷的標準都是各成員國國內法規定的事項,現實中難免會摻雜各種政治、經濟因素;歐盟和美國主要指責中國在會計制度和匯率上未達到其標準。在反傾銷實踐中,中國應訴企業可通過“分別裁決”來申請獲得對企業自身的市場經濟待遇。
2005-08-08 14:36:24
鹿青
律師在反傾銷案件中能做些什麼具體工作,國家有政府部門、地方有反傾銷服務中心,好像律師的作用不大,但大家都知道律師的收費很高,你對律師在反傾銷案件中的作用怎麼看?2005-08-05 11:39:25
王琴華局長

律師在反傾銷應訴中發揮著重要的作用。具體來説,律師精通反傾銷法律知識,熟悉應訴的流程,能夠為應訴企業更好的主張權利。當前我國企業在應對國外反傾銷時存在的一個普遍的問題是應訴不積極,不熟悉國外的遊戲規則,導致延誤時機和不公平的裁決。而聘請律師就可以彌補這方面的不足,充分利用國外的規則,申請聽證會,最大限度主張自己的權利,在應訴中爭取主動。國家的政府部門和地方的反傾銷服務中心主要起一個資訊服務和組織協調的作用。現在我們可以看到隨著應訴企業觀念的轉變,律師的身影越來越多的出現在企業的應訴過程中,中國企業的利益也得到了很好的維護,這是一個好現象。2005-08-08 14:37:18
律師
目前,在我國的反傾銷申訴案件中,辦案律師事務所基本上都是北京的律師事務所,政府部門能否為各地的律師事務所參與案件做一些工作,如培訓等.2005-08-05 15:35:37
王琴華局長
在反傾銷申訴案件中,作為國內産業的代理人,律師起著非常重要的作用。目前,由於我國運用反傾銷手段維護本國産業安全的時間不長,北京的律師事務所相對來講佔據一定的人才、經驗和資訊等方面的優勢,因此參與案件比較多一些。今後,隨著我國反傾銷工作的深入發展以及各地律師事務所的發展壯大,相信各地律師事務所將能更多地參與我國的反傾銷工作。
作為産業損害調查的政府主管部門,我們非常希望全國各地的律師事務所都來關心、支援和參與反傾銷工作。今後,我們也會儘量創造條件使各地律師事務所都能參與反傾銷工作,如果有條件的話,我們也將逐步組織各地律師事務所的律師開展培訓工作等。我們也希望各地律師事務所積極與我局聯繫和交流,共同把我國的産業安全工作做好。2005-08-08 14:43:03