時間:

2007年9月25日 PM 2時0分

地點:

商務部

人物:

臺港澳司   唐煒司長;

內容:

  今天我們邀請到商務部臺港澳司唐煒司長來到“商務專題訪談”欄目,向大家介紹深化落實CEPA等相關情況。

文字實錄

主持人:為什麼要簽署CEPA?CEPA的主要內容是什麼?2007-09-25 14:00:00
唐煒:1997年香港在回歸之初受亞洲金融危機的衝擊和外部經濟波動的影響,經濟出現了暫時的困難,1998年GDP負增長5.5%。2003年受“ 非典”疫情的衝擊,香港經濟再度受到嚴重影響,股市由1萬7千點下跌到8千點,樓市價格指數比1997年下跌62%,通貨緊縮,失業率高達8.5%。2001年香港特區政府就提出了希望 兩地建立類似自由貿易區的建議,為支援香港經濟的恢復和發展,經磋商,中央政府與香港特區政府于2003年6月簽署了CEPA。為支援澳門經濟發展,內地在與香港商簽CEPA的同時 ,也啟動與澳門的CEPA磋商,並於同年10月由中央政府與澳門特區政府簽署了CEPA。這標誌著內地與港澳的經貿交流與合作進入了一個嶄新的發展階段。 CEPA的主要內容包括內地與港澳逐步實現貨物貿易自由化、服務貿易自由化和貿易投資便利化的各項措施。一是貨物貿易的自由化,自2006年1月1日起內地對原産于港澳的産品全 面實施“零關稅”。二是服務貿易的開放,內地在法律、金融、旅遊、物流等38個領域對港澳實施了192項開放措施,一些行業對港澳投資放寬或取消股許可權制,降低對註冊資本、 資質條件等門檻,放寬投資地域和經營範圍等。三是促進貿易投資便利化,內地與港澳加強了8個領域的合作,包括貿易投資促進,通關便利化,電子商務,法律法規透明度,商品 檢驗檢疫、食品安全、品質標準,中小企業合作,産業合作和保護智慧財産權合作。四是穩步推進金融合作,逐步開放內地居民個人赴港澳旅遊,推動兩地專業人士資格的相互承認 。2007-09-25 14:05:00
主持人:為什麼説CEPA是自由貿易協議性質的文件?2007-09-25 14:06:21
唐煒:(港澳作為單獨關稅區,《基本法》規定允許其對外簽署包括自貿區在內的有關協定。)就性質而言,CEPA是中國國家主體與香港 和澳門這兩個單獨關稅區簽署的自貿協議性質的文件。 CEPA是一個高標準的自由貿易協議,內容豐富,領域廣泛。與其他自由貿易協議相比,CEPA在2年內就完成了貨物貿易的降稅過程,全部實行零關稅;在服務貿易38個領域實行更加 開放的措施;在貿易投資便利化8個領域做出全面合作的安排,為內地參與其他雙邊自貿區積累了豐富的經驗,起到了開創性的作用。2007-09-25 14:09:40
主持人:CEPA是否符合WTO規則和“一國兩制”方針?2007-09-25 14:10:19
唐煒:2005年、2006年WTO對CEPA進行了3輪審議,認為其貨物貿易、服務貿易的開放措施完全符合WTO規則。同時,CEPA簽署後,港澳地區 仍將繼續作為單獨關稅區參與國際經貿事務,也完全遵循了“一國兩制”的方針。2007-09-25 14:14:10
主持人:為什麼説CEPA是內地與港澳共同應對區域經濟合作“挑戰”的必然選擇?2007-09-25 14:16:55
唐煒:當前區域經濟一體化的進程不斷加快,東亞地區區域經濟合作的發展勢頭迅猛。據WTO統計,目前,世界上簽署的各種區域經濟合作 協定已經達到340多個。其中有80%是在過去10年裏建立的,各國都試圖通過參加區域經濟合作以更好地改善國際貿易條件,爭取最大利益。這對內地與港澳的經濟合作提出了更高 的要求。因此,內地與港澳有必要進一步提升經貿合作的水準,建立更為密切的經貿關係,以應對外部經濟環境帶來的挑戰。2007-09-25 14:19:20
主持人:CEPA的意義是什麼?CEPA目前進展情況怎麼樣?2007-09-25 14:21:48
