時間:

2009年10月9日—2009年10月22日

地點:

駐在國

人物:

駐阿富汗經商參處   胡遠騰參贊;

內容:

  各位網友大家好。歡迎參加商務部網站“商務參贊訪談”欄目。本期我們邀請到了中國駐阿富汗伊斯蘭共和國大使館經濟商務參贊處的胡遠騰經濟商務參贊與大家進行交流。

文字實錄

主持人:各位網友大家好。歡迎參加商務部網站“商務參贊訪談”欄目。本期我們邀請到了中國駐阿富汗伊斯蘭共和國大使館經濟商務參贊處的胡遠騰經濟商務參贊與大家進行交流。
  胡參贊您好,非常高興您能在百忙之中參加商務部網站“商務參贊訪談”。2009-10-09 09:33:03
胡遠騰參贊:謝謝主持人,謝謝網友們。很高興有機會在網上與朋友們交流和溝通我國與阿富汗的經貿合作情況。2009-10-09 09:33:32
主持人:請您先介紹一下阿富汗的有關情況?2009-10-09 09:33:40
胡遠騰參贊
  一、 阿富汗國家歷史和基本概況
  阿富汗伊斯蘭共和國(The Islamic Republic of Afghanistan)面積647500平方公里,人口2450萬(按2007年的抽樣調查),其中普什圖族人佔44%,塔吉克族佔25%,哈扎拉族10%,此外還有烏茲別克、土庫曼、俾路支等20多個主要少數民族。普什圖語和達裏語是官方語言,其他語言有烏茲別克、俾路支、土耳其語等。遜尼派穆斯林佔84%,什葉派穆斯林佔15%,其他佔1%。
  阿富汗是亞洲中西部的內陸國家。北鄰土庫曼、烏茲別克、塔吉克,西界伊朗,南部和東部連巴基斯坦,東北部凸出的狹長地帶與中國接壤。屬大陸性氣候,全年乾燥少雨,冬季寒冷,夏季炎熱,全國年平均降雨量僅240毫米左右。
  阿富汗王國建立於1747年,曾一度強盛。19世紀後,國力日衰,成為英國和沙俄的角逐場。1919年阿擺脫英國殖民統治獲得獨立,8月19日為獨立日。1979年12月,蘇聯入侵阿富汗。1989年2月,蘇軍撤出。後因各派抗蘇武裝爭權奪勢,阿陷入內戰。1994年塔利班興起,1996年9月攻佔喀布爾,建立政權。1997年10月改國名為"阿富汗伊斯蘭酋長國",在阿實行伊斯蘭統治。
  9·11事件後,塔利班政權在美軍事打擊下垮臺。在聯合國主持下,阿啟動戰後重建"波恩進程"。 2001年12月22日,阿富汗臨時政府成立,任期6個月。2002年6月,緊急支爾格大會選舉産生阿富汗伊斯蘭過渡政府。2004年10月9日,阿富汗順利舉行了阿歷史上首次總統選舉,卡爾扎伊當選首任民選總統,並於12月23日任命內閣。2006年3月,卡爾扎伊總統改組內閣。2009年8月20日,阿富汗舉行2001年以來的第二次總統大選,最終結果尚未公佈。
  2002年1月至2004年1月,阿富汗過渡政府沿用前國王查希爾頒布的1964年憲法。2004年1月26日,阿富汗過渡政府總統卡爾扎伊簽署頒布新憲法,確立阿國名為"阿富汗伊斯蘭共和國",實行總統制。2005年9月18日阿舉行了全國及地方議會選舉,12月,阿新議會成立。"波恩進程"結束。
  阿全國劃分為34個省,省下設縣、區、鄉、村。各省名稱:喀布爾、巴達赫尚、塔哈爾、昆都士、巴爾赫、朱茲詹、法利亞布、巴德吉斯、赫拉特、古爾、薩爾普勒、薩曼甘、巴格蘭、巴米揚、帕爾旺、瓦爾達克、卡比薩、拉格曼、努爾斯坦、庫納爾、楠格哈爾、洛加爾、加茲尼、烏魯茲甘、法拉、尼姆魯茲、赫爾曼德、坎大哈、扎布爾、帕克蒂亞、帕克蒂卡、霍斯特、潘傑希爾、戴孔迪。
  阿中央政府致力於打恐、完善國家架構、加強對地方控制、發展經濟和禁毒。阿政治與經濟重建繼續推進。但塔利班和"基地"殘余、地方軍閥、反政府勢力及毒品氾濫,特別是自2006年上半年開始,反政府武裝勢力塔利班重新抬頭,試圖捲土重來。原來主要集中在阿南部地區的暴力活動,幾乎已經蔓延到全國,在反政府暴力活動中死亡的人數也在逐年增加,包括首都喀布爾在內的阿大部分地區沒有安全感。但由於美國、北約在阿保持軍事存在,阿富汗安全局勢總體上仍然可控,而局部危險在繼續增大。持續惡化的安全形勢威脅阿重建與發展。
  阿是落後的農牧業國家,世界最不發達國家之一。經過二十多年戰亂,阿經濟遭到嚴重破壞,交通、通訊系統、輕重工業、教育和農業基礎設施遭到的破壞最為嚴重,生産生活物資短缺,曾有600多萬人流亡國外,淪為難民。
  阿富汗現政府重視經濟重建,倚重西方國家,積極爭取外援,重建國家經濟架構,培養自身"造血"功能。過去四年阿國民經濟呈現"低水準的高增長",經濟逐步恢復發展。
  阿富汗的貨幣名稱為阿富汗尼(Afghani),簡稱"阿尼"。官方匯率(2008年12月):1美元=50阿尼。2008年阿通貨膨脹達到28%。
  在對外關係關係方面,阿政府以尋求援助為中心,奉行親美路線,積極發展同美、德、日和歐盟等西方國家關係。阿政治和經濟重建主要依靠西方國家的支援和援助。此外,阿也重視發展與周邊國家關係和參與區域合作。阿政府先後與包括中國在內的六個鄰國共同簽署《喀布爾睦鄰友好宣言》、《<喀布爾睦鄰友好宣言>簽署國政府關於鼓勵更緊密的貿易、過境和投資合作的宣言》和《喀布爾睦鄰友好禁毒宣言》。
  2005年10月阿成為"中亞區域經濟合作組織"成員,11月與上海合作組織建立聯絡組,同月成為"南亞區域合作聯盟"成員。阿還有意利用地緣優勢,力爭成為本地區貿易交通樞紐。阿政府大力推動土庫曼-阿富汗-巴基斯坦三國天然氣運輸管道。首屆和第二屆"阿富汗區域經濟合作會議"分別於2005年12月和2006年11月在喀布爾和新德里召開,阿周邊國家、八國集團和世行、亞行等國際及地區組織與會。2007年10月,經濟合作組織會議在阿西部城市赫拉特舉行。
  阿富汗同我國的關係友好。1955年1月20日,中阿正式建交,之後發展良好。1979年以前,兩國領導人多次互訪。蘇聯侵阿期間,中國政府不承認阿政府。1992年兩國關係實現正常化。因安全原因,中國于1993年2月撤離駐阿使館工作人員。2001年12月阿臨時政府成立,我即與其建立聯繫,兩國關係得到迅速恢復與發展。2002年1月,阿臨時政府主席卡爾扎伊訪華。我表示積極支援阿和平重建,承諾5年內提供1.5億美元援助。2月,我駐阿使館復館。2002年以來,唐家璇外長、李肇星外長、楊潔篪外長、武大偉副外長和外交部部長助理李輝、崔天凱分別訪阿,阿總統卡爾扎伊、議會長老院主席穆賈迪迪、第一副主席蓋拉尼、副總統沙拉尼、副總統哈利利、外長斯潘塔、國防部長瓦爾達克、國家安全顧問拉蘇爾、副外長阿齊茲等分別訪華。兩國領導人也數次在多邊場合會晤。
  2006年6月,卡爾扎伊總統在出席上海合作組織峰會後訪華,雙方簽署《中阿睦鄰友好合作條約》,宣佈建立全面合作夥伴關係。2007年8月,阿外長斯潘塔正式訪華。2007年11月,楊潔篪外長訪阿。同月,阿國民軍總長訪華。2008年兩國高層交流與政治往來不斷。6月,外交部長楊潔篪出席在巴黎舉行的"支援阿富汗國際會議"。8月,阿富汗總統卡爾扎伊出席北京奧運會開幕式,胡錦濤主席會見。8月,中阿互換《中阿睦鄰友好合作條約》批准書,該條約正式生效。12月,阿富汗議會長老院副主席哈米德·蓋拉尼訪華,全國政協主席賈慶林、全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提、全國人大副委員長周鐵農、外交部長楊潔篪分別會見。2009年6月,阿外長斯潘塔再次訪華。
  二、 阿富汗經濟結構和經濟形勢
  (一) 産業結構和特點
  農業是阿富汗經濟的支柱和基礎,幾年來,阿富汗政府在努力發展和改善農業的同時,加大對經濟結構的改革,使之發生了積極變化,工業、服務業在國民經濟中所佔比重在增加。根據阿富汗中央統計辦公室數據,2002年農業産值約佔GDP 總值的39%,工業佔GDP的21%,而至2007年農業産值下降至佔GDP的31%,工業産值上升至27%。此外,服務業在經濟中的比重較穩定,約佔38%。以下為阿部分重點産業介紹,這些産業也屬於阿政府鼓勵優先發展的産業:
  【農業】農業是阿最大産業,阿全國勞動力人口中的70%服務於農業,超過80%的人口依賴農業。主要農産品為小麥、大麥、水稻、玉米、棉花和各種水果。畜牧業是阿農業的重要組成部分,畜牧産品有卡拉庫耳綿羊、大尾綿羊、山羊、牛以及家禽等。水果、乾果和動物毛皮是阿重要出口商品。
  【地毯業】阿富汗傳統地毯業有著悠久歷史,産品工藝精美、款式新穎、品質上乘,是阿主要出口産品。阿約有100萬個地毯作坊,從業人員600多萬,每年地毯出口量超過200萬平方米,創匯1.86億美元。
  【建築業】自2002年以來,國際社會投入大量資金資助阿富汗重建,促進了建築業發展。迄今,在阿境內建成了大量道路、橋梁、學校、醫院、機場等公共建築和基礎設施以及城市內的私人建築和住宅,特別在喀布爾市,市政建設改觀明顯。阿富汗本國各種建築材料缺乏,需要從國外大量進口,建材市場蘊育著商機。
  【礦業】目前已探明的資源主要有鐵、銅、煤、鉻、鹽、石油、天然氣、雲母及綠寶石等。據阿礦業部稱,阿可能擁有世界上蘊藏量最豐富的銅礦、全球第五大鐵礦脈,以及儲量約為7300萬噸的煤礦。此外,天然氣儲量約1852億立方米,石油約9500萬桶,這些資源基本未得到開發。阿每年進口石油超過150萬噸,天然氣10萬噸以上。2008年5月阿政府與我國中冶-江銅聯合體簽署開發艾娜克銅礦項目的合同,現又進入對儲量超過百億噸的高品位鐵礦項目和相關油氣板塊項目的招標程式。
(二) 經濟形勢
  2001年以來,得益於國際社會援助阿富汗重建的努力和大量的戰後重建活動,阿富汗經濟持續快速增長,年均增長率達到10%以上,自有財政收入也大幅增長。
  阿富汗經濟受全球金融危機和經濟衰退影響不明顯,但卻受制于自身農業。2008/09財年(2008年3月21日至2009年3月20日),主要因農業受災,阿宏觀經濟運作表現不佳,阿官方公佈的年度統計數據顯示,阿2008/09財年GDP總量為106.62億美元,同比增長2.3%,每人平均GDP為435美元。這是自2002年以來阿經濟增長最低的一年。
  2008/09年阿對外貿易形勢總體良好。據阿官方統計,2008/09年阿完成對外貿易總額37.53億美元,其中進口32.05億美元,出口5.47億美元,分別比上一年度增長7.97%、6.06%和20.48%。以下是阿2006/07至2008/09三年的貿易情況:

