時間:

2011年7月6日—2011年7月19日

地點:

商務部

人物:

國際經濟技術交流中心   姚申洪主任;

內容:

  今天,商務部網站“直屬事業單位、商會負責人訪談”欄目非常榮幸地邀請到中國國際經濟技術交流中心姚申洪主任來做客,給我們介紹中國國際經濟技術交流中心的基本情況,以及在執行國際援助和促進我國多雙邊經濟技術交流等方面的主要工作。

文字實錄

主持人:今天,商務部網站“直屬事業單位、商會負責人訪談”欄目非常榮幸地邀請到中國國際經濟技術交流中心姚申洪主任來做客,給我們介紹中國國際經濟技術交流中心的基本情況,以及在執行國際援助和促進我國多雙邊經濟技術交流等方面的主要工作。

  姚主任您好,歡迎您來到商務部網站訪談欄目做客。2011-07-05 14:06:37
姚申洪主任:主持人好,各位網友大家好!首先,我想借此機會,代表中國國際經濟技術交流中心的全體同志,感謝各位網友對我中心的關注和支援。我非常高興有機會在商務部網站,向大家介紹交流中心開展的主要工作和有關情況,也期待通過交流互動,解答網友們關心的問題。2011-07-05 14:06:48
主持人:中國國際經濟技術交流中心是一個成立已有近30年曆史的國際援助專業執行機構,多年來致力於為國際經濟技術交流提供管理和仲介服務,首先,請您介紹一下交流中心的發展歷史和主要職能。2011-07-05 14:06:56
姚申洪主任:交流中心是商務部直屬的一個以開展多雙邊經濟技術交流與國際發展合作為主要職能的事業單位,成立於 1983年3月12日,受商務部的授權和委託,歸口管理我國與聯合國開發計劃署和聯合國工業發展組織的對華合作,包括對華技術援助項目的管理執行;同時作為商務部國際援助的專業執行機構,交流中心自2008年12月起承擔了我國對外援助一般物資項目的招、決標和實施管理工作,為國際多雙邊經濟技術交流與合作和對外援助提供專業性的管理和服務。

  根據商務部“三定”方案規定,交流中心的主要職責包括:
  一、 參與聯合國發展業務系統“聯合國發展援助框架”(UNDAF)和“共同國別評估”(CCA)及國別政策的制定工作;
  二、 承擔聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織對華援助方案的總體規劃、國別方案涉及區域合作和南南合作的規劃和設計,以及項目的立項和設計;
  三、負責聯合國開發計劃署和聯合國工發組織對華援助的項目的執行、實施、評估和財務管理;
  四、作為商務部國際援助的專業執行機構,承擔國際對華援助的項目管理和執行工作;
  五、承擔對外援助一般物資項目立項後招標的組織、決標和實施管理工作;
  六、承擔商務部主辦的相關會展活動的具體組織工作,以及人員培訓、緊急救援物資的採購等事務性工作;
  七、為國際組織、國內政府部門、企事業單位提供項目管理服務;
  八、承擔中國民間組織促進會、中國服務貿易協會、中國聯合國採購促進會等社團秘書處的日常工作;
  九、承辦商務部交辦的其他事項。2011-07-05 14:07:52
主持人:交流中心位於北京市東城區東北二環交界處的雍和大廈,交通便利。走進辦公區,整體辦公環境也體現著現代、高效、簡潔的特點,那麼,請問交流中心內部機構設置和員工隊伍情況是怎樣的呢?2011-07-05 14:08:04
姚申洪主任:目前,交流中心下設20個部門,其中包括5個綜合部門:辦公室、人力資源處、財務處、項目支助處、物業管理部;11個業務部門:方案處、項目一處、項目二處、項目三處、南南合作處、培訓處、國際人才交流與合作處、項目設備處、援外物資項目招標處、援外物資項目執行處和援外物資項目綜合處;在這11個業務部門中,8個處室承擔著不同領域聯合國開發計劃署援助項目的管理執行,3個援外物資項目處室負責管理援外一般物資項目招、決標和實施管理工作。我們還發起和組建了3個協會和1個公司:中國國際民間組織合作促進會、中國聯合國採購促進會、中國服務貿易協會和北京中經華翰技術發展有限公司。