唐煒:CEPA的實施,減少和消除了內地與港澳在經貿交流中的體制性障礙,加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動,對香港經 濟的復蘇和澳門經濟快速增長起到了積極的促進作用,也推動了內地的經濟建設和改革開放。一是增強了港澳市民投資、消費信心,推動了香港、澳門經濟的全面增長。帶動了酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業的景氣回升,拉動了房地産市場回穩和股票市場回升,擺脫 了亞洲金融危機、“非典”疫情等帶來的不利影響,經濟全面復蘇。2003—2006年,香港GDP年均增長率超過6%,零售業銷售額的年均增長率達8.3%。據香港特區政府預計,CEPA在 2004—2006年為香港創造了3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。2004—2006年,澳門GDP分別增長28.6%、6.21和16.6%。內地累計赴港澳參加“個人遊”的旅客約4000萬人次, 按每人平均消費5000港幣計算,為港澳帶來2000億港幣的收入。二是減緩了港澳製造業的外移,有利於港澳服務業優勢的發揮。(1)對原産港澳的産品進口實行零關稅,降低了成本,2004—2006年香港本地機器設備及電腦軟體投資分別增長11%、12.9%和17.2%,扭轉了香港自2001年開始本地産品出口負增 長的局面。2006年香港本地産品出口比2003年增長11.5%。(2)港澳服務業以更加優惠的條件(包括在一些服務行業放寬或取消股許可權制,降低註冊資本、資質條件,放寬投資地域和經營範圍等)進入內地投資經營,有利於港澳服務業優 勢的發揮。(3)CEPA的實施使港澳與內地經貿關係更加密切,加上港澳良好的投資環境,香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業務的首選之地,2006年在香港設立地區總部及辦事處3845家 ,比2003年增加638家,數量創歷年新高。據特區政府有關部門調查,有1/3公司稱選擇入境投資與CEPA有關。三是減少和消除了經貿交流中的體制性障礙,促進了內地與港澳經濟的互動與融合。在“一國兩制”方針下,CEPA通過取消關稅和非關稅壁壘,互不採取反傾銷與反補貼措施;放 寬服務行業市場準入條件,減少審批環節;提高通關效率,增強內地法律法規的透明度等措施,減少和消除了貿易投資方面的制度性障礙,形成制度性的合作,促進了三地的經貿 交流和經濟融合。 CEPA自簽署和實施以來,進展順利。截至2007年8月底,貨物貿易已基本實現自由化,內地累計進口港澳零關稅産品12.1億美元,免征關稅額8.8億元人民幣。服務貿易不斷擴大開 放,共有2142家港澳企業按照CEPA的優惠條件申請投資內地。貿易投資便利化工作取得積極進展,如:內地取消了赴港澳參展辦展的審批;下放了審批許可權,支援內地企業赴港澳 投資;兩地海關加強配合,採取綠色關鎖等多項措施,提高通關效率;完成了80多個涉及CEPA法規的修訂工作。逐步擴大港澳銀行經營人民幣業務範圍,港澳共有52家銀行開辦了 個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業務,目前在港澳人民幣存款總額達251億元人民幣。加快開放內地居民“個人遊”,內地先後開放了49個城市赴港澳“個人遊”,截至2007 年6月底內地累計參加“個人遊”地旅客達3973萬人次,佔同期內地赴港澳遊客的41%。積極推動兩地專業人士資格互認,建築領域內地與香港共有逾1400人通過互認取得了對方的 專業資格。2007-09-25 14:25:20
主持人:CEPA的實施對於香港經濟的恢復和發展産生了怎樣的效果?2007-09-25 14:27:14