  阿富汗的貿易夥伴,在進口方面主要有巴基斯坦、中國、日本、俄羅斯、烏茲別克、伊朗、迪拜、南韓、印度、哈薩克,出口方面分別為巴基斯坦、印度、俄羅斯、伊朗、德國、阿聯酋、沙特、中國等。
  阿富汗重建和經濟發展離不開國際支援。2002年以來,國際社會宣佈對阿援助總額超過550億美元,其中已到位的超過300億美元。國際社會為阿富汗戰後重建提供的大量資金及物資援助推動著阿戰後重建進程和支撐著阿政府在教育、衛生、農業、交通、電信、政府辦公等各方面的正常運轉。為了繼續獲得國際支援,阿政府于2008年6月12日向在法國巴黎舉行的"支援阿富汗"國際會議提交了《阿富汗國家發展戰略》,得到認可和支援,各國再次紛紛認捐,使阿獲得新的210億美元的援助承諾,為阿重建注入了新的活力。 2009-10-09 09:36:36
主持人:那麼中國與阿富汗雙邊經貿關係怎麼樣?2009-10-09 09:38:49
胡遠騰參贊:戰後阿富汗建立新政府後,中國即開始了以支援和參與阿戰後重建進程為特徵的中阿經貿合作。總結幾年來走過的道路,中阿經貿合作可以用"潛力巨大、道路崎嶇、須經努力"幾個字來概括。
  阿富汗與我國新疆接壤,共同邊界長約92公里。阿是我國友好鄰邦,歷史上兩國間無糾紛和遺留問題。阿政府和人民對中國和中國人民懷有友好感情,希望發展兩國關係,加強兩國在經貿等領域的合作。鋻於中阿友好關係和我經濟快速發展在世界上的影響,卡爾扎伊政府對中國支援和參與阿富汗重建並在經貿領域開展合作寄予厚望。
  由於受制于阿富汗安全形勢和某些客觀因素,中阿經貿合作尚存在一些困難,應該説,合作尚處於低水準。但兩國發展經貿合作的要求和潛力很大,阿富汗具有連接南亞、中亞和遠東與中東的地域優勢,礦産資源豐富,處於戰後重建和經濟恢復發展中的阿富汗將釋放出大量商機,是我國企業實施"走出去"戰略的潛在市場。阿富汗政府和各界人士也一再認為我國發展國民經濟的模式和經驗適合阿富汗國情,希望借鑒。中阿兩國之間存在發展經貿合作的巨大潛力和光明前景。目前中阿雙邊經貿合作情況如下:
  經援方面
  由於安全形勢方面的原因,現階段我國對阿經貿合作以經援為主。
  我國援阿始於上世紀60年代,直到戰前,中國援助阿富汗建成了水利設施、紡織企業、醫院、農場等一批成套項目,對阿富汗國民經濟建設和發展起到較為重要作用,産生了較大影響,一直受到阿富汗人民好評。2002年以來,中國根據承諾積極支援和參與阿富汗重建,利用援款向阿提供過大選物資、警用物資、安保設備、辦公設備、抗旱物資、難民物資、糧食等,修復水利灌溉設施,援建醫院、總統府多功能廳等成套項目,培訓官員和專業技術人員,並在2004年宣佈免除阿政府所欠的全部到期債務。
  阿富汗人民有較強獨立性和民族自尊心,不甘心受制于任何外國。中國與阿沒有歷史糾葛,中國堅持的和平共處五項原則為阿富汗各時期政府所稱道。中國的援阿原則是建立在尊重阿富汗主權尊嚴和平等基礎之上,雖然提供的援助資金不算大,但沒有任何附加條件,無功利性,講求經濟、覆蓋面、實用、實惠和有效。
  由於阿富汗經濟自身基本無造血功能,在未來相當長時間內,外援仍然是阿經濟、社會及民生的依賴。根據我國政府的對阿政策,為支援阿富汗重建,我對阿經濟援助將會繼續下去。
  承包工程方面
  自2003年以來,我國公司在阿承攬的承包工程項目總數39個,累計合同額約5.69億美元,累計已完成的營業額總計約4.39億美元。中國公司在阿承包工程項目主要仍限于公路和電信項目建設方面。
  阿富汗處於戰後重建,承包工程市場商機不斷,但由於安全原因,目前只有印度、南韓和中國企業在阿承攬工程項目。中國公司以價格有競爭力、執行項目速度快、品質好而著稱,在阿産生較大影響。工程承包已成為中阿經貿合作中一個重要和不可缺少部分,然而由於阿富汗持續惡化的安全形勢,對我擴大和發展在阿承包工程業務産生一定負面影響。目前我國在阿承包工程暫處於維持狀態,如2009年上半年,我國企業在阿新簽工程承包項目合同僅2個,合計金額8137萬美元。
  著眼于實施"走出去"戰略的需要和中阿經貿合作的未來發展,現階段我國企業對阿承包工程可在安全有保障前提下謹慎開展,應堅持安全第一。
  資源合作方面
  阿富汗是資源富國,利用外來資金和技術開發阿礦産資源服務於阿戰後重建是阿富汗政府既定和優先的政策,我利用有利條件積極參與阿富汗資源開發和合作,也符合我國政府"走出去"戰略和在境外開展資源合作的需要。兩國資源合作是建立在互利雙贏基礎之上的。
  艾娜克銅礦是令世界矚目的項目。艾礦儲量大(7億噸),品位高(平均1.65%)有三分之一礦石品位高達2.37%,銅金屬總量估計1133萬噸,是世界級富礦之一。經過努力,中冶-江銅聯合集團終於在競爭中勝出,于2008年5月與阿工礦部簽署了總投資達44億美元期限為30年的租賃開發合同。我國將成為阿富汗有史以來最大投資國。開發此項目是一個龐大的系統工程,它將帶動中國對阿富汗大規模投資和雙邊經貿合作全方位深入發展。
  除銅礦外,阿富汗政府對儲量為100億噸的哈吉加克大鐵礦和阿北部油氣田開發項目的招標已進入程式,我有關中資企業正在積極準備和參與之中。
  雙邊貿易方面
  中國是阿富汗的重要和主要貿易夥伴之一,雙邊貿易發展迅速,從2002年的2000萬美元快速增長到2007年的6.11億美元。近年來中阿雙邊貿易額均佔阿富汗國家進出口貿易總額的10%以上。
  2007/08年中阿雙邊貿易曾達6.11億美元,創2002年以來的最高記錄,但2008/09年出現較大降幅,全年進出口總額4.08億美元,其中阿從我進口4.06億美元,阿向我出口229萬美元,同比分別減少33.22%、33.52%和增長387.83%。阿從中國進口主要商品包括:機電産品、建築材料、紡織品、家用電器、輕工産品,以及食品、綠茶、鞋類等。
  中國産商品在阿富汗隨處可見,阿富汗人民喜歡物美價廉的中國商品,進一步擴大對阿貿易,特別是對阿機電産品出口仍有潛力。
  阿富汗對華貿易逆差巨大,開拓和改善阿對華出口是阿政府和各界的願望,也符合我國關於通過調整進出口結構改善貿易不平衡狀況的政策。阿目前可供對華出口的産品有限,如牛羊皮、棉花、藥材(乾草)和礦産品等,關鍵需要開拓。以棉花為例,阿有較大産棉區,主要分佈在坎大哈、赫爾曼德、巴格蘭、昆都士等省,所産長絨棉品質高,小有名氣。阿現今年産棉花32000多噸,由於沒有紡織廠,只能低價出售原棉。目前主要出口地為巴基斯坦、伊朗、印度尼西亞,出口總量約2780噸,有很大開發餘地。我國上世紀60年代援阿巴格拉密紡織廠曾經為阿富汗棉紡業發展和出口帶來繁榮。阿政府計劃恢復重建該廠,若得以實現,可望推動對我國棉紗出口。此外,鋻於中冶-江銅艾娜克銅礦已進入開發,不久將來大量銅金屬産品可源源不斷輸入中國,將徹底改寫中阿雙邊貿易的現狀。2009-10-09 09:39:43
主持人:阿富汗的投資貿易環境如何?2009-10-09 09:40:14
胡遠騰參贊:阿富汗政府希望吸引外資,併為改善投資環境做了很多工作,但投資環境總體上仍不十分理想:
  一、政策環境
  阿富汗鼓勵發展私營經濟,于2005年12月修改並出臺了《阿富汗私營投資法》(簡稱《投資法》)。《投資法》規定,阿對外國投資者實行國民待遇,即外資公司和當地公司享有同樣待遇和同等義務,外國人和阿富汗人一樣享有在阿各領域(法律規定禁止的除外)進行投資的權利和同等納稅義務。
