時間:

2013年6月27日 AM 10時0分

地點:

國際線上

人物:

對外投資和經濟合作司   陳潤雲商務參贊;

內容:

  2013年6月27日(星期四)上午10時,商務部合作司陳潤雲參贊做客國際線上,就“中國企業加快走出去步伐”這一話題與網友進行線上交流。(以下文字實錄來源於國際線上)

文字實錄

主持人:國際線上的各位網友,大家好,歡迎您觀看商務部系列網路訪談節目。
  今天我們邀請到的嘉賓是商務部合作司的陳潤雲參贊,他將就"中國企業加快走出去步伐"這一問題與大家展開交流。陳參贊您好。2013-06-27 10:00:00
陳潤雲:你好。2013-06-27 10:01:00
主持人:説到中國企業走出去,我們想先説一條近期的熱點新聞:中國的民營企業雙匯集團近日正在收購世界上最大的豬肉生産商、美國史密斯菲爾德食品公司,這樣一個大手筆,為什麼現在世界上經濟情況比較低迷,我們中國企業卻會越走越積極,步伐越邁越大?2013-06-27 10:02:12
陳潤雲:主持人好,國際線上的各位網友好,今天很高興來參加國際線上的訪談。也感謝網友對中國企業走出去這項事業的關注和支援。
  剛才您提到的雙匯對美國史密斯菲爾德食品公司的收購,引起了國內外的關注,也凸顯了越來越多的企業,希望通過跨境並購來獲取技術和品牌,提升自身的核心競爭力。
  當前雖然世界經濟處在比較低迷的時期,但是中國企業走出去仍然有很多的商機,特別在2008年全球金融危機以後,中國企業到海外並購這種交易是越來越多,所以剛才你提到是什麼促使中國企業走出去,我想從企業的層面來講,首先企業在整個世界經濟全球化的背景下,在我國對外開放不斷開放的背景下,中國企業開展國際化進程是一種趨勢。
  那麼中國企業通過走出去,對外開展跨國經營,一是為了更好的開拓國際市場。
  第二,可以獲取自身需要的技術和品牌。
  第三,一些資源類企業,通過對外投資合作,還可以獲取境外能源、資源的權益。
  第四,在中國對外貿易快速發展的情況下,我們不少企業也需要通過對外直接投資,一方面拓展海外市場,另一方面規避有關貿易壁壘。
  所以説中國企業走出去,對外開展投資合作,它是不同的企業有不同的動因。
  從國家層面來看,鼓勵有條件的企業走出去,應該是培育國際競爭優勢,拓展外部發展空間,全面融入世界經濟,建設現代化強國的必由之路。
  我個人理解有幾個方面的需要:中國企業走出去,一是培育中國跨國企業實現建設強國戰略目標的需要。現在中國已經成為世界經濟貿易大國,但是還沒有成為世界經濟貿易強國,跨國企業的大小強弱是衡量一個國家綜合實力的一種重要標準。
  發達國家的強國實踐告訴我們,要成為世界強國,不僅要成為引進外資的大國,同時也要成為對外投資的大國,尤其要注意培育本國的跨國企業,在全球配置資源。
  第二,企業走出去,是我國轉變經濟發展方式,調整經濟和産業結構,實現科學發展的需要。
  大家知道我們國家有些相關的行業,經過多年的發展,在取得快速發展的同時,存在著産能過剩,比如鋼鐵,水泥,大家關注的光伏行業等等。
  通過企業對外投資合作,可以有效的把國內的比較有優勢的,有富餘産能的産業,轉到境外,在國外進行生産加工,這樣的話可以支援國內經濟更好更科學的發展。
  第三,企業走出去也是保障我國資源能源安全,實現可持續發展的需要。2013-06-27 10:08:50
主持人:從企業自身的需求到我們國家層面來説,我們現在都是非常支援中國企業積極的走出去。2013-06-27 10:09:55
陳潤雲:企業走出去也是企業本身要開拓國際市場,拓展經濟發展空間的需要。企業通過對外投資合作,可以設立境外生産行銷網路,也可以穩定和擴大外需市場,規避貿易壁壘,減少貿易摩擦。
  第五,企業走出去還可以推動中國對外建立和營造互利共盈和諧環境的需要。中國企業通過對外投資合作,給當地帶來就業,也給當地帶來了很多的稅收,受到了世界各國普遍的歡迎,這是中國對外經濟外交的一部分。
  所以説為什麼要走出去,從企業層面和國家層面,企業走出去是必然趨勢。2013-06-27 10:11:23
