時間:

2015年3月7日 AM 10時0分

地點:

梅地亞中心多功能廳

人物:

商務部   高虎城部長;

內容:

  十二屆全國人大三次會議新聞中心於3月7日(星期六)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請商務部部長高虎城就“培育消費新亮點 構建開放新格局”的相關問題回答中外記者的提問。(以下文字實錄來源於中國政府網)

文字實錄

王效雲:各位記者,女士們、先生們,大家上午好!歡迎各位前來參加十二屆全國人大三次會議記者會。今天上午記者會的主題是“培育消費新亮點 構建開放新格局”。我們高興地邀請到商務部部長高虎城先生,來回答記者們關於這一主題的問題。2015-03-07 10:02:00
中國新聞社、中國新聞網記者:謝謝主持人。我是中國新聞社、中國新聞網記者。我的問題是,今年1月中國進出口的增速出現了大幅下滑,請問高部長如何評價當前的外貿形勢?另外,今年政府工作報告把我們的外貿目標設在6%左右,我們又怎麼保證實現這一目標?謝謝。2015-03-07 10:04:55
高虎城:首先,我想感謝大家長期以來對商務部工作的支援。李克強總理在政府工作報告當中對今年的進出口提出了保持6%左右的增長,但是大家看到,今年1月份我們的進出口超過了10%以上的負增長,所以大家非常關心今年所設定的6%的目標能不能實現,我願意就此給大家做一個簡要的分析。
  我們先看一下2014年,就目前來看,無論從國內還是國際來説,沒有特別明顯的改善。但是,2014年我們剔除不可比因素之後,中國進出口貿易增長6.1%,其中出口增長了8.7%,這是在2008年以來,連續幾年進出口總額年均9%上下幅度增長的基礎上實現的。就此來説,我們可以看到,實際上2014年8.7%的增長是一個令人非常滿意的成績。
  去年之所以沒有達到7.5%左右既定的目標,原因主要是在於進口商品價格大幅度下降。就此而言,有一個基本的判斷,直到目前我們看不到國際資源、能源和大宗農産品價格在短期內會有快速的提升。在2015年和2014年整體國內外形勢大體相當,不會有特別大的變化情況之下,國際需求仍將維持一個微弱的增長。在這個前提之下,我們對完成6.1%左右的目標是有信心的。
  2月份根據我們先行指標測算,仍然是負增長,但是降幅會有大幅度的減少。3月份根據我們先行指標掌握的情況分析,中國的進出口會轉為正增長。完成2015年6%左右的增長,還是四句話、四個方面:一是繼續抓好已出臺的支援外貿穩定增長的政策措施,包括總理在報告當中提出的,改變中央和地方關於出口的分擔機制,建立收費的正面清單,進一步提高貿易便利化。
  二是特別要加強對轉型升級和結構調整企業的支援,增加中國出口産品的附加值和通過創新驅動來繼續鞏固中國企業的競爭力。三是不斷地發展和鼓勵新型的出口行銷模式,比如國際電子商務、市場採購、綜合性的外貿服務公司。四是我們將會繼續為中國的企業在穩定和保持外貿出口增長方面創造更為有利的國際競爭環境。
  我想補充説明的是,2014年中國仍然穩居全球貨物貿易第一大國的地位,在2013年佔全球貿易總額11.7%的基礎上提高了0.5個百分點,達到了12.2%。謝謝。2015-03-07 10:14:55
中國中央電視臺、中國網路電視臺記者:謝謝主持人。我是中國中央電視臺和中國網路電視臺記者。我想問高虎城部長關於自貿區建設的問題。高部長,在過去2014年,中國和南韓、澳大利亞在自貿區建設上都結束實質性的談判。我想問一下,關於我國在建設自貿區方面總體的考慮是怎樣的?謝謝高部長。2015-03-07 10:15:00