  交流中心現有在職員工140人。在職員工平均年齡36歲。員工的專業背景比較多元,涉及外語、經貿、管理、法律、環保和理工等專業領域,整體知識結構較為合理,外語水準普遍較高,執行國際援助項目的能力較強。

  精幹的員工隊伍、現代化的管理和完善的辦公自動化系統使交流中心能高效、高質地完成各項工作任務,為加強國際間多雙邊經濟技術合作,增進人才和技術交流,促進我國經濟、社會的全面協調發展提供全方位優質服務。2011-07-05 14:08:23
主持人:交流中心自成立來一直負責歸口管理聯合國開發計劃署和聯合國工業發展組織的對華合作,請您介紹一下交流中心在管理執行聯合國開發計劃署援華項目方面主要開展了哪些工作?2011-07-05 14:09:00
姚申洪主任:1978年改革開放以後,我國與聯合國開發計劃署在1979年立即開始了正式的合作。1985年,當時的外經貿部決定由中國國際經濟技術交流中心接手管理聯合國開發計劃署和聯合國工業發展組織的對華合作,代表中國政府同上述兩個組織商定援助領域與項目,簽署有關項目文件,並負責項目的具體管理與協調。



  聯合國開發計劃署向發展中國家提供技術援助一般都配合和支援受援國政府確定的國民經濟發展和社會發展計劃和優先領域,以五年作為一個週期來安排援助資金和實施項目,每個週期安排稱為一個國別方案。迄今為止,聯合國開發計劃署與交流中心一起已成功完成了6個國別方案,結合我國各階段發展重點,籌集了超過10億美元的援助資金,實施了900多個項目,涉及領域十分廣泛,包括農業、工業、能源、環保、衛生、減貧、經濟重建、民主治理以及許多交叉領域。在援助區域上,開發署對華援助已覆蓋了中國所有省份,目前援助的重點地區向中西部內陸地區傾斜。近年來,我們著手開展了民主治理、環境能源、扶貧、南南合作等領域項目的立項和管理實施工作,如國土資源部的 “中國農村振興與土地政策”、全國人大和最高人民法院“公平發展公共治理”項目、水利部“中國農村地區水資源管理與飲水安全”項目等,積極促成了我中心與開發署及工發組織的一些合作項目,通過多種渠道積極地籌集分攤資金。此外,我們還定期與常駐聯合國代表團加強聯絡,配合商務部和外交部對前方工作進行指導和建議。



  這些項目的成果産生了巨大的經濟效益和社會效益,對我國的改革開放和社會主義市場經濟建設作出了比較重要的推動作用。目前,我中心執行的開發署援助項目共計50個,每年項目預算約5,500萬美元。2011-07-05 14:09:28
主持人:那麼,近幾年我與開發署的項目合作出現什麼趨勢或特點?2011-07-05 14:09:37
姚申洪主任:上世紀80年代初期,聯合國開發署的對華援助重點集中在農業、農業技術等方面,85年以後基本以工業改造領域的援助項目為主。到了90年代初,可持續發展和人類發展成為了國際援助的重點,我與開發署的合作開始逐漸集中在教育、衛生和社會發展。隨著我國經濟的迅速發展,綜合國力逐年提高,我國接受的國際發展援助正在逐年減少,聯合國開發計劃署對華援助的正常預算也有了大幅的減少。2010年6月,聯合國開發計劃署執行局會議通過了2011-2015年的對華援助國別方案,援助總金額達4.2億美元,平均每年為8000萬美元。在這一週期的五年合作方案中,聯合國開發計劃署對華援助的核心資源僅為3200萬美元,其餘為我們需要籌集的資源,如中方單位實施項目所籌集的項目分攤資金。