主持人:這是走出去的原因,我們走出去都能獲得什麼。我們這幾年走出去的情況怎麼樣?有哪些模式?是什麼樣的數量規模?2013-06-27 10:15:14
陳潤雲:截止到去年年底,中國對外投資存量超過5000億美元,企業超過2萬家,對外資産總規模超過兩萬億美元。中國企業在13個國家建立了16個經貿合作區,累計投資達到40億美元,一年産值將近100億美元。
  十一五期間,中國企業對外直接投資發展速度是十五期間的7.6倍,平均年均增長34.3%,這個增長速度是遠高於同期全球的平均增長速度。
  現在中國企業對外投資合作主要的方式,一,是對外直接投資,這裡麵包括境外投資,建立加工裝配企業,工業製造企業,跨過並購,還包括到境外設立行銷網路,研發中心,這是對境外直接投資的一種方式。
  還有一種方式,就是對外承包工程,對外承包工程是目前中國企業對外走出去對外投資合作非常成功的一種方式。中國企業對外承包工程一年合同能達到1565億美元。
  由單個的項目投資逐步向區域化集群式投資這種模式發展,建立境外經貿合作區,已經取得階段性的進展,集群式投資已帶動國內産業發展和部分過剩産能的轉移。現在進入境外經貿園區裏的企業已經有325家。2013-06-27 10:18:56
主持人:海外並購的案例,我們剛剛説的雙匯,每次有並購的案例都特別受到關注。比如説中海油並購優尼科,光明並購法國優諾,中糧集團收購澳大利亞糖供應商,等等,您能否介紹一下企業海外並購的現狀和問題?
  數據顯示,2010年中國企業跨境收購失敗率達到11%,為全球最高,而美國和英國的失敗率僅為2%和1%,您怎樣看待這些數據,這些數據可以説明什麼呢?2013-06-27 10:20:57
陳潤雲:我從兩個方面回答您這個問題,首先我要給廣大網友介紹,近年來中國企業海外並購非常活躍,中國企業海外並購已經成為國際跨境並購最活躍的一部分。
  2010年中國企業海外並購實現的方式直接投資297億美元,同比增長54.7%,佔當年中國企業對外直接投資的43.2%。
  2011年,中國企業海外並購的規模達到272億美元,佔當年對外直接投資總額的36.4%。
  去年2012年,中國企業共實施對外投資並購項目455個,實際金額達到426.2億美元,直接投資268億美元,境外融資158億美元。
  我自己估算了一下,中國企業海外並購的規模應該達到1600到1700億美元。截止到目前為止,這是初步的一個結算。而且海外並購當中有很多世界非常關注的一些並購的案例,比如説吉利收購沃爾沃,今年中海油成功收購加拿大尼克森,交易金額達151億美元,這也是中國企業海外並購最大的一個項目。
  中國一些知名企業,如華為、中石油、中石化、中海油等,在海外並購規模越來越大,標的越來越大,成功率也越來越高。
  這就回到您提的問題的第二個方面,美國和英國的失敗率僅為2%和1%,中國企業收購失敗率達到11%,我是不認同的。國際上跨國並購的成功率的計算口徑,從談判到整合,運營,獲利的全過程,目前全球跨國並購成功率大概是25%,就是全球跨國並購成功率25%,從鎖定目標到交易成功,大概能夠成功一半,從交割到整合順利,並且運營獲利,成功率是一半,一件並購案從一開始到最後能夠成功,全球的成功率就是25%。
  中國企業的跨國並購畢竟起步比較晚,儘管還缺乏經驗,但成功的案例還是不少。根據商務部研究院的研究結果,截止到目前,中國企業跨國並購的成功率是40%,高於全球25%的平均水準。
  中國企業跨國並購的成功率比較高主要是兩個原因,一個中國企業整體比較謹慎,鎖定目標相對比較少,不輕易發起收購,所以第一階段的成功率可以達到鎖定目標項目的70%左右。
  二,主要成功在2008年,並購的成本比較低,交割後的整體整合也算比較順利。當然還有一些並購還在整合期內,所以現在還不能夠判斷它是否成功。
  在跨國並購當中確實存在著一些風險,我簡單説一下。中國企業在海外並購快速增長的背後,確實存在一些風險因素,需要引起高度重視。無論是技術還是經驗,我們企業海外並購還是有些缺陷。