高虎城:我知道,當前大家對中韓、中澳自貿區和中國的自貿區戰略給予了高度關注。我想利用這個問題也順便地回答一下,為什麼大家關注中澳、中韓自貿區,以及中國自貿區戰略的實施情況。
  中韓自貿區是按照兩國元首確定的,要建立一個高水準的、高品質的、利益大致平衡的自貿協定,這一點我們做到了。這個協定包含了傳統的貨物貿易和服務貿易、投資領域的開放,也涉及了金融、電信、自然人流動等領域,同時還涉及到環境、標準、勞工以及競爭中立等所謂的“二十一世紀新議題”。
  中韓在全球的貨物貿易當中分別列第1位和第14位,兩國之間的貿易將近3千億美元,這個規模是中國在2001年加入世貿組織時對全球貿易額的60%,當時我們只有5千億美元左右的進出口額,大家可以從體量上看出,中韓自貿區無論從體量和所涉及的內容來説,都是一個高水準、利益大致平衡的自貿協定。
  至於中澳自貿協定的重要性及高水準,我只想用一個概念説明這一點。大家知道,中國作為澳大利亞一個重要的貿易夥伴,它的市場準入規則、投資和貿易的規則以及相關的標準,所有管理的體系、框架的建設,與西方發達國家幾乎是完全一致的。
  中國和澳大利亞能夠達成一個高水準的自貿協定,説明中國有信心、也有能力同世界上所有的國家和地區開展自貿協定談判。
  按照黨的十八屆三中全會全面深化改革的總體部署和總理在報告當中提出的要求,我們在自貿區建設方面是立足周邊、輻射“一帶一路”,構建面向全球的高標準的自貿區網路,到目前我們已經與20多個國家和地區建立了自貿協定,涵蓋了我們國家近30%的進出口貿易額。
  按照這樣的要求和部署,我們同南亞、中亞以及非洲的部分地區和拉美的部分地區,歐洲的部分地區和國家,分三種類型,有的正在進行可研,有的正在進行磋商,有的已經開始談判。就2015年來説,最重要的首先是中國和東盟的自貿區的升級談判。
  同時使區域全面經濟夥伴關係協定談判,也就是我們叫做RCEP、俗稱的“10+6”,即東盟、中日韓、印度、澳新有5個自貿協定、6個國家參與的談判。這兩場談判按照東亞峰會領導人的會晤,以及我們所設定的目標,都要努力爭取在今年年底前結束談判。
  同時,我們在中韓結束自貿區談判並且在今年簽署的基礎上,進一步地推動和加速中日韓自貿區建設的談判。至於和全球其他國家正在進行的可研和進行的具體談判,我就不一一介紹了。謝謝。2015-03-07 10:23:00
經濟日報、中國經濟網記者:謝謝主持人。我是經濟日報和中國經濟網的記者。剛才高部長談到了我國的自貿區戰略,我想請教高部長的是,跨太平洋夥伴關係協定TPP和跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定TTIP都取得了一定的進展,這兩個自由貿易協定涉及了全球經濟總量的60%。我想問的是這種新的貿易安排對國際貿易規則以及對中國未來的發展有什麼影響?中方應該如何應對?謝謝。2015-03-07 10:24:29
高虎城:您提的問題是一個大家都非常關注的問題,TPP和TTIP的談判不僅是涉及到參加成員的經濟總量佔全球GDP的60%,更重要的是這兩個談判有一個共同特點,即開放的標準高、涵蓋的領域廣、規則要求嚴。
  有一點是可以肯定的,這兩個協議一旦達成,將對全球貿易投資自由化和區域經濟的一體化進程産生重要而深遠的影響,中方對此保持關注。中方歷來的立場是對於一切有利於世界貿易自由化和區域經濟一體化的自貿協定安排,只要是秉持開放和透明態度的,中方是持開放態度的。
  所以我們同美方和歐方都建立了關於TPP談判和TTIP談判進程的資訊交流機制,目前這種良性的互動機制運作正常。今後隨著TPP和TTIP談判的深入和其內容的進一步披露,中方將進一步進行研究和評估這兩個協議對全球和區域的影響。