  阿富汗鼓勵投資優先發展領域包括農業及相關産業、建築材料、電信業、交通和物流、礦業、電力、水資源和勞動密集型産業。在投資區域方面,阿政府沒有明確的優惠政策,對於在馬扎裏沙裏夫、賈拉拉巴德、坎大哈和昆都士等地的工業園投資的公司,阿富汗農村金融公司將提供優惠貸款,各地方政府也將提供便利。
  《投資法》同時規定了外資企業禁止投資的行業,包括核能、賭博和色情業、毒品和制酒業。限制外資投資的行業包括生産、銷售武器和爆炸物、非銀行金融業務、保險業務、自然資源和基礎設施。
  外資公司享有的優惠政策包括所得利潤可全額匯出、對使用外籍僱員沒有限制、如三年內無盈利可免稅、當年凈虧損可轉入下一年,以抵扣所得稅和直接申請最低額的公司稅等。此外,投資阿富汗優先發展領域可享受更多優惠。
  根據《投資法》國民待遇原則,外資公司和阿當地公司納稅標準相同。除地方稅有差異外,阿實行全國統一的稅收制度,共有9種稅,稅名和稅率如下:
  1、個人所得稅:月工資收入250美元以下免稅,250-2000美元徵10%,2000美元以上徵175美元,外加超出2000美元部分的20%。
  2、公司所得稅:按凈利潤的20%徵收。
  3、資本損益稅:對公司徵20%,對個人徵1-2%。
  4、發票稅:銷售和服務類徵2%,其他如佣金、利息、租金等為5%。
  5、進口關稅:2%至20%,不同貨物徵收不同關稅。
  6、固定稅:對經營規模小的公司、進出口貿易商、為政府提供貨物/服務的公司和沒有正規財務的公司,徵2%。
  7、附加稅:0.5%至2%。
  8、土地稅:各地不一樣。
  9、市政稅:按1%徵收。
  吸收投資是阿政府為創造就業、增加收入而力推的舉措。2003年,阿富汗政府專門成立投資促進局,其功能是組織和推動所有對阿投資活動,併為在阿投資者提供辦理註冊、發放營業執照和排憂解難的"一站式"服務。外國投資者在投資促進局註冊公司最低註冊資本為10萬美元。企業設立形式有兩種,一是100%外資投資企業;二是和阿富汗政府或其他投資者合資的企業。
  二、 基礎設施
  1、公路、鐵路和航空
  為了改善投資環境,促進經濟可持續發展,在國際社會支援下,阿政府加大基礎設施建設力度,戰後8年來修復和重建的公路約1.22萬多公里,總長2237公里的環阿富汗公路幹線建設現已進入最後階段。迄今,阿富汗國內公路總里程4萬餘公里,省會城市和主要城市之間均有公路相連。鐵路方面,一條由伊朗出資修建的連接阿富汗西部赫拉特和伊朗邊境的鐵路已完成60%鋪軌,預計年底可全部完工。此前,阿富汗境內沒有一條真正的鐵路。
  阿富汗能用的國際機場尚只有喀布爾國際機場一個,我國與阿直航只有烏魯木齊-喀布爾航線,經轉机去往喀布爾的路線有:北京-伊斯蘭堡-喀布爾航線,北京-烏魯木齊-伊斯蘭堡-喀布爾航線,北京-德里-喀布爾,北京-迪拜-喀布爾。阿國內航線可通坎大哈、赫拉特、馬扎裏沙裏夫等主要城市。
  2、電力
  阿富汗電力供應緊張,但在國際社會支援下情況正在逐年改善,2007/08年阿全國發電總量1007百萬千瓦,遠遠不能滿足生活和工業需要,需要從周邊國家進口電力。由烏茲別克等中亞國家進口電力的阿東北部輸配電系統項目正在加緊建設,並已成功實現對喀布爾市的少量供電,部分改善了喀布爾的供電狀況。政府對生活用電實行財政補貼,居民用電每度0.03美元,工業用電每度0.2美元。
  3、通訊
  阿通訊業雖起點低,但發展迅速,成為阿富汗吸引外資的一枝獨秀,2002年以來共吸收外資13.1億美元。目前,阿電話人口覆蓋率達70%,手機用戶從2002年的1.5萬激增到現在的540多萬,手機人口普及率達22%。因特網從零起步,發展到現在的6萬多戶。無線通訊網路覆蓋約50-60%的人口,全國34個省的59個城市有通訊服務,已和74個國家的175個網路聯網。2007年通訊業為國家創收8000萬美元,預計2009年可達1億美元。
  三、 商務環境
  (一)相關法律法規
  阿富汗的法律法規還處在完善中。阿富汗商工部是商業法規的制定部門,為保障市場經濟可持續、公平發展,該部已起草了10部商業法規,其中《股份公司和有限責任公司法》、《合夥法》、《仲裁法》和《調解法》這4部法律已經通過議會審核並頒布執行,另外包括《合同法》、《代理法》、《商標法》、《著作權法》、《外國專利註冊法》和《標準法》在內的6部還在審核中。
  (二)土地和廠房規定
  阿富汗法律規定外國人(包括自然人和法人)不得直接或間接擁有土地,外國企業可以租用土地和廠房,最長租期50年。
  由於近年來大量人口涌入,阿富汗首都喀布爾的土地和房源緊張,地價和房價居高。2008年10月,喀布爾的住房土地價格每平米約210-250美元,根據不同地段,一棟300平方米建築面積的兩層小樓售價15-20萬美元。而如租用一套面積相當的小院,月租金至少約4000美元以上。一間面積4000-5000平方米的倉庫每月租金約12000美元。
  (三)勞動力供應和規定
  阿富汗現有人口2450萬,失業率保守估計也達40%以上,勞動力嚴重過剩。當地力工月薪一般約40-50美元不等,初級勞動力容易找,高新技術、管理人員和懂多種語言的人才稀缺,且酬勞至少在500美元以上。2006年阿富汗《勞動法》經過了進一步修改完善,對工會組織和僱員的權利和義務作出了規定:
  1、阿富汗公民有獲得勞動和獲得報酬的權利。
  2、規定了解除勞動合同的前提條件和解除合同後對員工的補償。
  3、工作時間、加班和假期規定:員工工作時間為週六至週四,每日正常工作時間不能超過8個小時,週四工作時間不能超過5個小時。晚7:00以後加班不能超過一個小時。管理人員晚上加班工資最低115%,生産工人晚上加班工資最低125%,不允許工人連續工作兩個班次。週末和節日加班的工資按150%計。僱員享受5 - 45個工作日帶薪休假。
  4、工資:不能低於政府規定的最低工資。
  5、健康和安全。工作不能損害工人健康。
  6、工會和工人權利。工人有權利參加工會。男性退休年齡65歲,不能超過70歲;女性55歲,不能超過60歲。退休養老金,工人月工資自己支付3%,政府和企業承擔8%。
  7、性別和文化,女性醫務工作人員,晚上不允許加班,公司一般要為女性上下班提供交通工具,男女用餐一般分開,要給工人留有祈禱時間,男女不同場所等。
  8、對於雇傭外國僱員,阿富汗《勞動法》第四條作出如下規定:
  (1)必須遵守阿富汗法律法規,尊重當地宗教和傳統;
  (2)年滿18歲並還未到退休年齡者,須持原籍國和阿富汗衛生部的健康證明;
  (3)必須持有阿勞工部的工作許可證;
  (4)必須簽訂勞動合同。
(四)銀行服務和貨幣、外匯管理
  戰後阿富汗銀行業重新起步,現初具規模。阿境內有合法經營權的商業銀行共16家,總資産18億美元,吸收的儲蓄總計13.6億美元。據阿中央銀行--大阿富汗銀行的報告,阿銀行業運作基本健康,利潤呈上升趨勢,整體信譽良好,在此次全球金融危機中,基本沒有受到衝擊。
  阿主要外資或阿資商業銀行有阿富汗國際銀行、伊朗阿裏安銀行、阿茲茲銀行、出口促進銀行、第一小額貸款銀行、喀布爾銀行等。在阿外資銀行包括渣打銀行、巴基斯坦哈比比銀行、巴基斯坦國家銀行和印度潘加博國家銀行。此外,還有來自塔吉克和土耳其的2家銀行的辦事處。
  2002年10月,阿政府發行新幣阿尼。阿尼與美元掛鉤,由於政府實行嚴格的貨幣政策,在全球金融危機之前阿尼對美元的匯率基本穩定在1美元可兌換50阿尼的水準。 2008年11月份,部分受到金融危機影響,阿尼一度略貶到1:52,之後又慢慢回升,現在1:50~51的水準。