唐煒:CEPA的實施,對香港經濟的復蘇起到了積極的促進作用。剛剛過去的2006年,是香港回歸以來經濟表現最好的一年,整體經濟連續第3年保持 “高增長、低通脹”的良好運作態勢,GDP增長6.8%,消費物價通脹率為2%。勞工市場持續改善,失業率繼續降低,已由2003年最高時的8.5%下降至4.3%。對外貿易快速增長, 服務輸出依然強勁。2006年,香港進出口貿易額6499億美元,服務輸出達722億美元。旅遊業繼續穩步增長。2006年訪港旅客達2525萬人次,同比增長8.1%。金融業蓬勃發展,股 指創歷史新高。銀行體系流動資金充裕,銀行存、貸款繼續保持增長。截至2006年底,香港銀行總資産達83069億港元。2006年12月28日,香港恒生指數首次超過2萬點。今天的香港是全球最具實力的金融中心之一,截至2006年底,港股市值達17149億美元,全球排名升至第六,2006年香港新股集資額428億美元,全球排名第二;今天的香港是亞太 地區功能最健全的貿易中心之一,是亞太地區主要轉口港,2006年香港貨物貿易總額6499億美元,位居世界第11位,轉口貿易額達2987億美元,其中內地通過香港轉口貨值1433億 美元,佔香港轉口貿易總額的48 %;今天的香港還是亞太地區最重要的國際航運中心,2006年集裝箱處理量2323萬標箱,居全球第二,航空貨運量358萬噸,全球第一,香港國際機 場多次被評為世界最佳機場。2007-09-25 14:28:50
主持人:CEPA的實施對內地經濟有哪些推動作用?2007-09-25 14:30:16
唐煒:CEPA的實施對內地經濟,尤其是服務業的發展産生了積極的推動作用。據估算,2004—2006年,CEPA為內地帶來額外投資達92億港元,為內地 居民創造了16000個新職位。在貨物貿易方面,零關稅措施有助於原産于港澳的産品出口內地,豐富內地商品市場,擴大內地消費者的可選擇範圍,增加消費者利益。在服務貿易領域,港澳的企業和人才以更加優惠的條件進入內地,為內地相關行業帶來了先進的經營理念、優質的服務方式和廣泛的海外經營網路,促進了內地行業服務水準的提 高和結構的升級。目前,香港銀行在內地共有營業性機構112家,約佔外資銀行營業性機構總數的33%,為內地金融業的發展帶來了活力;內地共註冊港澳個體工商戶2889戶,從業 人員7464人,帶動了當地就業;香港律師事務所已在內地設立代表處63家,有助於提高內地專業服務的整體水準。貿易投資便利化領域各項工作的開展,提高了內地海關通關效率、改善了商品檢驗檢疫的程式和制度,增強了內地法律法規的透明度,在多個領域推動了內地行業的健康發展。2007-09-25 14:32:50
主持人:內地與港澳是通過什麼樣的合作機制來保證CEPA順利實施的?2007-09-25 14:34:11
唐煒:根據CEPA規定,內地與港澳分別成立了“聯合指導委員會”(以下簡稱委員會)。委員會內地方召集人為商務部,香港方召集人為財政司,澳 門方召集人為經濟財政司。委員會的職能主要有:一、研究提出對港澳不斷擴大開放的方案,目前雙方已經簽署了CEPA及四個補充協議。二、全面落實CEPA的各項內容,委員會積 極推動修訂CEPA相關法規規章多達80多個,全面落實各項開放措施,解決了CEPA執行中的問題,保證了CEPA的順利實施。三、推動內地與港澳在經貿領域的全面合作,促進內地與 港澳的産業互動和協調發展。2007-09-25 14:36:10
主持人:內地各地區是如何落實CEPA各項措施,加強和深化與港澳的經貿合作?2007-09-25 14:40:02
唐煒:近年來,通過三地政府和工商界的積極交流與合作,內地多個省市與港澳建立了經貿交流平臺,如京港、滬港、粵港、閩澳經貿合作機制。特 別是福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南九個省區和香港、澳門兩個特區(簡稱“9+2”)共同成立了泛珠三角區域經濟合作機制。這些合作機制通過充分 發揮各自的區位優勢,在CEPA框架下認真落實有關開放措施,有序、務實地在多個領域加強互利合作。同時,內地其他省市也積極開展與港澳的經貿往來,通過在港澳舉辦經貿洽 談會、推介會以及在本地區舉辦“香港周”等活動,進一步提升了與港澳經貿合作的水準,有利於推動各地區與港澳經濟的共同發展。2007-09-25 14:42:20