  一是對部分投資國家的環境研究不夠,容易遭遇東道國一些政治上的歧視。
  第二,跨國並購優質收購對象價格容易高報。
  第三,企業跨國並購的水準和操作有待提高。
  第四,相關企業並購的目的還不太明確,他收購的目的不太明確,對選擇標準也不一定很清晰。
  第五,在調查方面還不夠充分,買來的一些資産會存在一些問題。
  第六,並購以後無法進行及時有效的整合,導致並購容易造成失敗,或者産生新的問題。
  第七,中國企業跨國並購在人才,特別是複合型國際化人才方面還是比較缺乏的。
  第八,並購以後在勞資衝突處理方面還是缺乏經驗,在文化融合方面還是有些不足。
  這些是我們在接觸到的各類企業在海外並購當中碰到的一些風險,借這個機會跟有關的網友和企業提醒,給大家共用一下。2013-06-27 10:27:32
主持人:去年華為、中興遭到封殺,這是不是我們在海外遇到的風險有關係?2013-06-27 10:30:45
陳潤雲:受金融危機的衝擊和影響,國際投資保護主義也有一定的抬頭,中國不僅成為國際貿易摩擦的主要對象,在投資領域也頻頻遭受一些阻撓和牽制,一些國家對中國企業海外投資存在一定的戒心,通過調整法規和政策,對來自中國的企業投資進行涉限。
  我們強烈呼籲有關國家公平合理地看待企業正常的商業投資行為,為中國企業在海外發展創造公平公正的環境。華為、中興在美國市場已經開展了許多業務,如果説是在美國市場遭遇封殺,恐怕這個表述還是不準確的。應該説華為、中興兩家世界知名的跨國企業,在美國的市場開拓中,他們碰到了一些問題,特別是遭遇美方在安全審查方面的一些障礙。
  這對他們這兩家企業,在美國市場正常的商業發展,還是帶來了一定的阻力。中方對此十分重視,與美方在不同的層面,不同的渠道,也進行了交涉。我們要求美方按照自身的法律,按照國際慣例,尊重包括華為、中興在內的中國企業在美國的合法商業活動,保障他們正當的合法權益。
  中國企業在開展對外投資過程當中,培養了大批當地的人才,促進了有關國家的産業升級和自主的發展能力。
  比如説我們華為和中興在美國及世界上一百多個國家,在發展自身業務的過程當中,使用了當地大量員工,培養了當地的大量人才,為項目所在國的發展也做出很大的貢獻。
  實踐證明,中國企業對外投資合作,應該是互利共贏的,所以我們也再次呼籲,美國方面能夠為我們華為和中興這樣的知名的跨國企業在美國的業務,提供合理的、公正的、公平的發展環境。這有利於進一步加強中美之間的經貿交流合作。
  特別是在今年,中美雙方已經啟動了雙邊投資保護協定談判,我相信隨著中美雙邊投資保護協定談判的進一步深入,將會為中國企業在美國的投資營造更好的環境。2013-06-27 10:35:00
主持人:我們民營企業也在走出去,那麼現在民營企業走出去的規模是怎麼樣?商務部在促進民營企業對外投資便利方面有什麼措施?我們怎麼樣鼓勵他們?2013-06-27 10:36:03
陳潤雲:初步統計,民營企業對外投資的規模,大概是我國對外直接投資總規模的三分之一左右。特別是在浙江、江蘇、廣東,包括中部地區,像湖南、湖北,這些地區的民營企業對外投資是非常活躍的。有些省份民營企業對外投資數量佔當地對外投資的60%-70%,有的甚至超過了90%。
  商務部一直重視促進對各類所有制企業對外投資的便利化。2009年商務部頒布實施了境外投資管理辦法,已經將絕大多數企業的對外投資核準,委託給省級商務主管部門,並簡化了程式,縮短了時限,絕大多數對外投資核準憑一張申請表三天就可以解決了。
  對外投資活動當中,中國政府,包括商務部,是不區分是國有企業還是民營企業,還是股份制企業,它的所有制性質,對所有的企業走出去開展對外投資合作,在政策和服務上是完全一致的。
  民營企業在走出去方面有很多的優勢,機制靈活,反應快,效率高,往往在一些市場上民營企業的投資,或者是一些並購項目的成功率比較高。但是他們在走出去過程當中也存在著一些不足之處,他雖然機制靈活,但是在經營管理機制的系統性、完整性、科學性方面存在一些缺失,不少民營企業尚未建立真正的現代企業制度。