  對中方而言,我們在關注TPP和TTIP談判進展的同時,將繼續堅定不移地推進和加快中國自貿區戰略的步伐,為我國對外貿易和投資的發展創造一個更好的國際環境和更為有利的制度性保障,助推中國經濟的發展。謝謝。2015-03-07 10:27:29
中國郵政快遞報、快遞雜誌記者:謝謝主持人。我是中國郵政快遞報和中國郵政雜誌的記者。近年來,國人在海外的購物非常火熱,昨天汪洋副總理也提到了,大家把全世界買成了“奶粉荒”,我想請問高部長的是,商務部將採取哪些措施促進這些海外的消費力能夠回流?通過物流快遞的渠道,有序地組織跨境網購是不是一個辦法?謝謝。2015-03-07 10:28:18
高虎城:中國的出境人數已超過1億人,中國的境外購物也在迅速地增長。根據不完全統計,去年中國境外消費已經超過1萬億人民幣。形成這樣一個境外消費的成因是多種的,我想其中一個主要原因是價格的差價。
  初步分析形成這種價格比較大的懸殊,導致境外採購、境外消費迅速增加,大概有這樣幾個原因:一是在稅費上有著比較高的稅率,特別是在某些産品的消費稅,這是形成比較懸殊價格的因素之一。
  二是國內的流通成本過高、環節過多,市場仍然存在著在物流方面和管理方面進一步減少成本的空間。三是國外品牌商對華的定價政策。我們下一步所採取的措施引導國外採購的回流,也著重從以上三個方面著力。
  當然,境外購物和消費是居民個人選擇,但是我注意到,這兩年來我們在消費市場國內外當中有一個特別有意思的現象,從國內來説,越來越多的消費是個性化和多元化,而在國外的購物卻呈現了一種單一化和模倣式的消費。
  我們相信,隨著中國居民消費觀念的改變,這種局面也會像前些年的“你有、我有、人人有”這種排浪式的、模倣性的消費逐步轉向理性,回到正常的消費狀態。謝謝。2015-03-07 10:33:18
新京報記者:謝謝主持人。我是新京報的記者。我的問題是,2015年“一帶一路”將從頂層設計逐步走向落實,我們關注的是中國將如何保證“一帶一路”的實現,對沿途國家和世界又有什麼意義?謝謝。2015-03-07 10:33:37
高虎城:各位記者朋友都知道,2013年下半年習近平主席在訪問哈薩克和印尼期間分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“二十一世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”戰略構想的提出是借用古絲綢之路的歷史符號,秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神提出的一個戰略倡議。
  其主要內容是通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通以及民心相通來促進沿線各國的互聯互通、深化全方位的合作,建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
   “一帶一路”的倡議是中國的倡議,是中國建議,也是中國聲音。這個倡議從2013年下半年提出到現在,可謂“一石激起千層浪”,現在不僅引起沿線各國積極熱烈地相應,也引起了國際社會高度的關注,也越來越多地引用“一帶一路”這個詞彙,各種分析、評價很多,有的國家和地區還設立了專門研究“一帶一路”的機構。
   “一帶一路”作為中國的倡議、中國的方案,但是它並不是排他的,而是一個包容開放的合作建議,它不以任何國家的發展模式和發展道路作為標準,而是秉承著開放、包容的原則,凡是有意願參與這一合作的國家、地區、區域組織和國際組織,都可以秉持共商、共建、共用的原則參與進來。