  近幾年來,我與開發署的項目合作主要呈現以下幾方面的主要趨勢或特點:第一、在項目安排方面,開發署更加注重與中央部門或地方政府在法制建設和政策制定等上游領域開展合作,以推動立法和政策的完善和跨部門的協調,從而形成全國/地區性帶有普遍意義的示範效果。因此,未來合作針對特定技術或領域的合作項目將繼續減少,更加注重消減貧困、加強法治、促進環境的可持續性以及防治艾滋病等方面。第二、政府配套和分攤資金的投入要求見高。隨著我每人平均國民收入的不斷增長,我能直接由開發署分得的援助數額將會繼續減少。我們將繼續利用好開發署有限的“種子錢”以及開發署這一渠道優勢,積極為我所用。2011-07-05 14:09:59
主持人:據了解,交流中心自2008年開始承擔對外援助一般物資項目執行工作,請您介紹一下交流中心在執行援外一般物資項目方面主要開展了哪些工作?2011-07-05 14:10:08
姚申洪主任:交流中心的主要優勢體現在人才隊伍、國際發展援助管理經驗和廣泛的國內外合作渠道三個方面。交流中心擁有一隻專業化、團結奮進、能打硬仗的員工隊伍,員工的專業知識結構合理,整體素質和外語水準普遍較高,擁有多年的管理執行國際援助項目的經驗。交流中心自80年代初就完全按照聯合國的援助項目管理程式和規則行事,每年接受開發署的各種外部評估和審計,非常熟悉國際援助的管理理念和一整套管理規則。我們與開發署合作制定的項目管理程式和規則與國際發展合作的通行規則基本一致,其內容涵蓋項目週期的各個環節(如立項、設計、審批、實施、監測、評估)。專家招聘、人員培訓及設備採購和招投標的工作程式也都採用國際通用的模式,現行的援助項目財務管理軟體與聯合國發展系統在全球應用的軟體完全相容。

  另外,在與聯合國系統長達20多年的合作中,交流中心通過為國際組織、國內政府部門、企事業單位提供項目管理服務,建立和積累了極為廣泛的國內外合作渠道。國際上,交流中心與聯合國多邊發展系統及各個專門機構有著長期合作經驗,與各雙邊援助國、170多個國際民間組織及學術研究機構有著廣泛的業務往來和聯繫;在國內,交流中心與國家30多個部委及省、市、自治區各級政府和社會各界也長期保持著良好的合作關係。2011-07-05 14:10:25
主持人:作為商務部國際援助專業執行機構,請您介紹一下交流中心具備哪些機構優勢,能夠專業地執行國際援助項目?2011-07-05 14:10:33
姚申洪主任:交流中心的主要優勢體現在人才隊伍、國際發展援助管理經驗和廣泛的國內外合作渠道三個方面。交流中心擁有一隻專業化、團結奮進、能打硬仗的員工隊伍,員工的專業知識結構合理,整體素質和外語水準普遍較高,擁有多年的管理執行國際援助項目的經驗。交流中心自80年代初就完全按照聯合國的援助項目管理程式和規則行事,每年接受開發署的各種外部評估和審計,非常熟悉國際援助的管理理念和一整套管理規則。我們與開發署合作制定的項目管理程式和規則與國際發展合作的通行規則基本一致,其內容涵蓋項目週期的各個環節(如立項、設計、審批、實施、監測、評估)。專家招聘、人員培訓及設備採購和招投標的工作程式也都採用國際通用的模式,現行的援助項目財務管理軟體與聯合國發展系統在全球應用的軟體完全相容。

