時間:

2009年11月11日—2009年11月24日

地點:

商務部

人物:

黑龍江省商務廳   葉曉峰廳長;

內容:

  你好,葉曉峰廳長,歡迎來到商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。

文字實錄

主持人:大家好,歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是黑龍江省商務廳葉曉峰廳長。

  你好,葉廳長,歡迎來到商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。2009-11-04 15:48:19
葉曉峰廳長:主持人好,各位網友好,很榮幸應邀參加商務部網站組織的“話成就、謀發展”地方商務訪談欄目。首先,感謝多年來,國家商務部對黑龍江省關懷、幫助,感謝商務部網站對黑龍江省商務工作的支援,感謝各位網友對黑龍江省商務工作的關心。2009-11-04 15:52:32
主持人:葉廳長,黑龍江省是全國解放最早的省份,作為新中國最早的商業省份,建國以來黑龍江的商業發展走過光輝的歷程,請您給我們簡要介紹一下這方面的情況?2009-11-04 15:53:10
葉曉峰廳長:黑龍江商業是新中國最早的商業。1946年春,黑龍江地區相繼解放,地方政府為了支援解放戰爭,保障人民基本生活需要,促進生産的恢復和發展,在沒收敵偽財産的基礎上,相繼組建了公營貿易公司。1947年,黑龍江地區原各省的各級貿易公司改為貿易管理局。1948年—1949年,原黑龍江、松江兩省人民政府相繼成立商業廳,各市縣設工商科,先後將貿易公司細劃並組建了糧食、百貨、土産、企業四個公司,下還設各類商場、糧棧以及商辦工業等,初步形成了由系統和地方雙重領導的公營商業體制,從而改變了政企合一的管理體制,壯大了國營商業陣地。併為全國解放後制定新民主主義經濟建設路線, 探索和積累了豐富的經驗,奠定了堅實的理論基礎。

  從新中國建立到改革開放之前,黑龍江省的商業組織架構同全國一樣,始終是在社會主義産品經濟理論指導下,倣照蘇聯社會主義公有制和計劃經濟體制建立起來的。自上世紀80年代中葉,繼農村經濟改革之後,商業率先開始了城市經濟的改革。在改革開放總方針的指引下,黑龍江省從改革商品流通管理體制入手,按照調整社會商業結構,建立多种經濟形式、多种經營方式、多種流通渠道、少環節、開放式的商品流通體制的改革目標,開始了漸進式的堅苦卓絕地改革,全省商品流通管理體制由過去人為地條塊分割的行政管理,逐步向統一的大商業管理體制轉變;流通企業從經營承包、櫃檯租賃等內部改革起步,逐漸形成了以市場規律為內核的流通企業經營體制;在形成了企業法人地位的基礎上,開始了以轉制、改制、重組為主要內容的産權制度改革,逐步實現了流通企業産權制度的多元化,徹底打破了國有商業一統天下的格局,整個商業發生了翻天覆地的變化。初步確立商業的先導性基礎産業地位,商業的經營潛能得到了空前釋放,商業完全進入了市場競爭狀態,各種新型商業業態得到了快速發展。同時,新型商品流通體系也得到了初步建立,按照建設大市場,發展大貿易,搞活大流通,加快推進內外貿一體化和貿工農一體化的要求,創建起了“多渠道、少環節、開放式”的流通格局。

  黑龍江商業為全省經濟社會發展做出了巨大貢獻。滿足了社會生産、生活消費的需求。1978年至2008年的30年間,全省社會消費品零售額平均每年增長153.1%。提供了大量的就業崗位。截止2008年底,全省在商貿服務業就業的人口319.7萬人,佔全社會就業總人數1852萬人的17.3%,對GDP的增加做出了突出貢獻。經過改革開放30年的艱苦歷程,一個充滿生機和統一有序的商品市場已經形成。2009-11-04 15:53:52
主持人:據我們所知,新中國成立60年來,特別是改革開放30年來,黑龍江省改革開放取得了顯著進步,請簡要介紹一下黑龍江省對外開放所走過的歷程和取得哪些成績?2009-11-04 15:55:12
葉曉峰廳長:大家知道,黑龍江省地處北國邊陲,幅員45.4萬平方公里,人口3800萬。黑龍江作為國家重要的商品糧基地、能源原材料基地、裝備工業基地和石油化工基地,新中國成立以來,為國家的建設和發展做出了巨大貢獻。累計為國家提供了佔全國2/5的原油、1/3的木材、1/7的商品糧、1/10的煤炭以及大量的重型裝備和國防軍事設備。在為國家建設做出巨大貢獻的同時,黑龍江省經濟發展也取得了很大的成就,經濟總量大幅度提高,全省國內生産總值由 1980年的221億元增加到 2008年的8310億元,增長了37倍多。

  從上世紀八十年代開始,黑龍江省經濟社會發展邁入了改革開放的新時期。

  1988年國務院下發了《關於黑龍江省對蘇聯邊境易貨貿易和經濟技術合作問題的批復》,揭開了我省南聯北開,全方位對外開放的歷史性一頁。從發展的歷程看,我省對外開放大體經歷了四個發展階段,經過30多年的滄桑,取得了令人矚目的成就。