  阿對投資換匯和匯款沒有嚴格限制,只要依法納稅,企業可自由匯兌利潤等相關收入等。但為防止洗錢,阿富汗中央銀行規定,國際匯款1百萬阿尼(合2萬美元)以上的必須通過銀行或有資質的外匯交易機構進行,並向阿央行備案。
  四、 有關手續
  (一)企業註冊
  阿富汗投資促進局負責接受投資申請、註冊,程式如下:
  1、詳細填寫申請表格並附三張申請人照片。
  2、由所在國相關機構出具的申請人無犯罪記錄證明。
  3、擬成立公司的名稱、成立日期、投資金額以及國內母公司的通訊方式。  
  4、由所在國銀行出具的無不良記錄證明。
  5、由所在國母公司或商會出具的擔保證明。
  6、所有上述文件須由阿富汗駐外使館認證、並加蓋所在國駐阿富汗使領館的印章,由阿外交部轉投資促進局。
  整個註冊程式一般需時一週,企業即可獲得營業執照。根據規定,企業營業執照每年須更新一次。
  (二)企業報稅
  企業報稅時間為阿富汗財政年度末,即每年的3月份之前,申報稅收和對企業營業執照年檢相關聯。報稅、納稅與營業執照更新需提供的資料和程式如下: 
  1、舊營業執照、企業稅號、企業財會年度報表和收入狀況表;
  2、在阿富汗投資促進局填表,繳納350美元,投資促進局出具致財政部的信函;
  3、憑投資促進局信函在財政部填寫調查表,財政部將根據企業報表核算出企業應繳稅額;
  4、企業到中央銀行繳納稅款,中央銀行將出具收款收據;
  5、企業將納稅收據交回財政部,財政部將核查並出具繳稅證明;
  6、企業憑財政部納稅證明回到投資促進局辦理營業執照更新。
(三)簽證和工作證
  阿富汗對中國公民因私入境控制不嚴,簽證需要提交邀請函,阿富汗駐中國使館一般僅頒發為期一個月的簽證。在阿富汗投資促進局註冊的中國企業,企業員工按規定必須到勞工部辦理外國人員工作證,並憑工作證和投資促進局出具的證明到外交部辦理簽證延期,一般可一次性獲得為期1年的工作簽證,個體商戶憑營業執照可辦理簽證延期。中國企業的女員工和女性家屬的工作證和簽證控制較嚴,阿富汗外交部和勞工部有時會要求中國大使館出具照會。
  五、 面臨的問題
  有以下不利因素制約著中國企業來阿富汗投資和開展經貿合作:
  1、安全環境惡劣,自2005年以來,阿安全形勢持續惡化,爆炸、綁架等惡性事件頻發,投資經營風險大;
  2、法律法規不健全,政府辦事部門官員腐敗,辦事效率低下,可導致大量增加運營成本;
  3、基礎設施不健全,如缺電、運輸不便等;
  4、金融、銀行配套服務落後;
  5、勞動力素質差。2009-10-09 09:40:54
主持人:我國企業在與阿富汗進行貿易往來和投資時應注意什麼問題?2009-10-09 09:41:00
胡遠騰參贊:中國企業欲到阿富汗投資和開展經貿合作,應注意:
  1、謹慎決策,決策應建立在對項目進行的實事求是、仔細、充分和全面可行性調研以及對項目地點進行的安全評估(尤其重要)基礎上;
  2、決策前後均要充分考慮不利因素,據此制定預案,打足安全和非正常支出成本;
  3、合法經營,照章納稅,在和當地政府部門打交道的過程中,有理有節,不要採用賄賂等不法競爭手段,避免與當地利益集團發生利益衝突或競爭;
  4、履行社會職責,經營本地化,熱心當地福利和慈善事業,為自身爭取良好立足和生存環境。
  5、尊重當地人宗教信仰、自尊心和風俗習慣。阿富汗人虔誠信仰伊斯蘭教,每天定時多次舉行祈禱,地點可能在會議場所、辦公室,甚至旅行途中,我應予以充分理解和尊重,絕不應有嘲笑或抱怨之言論或表情。可蘭經、穆斯林先知、國徽和有關宗教標誌在穆斯林世界是神聖和至高無上的,交往中我不能有任何侮辱、褻瀆、玷污和詆毀之言論或行為,哪怕是無意的,包括塗改或撕毀印有這些標記的紙張。阿富汗人民族自尊心很強,對他們要平等相處。阿富汗人在公眾場合禁酒,不應勸酒,女士著裝要含蓄,得體,不可太露。
  以上事項中尤其應注意的是安全問題,中國企業應避免到安全無保障地點投資或承包工程,已在危險區域實施項目,應加強安全意識,高度重視安全防範,確保人身、財産安全。2009-10-09 09:41:17
主持人:請您談談中阿經貿合作中有什麼機遇和挑戰?2009-10-09 09:41:23
胡遠騰參贊:在處於戰後重建進程中的阿富汗從事投資和經貿合作,機遇和挑戰同在:
  一、機遇
  阿富汗是一個有潛力和成長中的市場,它靠近中國、印度等當今世界新興的最大和發展最快的市場,是富有油氣資源的中亞諸國聯繫南亞油氣市場和出海港口的必經之路,顯示了它的地緣優勢和戰略重要性。
  經歷了近30年戰亂,阿百廢待興。戰後8年來,在國際社會支援下,大量援助源源不斷流入阿富汗,美國和北約並保持著在阿軍事存在,支撐著卡爾扎伊政權和政局的基本穩定,阿和平民主進程向前推進,社會法制建設取得進展,經濟以年平均10%以上的速度增長,可以説阿戰後重建成績顯著。但不可否認,阿的發展仍處於低水準,農業、工業、服務業及基礎設施落後,然而改變這種狀況過程的本身就蘊藏著巨大投資開發潛力和經貿合作商機,使投資阿富汗和在阿經商更具吸引力。
  阿臨時政府及之後産生的正式民選政府成立以來,旨在發展經濟,重振阿作為地區交通樞紐和經貿中心的作用,採取了諸多刺激國內經濟復興和發展的舉措:一方面積極爭取和利用國際援助,恢複國內經濟造血功能,大力進行農業、交通、能源、水利灌溉等關係到國計民生的相關基礎設施的恢復和建設;另一方面執行以鼓勵和促進私營經濟發展為主導的自有市場經濟政策,大力吸引外國和私人投資,並努力改善投資和商務環境,相繼出臺了投資法、公司法、合同法等重要商法,設立投資管理和促進機構,為投資者排憂解難和提供便利。銀行業的發展和健康運作也為投資阿富汗提供了良好保障條件。
  阿富汗擁有豐富但未曾得到開發的自然資源,對投資者更是具有巨大吸引力。據説已發現的礦藏資源達1400多種,包括油、氣和煤等能源資源,以及鐵、銅等世界級規模的戰略資源,此外還有諸如祖母綠、玉石、水晶、雪花石膏、綠寶石、青金石、電氣石、紅寶石、石英石和藍寶石等各種寶石。
  2008年5月阿出臺《阿富汗國家發展戰略》,更是將農業、教育、資源開發和基礎設施建設等領域作為投資和發展的優先和重點。
  鋻於中國的快速崛起和發展,以及中阿傳統友誼,阿富汗政府歡迎中國企業來阿投資和開展商務活動。
  二、挑戰
  在阿富汗投資和從事經貿合作,安全問題是最大挑戰。
  自2006年上半年以來,阿安全形勢持續動蕩,包括首都喀布爾在內的阿全國大部分地區險情不斷,主要交通幹線受到騷擾、控制和封鎖,社會治安惡化,綁架事件頻發,人心惶惶。由於一些無法緩解的矛盾,在可預見的未來,阿富汗安全形勢可能難見好轉。
  安全形勢不靖,嚴重損害了投資者信心,制約了對阿投資和經貿活動,阻礙了阿重建和發展進程。國際社會和阿富汗政府高度重視阿安全局勢,將進一步加大對在阿反恐投入,加強反恐武裝力量建設,並採取綜合治理措施維護阿安全穩定。
  到阿富汗投資和經商首要的應注意提高和加強安全意識、規避安全風險,只有在安全有保障前提下,才有可能使自己佔到先機,獲得發展。2009-10-09 09:41:41
主持人:我們知道,阿富汗是個大量依靠外來援助的國家,請您介紹一下國際社會對阿援助情況?2009-10-09 09:41:50
胡遠騰參贊:戰後阿富汗,國民經濟基礎被破壞殆盡,自身造血功能基本喪失,是個大量需要外來援助才能生存的國家。自2002年以來,國際社會的鉅額援助幫助阿富汗度過了初期種種人道主義難關,支撐著阿政府的運轉和戰後重建進程的持續,支援著阿富汗政府和人民為實現各項戰略目標而進行的努力。