  另外,在與聯合國系統長達20多年的合作中,交流中心通過為國際組織、國內政府部門、企事業單位提供項目管理服務,建立和積累了極為廣泛的國內外合作渠道。國際上,交流中心與聯合國多邊發展系統及各個專門機構有著長期合作經驗,與各雙邊援助國、170多個國際民間組織及學術研究機構有著廣泛的業務往來和聯繫;在國內,交流中心與國家30多個部委及省、市、自治區各級政府和社會各界也長期保持著良好的合作關係。2011-07-05 14:10:49
主持人:交流中心從名稱上看,主要開展國際經濟技術交流工作,請問除了執行國際對華援助和我國政府對外援助的項目外,交流中心在促進國際經濟技術交流與國際發展合作方面還開展了哪些工作?2011-07-05 14:10:59
姚申洪主任:我們多年來在聯合國開發署、工發組織和南南合作局的支援下,在加強和推動南南合作和區域合作方面也做了大量工作。近兩年,我們先後推動成立了聯合國全球南南發展中心、工發組織國際太陽能技術促進轉讓中心,南南技術與資産交易平臺在全球16個國家建立了17個工作站;成功組織了工發世博周、全球南南創意周、南南全球技術産權交易峰會、南南合作海洋論壇、聯合國與中國30年南南合作成果展等一系列重大活動;中越跨境經濟合作區開展了多場培訓考察和省級交流座談;新亞歐大陸橋區域舉辦了絲綢之路市長論壇、大陸橋開通20週年紀念活動暨年會。


  此外,組團和會展業務也是交流中心的一項重要工作。每年我們組織近20個出國培訓團組,派出400余名各級黨政機關和企事業單位領導幹部和管理、技術人員;承辦商務部青年幹部培訓班等多場專題培訓活動和中亞區域經濟合作工商發展論壇、第一至五屆中俄經濟工商界高峰論壇、第八、九屆沙迦中國商品交易會等重大國際會展。我們還配合國家領導出訪活動,成功組織了高層對話、項目簽約儀式等經貿促進活動和多場貿易投資促進團赴東歐、西歐開展經貿活動。2011-07-05 14:11:17
主持人:您剛才介紹中提到,交流中心還承擔著中國國際民間組織合作促進會、中國服務貿易協會和中國聯合國採購促進會這三個協會秘書處的日常管理工作,您能分別介紹一下三個協會從事的主要業務嗎?2011-07-05 14:11:27
姚申洪主任:好的。交流中心多年來利用機構優勢,在促進我國企業和民間組織與各級政府和國際機構的交流與合作等方面做了大量工作。為了更好地推動行業發展,搭建政府、企業、民間組織和國際機構的交流合作平臺,我們先後推動成立了中國國際民間組織合作促進會、中國聯合國採購促進會和中國服務貿易協會這三個協會。主要開展了如下工作:

  一是通過中國國際民間組織合作促進會(簡稱“中國民促會”)促進我國與國際民間組織的交流與合作。中國民促會于1992年在交流中心的支援和推動下成立。在近20年的發展中,中國民促會與172個國外民間組織和國際多雙邊機構建立了良好的合作關係,其中已有19個國家或地區的87個國外民間組織和國際多雙邊機構通過中國民促會向我國提供了人民幣5.12億元的資金援助,從國內各方籌集項目配套資金人民幣3.2億元。項目遍及全國30個省、自治區、直轄市中102個區縣。此外,我們還通過中國民促會積極參與國際民間組織合作事業,加強雙邊民間組織的交流和互動,參與區域民間組織的交流和合作,為國家民間外交提供更多的服務。

  二是通過中國聯合國採購促進會推動聯合國在華直接採購。聯合國採購是聯合國各專門機構為了完成各自承擔的維和、緊急救災等任務和技術援助項目以及自身辦公需要所進行的一項活動,包括貨物及服務兩大部份。為更好地推動和促進聯合國採購機構擴大在中國採購的業務,我中心2006年成立了中國聯合國採購促進會,在世博會、中國跨採大會、東盟會、廣交會等大型國際會展上舉辦聯合國採購推介活動等多場有針對性推介交流活動,提供資訊諮詢和培訓,加強眾多企業和會員單位與聯合國採購機構、地方政府及其他仲介機構的合作。