  它之所以引起全球的關注和沿線國家熱烈的響應,以及有50多個國家表示願意參與,以多種形式與我們探討、落實一些共建的方法和途徑,是因為它順應了世界多極化、經濟全球化、文化多樣化以及社會資訊化這一個發展的大潮流。
  對於中國而言,有利於形成陸海統籌、東西互濟的全方位的對外開放新格局。大家可以看到中國的西南、中國的西北、中國的東北通過“一帶一路”的建設,就會由腹地變為開放的前沿。
  對於沿線國家和世界而言,既有進入中高等發達國家的水準的合作對象,也有還在最不發達國家行列當中的合作對象,但是無論是什麼樣的國家,我們都將本著共商、共建、共用的原則,因地制宜、因國施策地開展區域和雙邊的合作。
  我要向記者朋友們介紹的是,“一帶一路”的建設在2015年將是關鍵的一年,我們已經與沿線很多國家,就規劃和實施的一批項目進行了很好的磋商,有些正在推進當中,有些正在規劃當中。我相信,2015年“一帶一路”建設將會有一個很好的起步。
  中國牽頭髮起成立了亞洲基礎設施投資銀行,中國設立了400億美元的“絲路基金”,中國的商業銀行機構、保險機構和沿線各國的商業金融機構以及有關基金,都將為“一帶一路”的建設提供金融方面的支援。我們相信,“一帶一路”的建設不僅有利於中國的發展,也有利於沿線各國和全球經濟的增長。謝謝。2015-03-07 10:45:37
人民日報、人民日報客戶端記者:謝謝主持人。我是人民日報、人民日報客戶端的記者。據了解,中美的投資協定談判已經取得了積極的進展,現在已經進入了負面清單的談判階段。中歐的投資協定談判也在推進,請問高部長,您對中歐投資協定談判的未來進展怎麼看?謝謝。2015-03-07 10:48:21
高虎城:中美投資協定談判是中國和美國作為全球第二大經濟體和第一大經濟體之間進行的一場重要的談判。坦率地説,中美之間一旦達成投資協定的談判,完成這樣一個投資協定的簽署,將對全球的投資規則産生深遠的影響。
  2013年中美戰略與經濟對話期間,雙方同意,以準入前國民待遇加負面清單的方式開展投資協定談判。習近平主席和奧巴馬總統莊園會晤時,雙方同意積極推進中美投資協定談判,為相互投資提供公平、透明、穩定的政策框架。在2014年奧巴馬總統對華進行正式國事訪問期間,以及中美戰略經濟對話期間,中美投資協定談判(即BIT談判)始終是經濟議題當中最重要的議題。
  按照兩國元首達成的共識,經過九輪的實質性談判,中美之間已經基本就協定文本的核心問題和主要條款達成了一致。接下來,將在今年早期按照兩國元首商定的共識交換負面清單。美國GDP16.8萬億美元、中國是10萬億,分別是第一大和第二大全球經濟體,處在不同的發展水準,具有不同的國情,也有自己不同的發展模式。
  就這個特點來説,負面清單的出價,對美國、對中國都是一個挑戰。對此,雙方團隊保持了非常坦率的溝通和互動,我們都有著這樣的共識,對雙方來説,負面清單的交換都是一個挑戰。
  至於您關心的中歐之間的投資協定談判,我們已經進行了四輪。但是,由於大家知道的原因,就是去年下半年歐洲議會的選舉以及歐洲領導機構的更疊,目前雙方還處於介紹各自文本的階段。
  所以説,從時間節點來説,中美之間的BIT談判已經結束了文本談判,即將進入到交換負面清單的階段,而中歐之間的談判還沒有開啟實質性文本談判。我們會和歐洲的同事們加快文本談判的進程,作為互為重要的貿易夥伴和投資夥伴來説,我們相信通過雙方的努力,能夠儘快地推進這一談判進程。謝謝。2015-03-07 10:53:21