  第一階段從1980年到1987年,為起步階段。1980年,我省開始自營外貿進出口業務,當年實現貿易額1.3億美元,1987年,全省進出口完成9.6億美元,對外貿易額翻了近三番,年均增長33.2%。為全省對外貿易的不斷發展打下了良好的基礎。

  1984年,我省審批了第一個直接利用外資項目,從1984年到1987年,我省合同利用外資1.03億美元,實際利用外資0.31億美元。雖然比較小,但意義重大,為後來的利用外資快速發展奠定了基礎。

  1983年,我省承攬的第一項國外工程承包項目,為中國駐馬達加斯加大使館工程項目,工程造價2240萬美元。

  第二階段從1988年到1993年,為發展階段。這一階段內,以上世紀90年代初鄧小平同志南巡談話為標誌,進一步解放思想,對外開放步伐加快,全省外貿進出口實現了跨越式發展。1988年全省進出口首次突破10億美元,達到12.4億美元。1993年達到33.0億美元,平均年增長66%。

  1988年到1993年,我省利用外資實現了較快發展,項目規模有所提高,科技含量不斷增長,呈現了由勞動密集型向資金、技術密集型轉變的良好態勢。這一期間,合同利用外資17.82億美元,實際利用外資4.32億美元。期間,我省相還繼出臺了一些利用外資的優惠政策,投資環境也不斷優化,一些著名跨國公司開始對我省進行投資。

  1988年到1993年,我省對外承包工程和勞務合作合同額1.68億美元,完成營業額0.34億美元。

  第三階段從1994年到1997年為低速振蕩徘徊期。1994年開始,由於受到國內經濟治理整頓和俄羅斯經濟惡化及接踵而至的東南亞金融危機的影響,外經貿一度陷於谷底,對外開放進展緩慢。1994年全省進出口完成24.3億美元,1995年完成23.9億美元,1996年完成23.9億美元,1997年完成24.6億美元。

  與對外貿易不同的是,此時利用外資出現了快速增長的良好局面。1994年到1997年,我省合同利用外資28.5億美元,實際利用外資20.74億美元。

  1994年到1997年,我省對外承包工程和勞務合作具備了承攬大型工程項目的能力,合作領域不斷擴大,投資規模不斷提高,期間項目合同額4.31億美元,完成營業額1.66億美元。

  第四階段從1998年到2008年快速發展階段。這一階段在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,全面落實科學發展觀,從自身産業結構特點和地緣區位優勢出發,有計劃有步驟地實施了沿邊開放戰略、大經貿戰略、市場多元化戰略、以質取勝戰略和科技興貿戰略等一系列對外開放的重大舉措,1998年,全省進出口實現20.1億美元,2008年實現229.0億美元,增長了11多倍,外貿出口商品結構、市場結構、外貿主體結構、進出口商品結構等得到了進一步的優化。

  利用外資質效同步,招商引資大項目增勢明顯。尤其是2002年全省合同額利用外資首次突破了10億大關,達到了11.2億美元,實際利用外資9.45億美元。2003年全省使用利用外資12.9億美元,增長4.1,實際利用外資10.3億美元,也突破了10億美元大關,增長8.9%。2008年實際利用外資達到25.5億美元。
  
  國外經濟合作取得新進展,一批“走出去”大項目相繼啟動。2009-11-04 15:57:17
主持人:據我們所知,黑龍江省是欠發達地區,但在擴大內需上特別是在金融危機情況下,有較大進步,請您介紹一下這方面的情況?2009-11-04 15:57:55
葉曉峰廳長:黑龍江省由於受區位、自然環境等的制約,無論是地區生産總值還是城鎮居民每人平均可支配收入以及農村居民純收入在全國的排名都相對落後,這是事實。

  自2008年金融危機以來,在居民購買力下降,擴內需壓力增大的情況下,經過全省商務系統同志的共同努力,2008年實現社會消費品零售總額2838.6億元。同比增長21.8%。今年前9個月實現社會消費品零售總額2368.1億元。同比增長18.8%。