  三是通過中國服務貿易協會推動中國服務貿易和服務業發展。自2008年成立以來,在商務部的正確領導下,在廣大會員企業的有力支援下,中國服務貿易協會充分發揮協會的獨特優勢,積極帶領企業“走出去”,多次組團赴歐開展經貿合作活動;成功承辦了大連軟交會、香港服務貿易洽談會、美國Gartner展會、深圳文博會等一系列規格高、影響大的展會,較好地發揮了連接政府與企業的橋梁紐帶作用,現已發展成我國獨具特色的重要社會團體。

  有關這三個協會的詳細情況,在交流中心網站主頁上連結了這三個協會的網站,大家可以通過網站了解更多的資訊。2011-07-05 14:12:06
主持人:姚主任,剛才您談了許多具體業務工作情況,那麼交流中心是如何通過加強內部建設,不斷推動機構發展壯大的?2011-07-05 14:12:17
姚申洪主任:一個機構的內部建設是保證各方面工作順利開展的堅實保障,任何時候都不能鬆懈。交流中心在與開發署、工發組織和國際民間組織的合作過程中,不斷加強了自身的能力。在內部建設方面,我們主要從以下幾方面著手:

  一是加強員工隊伍建設,不斷提高員工整體素質。我們結合學習實踐科學發展觀活動、創建學習型黨組織、反腐倡廉教育、創先爭優等活動,經常開展學習討論和自查自糾,對存在的問題及時整改。在加強員工的思想作風教育的同時,我們健全選賢任能的幹部選拔任用培養機制,積極提拔任用優秀的中青年幹部,推進職工換崗交流,鼓勵職工為提高素質和學歷報考相關領域的在職教育,組織了形式多樣的學習培訓活動,提高職工的綜合素質和工作水準。

  二是健全完善內部體制機制建設,切實提高管理水準和機構形象。我們優化整合各項業務、人力資源,進一步完善了內部各項人事、財務、辦公管理規章制度,確保各項工作有章可循,充分調動大家工作的主動性和自覺性。我們重新改版更新了機構網站,加強資訊報送上傳工作,有力提高了交流中心對外形象。