主持人:國家“十一五”規劃首次將內地與港澳的經貿合作納入其中,下一步兩地經貿合作的發展思路是什麼?2007-09-25 14:45:08
唐煒:《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》首次將內地與港澳的經貿合作納入其中,提出要 “繼續實施內地與港澳更緊密的經貿關係安 排”、“支援香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業,保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位”、“支援澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元化發展”。我 們要重點做好以下工作,推動內地與港澳的經貿關係實現新跨越。一是繼續落實CEPA各項措施,研究擴大CEPA的開放程度,促進內地與港澳在貨物、資本、人員等要素的自由流動 。繼續加強三地有關部門的協調與合作,定期召開CEPA落實的專題高官會,協調解決CEPA執行過程中出現的問題。同時,根據三地經濟發展的實際需要,繼續深化和豐富CEPA,不 斷推動三地經濟的發展;二是推動內地與港澳經濟的全面融合,支援香港經濟轉型,拓展香港服務業的發展空間,鞏固香港國際金融、貿易、航運中心地位;支援澳門經濟多元化 發展;同時帶動內地製造業、服務業的産業升級和良性發展;三是充分發揮“一國兩制”的優勢,鼓勵和支援內地與港澳企業共同開拓國際市場,參與國際競爭。同時,充分發揮 澳門與葡語國家關係密切的優勢,積極作好“中葡論壇”的有關工作,擴大論壇在區域經濟發展中的影響力。2007-09-25 14:47:50
主持人:如何評價回歸以來內地與港澳的經貿關係?2007-09-25 14:50:05
唐煒:港澳一直是內地最重要的經貿夥伴和對外的窗口與橋梁,對內地經濟的起飛和發展做出了重要貢獻。同時,內地作為港澳經濟的腹地,為港澳 製造業和服務業的發展提供了廣闊的空間,促進了香港經濟的轉型和澳門經濟多元發展。港澳經濟的發展是在全球經濟發展的背景下,全體港澳同胞共同努力的結果。同時,一個 不可忽視的因素就是港澳背靠強大的、正在高速發展的祖國內地,特別是回歸以來,憑藉“一國兩制”的獨特優勢,港澳與內地的經濟合作、融合不斷加深,為港澳經濟的恢復和 發展提供了有力的支援。CEPA就是這種合作、融合的一個重要標誌。回歸以來,內地與港澳進出口貿易總額由1997年的520億美元增加到2006年的1686億美元,年均增長14%;內地累計實際使用港澳資金由1997年底的1200億美元到2006年底的2867億 美元,始終佔同期內地累計實際使用外資的40%以上;截至2006年底,內地對港澳非金融類投資存量為400億美元,佔內地對外投資的57%;累計在港上市內地企業達377家,市值 60170億港元,佔香港股市總市值的48%。2007-09-25 14:53:10
主持人:CEPA是祖國內地對港澳的支援,同時也有利於內地的開放和發展,它有利於港澳優勢的發揮,使三地的貨物、資本和人員的流動更加自由和便 利,從而促進了三地的經貿交流和合作,促進了港澳經濟的復蘇和發展、穩定和繁榮。 CEPA是個開放的協議。中央政府與港澳特區政府今後將會根據內地與港澳經濟發展和合作的實際需要,在已簽署協議和補充協議的基礎上不斷充實和發展CEPA,為港澳的長期穩定 繁榮,為內地的開放發展做出貢獻。2007-09-25 14:58:52