  去年以來,為了應對金融危機,全省商務系統牢牢把握擴大消費、促進生産、滿足需求、豐富生活、增加稅收、吸收就業這一主題,千方百計保持消費品市場持續繁榮穩定。一是全力保證市場供應,維護市場穩定。通過加強市場監測與調控,努力保證重要生活必需品市場供應,重點對豬肉、雞蛋、食用油、牛奶、米、面等主要副食品市場供應情況實施監測分析,並及時採取有效措施,保障市場供應。針對去年元旦、春節期間哈爾濱市豬肉市場供應趨緊、價格上揚的趨勢,我們組織生豬活體儲備基地場重點向哈爾濱市投放了1.5萬頭優質生豬,保證了節日市民需求;針對去年5月份我省中心城市小包裝桶裝豆油出現的間續性供應緊張狀況,按照省政府要求,會同省財政廳、糧食局等有關部門向市場投放儲備豆油1100噸,有效地穩定了市場、穩定了物價、穩定了民心;針對省內柴油市場供應出現油荒問題,加強了對柴油市場的調研和監測,加強了與中石油、中石化的協調會商,保證油源供應,做到了保農業、保重點、保民生。二是積極培育消費熱點,努力擴大城市居民消費。在大中城市組織商業企業舉辦了“新春購物月”、“迎奧運、促消費”、“迎建國60週年、促消費”和五•一“三天樂”等促消費活動。“十•一”黃金週期間,我們組織全省大型商業集團開展了大型促銷活動,促進了社會消費品零售總額的增長。培育消費新的熱點。去年,汽車、家用電器、電子資訊産品等銷售額分別增長35%、24.4%和57.1%。大力培育社區商業,引導有實力的連鎖企業到社區設立超市、便利店、肉菜店、早餐店、洗衣店等各類便民、利民網點,方便群眾生活。新創建國家級社區商業示範社區2個、省級社區商業示範社區11個、命名省級社區商業示範企業7個。有一條街和3家店被中宣部、商務部等8部委命名為全國“百城萬店無假貨”活動示範街和示範店,截止目前全省共創建示範街3條,示範店13家。三是完善農村市場體系,努力擴大農村消費。全力推進“萬村千鄉”和“雙百”市場建設工程。去年,全省新建2000家標準農家店,完善了100個商品配送中心。目前,連鎖農家店已覆蓋全省94%的縣、86%的鄉、75%的自然村,初步建立了以連鎖配送為特徵的現代農村商品流通體系。“雙百”市場建設工程8個項目新增冷庫容積4.4萬噸,使我省農産品流通設施整體水準有了顯著提高。積極開展“家電下鄉”試點工作,滿足農民消費需求。經過積極爭取,商務部、財政部同意將我省列入第二批“家電下鄉”試點省份。四是規範市場交易秩序,努力營造公平競爭市場環境。大力整頓規範市場經濟秩序,開展了一系列專項整治行動,解決了一些涉及廣大群眾切身利益的突出問題,有效地維護了廣大消費者的合法權益。穩步推進商務領域信用體系建設,企業信用管理水準和社會誠信意識明顯提高,進一步提升了社會滿意程度。

  2008年,內貿流通業對經濟與社會發展的拉動作用明顯增強,消費與投資增幅差距有所縮小,由去年相差11.4個百分點,縮小至6.7個百分點。內貿流通業對GDP的貢獻率達到7.3%,實現稅收105億元,新增就業人員萬14.2人。2009-11-04 15:59:07
主持人:改革開放以來,黑龍江省對外貿易工作取得了長足的進步,特別是對俄貿易進出口總額列全國之首,請您談一下這樣的成績是怎麼取得的?2009-11-04 15:59:38
葉曉峰廳長:改革開放以來,我省從自身産業結構特點和地緣區位優勢出發,有計劃有步驟地實施了沿邊開放戰略、大經貿戰略、市場多元化戰略、以質取勝戰略和科技興貿戰略等一系列對外開放的重大舉措,使對外貿易成為我省經濟發展的一個最大亮點。進出口總額逐年攀升。2002年外貿進出口實現43.5億美元, 2008年一躍跨上229.0億美元新臺階,同比增長32.4%,高於全國14.6個百分點,連續 6年增幅超過30%。全省進出口總額在全國的排名由2001年的第14位上升到2008年的第11位,是全國第11個進出口超百億美元的省份。外貿依存度由2001年8.3%上升到2008年的19.1%,對外貿易對經濟增長的貢獻接近17%,拉動國內生産總值增長約2個百分點,涉外稅收對全省稅收的貢獻率超過 20%,對外貿易直接從業人員420萬人以上,外貿進出口已成為拉動我省經濟發展和社會進步的重要力量。

  不知道大家是否了解,黑龍江省與俄羅斯5個州區接壤,毗鄰而居,陸路相通,水路相連,有長達2891公里邊境線,25個國家一類口岸,3個互市貿易區,全部過貨能力已達2900萬噸。開展對俄經貿具有地緣、人才、結算、公共關係、公共基礎等方面的優勢。特別是中俄建立戰略協作夥伴關係以來,2005年初,省委省政府抓住機遇,作出對俄經貿科技合作戰略升級重大戰略部署,對俄經貿發展迅速,態勢良好。對俄貿易不斷躍上新臺階。2005年至2008年對俄貿易累計實現341.6億美元,佔全省對外貿易總額的55.4%以上,佔全國對俄貿易總額的20.3%;2007年貿易額突破100億美元大關,實現 107.3億美元;2008年我省對俄貿易實現110.6億美元,在全國各省中排在首位。對俄經濟合作取得了較快發展。2005年至2008年,全省在俄新增投資項目229個,合同額23.2億美元。