 國際社會援助阿富汗的背景是,"9.11"以後,恐怖主義在世界範圍內氾濫,危及到全球的穩定和和平發展,為消除安全威脅和不穩定因素,國際社會需要有一個社會和平穩定、經濟繁榮的新阿富汗,因此,援助阿富汗和幫助卡爾扎伊政府實現發展、減貧目標符合國際社會利益,也被認為是國際社會應盡的責任和義務。

  據阿富汗財政部提供的數字,自2002年以來,國際社會共有54個國家和機構參與過對阿援助,截止到2008年年底,已宣佈的對阿援助總額達到557億美元,其中已正式承諾金額為390億美元,總計已支付額319億美元。按照實際支付數計算,阿平均每年得到的援助約45.6億美元,相當於2008年阿國內生産總值(約65.35億美元)的近70%,在阿年度財政預算的資源來源組合中,外國援助部分要佔到90%以上。

  國際社會援助阿富汗主要通過兩種方式進行:一是通過"阿富汗重建信託基金"將援款交給阿富汗政府,進入阿富汗政府核心預算(Core Budget),由阿政府根據預算支配使用於政府開支和發展性項目;二是由援助國在阿直接實施援助計劃和項目,資金也由援助國直接支付給項目實施單位或非政府組織(承包商),阿政府對資金的使用均無支配權,阿將這樣的援款列入政府年度財政預算中的外部預算(External Budget)。