  第二,民營企業現在普遍缺乏國際化方面的人才,所以這方面我們商務部會同有關部門,包括全國工商聯,還有我們要求有關的行業、商會,要為民營企業走出去提供更多的政策指導,諮詢服務,還有人才培訓等等方面的一些工作,使我們民營企業走出去發展得越來越好。2013-06-27 10:40:03
主持人:像民營企業在並購大宗交易上,在競爭力上,您介紹一下。2013-06-27 10:41:37
陳潤雲:國有企業和民營企業各自都有自己的優勢,我們在支援和服務國有企業和民營企業走出去方面,一是要加強針對性,針對不同類型的企業有什麼缺失,或者是哪些不足,我們要給這方面多提供支援和服務。2013-06-27 10:43:23
主持人:我來自廣東,所以我對民營企業的發展比較關心。您也提到了對外承包工程這塊,是現在我們在走出去上做得比較成熟的一個部分。給我們講講這個行業?我們做了哪些工作,保證他們健康的發展。2013-06-27 10:45:21
陳潤雲:近年來中國企業對外承包工程總體發展態勢非常良好。十一五期間中國企業對外承包工程新簽訂的合同,和完成營業額年均增長率分別達到了35.3%和33.5%。
  2012年中國企業對外承包工程完成的營業額是1166億美元,同比增長12.7%。
  今年以來,1到5月份,中國企業對外承包工程業務仍然保持了快速的發展勢頭,完成營業額和新簽訂的合同額分別增長了19.2%和28.9%。截止到2013年5月底,中國企業對外承包工程累計簽訂的合同額超過1萬億美元,達到10546億美元。2013-06-27 10:49:56
主持人:佔我們整個對外投資多少?我們在走出去這部分投資裏面?2013-06-27 10:51:22
陳潤雲:對外承包工程的概念是,中國企業到境外參加投標,獲得外方業主招標的工程項目,絕大多數項目資金是來源於外方,不是我中方的,中國企業給境外項目業主提供工程建設服務,來收取有關的費用。不是我們中方去投資,但是後面我也會介紹到,隨著國際市場的變化,中國企業在對外承包工程過程當中,也出現我們中方企業為外國的項目業主進行融資,甚至還有做BOT這樣的特許經營的投資項目。2013-06-27 10:53:56
主持人:這是我們未來的方向嗎?2013-06-27 10:53:30
陳潤雲:對,所以到目前為止,中國企業對外承包工程累計簽訂的合同額是10546億美元,累計獲得的營業收入6993億美元。所以説中國企業開展對外承包工程這項業務,對國家,對支援國內工程企業的發展,支援國內的經濟發展,以及對改善項目所在國的基礎設施,為當地培養工程技術人員,為他們創造就業方面,應該是做了很大的貢獻。
  您問我中國企業對外承包工程總體是什麼樣一個特點,第一是大項目多,2012年中國企業對外承包工程新簽訂的合同額在5000萬美元以上的項目達到586個,合計金額1252億美元,佔新簽訂合同額的80%,中國企業去年一年在海外簽訂的對外承包工程合同額80%的單個項目都達到5000萬美元。
  第二,以亞洲,非洲為主要市場,拉美和歐美地區的市場增長速度強勁,去年從中國企業完成營業額的地區分佈來看,亞洲佔47%,非洲佔35%,拉美和歐洲分別佔9.7%和6.1%,但是對拉美和歐洲的工程承包的份額,分別增長了42.9%和53.5%。
  所以説中國企業對外承包工程目前仍然是以亞洲和非洲為主,正在逐步的快速的開拓拉美和歐洲市場。
  第三,行業分佈以交通運輸,電力為主,其他領域包括礦山建設、航空、航太、環保産業。
  第四個特點,中國企業通過對外承包工程壯大了自己的實力,根據去年美國《工程新聞紀錄》——全球業內非常知名的一家專業雜誌,評選了世界最大的225家國際承包商,中國佔了61家。中國企業累計的營業收入已經超過了其他國家,排在第一位。
  應該説中國企業對外承包工程發展速度很快,已經成為了世界對外承包工程大國。
  第五個方面,項目承攬的方式多樣化,在傳統施工總承包的技術上,EPC,PPP等方式,承攬的項目不斷增加,投融資帶動承包工程業務發展的作用也日益凸顯。2013-06-27 10:56:30