  我省對俄貿易之所以能夠走在全國的前列,是因為省委省政府始終貫徹我國對外開放的總體要求,即大國是關鍵,周邊是首要,發展中國家是基礎,多邊是舞臺。而對於黑龍江省的對外開放來講,俄羅斯既是大國又是周邊,既是關鍵又是首要。一是始終把對俄經貿合作作為我省擴大對外開放的重要支撐。我省與俄遠東地區山水相邊,兩地經貿合作關源遠流長。我們緊緊抓住中俄兩國建立戰略協作夥伴關係和睦鄰友好關係的有力契機,省委省政府加大了對俄經貿合作的工作力度,在工作機制、政策引導、環境建設等方面給予強有力的保障,促進了對俄經貿合作快速發展。全省對俄貿易由上世紀80年代初的1000萬美元迅速發展到2008年的110.6億美元,增長1100多倍,佔全省進出口的一半以上,位居國內各兄弟省份對俄貿易之首,佔全國對俄貿易的20%。有力地帶動了中俄毗鄰地區的繁榮穩定,極大地豐富了兩國戰略協作夥伴關係的內函。二是始終把對俄經貿合作作為我省推進“南聯”合作的重要“品牌”。我們把開展對俄經貿合作的地緣、人緣等獨特優勢,化為擴大對內對外引資招商的“品牌”。而事實上,也確實有很多南方企業是衝著龍江對俄優勢前來投資的,有很多港澳臺商家也是衝著龍江對俄優勢前來投資的。如,浙江萬向集團、合盛集團、康奈集團和香港世茂集團等,都是瞄著俄羅斯市場前來投資的,到我省從事對俄貿易的國內企業最多時達到上千家。據統計,自2005年實施對俄經貿科技合作戰略升級以來,我省實際引進省外資金累計1584.3億元,實際引進外資累計79.9億美元。三是始終把對俄經貿合作作為我省經濟發展的重要拉動力量。黑龍江的振興與發展,最重要的是發展經濟,而發展經濟就離不開市場、原料、技術等諸多要素的支撐。這就迫使我們必須眼光向外,走利用兩種資源、兩個市場的路子。2005年至2008年,我省對俄機電産品出口和農産品出口年均增長76%和17.4%以上。累計從俄進口木材3727萬立方米,原油和成品油195萬噸,鐵礦石65萬噸,從俄購電14.37億度。從俄共引進先進技術300項,進入産業化階段項目55項。四是始終把俄羅斯作為我省走向世界的最近“通道”。黑龍江省是“內陸省份”。我們缺少通向世界的“出海口”,只能經大連港出海。這是我省實施大開放戰略的最大障礙,嚴重阻礙了我省經濟加快發展。通過與俄羅斯加強雙邊合作,採取江海、陸海和鐵海聯運等運辦理形式,實現了“借道出海”、“借港出海”、“借船出海”。以陸海聯運為例,從哈爾濱經海參崴到日本新舄等地,比從大連出口可縮短運辦理距離1000多公里,縮短運時一半以上,降低運辦理成本約1/3左右。同時,省委省政府在組織領導、政府資金支援、公共服務、基礎設施建設等方面給予對俄貿易工作大力傾斜,全力做好各項保障工作。2009-11-04 16:00:18
主持人:黑龍江省利用外資工作也取得了很大成績,您能不能給我們介紹一下這方面的情況?2009-11-04 16:00:53
葉曉峰廳長:好的。黑龍江省各級黨委和政府緊緊抓住振興老工業基地的歷史機遇,堅持外貿、外資、外經“三外”齊抓,一體聯動,推動區域經濟合作,不斷提升沿邊開放水準,加速推進開放型經濟發展。全省利用外來投資的規模和品質不斷提高,招商引資對促進經濟社會又好又快、更好更快發展起到了重要作用。從1984年第一家外資企業進入,截止2008年,全省累計批准外資項目8,304項,累計合同利用外資225.96億美元。累計實際利用外資165.78億美元。

  利用外來投資成為我省經濟發展的一支重要推動力量,加速了我省外向型經濟的發展,促進了産業結構調整,帶動了新興産業發展,加快了資源優勢向經濟優勢轉化的進程,引進了先進的技術和管理經驗,促進老企業技術改造不斷提檔升級,進一步夯實了對俄經貿合作的基礎,開闢了新的勞動就業市場,增加了就業機會。