  國際社會對阿援助,還包括對阿實施減免債務,自2002年至今,阿富汗獲得債權國免債總計104億美元。2009-10-09 09:42:16
主持人:那麼各主要援助國、國際機構援阿具體概況是怎樣的?2009-10-09 09:42:23
胡遠騰參贊:在國際社會對阿援助中,排在前10位的國家/機構依次為美國、英國、世行、亞行、歐盟、日本、加拿大、德國、印度、挪威,以下是它們中幾個較有代表性的國家、機構對阿援助概況:
  美國
  美國是援阿第一大國,截止到2008年底,美宣佈的使用期截止到2013年的對阿援助總額達316.82億美元,佔國際社會所宣佈援款總額的56.88%, 其中已到位208.43億美元。美國援阿資金中的大部分用於安全。近一、兩年來,美也在逐漸重視阿經濟建設和民生,增加在阿基礎設施、國家治理、反毒品和農村發展項目等民用領域的投入,依靠政治和經濟手段爭取人心。
  2007和2008兩個年度,美國通過USAID實施對阿援助的款項合計達25.86億美元,其中用款最多的領域依次分別為道路、電力、毒品替代種植開發、民主和法制、衛生、省級重建隊、經濟增長、農業、教育、阿富汗重建基金及對阿國家團結計劃的支援等。從區域觀察,美國對阿援助的重點在基礎設施落後、重建進程滯後和塔利班最活躍的阿南部地區。
  美在阿最主要項目有:喀布爾-加茲尼-卡拉特-坎大哈450公里公路修復(完成)、坎大哈-赫拉特588公里公路修復(在建)、支援經濟增長的省級公路重建(在建)、阿東北電力系統部分工程(在建)、省級重建基金速成項目(在執行)、安全緊急反應計劃(在執行)、能源服務和穩定計劃(在執行)、擴大和改善水供應和衛生計劃(在執行)、衛生基本服務所有計劃(在執行)、重建農業市場計劃(在執行)等。
  英國
  英國自2001年以來承諾的對阿援助總額達10.79億英鎊,其中5億英鎊被用於發展援助。此外,有4.25億英鎊用於對阿的軍事支援、安全部門改革和大選。
  英國對阿發展援助主要通過向由世行管理的"阿富汗重建信託基金"提供資金支援進行,英是雙邊援助中向該基金提供捐款最多的國家。英國還是參與和協助阿富汗禁毒的主要國家,此外,英國對阿援助還涉足安全、政府施政及法制和人權、教育、衛生、農業和農村發展、社會保護、經濟管理和私營企業發展等。
  英國對阿援助的主要項目有阿富汗地質勘測樓修復、加強反毒機構建設、國民議會選舉、裁軍和復員及和解計劃、阿富汗選民登記項目、商工部能力建設和技術援助、海關現代化和貿易便利項目、阿富汗穩定計劃、國家農村支援和緊急就業計劃等。
  世行
  世行是國際社會對阿援助的積極倡導者和主要協調方,其本身也是國際社會對阿主要援助體。自2002年以來通過無償援助和貸款形式承諾的對阿援助總計達到17.16億美元(其中12.8億美元是無償援助,4.36億美元為貸款)。世行對阿援助目標和行動主要著眼于阿戰後重建和減少貧困。世行還受委託管理著"阿富汗重建信託基金"和"日本社會發展基金"(由日本政府獨家提供資金,它只對阿國內具有創新的和能夠對最脆弱領域的發展産生影響力的計劃或項目提供支援)。
  根據執行中的《阿富汗國家發展戰略》,世行確定的對阿援助三大重點為:
  1、 政權能力建設方面:包括公共行政改革(含公共財政管理)和能力建設、衛生和教育;
  2、 農村經濟和民生方面:包括農村發展計劃、農村供應計劃等,旨在促進農村經濟發展和改善農村人口生計;
  3、 基礎設施和私營企業發展方面:包括私營企業發展(對正規、現代和具有競爭力的私營企業的發展提供支援)、城市、電力、交通運輸和其他基礎設施。
  世行對阿援助項目全部通過其下屬的國際開發協會(International Development Association, 簡稱:IDA)進行。2002年以來,世行在阿主要資助了農村民生和開發、基礎設施重建以及教育和基本醫療服務三大領域的總計41個項目和3個預算支援行動,目前仍在建的項目有20多個,涉款超過10億美元。
  亞行
  截止到2008年底,亞行承諾的對阿援款總額17.7億美元(其中亞洲開發基金的貸款佔41%、亞洲開發基金的無償贈款36%、技術援助贈款3%、投資項目贈款8%、私營企業運營12%)。亞行對阿援助的重點在基礎設施方面的交通(道路和民航)、能源(天然氣和電力)、自然資源管理(農業和水利)等3個領域,併為改善政府施政和財政管理提供支援。
  2002年以來,亞行在阿以資金支援的項目(或計劃)共計76個,其中39個已經完成,37個仍在建或準備中。在建或完成的項目中具有重要影響的有,戰後多領域計劃、緊急基礎設施修復和重建、農業領域計劃、西部流域水資源管理項目、阿富汗投資保障便利、地區性機場修復項目一期、輸配電項目(阿東北電力系統部分工程)、環阿公路項目(相關路段)、南北公路通道項目、私營企業和金融市場發展計劃、能源領域發展投資計劃,等等。
  日本
  日本是居美國和英國之後向阿提供無償援助最多的國家,自2001年9月至2008年底,日本許諾的對阿援款總計20億美元,其中已經執行的為14.6億美元。
  日本對阿援助採用政治支援、反恐海上支援活動、駐阿日本公民(總計約140人)活動和為阿提供資金支援共5種形式,援助活動集中在安全、基礎設施、教育衛生和人道主義援助、農業和農村發展以及文化共5個領域。
  日本為援阿開展的活動和實施的項目主要有,舉辦阿富汗問題的東京國際會議(5次)、DDR(裁軍、復員及和解)計劃、喀布爾、坎大哈、馬扎裏沙裏夫、賈拉拉巴德、巴米楊和赫拉特等地綜合農村發展計劃(包括道路、水資源利用和電力等基礎設施、安全、教育和職業培訓、衛生、農業、政府能力建設等方面),全阿草根項目(600個),超級通道(喀布爾-加茲尼-卡拉特-坎大哈公路)和國家級公路(坎大哈至赫拉特588公里公路)修復、喀布爾國際機場終端建設、為改善經濟結構提供支援、國家團結計劃等。自2003年以來日本利用其技術合作窗口--日本國際合作機構(JICA),加強與阿技術合作,已為阿培訓了10000名教師,並對10000名阿成年人進行了掃盲等。
  日本分別與亞行和世行合作建立起援阿基金JFPR和JSDF,並向這些基金撥款1.1億美元用於支援其運作。
  印度
  印度為非巴黎俱樂部成員國,其承諾的對阿援助總額達到12億美元,截止到2008年12月已支付3.9億美元,印度對阿援助在國際社會對阿援助中排名第9位。
  印度對阿援助涉及的領域包括水電、輸電線路、道路建設、農業、電信、資訊和廣播、能力開發、人道援助、教育和衛生等。主要項目有阿東北電力系統普勒胡姆裏至喀布爾段和喀布爾變電站、Zaranj至Delaram 218公里公路建設、赫拉特省的Salma大壩及4.2萬千瓦電站維修建設項目、阿西北地區打井(26口)、提供1000輛各種車輛、100個村莊的太陽能電力項目、喀布爾連接11個省的電話交換機、資助建設新議會大廈、為阿修建醫療診斷中心、醫學圖書館和焚化爐等,此外還在印度為阿人提供學位留學及舉辦各種中、短期培訓項目等。
  聯合國
  聯合國雖無太多資金直接援助阿富汗,但其為推動阿和平進程和支援阿富汗重建發揮了重要作用,如2001年12月,聯合國主持啟動"波恩進程",向阿派遣國際安全援助部隊(ISAF)協助維護治安。2002年3月,聯合國阿富汗援助團(UNAMA)成立,幫助阿政府維護穩定、保障人權、推進社會和經濟發展。聯合國還積極推動國際社會召開援助阿富汗國際會議,如東京會議、柏林會議、倫敦會議和巴黎會議等,通過這些會議,為阿富汗戰後重建籌措了大量資金。2009-10-09 09:43:41
主持人:我國對阿援助的意義和影響怎樣?2009-10-09 09:43:49
胡遠騰參贊:我國對阿援助可追溯到上世紀60、70年代,建成一批水利設施、紡織企業、醫院、農場等,對阿富汗國民經濟發展起到較為重要的作用和影響,一直受到阿人民好評。在阿富汗抗擊外來侵略期間,我國不間斷地為阿提供過大量難民物資。自2002年開始,我國又與國際社會一道積極支援和參與阿富汗戰後重建,向阿提供過政治進程、經濟建設和人道主義救助所需的大選物資、警用物資、安保設備、辦公設備、抗旱物資、難民物資、糧食等,安排了帕爾旺水利項目修復工程,共和國醫院新主樓、總統府多功能廳等數個成套項目建設,通過多邊和雙邊渠道為阿政府培訓了大批官員和各方面專業人員,並在2004年宣佈免除阿政府所欠的全部到期債務。總體來講,中國援阿資金數額不算很大,但沒有任何附加條件,中國的對阿援助是建立在尊重阿富汗主權尊嚴和平等原則基礎之上,無功利性、覆蓋面較寬、注重經濟、實惠、實用、有效和持續性。根據我國對阿政策和一貫承諾,我對阿援助將繼續下去。2009-10-09 09:43:59
主持人:中資企業能否從國際對阿援助中獲得商機?2009-10-09 09:44:05
胡遠騰參贊:答案是肯定的。一般來講,包括美國在內的大多數援助國均按“肥水不入外人田”的做法,將項目交給本國企業、省級重建隊或非政府組織去執行,並直接對他們付款。但也有一些例外,如歐盟組織及義大利等一些相關西方國家對自己的援阿項目通常自行直接對外招標,投標者國別不限,又如有些國家和機構如亞行等願意將援款交給阿政府,以阿政府名義進行國際招標,但是確定項目、支付款項等環節的主動權仍握在這些援助國或機構手中,還有一些國家和機構則將援助資金交給阿政府進入其年度核心預算,凡標定用於發展性項目的部分,由阿政府根據《阿富汗發展戰略》確定的輕重緩急進行規劃、立項、招標和監督建設,阿富汗政府經濟部下屬的“阿富汗重建和發展服務局(Afghanistan Reconstruction and Development Services, 簡稱:ARDS)”統一負責和操作政府項目(包括工程類的和採購類的)的國際招標,只要通過資格預審的承包商都可以參與競標。為此,中資企業在阿富汗承包工程市場上承攬國際援助項目的機會是很多的,但為確保安全,我處一般將來自阿政府的該類招標資訊在經過篩選後發佈在商務部網站我處子站上,供企業選擇。2009-10-09 09:44:14