主持人:承包工程這塊,咱們也是民營和國企都能參與的是嗎?2013-06-27 10:57:43
陳潤雲:根據國務院2010年頒布的《對外承包工程管理條例》,符合條件的各類企業均可獲得對外承包經營資格。目前,具有對外承包經營資格的企業已經達到三千多家,其中不少是民營企業。2013-06-27 10:58:57
主持人:我們聊天中有一個網友問到中國汽車銷往海外市場工作的規範支援和引導,請問商務部有什麼考慮?2013-06-27 11:02:42
陳潤雲:這個問題我可能需要我們商務部外貿司的同事來回答這個問題。
  中國企業銷往海外的規範,應該是商務部已經有了相應的管理措施。中國機電進出口商會也有行業自律和行業協調方面的一些規範和辦法。因為我不是主管這塊業務的官員,不過我相信,我們要維護的是合法競爭,正當的競爭,要反對和打擊的是不正當的競爭,違法的競爭。
  總的目標是要維護中國企業海外銷售整體的合法利益。所以,具體情況下一步請我部主管外貿的同事給你介紹。2013-06-27 11:05:23
主持人:我們更多的是向非洲,拉美地區有一些投資。現在我們可以看到普華永道有一個數據,2012年中國對外投資達到652億美元,創歷史新高。但是都是向東南亞,中東,一些欠發達地區,發達國家的投資額相對比較少,您給我們講一下企業走出去在海外佈局方面有什麼特點,呈現這樣特點的原因是什麼?2013-06-27 11:07:14
陳潤雲:隨著中國企業對外投資合作步伐的加快,去年根據商務部的統計,中國企業走出去對外直接投資的金額是772.2億美元,跟普華永道的數據是有差別的。其中對主要經濟體投資的前5位分別是中國香港465億美元,東盟44.2億美元,歐盟41.9億美元,澳大利亞21.6億美元,美國18.8億美元,中國企業對外直接投資的地區,主要是亞洲和歐美,而不是經濟欠發達地區。
  目前中國直接對外投資合作有以下幾個特點,一個是對主要發達經濟體的投資快速發展,比如説今年1到5月份,中國對澳大利亞直接投資達到了14.26億美元,同比增長了93%,對美國的直接投資達到8.32億美元,同比增長75.5%,對歐盟的直接投資增長46.6%。
  第二,地方企業對外直接投資越來越活躍。今年1到5月份地方企業累計對外直接投資達到103.6億美元,佔投資總額的30.2%,廣東,山東,江蘇,浙江,北京位列前五名。
  但是我們在非洲的投資和在亞洲東盟以外國家的投資,其實也是發展速度很快。因為我們現在這個統計——772.2億美元,對中國香港的投資465.1億美元,其實這裡面有內地的企業通過香港的子公司,再投像第三國,中國內地的企業投到中國香港465億美元,相當一部分還投到了第三國,因為香港有非常規範的法律環境和商業環境。所以中國企業對各大洲的投資都保持了比較快速的發展。2013-06-27 11:10:27
主持人:現在大家很關心歐美的經濟環境相對來講比較低迷,我們現在在歐美發展的一些企業,他們現在的情況怎麼樣?對於國內正準備要走出去的企業,我們應該大舉進軍,還是選擇再等待一下?我們商務部有一個什麼樣的指導意見?2013-06-27 11:13:31
陳潤雲:由於收金融危機持續的影響,歐美經濟環境相對來講處於一個低迷的時期。中國企業面對這樣的一個世界經濟環境,應該説有更多的投資合作的機會。
  在這種國際經濟環境下,許多國家為了刺激經濟發展,重新出臺了一些刺激經濟發展的優惠政策,這樣有利於中國企業到這些國家投資。
  大家可能知道,包括歐洲發達國家和美國加拿大,現在對中國企業投資的願望是非常強烈的。現在美國許多州政府在中國內地設立辦事處,或者招商機構,也就是為了更好的促進中國企業到美國去投資。
  另外在西歐,比如説英國提出來在2015年,需要投入1900億英鎊改善基礎設施。中國政府和英國政府成立了基礎設施合作工作機制,從去年開始我們每年中英雙方都會組織安排相關的活動,來推動促進中國企業到英國去進行投資,特別是在基礎設施領域的投資。現在已經有一些成功的案例。