  取得這樣的成績,一是各級黨委政府高度重視,加大對引資招商的領導力度。特別是新一屆省委省政府領導,高度重視對外開放工作,親自抓招商、親自推項目、親自治環境,確保了招商引資工作的順利開展,促進了我省的對外開放。比如省委、省政府把2004年確定為招商引資年,下發了《黑龍江省2004年招商引資年工作方案》、《全省改善經濟發展環境年工作方案》,出臺了《關於全面提高對外開放水準,促進經濟加快發展的意見》,特別是2008年以來,省政府先後出臺了《關於鼓勵和支援中央直屬企業及其他省(境)外企業在我省設立總部或獨立法人機構的若干意見》、《黑龍江省人民政府關於促進服務外包産業發展的若干意見》、《黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省沿邊開發帶發展規劃的通知》等,進一步明確了鼓勵外來投資的優惠政策。二是突出重點國家和地區,有針對性地組織開展招商引資活動。近年業,省主要領導多次帶隊赴國內外重點國家和地區開展招商活動。2004年和2006年,與國家振興東北辦合作兩次在香港成功舉辦了“黑龍江(香港)活動周”,向關心支援黑龍江經濟社會發展的香港知名人士頒贈了“丁香—紫荊金銀質獎章”。 2004年和2006年,兩次在南韓首爾舉辦了“黑龍江活動周”。2005、2006年,先後在新加坡、馬來西亞、英國、法國、德國等地舉辦了“黑龍江投資説明會”。近年來,由省主要領導帶隊赴“長三角”、“珠三角”、“京津冀及環渤海”等地區開展了學習考察和項目推介、洽談對接活動。在“走出去”的同時,加大了“請進來”的力度。僅2004年以來,全省商務部門先後邀請了1000多個重要經貿團組來我省進行投資考察,促成了一批重點合作項目。三是加強項目推進,狠抓跟蹤落實。針對近年來存在的簽約容易落實難問題,我們更加注重抓簽約項目的落實。對意向性項目抓合同簽約,對簽約合同抓實際到位。四是注重改善環境,提高服務品質。省市縣充分發揮行政服務中心、行政審批中心的作用,不斷完善投資服務無償代辦制,為投資者提供項目審批環節的全程無償代辦服務,建立了協調解決外商投訴的工作機制,積極幫助協調、解決外來投資者投資過程中遇到的土地、原材料、稅收等方面困難,受到外來投資企業的歡迎。2009-11-04 16:01:28
主持人:前不久,胡總書記考察黑龍江省時提出“要充分發揮地處東北亞腹地中心的區位優勢,推動對俄經貿合作,使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要‘橋頭堡’和‘ 樞紐站’”。想請您介紹一下落實胡總書記的重要指示採取了哪些措施?2009-11-04 16:02:15
葉曉峰廳長:今年6月26日至28日,胡錦濤總書記視察了黑龍江,全省人民倍感關懷。總書記對黑龍江省的發展非常關切,特別是在對俄經貿合作上做出了重要指示,“要充分發揮地處東北亞腹地中心的區位優勢,推動對俄經貿合作,使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要‘橋頭堡’和‘ 樞紐站’”。黑龍江省省委、省政府對此高度重們視,由我廳牽頭組織相關部門對如何落實總書記的指示進行了專門研究,並展開了一系列的工作。一是召開了全省推進對俄合作工作會議。為了落實總書記的指示,針對俄羅斯經濟政策調整給我省對俄合作帶來的新情況新問題,順應合作大勢,進一步推進對俄經貿合作的適應性戰略調整,省政府召開了全省推進對俄合作工作會議,對下一步對俄合作工作做出了適應性調整,並進行了全面安排和布署。二是以省政府的名義出臺了《關於推進對俄合作適應性戰略調整的意見》。全面規劃了對俄合作適應性調整的指導思想、原則、方向、工作目標、主要任務和政策支援。為“使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要‘橋頭堡’和‘ 樞紐站’”奠定了基礎。三是強化推進機制。目前,商務、發改、農委等15個省直有關部門組成專題工作組,對對俄合作工作進行專題推進。