主持人:您多次提到《阿富汗國家發展戰略》,請您簡要介紹一下該《戰略》的背景和內容要點?2009-10-09 09:44:22
胡遠騰參贊
  一、 《阿富汗國家發展戰略》的背景和意義
  阿富汗政府根據其在2006年倫敦國際會議上與國際社會達成的《阿富汗契約》,用了2年時間準備,于2008年5月正式向國際社會提出其為期5年(2008-2013,也稱"中期")的《阿富汗國家發展戰略》,它事實上是一個正式和完整的國家減貧戰略(PRSP),通過此,阿向國際社會鄭重承諾並清晰闡明其實施中期發展和減貧的目標及其政策和實施框架,突出了阿發展戰略的優先和重點,並提出了相應和具體的行動計劃。
  《戰略》的實際意義在於具體體現了阿政府和人民在新的歷史進程中的階段性奮鬥目標和實施計劃,它構成阿在新的發展時期繼續獲取國際社會援助的基礎,同時也成為國際社會監督阿政府實施和實現國家發展戰略目標並繼續為此提供援助的依據。《戰略》已進入付諸實施階段,國際社會和阿自身均期待通過實施戰略為阿富汗人民帶來即時和持續的福祉。
  二、 《戰略》的規劃、目標和重點領域
  《戰略》確定了阿在2008至2013年的5年內的發展目標:GDP年平均增長率8.1%,農業年增長5%,通過大量鼓勵和吸引投資,使工業和服務業年增長值均達到9%。
  《戰略》的規劃和目標分為三大方面(稱為三大支柱)為:
  1、安全:實現全國穩定和加強法制,使每一個阿富汗公民的個人安全得到改善和保障。
  2、政府施政、法制法規和人權:加強民主實踐和制度、人權、法制建設,以及公共服務和政府職責。
  3、經濟和社會發展:減少貧困,通過以私營企業為主導的市場經濟確保社會、經濟的可持續發展,改善人文條件,在實施新千年發展目標的進程中獲取重要進展。
  三大支柱項下再被細分為安全、良政、基礎設施和自然資源、教育和文化、衛生和營養、農業和農村發展、社會保護、經濟管理和私營經濟發展共8個方面,其中農業、安全、教育、基礎設施(含能源)等被依次確定為發展的重點和享有優先的領域,每個領域下面,又列出了詳細的行動計劃。以基礎設施建設為例,主要計劃包括,
  ·在完成地區級公路系統工程後,改善總里程為5334公里的國家級和省級公路,改善或修建6290公里長的鄉村級道路。
  ·改善城市道路網規劃、維修和道路品質,以及城市交通的便利和服務。
  ·成功實施主要基礎設施建設項目,如Kokcha、Kunar、Baghdara、Gulbahar、Sorubi II水電站和Sherberghan油氣田等。
  ·通過修復和升級改造喀布爾及其他地區的輸變電、配電系統,以及修建阿東北電力系統和隨後的西部電力系統及東部電力系統,擴大和完善阿國家電網。
  ·通過促進小水電、太陽能、廢料(沼氣)和小柴油發電等改善對農村和偏遠地區的能源服務。
  ·開發建設水利水壩項目,如Kokcha、Gambiri和Kama等大壩。
  ·修復損毀或退化的水利工程設施。
  ·改善對水資源開發和使用的管理。
  三、 《戰略》的資金預算
  阿富汗為實施《戰略》作出了相應財政預算,預計需要的資金支援總計為501億美元,其中位列前4位的支出依次為基礎設施(171.86億美元)、安全(141.79億美元)、教育(48.73億美元)和農業(44.87億美元)。預算中阿政府估計的可以籌集到的財政資源總計為314.6億美元(含68.64億美元阿自有財政和245.93億美元國際援助),尚留下近200億美元缺口。
  四、 《戰略》對我企業的意義
  《戰略》是一部獲得國際社會支援和有資金保障的阿國家綜合發展規劃,它囊括了阿政治、經濟和社會的各個方面,我企業至少可從其經濟建設部分的行動計劃中發現商機。2009-10-09 09:45:22
主持人:目前,廣大網友和公眾非常關心雙邊經貿中的商機與安全關係問題,請您就這個問題談談您的看法?2009-10-09 09:45:40
胡遠騰參贊:以上我已談到過在阿開展經貿合作的機遇和挑戰問題。機遇即阿富汗戰後重建進程中釋放出來的大量商機,挑戰則主要來自於動蕩的安全局勢。看中阿富汗商機的我企業,首先必須面對的是安全問題,只有處理好兩者之間關係,才能在阿立足、發展。
  從中阿經貿合作的實際情況來看,安全因素確實困擾著我相關企業,制約著合作的發展和效果。幾年來,堅持在阿從事經貿合作的我中資企業對中阿經貿關係的發展和阿富汗重建作了貢獻,自身也或多或少有所收穫,他們很不容易。為了執行合同,他們須時時刻刻處於高度緊張和戒備之中,他們在安全方面付出的精力和費用要遠遠高於執行項目或經營本身付出的代價。這也是在阿中資企業不多、很多企業對阿富汗望而卻步的主要原因。
  以上那麼説,不等於阿富汗不能來,也不意味中阿經貿合作不能開展。在阿富汗開拓,關鍵取決於具體項目和項目地點的安全狀況,取決於在安全防範工作和措施上下了多大功夫。從區域上講,我們不支援、不贊成中資企業到至今仍在戰亂中的阿南部、東部地區承攬項目,而對阿北部地區的項目則要具體地點情況具體分析和對待,國內和使館一貫強調和要求在阿承攬項目一定要事先對項目和項目地點進行實事求是的安全評估,目的在於首先要確保有良好安全環境。決定要做某一項目時,還應該把安全成本打足,確定合同的執行期限要留有充分餘地或訂立相應的防備或補償條款,遇到可能的安全威脅時隨時停工或撤人。
  與阿開展經貿合作,從安全考慮,最上選的是純粹的進出口貿易。如要在阿物色工程項目,建議首選的是那些無土建和安裝內容、不需向現場大量派遣人員的供貨項目,其次是位於非敏感地帶,與喀布爾交通往來安全而便利,工地、營地高度集中以便於進行安全防範的工程類項目。一般情況下,應避免承攬道路、線路等那些戰線長、施工面大、人員分散、安全防範困難的工程項目。
  最後應注意,我中資企業和人員在阿實施項目,其安全保衛主要依靠阿政府軍警力量,而只有政府項目阿方才有可能予以重視和提供良好安保服務。為此,欲在阿從事經貿合作,應盡可能選擇政府項目或國際援助項目。2009-10-09 09:45:57
主持人:感謝胡參贊參加我們的訪談欄目,給我們介紹了這麼多阿富汗方面的有關情況,廣大網友還有許多問題期待與您進一步進行交流和探討。2009-10-09 09:46:04
胡遠騰參贊:謝謝廣大網友,謝謝主持人,我也願意進一步與廣大網友進行交流。2009-10-09 09:46:10
朱愛平:胡參贊,您好!我們公司主要從事建材的出口,涉及到的産品包括各種門、潔具、廚具、地板等,請問目前這類産品在阿國的市場如何?謝謝!2009-10-09 13:25:40
胡遠騰參贊:你好!建材在阿富汗有一定需求,因阿富汗人追求物美價廉産品,故來自我國的建材産品在阿富汗市場受到歡迎,有一定銷路。但因受戰亂影響,阿建築業總體蕭條,建材市場規模十分有限。目前在阿銷售的中國建材産品有來自於阿商自行在華採購、中國有關公司對阿出口以及在阿華商自行組貨銷售幾條渠道。貴公司若對阿市場有興趣,可登錄我處在商務部網站上的子站,在阿當地企業名錄中查詢經銷商。2009-10-10 01:17:53
谷繁:尊敬的胡參贊,您好。我們是國內具有自主智慧財産權的旋轉門、平滑門等系列生産銷售一體的企業,産品在國內已經成功應用在奧運會場館鳥巢、水立方,首都T3航廈,北京飯店等知名建築中。現在我們希望能通過您及駐阿富汗經商參處同志的幫助下,開拓阿富汗國市場。我想了解,該國對自動門産品的需求情況如何,我們與阿富汗國建築商、建材商或者幕墻裝飾公司,或者商會等如何取得聯繫。謝謝您。2009-10-09 15:06:29
胡遠騰參贊:你好!阿富汗總體上國力低下,人民貧窮,一般情況下無論是政府項目還是百姓採購,尚未達到普遍接受和使用高技術含量和高附加值建材産品的水準。貴公司欲聯繫阿富汗建築商、建材商,可登錄我商務處子站,在阿富汗當地企業名錄中查詢聯繫方式,阿富汗工商會網址是www.acci.org.af 。2009-10-10 01:23:12
張佳:尊敬的胡參贊:
您好!感謝您在百忙之中關注我的資訊,我司是上海一家輸送機械及其配件的生産廠家,想在對方國家開拓市場,不清楚其在此類設備方面需求如何,此類設備可用於食品飲料和醫藥方面。
請問: 1.該國機械設備製造行業發展情況如何?設備主要依靠進口,還是自産自銷?
2.我司設備在此有市場前景麼?
3.我司在提高自身能力的同時,如何做好開拓此市場的第一步?
4.您能提供一些相關行業的聯繫方式麼?及其輸送機械的代理商、分銷商和機械廠 商的聯繫方式和網址,將不勝感激!
祝:身體健康,工作順利!2009-10-10 14:02:12
胡遠騰參贊:你好! 阿富汗是落後的農業國,經過20多年戰爭之後,阿原本少量的工業設施也被破壞殆盡,現存的所謂工業大部分是家庭作坊式運作。戰後阿富汗政府實行自由經濟政策,鼓勵私人投資辦廠,這種情況下少數私營工商戶曾在某些技術簡單領域有過一些嘗試。但從大面上講,因投資環境方面的問題,阿投資和工業仍處在待發展狀態,阿國內工業製成品、消費品幾乎全部依賴進口,為此至少在目前,貴公司産品在阿很難有銷路。貴公司若希望尋求進一步資訊。可登錄阿富汗投資促進局網站 (www.aisa.org.af)。2009-10-10 19:31:59
王萌萌:胡參贊您好!
從之前主持人對您的採訪中我感覺,還是一些大型的基礎設施建設對中國建材産品需求比較大。類似水泥、鋼材、塗料等産品更有市場,而陶瓷、傢具等産品出口則比較困難。我理解是否正確?