  在義大利、比利時、法國,北歐,這些國家現在也普遍歡迎中國企業到他那邊去投資。當然,中國企業在這種環境下對外投資也面臨著一些新的風險和挑戰。
  首先是安全方面的風險。由於中國企業對外投資規模迅速的擴大,企業數量,投資項目的數量增加,在世界各地的分佈達到了180多個國家和地區。所以中國企業在加快走出去,開展對外投資合作過程當中面臨的安全風險是比以前大多了。
  前年利比亞的動蕩,還有北非地區政局的變化,都給我們中國企業對外投資合作帶來了不少新的風險。這是企業在加快走出去步伐過程當中,需要加以重視的一個重要的方面。
  第二,在輿論方面,由於中國企業在海外市場迅速的發展,也面臨著一些別國的猜疑,認為我們發展速度太快了,搶佔了他們的市場,所以他們會用中國資源掠奪論、中國威脅論、中國社會責任論等等,來批評或者指責中國的企業。
  所以我們企業在走出去過程當中,會面臨著以前沒有遇到過的國際輿論環境,這需要我們企業在對外開展投資合作活動當中,要積累經驗,同時要有一些應對的措施。這也是一個方面的挑戰。2013-06-27 11:16:19
主持人:您提到的輿論環境,現在有外媒報道,中國實現走出去,實際上是一種新殖民主義這樣一個説法,不知道咱們商務部怎麼理解?有什麼看法?2013-06-27 11:18:59
陳潤雲:我們是堅決反對國外媒體把中國企業走出去視為新殖民主義的指責。我認為這是西方有關媒體,在傳統的意識形態下戴著有色眼鏡來看中國企業走出去。
  中國企業對外投資合作,儘管發展很快,但總體上還是處於起步階段。到去年年底,中國對外直接投資的總規模,累計只有5000億美元左右,而像美國已經達到了3萬多億美元。我們中國企業在對外直接投資佔全球的存量,也只有2%,相當於美國的9.4%,日本的44.1%,我們中國企業在海外投資的規模還沒有達到西方國家的規模。
  從去年當年中國企業對外投資的規模,還是在世界第6位,累計存量投資在全球排第13位,所以和西方發達國家在海外投資比還有很大的差距。
  如果説中國企業走出去,是搞新殖民主義,那這些國家他們在海外的投資規模如此之大,他們搞的是什麼?所以説中國企業對外投資合作和其他國家發展跨國經營具有同樣的屬性,都是互利共贏的商業活動,都是要遵循商業市場規則,都是東道國的稅收創造者,和新殖民主義能掛鉤嗎?
  中國政府鼓勵企業共同發展的前提下發展對外投資合作,中國企業對外投資合作,給當地帶來了實實在在的利益和好處,促進了各自經濟社會的可持續發展。因此我們希望也強烈呼籲有關國家,非政府組織和媒體,能客觀看到中國企業的投資合作行為,創造公平公正透明的投資環境,我們也真誠的希望和世界各國一起分享對外投資合作的經驗和體會,深化全面互利合作,為全球經濟發展做出更大的貢獻。2013-06-27 11:21:02
主持人:在未來商務部會有什麼舉措,會進一步加大實施走出去戰略的力度?您給我們預測一下,在未來五年內,我們國家企業走出去的過程中,可能會呈現什麼新的特點?我們要防範什麼新的風險?2013-06-27 11:25:30
陳潤雲:商務部作為中國政府主管走出去的業務部門,將繼續為企業走出去提供更好的政策支援和服務。
  歸納起來主要是這幾個方面。
  第一,首先商務部作為企業走出去的主管部門,將繼續支援有條件的,有實力的企業走出去,為他們更好的走出去提供政策支援和服務。
  一是繼續完善政策促進體系,健全對外投資合作領域的法律法規,核心是要推動對外投資合作的便利化。特別是根據新政府關於改革、行政審批方面的要求,商務部將進一步為企業走出去,簡化程式,提高效率。我們將企業對外投資合作大部分的投資合作實施備案制,具體的辦法還會儘快出來。
  對於一些特定國家,比如一些高風險國家,我們對這些少部分國家,商務部以及省級的商務主管部門,將按照職能,為企業到這些特定國家去投資提供更多的指導。
  第二,健全服務保障體系,提升綜合服務水準,保障對外投資合作的公共資訊平臺,為企業走出去提供法律法規,經濟政策,市場環境等方面的資訊服務。