  下一步,我們商務部門將主要做好以下幾個方面的工作:一是從規範出口方式和優化結構入手,加快調整對俄貿易合作。二是從擴大礦産資源和能源、農業、林業、建築與房地産開發投資入手,同步調整對俄投資合作。三是從引智引人和合作研發入手,穩步調整對俄科技合作。四是從重點環節尋求突破入手,全力調整對俄旅遊合作。五是從進一步助推經貿合作入手,著力調整對俄人文領域交流。總之,我們決心通過3到5年的不懈努力,建立起引領國內外、省內外生産企業,連結俄羅斯的國際商品集散中心;建立起口岸通道功能完備,國際化、網路化、現代化的物流體系;建立起産業集聚度高、配套能力強、産品國際競爭優勢明顯的境內外各類園區;建立起多元投入、多點開發的境外投資合作格局,推動對俄貿易、投資規模再上新臺階。2009-11-04 16:02:54
主持人:據我們了解,黑龍江省正在實施“八大經濟區”和“十大工程”建設,為了推動這一戰略規劃的實施,商務系統將採取哪些措施?2009-11-04 16:03:28
葉曉峰廳長:這個問題提得很好,我先向網友們介紹一下“八大經濟區”、“十大工程”情況。為了加快黑龍江的發展步伐,新一屆黑龍江省委班子堅持深入貫徹落實科學發展觀,站在統籌區域協調發展的戰略高度,面向國內外市場需求,立足於自身的比較優勢,從黑龍江的長遠發展、可持續發展出發,經過深入調查研究、廣泛徵求意見和反覆科學論證,提出了建設“八大經濟區”的戰略構想。具體是:哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、東北亞經濟貿易開發區、大小興安嶺生態功能保護區、松嫩平原三江平原農業綜合開發實驗區、北國風光特色旅遊開發區、哈牡綏東對俄貿易加工區、高新科技産業集中開發區。實施“十大工程”建設。一是抓好千億斤糧食産能工程。二是抓好社會主義新農村建設工程。三是抓好老工業基地改造工程。四是抓好重點工業項目建設工程。五是抓好現代交通網路建設工程。六是抓好貿易旅遊綜合開發工程。七是抓好科教人才強省富省工程。八是抓好生態環境建設保護工程。九是抓好創建“三優”文明城市工程。十是抓好保障和改善人民生活工程。今年以來,我們商務部門把省委確定的“建設八大經濟區”和“十大工程建設”任務要求落實到商務工作上,重點圍繞擴大內需和穩定外需兩條主線,著力實施“四項重點工程”即:龍江品牌市場建設工程、萬村千鄉市場工程、家電下鄉工程、社區雙進工程,紮實推進 “六個行動計劃” ,即:東北亞經濟貿易開發區建設、哈牡綏東對俄貿易加工區、外貿發展方式轉變、經濟技術合作促進、園區經濟振興和口岸開放升級行動計劃,努力實現 “五個轉變” ,即:沿邊區域開放向推動全省開放型經濟發展轉變,對外貿易向規模、品質、效益穩步增長轉變,“走出去”向提高國際化水準轉變,園區建設向推動産業升級轉變,商貿流通向現代化轉變,建設完善 “三大機制” ,即:學習實踐科學發展觀的長效機制、促進商務事業科學發展的創新機制、商務事業科學發展的保障機制,確保完成 “兩大目標” ,即:省委、省政府確定的全年進出口和社會消費品零售總額增長目標。目前,這些工作推進比較順利,並取得了階段性成果。2009-11-04 16:04:50
主持人:前不久,國務院通過了《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》,《意見》中,決定建設綏芬河綜合保稅區和開放開發黑瞎子島,請您談一下在這方面商務部門下一步的工作打算?2009-11-04 16:05:51
葉曉峰廳長:最近,國務院已正式批准設立黑龍江綏芬河綜合保稅區,這是國務院批復的第六個綜合保稅區。保稅區面積1.8平方公里。綜合保稅區是海關特殊監管區域,實行封閉管理,享有稅收、外貿、外匯等多項優惠政策,具有對外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工、國際貿易、國際轉机、國際配送、國內外採購、分銷等功能。2012年,綏芬河綜合保稅區基本建成,將吸納國際貿易、現代物流和進出口加工企業500家,區內基本形成木材深加工産品、高科技産品保稅加工體系,輻射全國中、東部地區15個省、直轄市,為1000家生産企業提供保稅物流服務。我們將充分利用綜合保稅區的政策和功能優勢,重點培育國際貿易、國際物流、進出口加工三大産業,配套發展國際金融、國際商展、國際貨代等現代服務業。加大資金投入力度,確保綏芬河綜合保稅區儘快封關運作,成為帶動哈牡綏東對俄貿易加工區和東北亞經濟貿易區加快發展的引擎,我省深化中俄及東北亞區域合作的戰略支點。