  三是積極開展機構文化建設。為體現對職工的關懷,營造良好的人文環境,我們努力解決職工在工作和生活中的實際問題,真情關心離退休老幹部,在組織開展登山、游泳、球類比賽、座談會等形式多樣、豐富多彩的文體娛樂活動的同時,我中心還積極參與了部裏組織的各種文體比賽,豐富了職工的業餘生活,也增強了集體凝聚力和戰鬥力。2011-07-05 14:12:40
主持人:非常感謝姚主任給我們詳細介紹了當前國際發展援助的有關情況和交流中心開展的主要工作,使我們加深了對商務部交流中心的了解,我想廣大網友還有許多問題期待著與您進一步交流。2011-07-05 14:14:52
姚申洪主任:謝謝主持人,謝謝各位網友。我們非常願意通過商務部網站與廣大網友進行交流互動,解答大家的疑問,為把交流中心打造成為第一流國際發展合作機構的目標邁進。謝謝大家!2011-07-05 14:15:01
劉旭:自然醫學委員會是國家認可的部門嗎?權健公司是合法的嗎2011-07-06 23:39:48
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於機構的合法性,建議您向工商行政管理部門諮詢。2011-07-07 16:00:27
王軍:領導您好,我一直有一個疑問,我國的現貨電子交易市場惡性事故貧發,惡意操盤,虛擬資金,價格背離,無法交割,卷款潛逃,為什麼商務部或者國家沒有出臺相關措施規範這一行業,與此同時,在沒有得到國家認同,資金安全保障這一塊,全國各地電子市場還是落地生根2011-07-07 12:50:14
姚申洪主任:您好,現貨電子交易市場的管理不屬於我中心業務範圍,請與相關部門聯繫。2011-07-07 16:04:22
植瑩:想知道FKC是否一家直銷公司2011-07-08 14:07:16
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於批准的直銷企業的名單,您可查詢商務部直銷行業管理資訊系統:http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/ 或者國家工商總局直銷監督管理局網站:http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/。2011-07-08 16:19:37
尹偉東:姚主任,我想問unaico這個公司是否存在?它是做什麼的?2011-07-11 09:40:24
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於機構的合法性,建議您向工商行政管理部門諮詢。2011-07-11 10:27:58
ketty:中國年底的一個外貿發展趨勢是怎麼樣的,聽説有一次金融危機的余波,這是對的嗎?2011-07-11 16:53:30
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。建議您向相關部門諮詢。2011-07-14 10:47:06
個人:聯合國一般對什麼條件的地區或項目提供援助?2011-07-12 16:12:26
姚申洪主任:聯合國開發計劃署是聯合國發展系統中從事經濟技術合作的主要協調機構,也是全球最大的多邊發展援助機構。每年向全球發展中國家提供無償技術援助,主要集中在消除貧困、教育、衛生、環境與能源、兩性平等、艾滋病等領域。聯合國開發計劃署在華合作夥伴是中國國際經濟技術交流中心,援助項目主要通過交流中心來管理執行。您可以瀏覽我中心網站(www.cicete.org),獲取更多援助項目資訊。2011-07-14 10:48:48
張曉梅:我公司想要向國外採購新的生産設備。想知道詳細的流程構成及時間。各項的政府手續有哪些?2011-07-13 10:53:05
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於採購國外生産設備手續,建議您向相關部門諮詢。2011-07-14 10:50:33
李福民:請問交流中心在與工發組織的合作與項目執行方面具體行使哪些職能,成就和問題有哪些?謝謝2011-07-14 16:01:52
姚申洪主任:交流中心作為商務部國際援助專業執行機構,負責歸口管理聯合國工業發展組織的對華合作,包括工發組織對華技術援助方案的總體規劃、國別方案涉及區域合作和南南合作的規劃和設計,以及項目的立項設計、管理執行、評估和財務管理。我國多年來在工發組織的支援下,開展了環境保護、工業管理、投資與技術促進、中小企業發展、供應鏈管理及綜合方案等領域的援助項目,引進了先進的技術、經驗和部分設備。近幾年我們先後推動建立了聯合國全球南南發展中心、工發組織國際太陽能技術促進轉讓中心、上海國際高技術産業創新開發基地,促進我與非洲等發展中國家的合作。因工發組織資金短缺,一定程度上制約了促進我國工業技術發展與合作。2011-07-16 13:22:05
梁進:我想問北京到底有幾家布藝品貿易公司,哪家是真的,在網上看到説很多都是假的,謝謝。2011-07-14 22:35:31
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於公司的合法性,建議您向工商行政管理部門諮詢2011-07-16 13:23:30
王斌:我想問北京有沒有做布藝的外貿公司,具體有幾家,我在網上看到説都是假的,是嗎?謝謝。2011-07-14 22:40:02
姚申洪主任:您好,相關問題已答覆,請查詢。2011-07-16 13:24:19
徐興戰:舊車回收證明第三聯丟失,請問怎麼補辦?2011-07-16 10:42:49
姚申洪主任:您好,您的問題不屬於我中心業務範圍,請與相關部門諮詢。2011-07-16 13:28:50
趙俠:您好,南通莎米特是國家商務部直接推薦和重點扶持的直銷公司嗎?有沒有自己的牌照?謝謝您。2011-07-17 21:02:24
null:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於批准的直銷企業的名單,您可查詢商務部直銷行業管理資訊系統:http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/ 或者國家工商總局直銷監督管理局網站:http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/。2011-07-20 11:08:27
梁文:是不是有《完美》這個直銷公司?2011-07-19 22:47:03
姚申洪主任:您好,你的問題不屬於我中心業務範圍。關於批准的直銷企業的名單,您可查詢商務部直銷行業管理資訊系統:http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/ 或者國家工商總局直銷監督管理局網站:http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/。2011-07-20 11:06:53