  我給網民介紹一下,到目前為止,中國政府已經對外簽署了130個投資保護協定,90多個避免雙重徵稅協定,10個自貿區協定,與25個國家和地區簽署了基礎設施合作協定。商務部與將近190個國家和地區,建立了雙邊的經貿聯委會,這些多雙邊的經貿機制,將為企業走出去提供良好的服務,營造好的環境。
  企業在走出去過程當中碰到的問題,可以通過雙邊經貿聯委會的方式進行磋商來解決。也可以按照雙邊的投保協定來保護。
  商務部在全球200多個國家和地區設立了經商機構,我們的企業到任何一個國家,都可以由這些機構來提供諮詢服務和幫助。
  第三,要不斷完善走出去風險的防空體系,及時向企業發佈安全風險預警,通過編制境外安全事件案例,彙編等形式,定期向企業通報境外安全事件的情況,加強對企業走出去的安全管理方面的指導和監管。
  第四,進一步規範企業境外經營行為,遵守所在國的法律法規,增強環保的保護意識,實現可持續發展。
  我再歸納一下,在當前和今後,商務部將繼續按照國家走出去戰略,按照黨中央國務院的總體部署,和企業實施走出去戰略的需要,首先是要繼續完善支援企業走出去的政策體系,包括財政、金融、外匯、稅收等方面的支援體系。
  第二,是要為企業走出去營造更好的更便利的環境。第一是要繼續簡化行政審批上面的程式,第二,對外要營造好的多雙邊的企業走出去的外部環境。第三,繼續完善走出去的立法,截止到目前,國務院已頒布了《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》。商務部將會同有關部門加快海外投資管理立法。
  加強走出去的立法工作,主要是要更好的為企業走出去提供一個更好的法律環境,保護企業的合法權益和良好的市場競爭秩序,要更好的保障企業走出去的公平公正的競爭環境。同時要更好的,更有力度的打擊制止不正當的競爭和違法競爭。
  第四,繼續指導企業走出去,履行企業的社會責任,更好地保護智慧財産權、更好地保護環境,更好地進行屬地化和國際化經營,使中國企業能夠通過走出去,更好的發展壯大自己,培育中國跨國公司。當然這裡面我們有很多具體的工作要做。
  根據十二五規劃,中國企業對外直接投資,2015年將達到1200億美元,對外承包工程新簽訂合同額將達到1800億美元,完成營業額將達到1500億美元。按當前的發展速度來看,應該在2015年實現這麼一個發展目標是沒有什麼問題的。2013-06-27 11:30:52
主持人:這1800億和1500億是積累嗎?2013-06-27 11:32:23
陳潤雲:當年。2013-06-27 11:33:29
主持人:5000億美元和發達國家相比怎麼樣?2013-06-27 11:35:42
陳潤雲:中國企業對外投資起步晚,但是發展速度很快,在十一五期間,中國企業對外直接投資增長年均增長速度超過30%,同期全球跨國直接投資的年均增長速度只有8.4%。所以隨著中國企業走出去步伐的加快,我們相信,特別是我們現在有很多有利的條件,中國的外匯儲備已經超過3.4萬億美元,中國産業結構正在轉型升級,中國的企業走出去已經積累了比較豐富的經驗,已經打下了比較堅實的基礎。
  從國際來看,儘管去年全球跨國投資FDI有很大的下降,但是預計在今後幾年,全球的跨國直接投資的規模會維持到1.4到1.8萬億美元的規模。所以中國企業對外投資規模去年只有772億美元,所以在1.4到1.8萬億美元之間還有很多的發展空間。根據有關機構的統計分析,到2020年,全球基礎設施投資規模將達到12.7萬億美元。這為中國企業走出去,在基礎設施領域里加強合作,有廣闊的發展空間。
  中國政府跟世界各國在不斷改善和發展經貿關係,而且建立了許多行之有效的機制性的安全,會對中國企業更好更快的走出去營造一個好的環境。
  十八大提出要加快企業走出去步伐,要培育更多的中國跨國公司。所以我相信在今後五年,中國的企業走出去,會上一個更高的平臺。2013-06-27 11:37:26
主持人:好的,相信有商務部非常強大的後盾,中國企業在走出去過程中,一定會走得更好。非常感謝陳參贊。我們今天的訪談到此結束,感謝網友的熱情關注,再見。2013-06-27 11:40:03