  關於黑瞎子島開放開發的規劃,我省有關部門正在抓緊進行,我們將充分利用黑瞎子島獨特區位,探索開放水準更高、開發機制更活、經濟社會自然更加協調的開發開放模式,把黑瞎子島建成中俄兩國政治互信、經濟互補、邊境穩定、睦鄰友好、共同發展、地區繁榮的重要平臺和全國沿邊開放的示範區。2009-11-04 16:06:29
主持人:感謝葉廳長在百忙之中來到商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客,我想許多網友也期待著在網上與您進行交流,暢談龍江的成就,謀劃龍江的發展。2009-11-04 16:06:44
葉曉峰廳長:我期待與廣大關心、支援黑龍江省發展的網友進行交流,聽取你們的建議並回答你們的問題,共同推動龍江的商務工作不斷取得新成就。2009-11-04 16:06:54
田國鋒:尊敬的葉廳長您好:
  2008年貴省對俄貿易實現110.6億美元,在全國各省中排在首位。對俄經濟合作取得了較快發展。貴省對俄貿易走在全國的前列, 
  現在由我中心負責在中國推廣的匈牙利中國品牌産品貿易中心,如果可以幫助黑龍江省外貿企業進入中東歐市場提供海外平臺,並且可以拓展黑龍江省知名品牌進入中東歐市場提供綠色通道.
我中心可以邀請並協助匈牙利中國品牌産品貿易中心在黑龍江省為黑龍江省外貿企業舉辦一場見面交流會.
匈牙利中國名牌産品貿易中心介紹:在中匈兩國政府支援和推動下,落戶與匈牙利首都布達佩斯的“中國品牌産品貿易中心”以中國品牌企業和優秀企業為服務對象,通過為入駐的中國企業提供包括行政、金融、行銷、諮詢、物流等專業化配套服務,幫助其更好的開拓中東歐市場,增強應對歐盟貿易壁壘的市場競爭力。中心一期面積達12.5萬平方米,企業與各類貿易促進機構入駐率已近80﹪.2009-11-11 16:55:17
葉曉峰廳長:首先感謝貴中心對我省外經貿工作的支援!
  黑龍江省的對俄貿易及對俄經濟合作雖然走在了全國的前列,但還需要開闢更廣闊的國際市場,特別是中東歐市場。引導我省知名品牌企業進入中東歐市場,也將是我省未來外經貿工作的一個重點。因此,我們十分願意選擇適當時機或在第二十一屆哈洽會期間(2010年6月15-19日)由貴中心邀請匈牙利中國品牌産品貿易中心的有關專家來我省舉辦見面交流會。2009-11-25 10:00:04
王吉順:你好:我是中韓雇傭制第一次南韓語水準考試(EPS-KLT)合格人員 ,當時是通過仲介給報的名。用戶名和密碼都在仲介那,我想找回密碼和用戶名。我打過網上留的電話0451-82627741沒有打通。也打過0451 —82630500都沒有人接。請問我怎麼才能找回密碼和用戶名。謝謝2009-11-12 18:43:28
葉曉峰廳長:將本人身份證複印件傳真給省商務廳國外經濟合作處(傳真號:0451-82623585),並在傳真件上簽字並留下聯繫方式。我廳接到身份證傳真件後,將與商務部國際經濟合作事物局聯繫,取得戶名和密碼,並告知有關人員。2009-11-24 15:25:48
沈鴻久:葉廳長您好:北大荒仙驪菜業集團成立於2006年,隸屬於農墾北安分局,是專業加工速凍有機蔬菜的生産企業,公司年加工能力為1.5萬噸,産品60%出口到日本、美國等地。國內銷售以連鎖經營為主,目前已在哈爾濱市建立了20余家連鎖機構,公司計劃在3-5年內在國內建立1000家以上連鎖店。我想了解一下國家和我省對“連鎖經營”是否有扶持政策和資金支援。期盼您的回復,謝謝!我的Email:13351001908@189.cn2009-11-20 10:25:20
葉曉峰廳長:國家積極支援連鎖經營等新興流通方式的發展,支援連鎖企業做大做強。但目前尚沒有資金支援方面的政策。2010-01-12 15:08:49
王某:請問葉廳長,黑龍江省目前對發展外貿方面除了國家一些基本政策外還有沒有其他優惠政策?2009-11-23 11:58:13
葉曉峰廳長:您好!很高興能夠回答您提出的問題。關於這一問題,特別是在當前金融危機的大背景下,黑龍江省對發展對外貿易高度重視,今年以來先後出臺了鼓勵發展對外貿易的政策。一是即將出臺《黑龍江省人民政府關於推進對俄合作適應性戰略調整的意見》(以下稱為《意見》)。在商務部網站的訪談中我介紹過,黑龍江對外貿易重要的是對俄羅斯貿易。為了進一步提升對俄貿易的水準,針對俄政策的調整,我省提出了對俄合作適應戰略調整的《意見》,《意見》提出了一系列新的政策,比如,對對俄貿易企業將在政策性資金方面加大支援力度。扶持邊境貿易企業發展,繼續支援邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設,由省財政依據邊境小額貿易進口額、進口環節稅收兩項因素和國家、省的相關政策要求,先行墊付邊境地區貿易政策調整轉移支付資金;支援發展木材加工産業,對企業進口俄羅斯板方材並在我省設廠進行精深加工的給予獎勵,支援建立國家級木製品産品質檢中心;扶持地方名牌商品出口,對我省名優産品到俄羅斯註冊、廣告宣傳給予一定的資金支援。同時,還在稅收政策方面、用地政策服務方面以及金融、擔保和保險服務方面加大支援力度。這個意見將以省政府的名義下發,並將公佈在省政府門戶網上,請您注意瀏覽。二是出臺了《黑龍江省人民政府關於進一步保持對外貿易穩定增長的意見》(黑政發【2009】12號)。本意見已經於今年3月印發,在促進出口穩定增長、鼓勵企業擴大進口、改善進出口金融服務、加大財稅政策支援上制定了22條鼓勵政策,比如在加大財稅政策支援力度上,“落實出口退稅政策,加快出口退稅進度,退稅由地方各級財政承擔的部分,必須及時足額到位。適當擴大我省外貿發展資金規模,並保持逐年增加。鼓勵各市(地)及重點口岸縣(市)建立穩定的市縣級外貿發展資金。對設立外貿發展資金的市、縣在安排省級外貿發展金項目時給予傾斜。”具體內容我就不一一列舉了,您可到省政府網站或當地相關部門進行瀏覽或搜尋。