深圳特區報記者:謝謝主持人。我是深圳特區報記者。我的問題也與境外消費相關,最近一段時間,香港各界對內地居民赴港購物産生了一些不同的聲音。香港特首梁振英也對外表示,説要與內地部門商討收緊自由行的政策問題。這個實施多年的政策是不是收緊?這對香港與內地之間的經貿關係會産生什麼影響?謝謝。2015-03-07 10:53:59
高虎城:我還清楚的記得,內地居民赴香港個人遊的政策和深圳居民“一簽多行”的政策,是在2003年香港受亞洲金融危機衝擊和周圍環境波動的時候,應香港特區政府的建議,經中央政府批准,由試點開始逐步推廣。
  十多年來,對促進香港經濟的發展、擴大當地就業、推進兩岸民眾的交流發揮了不可替代的作用,我還能夠回憶起這項政策推出的初期香港的繁榮。但是隨著赴港旅客不斷地增加,個人遊政策和深圳居民“一簽多行”政策,在實施過程中也出現了一些新的情況和新的問題。
  舉一個簡單的例子,任何一個城市的設計,它的服務功能、接待能力、基礎設施等等,對遊客都是有一個限度的。這是由一個城市對接待能力的投入所決定的。中央政府對這些新情況和新問題十分重視,內地有關部門與特區政府也一直保持著密切的聯繫,已經採取了許多的應對措施,也將會根據需要,不斷地優化和調整有關政策。我相信,不會對兩地的人員交流和經貿合作産生影響。謝謝。2015-03-07 10:57:59
法制日報記者:謝謝主持人。我是法制日報記者。1月19日,商務部在網站上公佈了外國投資法草案,並向社會公開徵求意見。請問高部長,截止目前社會公眾對此法律草案有何評論和建議?下一步的立法進程又如何?接下來這部法律對我國國內的投資環境和政策又會帶來哪些影響?謝謝。2015-03-07 10:59:46
高虎城:我們記得大家很熟悉的外資三法,在我們改革開放初期,我國先後頒布的中外合資企業經營法、外資企業法和中外合作經營企業法,也就是我們俗稱的外資三法。這三部法律在促進我國吸引外資和擴大開放方面發揮了重大的歷史性作用。但是外資三法中的一些條款和內容已經顯然不能適應新形勢的需要,比如個案審批,稅收方面的特殊政策,當時這三法主要集中在兩個方面,一方面是嚴格限制準入,另一方面是進來以後給予超國民待遇。
  按照黨的十八屆三中全會全面深化改革的要求和四中全會關於依法治國的要求,這些都是需要進行改革的內容。按照人大立法的程式要求,受國務院的委託,商務部啟動修改外資三法,同時草擬外國投資法草案。制定統一的外國投資法的基本思路是放寬外資準入、保護外資的合法權益,同時加強事中、事後的監管,為外商投資營造更加穩定、透明、可預期的法律環境。
  經過一年的準備,我們於今年1月份向社會就草案公開徵求意見。從目前的反映來看,建議、討論的熱烈程度是出乎我們想像的。歐盟、美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡等國家和地區的政府主管部門、駐華使領館、商協會組織以及企業和大的投資者均給予了高度關注,國內的企業界、學術界和法律界也進行了熱烈的討論。
  從目前我們收集到各方面的評論、分析和評估來看,總體認為這個草案充分體現了十八屆三中全會關於全面深化改革開放的要求,對營造穩定、透明、可預期的投資環境是積極的、建設性的。我們將在充分吸收社會各界以及國內外相關人士和企業合理建議的基礎上,對草案進一步修改和完善,儘快上報,履行相應的立法程式,推動這部法律儘早出臺。謝謝。2015-03-07 11:06:46
國際商報記者:謝謝主持人。我是國際商報記者。我想問高部長的問題是關於貿易摩擦的。我們注意到最近美國政府向世界貿易組織起訴中國政府通過公共服務平臺給予了包括紡織品、服裝、鞋、農産品等在內的八個行業的出口補貼,請問您能不能對此做出一些您的評價?第二個問題,在這種情況下、在這種國際形勢下,中國必然會面臨著越來越多的貿易摩擦,請問您作為商務部長,在這個方面有哪些思路和具體的舉措?謝謝。2015-03-07 11:07:31