能介紹下還有哪些建材家居産品在阿需求比較大呢?2009-10-10 16:18:05
胡遠騰參贊:你好!你的理解有一定正確性。阿富汗建材市場鋼材、水泥主要來自巴基斯坦、伊朗等鄰國,相比之下,我國鋼材水泥從國內運阿,因運距和運輸時間長,運輸成本高昂,來阿後完全無競爭力,因而在阿富汗市場基本見不到。我國産門窗、傢具、衛生潔具等在阿有銷售,但容量也有限。2009-10-11 20:12:20
楊紅:尊敬的胡參贊:
您好!
很高興有機會在此向您提問!
我司是河南省平原礦山機械有限公司,主要設計生産經營各種礦山設備,如振動篩、皮帶機、鬥提機、給料機、卸料車等, 産品廣泛用於各種行業。我司現欲開拓阿富汗市場。
請問:
1.該國機械製造行業發展情況如何?主要依靠進口還是自産自銷?
2.我司産品在阿有市場前景麼?
3.您能提供一些以上相關企業的聯繫方式麼?
期待您的答覆!
謝謝!2009-10-10 16:37:03
胡遠騰參贊:你好!阿富汗的礦山資源豐富,但基本沒有得到開發,理論上講,礦山機械在阿富汗是有前景的。但阿本身無資金和能力開發,政府主要通過招標將資源租賃給外國投資者開發經營。目前,一是阿對資源的開發剛剛開始,二是有可能成為礦山設備買家的應該是那些現在不可知的外國公司。貴公司只有緊密關注和跟蹤阿富汗資源開發形勢,適時聯繫資源開發中標者。目前在阿獲得資源開發權的僅有我國的中冶-江銅聯合體一家(承擔艾娜克銅礦項目)。2009-10-11 20:16:01
肖鐵鋼:胡參贊您好!我們公司非常關注阿富汗國家商情,我們想在這裡了解阿富汗大米和蒸谷米銷售情況每公斤是多少美金。我們還將通過你們幫助我們聯繫一下阿富汗大米商,我們要求希望能儘快得到你們回復,非常感謝!2009-10-11 09:10:22
胡遠騰參贊:你好!阿富汗市場現行大米價格為每50公斤1袋的袋裝米賣2440阿尼(1美元相當於約50阿尼)。2009-10-11 20:20:38
黃先生:我們公司是做pu/pvc革的供應的,半成品,稅號3921。主要用於傢具、沙發、座椅、箱包、手袋、文具、手套等。希望參贊能點評該産品在阿富汗的市場情況。貴處能否提供需求方面的資訊或者渠道,國內要找到相關企業的資訊比較難。感謝勞苦在外的商務工作人員。謝謝!2009-10-12 09:28:23
胡遠騰參贊:你好! 前面我已經對相關網友提到過,阿富汗基本沒有製造業(傳統手工地毯業除外),幾乎所有工業製成品均依賴進口,因而用於生産的原料或半成品也可以説不存在需求。要找相關當地企業的資訊,請登錄商務部網站,在我處子站中的當地企業名錄中搜尋。謝謝!2009-10-13 18:32:20
迪克:尊敬的胡遠騰參贊您好:
首先祝你,工作愉快,身體健康,闔家歡樂!
我是良晨光電香港有限公司的迪克
我司專生産LED節能燈産品,如LED日光燈,LED路燈,LED太陽能燈等照明産品。
我想了解下在阿富汗伊斯蘭是否提倡用節能,環保,省電的LED日光燈.
我司想出口LED節能燈産品到阿富汗伊斯蘭,請問如何得到當地工程公司或者代理商及買家、燈飾經銷商的聯繫方式或是幫我的産品及聯繫方式推薦給阿富汗伊斯蘭相關單位?
謝謝!2009-10-13 15:32:12
胡遠騰參贊:你好!阿富汗是個嚴重缺電國家,對節能當然是歡迎的,只要價格有競爭力産品就有銷路,阿市場就有很多燈具産品來自中國。我處與當地企業沒有直接聯繫,你可以登錄商務部網站的我處子站,在當地企業名錄中搜尋經銷商,或通過阿富汗工商會(網址:www.acci.org.af )詢問。謝謝!2009-10-15 08:49:06
馬丁:您好!胡參贊!我廠是生産半挂車(拖集裝箱用的車)配件的廠家,請問在阿富汗挂車行業怎麼樣?有什麼渠道能聯繫上這樣挂車生産商或經銷商?謝謝!2009-10-15 19:19:50
胡遠騰參贊:你好!阿富汗是內陸國家,其進出口貨物均依靠公路運輸,其中有70%以上運量通過巴基斯坦進入阿富汗,但為阿富汗貨物提供該類運輸服務的主要是巴基斯坦的運輸公司和集裝箱運輸車隊。阿富汗本國有一叫卡瑪茲貨運(Kamaz Freight)的聯營體和一些私人運輸公司,主要經營卡車運輸業務(散貨)。卡瑪茲聯營體旗下所有車輛均使用俄羅斯産卡瑪茲(kamaz),在阿富汗與烏茲別克邊界的海拉頓鎮設有該聯營體的一個維修廠。我處與阿富汗企業沒有直接聯繫,貴貴公司若需進一步了解卡瑪茲貨運情況,可試著在網上搜索其資訊。謝謝!2009-10-17 21:46:32
丁冉:尊敬的胡參贊:

我司是專業生産汽車、摩托車蓄電池的中型企業。我們已經有幾個阿富汗的客戶,做過幾筆交易。我們想了解:
1. 當地的蓄電池需求情況(汽車配件行業)。
2. 與阿富汗商人做貿易時,如何控制收匯風險。

期待您的回答。2009-10-22 14:03:40
胡遠騰參贊:你好!阿富汗當地大多購買和使用二手車,因而汽車配件和蓄電池有一定市場,正如你已經有幾個阿富汗客戶那樣。阿富汗做汽車配件和蓄電池生意的大多是小本經營,與他們做貿易的付款方式最好是T/T方式,交貨前請其付清全部貨款,但我方一定要講究信譽,確保産品品質;如採取L/C方式,因對阿富汗銀行資信不了解或心中無底,條款中最好要求其由第三國銀行保兌,但這樣會加大進口方費用,可能批量大時對方才容易接受。阿富汗商人中很多在國內設有辦事處,在你們浙江省義烏的居多,可以利用這有利條件採取相對靈活一些的做法。這些供你參考。謝謝2009-10-22 18:46:04