2009-11-27 10:13:38
徐啟東:你好!
我們是北大荒下屬公司,想問下關於大米粉出口的問題。我們了解到大米粉出口是有配額的。其中有倆個問題:
1、是大米粉含量超過30%的商品就得受大米粉出口配額限制嗎?
2、關於2010年上半年的出口配額申請是什麼時間開始?
謝謝!2009-11-23 16:02:23
葉曉峰廳長:1、根據《2009年出口許可證管理貨物目錄》(中華人民共和國商務部、海關總署公告2008年第100號),第一條第一款規定,大米粉屬於實行出口配額許可證管理的貨物。同時第十二條規定:凡申報出口的商品成份中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%、其他超過10%)的,須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。如已有管理規定對此問題進行明確的,仍按相關管理規定執行。因此大米粉含量超過30%的商品需受大米粉配額限制。
2、根據貨物出口許可證管理辦法(商務部令2008年第11號)第二十九條, 各發證機構可自當年12月10日起,根據商務部或者各地方商務主管部門下發的下一年度出口配額簽發下一年度的出口許可證,有效期自下一年度1月1日起。2010-01-12 15:22:39
駱澤昌:尊敬的葉廳長,您好!很高興通過這個平臺向您和黑龍江同行學習。早就得知黑龍江是內貿管理機構幾十年來較穩定的省份,儘管廣西距黑龍江遙遠,但我看到您介紹的“著力實施‘四項重點工程’即:龍江品牌市場建設工程、萬村千鄉市場工程、家電下鄉工程、社區雙進工程”,對龍江品牌建設工程特別感興趣,很想向你們學習,推動我們這方面工作,想請您較詳細介紹下此方面情況。謝謝!2009-11-24 10:37:45
葉曉峰廳長:近年來,按照商務部的部署,我省加大了市場體系建設工作,特別是對具有拉動內需、擴大消費的批發市場建設更是投入更多的力量。針對我省地處偏遠、人口少、輻射影響力小的實際情況,在大型批發市場建設方面我們提出了開展品牌市場建設工作,以發展品牌市場戰略來帶動市場的建設,擴大地産品的銷售,主要做法有以下幾方面:
  (一)做好市場規劃,選擇重點市場作為“龍江品牌市場”建設重點,加快品牌市場的建設。按照國家和省委、省政府關於市場建立開放競爭有序的現代市場體系的要求,我們重點選擇了50 傢具有一定規模的專業批發市場,特別是扶持具備我省資源優勢和商品特色的産地批發市場作為“龍江品牌市場”,形成以哈爾濱市為中心,齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等中心城市為結點,佈局合理、結構優化、功能齊備、制度完善、現代化水準較高的商品市場體系,進一步提高商品市場在我省經濟發展中的地位和作用。如:哈爾濱哈達農副産品批發市場、東寧綏陽黑木耳大市場、雙城新盛蛋禽批發市場、寶清白瓜籽大市場、哈爾濱中俄元豐木材加工批發大市場、哈爾濱國家糧食交易中心,北大荒糧油批發市場等50家中心批發市場和專業批發市場,作為我省品牌市場建設項目,全力推進。
  (二)爭取政策資源,形成合力推進專業化批發市場建設的工作格局。培育和壯大我“龍江品牌市場”工作涉及面廣,牽扯部門多。我廳積極協調財政、發改、商務、農委、糧食、供銷、工商、國稅、地稅、國土資源等有關部門,加快建設工作的進程。建立重點市場聯繫制度,定時定期召開重點市場聯繫會議,及時了解掌握、研究、解決困難和問題。
  (三)利用好國家財政和地方資金,重點扶持“品牌市場”的建設,進一步提升專業批發市場的功能。幾年來我省爭取國家“雙百市場工程”建設扶持資金近6000萬元,都用於了列入“龍江品牌市場”建設項目。
  (四)積極開展“龍江品牌市場”的宣傳工作。為擴大“龍江品牌市場”在全省乃至全國的影響力,我們利用網際網路、各種新聞媒體等各種措施開展對“龍江品牌市場”宣傳活動,同時督促市場本省也開展各種宣傳活動,來擴大市場的宣傳。
  經過幾年的工作,我省品牌市場建設工作取得實效。哈爾濱國家糧食交易中心進行了“電子商務交易平臺”、市場資訊公共服務平臺、糧食現代物流配送體系和糧食品質檢測中心等項目建設,繼續提升完善交易中心的服務功能,項目總投資8000萬元,使之成為集資訊、倉儲、配送、運輸結算等為一體的功能齊全、統一開放、競爭有序的現代糧食交易中心。哈爾濱哈達農副産品股份有限公司,在擴大哈爾濱哈達果菜批發市場的基礎上,以“哈達”品牌為龍頭,整合全省農産品批發市場資源,形成拳頭,做強做大我省農産品流通産業,並打出省外,已收購並重建了山東壽蔬菜批發市場,在省內整合了齊齊哈爾、牡丹江、東寧蔬菜果品批發市場,初步形成集團化經營。哈爾濱市透籠輕工産品批發市場在原市場的基礎上,通過探索、創新,本著“長遠發展、誠信為先”的理念,形成了“品牌化、規模化、連鎖化、國際化”獨特高效的市場發展模式,投資8億元再創一個新透籠市場,打造成東北小商品商業航母。已于去年正式開業,年銷售量達10萬噸、交易額12億元的“寶清•中國白瓜子批發市場”白瓜子銷量佔全國市場銷售量的60%,通過這個市場帶動了全縣及周邊的白瓜子種植業發展。專門經營山特産品的伊春綠色山特産品批發市場一期工程已經改造完畢已經開業。義烏•尚志小商品城三期工程已經啟動,增加面積5萬平方米,已成功舉辦了首屆中國北方小商品及地産品展銷博覽會。佳木斯農資大市場擴建工程已完成主體施工,總面積將達到24萬平方米,網路覆蓋我省東部並已經打開俄羅斯遠東地區市場。2010-01-12 15:17:45