高虎城:我們注意到了,美國通過世貿組織爭端解決機制,對中國提起了關於有關行業補貼的訴訟。我們初步技術評估這一起訴是站不住腳的。中國一貫尊重世貿組織規則,包括補貼規則。對於美方的起訴,我們表示遺憾,但是我們將認真地對待。根據世貿組織爭端解決機制的程式和作為世貿組織成員擁有的權利,履行自己的義務,通過磋商或通過爭端解決機制妥善地處理這一問題。
  從2013年起,中國成為全球第一貨物貿易大國。在近兩年全球經濟疲軟、復蘇乏力的情況下,我們注意到最近各國的貨幣政策進一步地分化,從某種角度上來説,貿易保護主義和投資保護主義有抬頭的現象。
  中國作為這樣一個貨物貿易第一大國來説,頻頻遭受貿易摩擦,也可以説是一種新常態。對此我們要有充分的思想準備,也要有一顆平常心。如何妥善地化解貿易爭端和貿易摩擦,中方的立場是一貫的,首先把業界間的對話置於優先地位。
  我們希望通過業界間的對話,在政府的推動之下,加強業界的合作和諒解,找到一個妥善的解決辦法。因為在經濟全球一體化的大背景下,一個國家的上游産業就很可能是另一個國家的下游産業,這也是全球産業鏈發展的顯著特徵,也是跨國公司和大企業在全球配置資源的特徵。
  這樣的行業和産品,很難用貿易救濟的手段達到保護自己産業的目的,所以通過對話和磋商解決貿易糾紛是優先的選擇。在這方面,我們也有很多成功的案例。比如大家可以回憶起2013年和2014年中歐之間妥善地化解了光伏産品高達200億美元的貿易摩擦,其中一個主要的原因就是中國的上游産品就是來自歐洲。
  就中美關係而言,在光伏産品當中,實際上也面臨著這樣的困境,美國多次採用重復救濟的方式對中國輸美的太陽能電池進行反補貼、反傾銷調查,並且徵收高額的關稅,但與此同時美國也向中國出口大量的多晶硅,所以這也是一個困境。
  我們始終認為,世貿組織賦予了其成員採取貿易救濟措施的權利,世貿組織爭端解決機制也是一個平臺,我們認為各個成員應當審慎、謹慎地採取有關救濟措施,只有對話和業界磋商未果,貿易救濟才是最後的選擇。謝謝。2015-03-07 11:17:31
新華社記者:謝謝主持人。我是新華社記者。我們留意到去年以來台灣方面對中韓自貿區宣佈結束實質性談判非常關注,甚至説出了“最擔心的事情發生了”這樣的話,現在中韓自貿區談判已經全部結束了。我想請部長解釋一下,中韓自貿區對台灣地區的經濟和産業發展會産生什麼樣的影響?對兩岸服貿協議的實施和正在進行的貨貿協議的談判會産生什麼樣的影響?謝謝。2015-03-07 11:18:51
高虎城:去年11月,亞太經合組織領導人非正式會議期間,習近平主席同樸槿惠總統共同宣佈實質性地結束中韓自貿協定談判。2月份中韓之間草簽了《中韓自貿協定》,進入了文本轉換和相關的法律程式,完成之後將正式簽署。
  海峽兩岸經濟合作框架協議的商談,起步是早于中韓自貿協定的,用一句俗語來講就是“起了個大早,趕了個晚集”。台灣業界的關注是有一定道理的,因為南韓和台灣在某些産業上是有同質性競爭的,這種局面也不是我們願意看到的。
  但我想強調的是這個協議的後續協商已經取得了很多階段性的成果,我們希望雙方能夠珍惜既有成果,照顧彼此關切,相向而行,落實已經達成的成果和推動後續的商談,為構建兩岸經貿制度化合作新機制共同努力,也為兩岸的經濟繁榮做出貢獻。謝謝。2015-03-07 11:21:51
王效雲:今天上午的記者會到此結束。謝謝各位。2015-03-07 11:22:21