時間:

2009年8月28日—2009年9月10日

地點:

商務部

人物:

上海市商務委員會   沙海林主任;

內容:

  沙海林主任您好!歡迎您來商務部網站"話成就、謀發展"地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。

文字實錄

主持人:大家好,歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是上海市政府副秘書長、上海市商務委員會主任沙海林。
  沙海林主任您好!歡迎您來商務部網站"話成就、謀發展"地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。2009-08-27 13:47:04
沙海林主任:主持人好,各位網友好,非常高興能在商務部網站與大家交流。借此機會,也謝謝大家對上海商務事業的關心、支援與幫助。2009-08-27 13:48:00
主持人:請您介紹一下新中國成立60年來,特別是改革開放30年來,上海市在對外開放、商貿流通等各方面所走過的路程及取得的輝煌成就情況?2009-08-27 13:58:12
沙海林主任:好的,主持人。眾所週知,上海是中國對外開放,通往世界的東大門。她位於中國南北海岸線的中部,萬里長江的入海口,面向浩瀚的太平洋,背靠富庶的長江三角洲平原,區位優勢非常明顯。上海城市面積達6400平方公里,居住人口近1900萬,是特大型的城市之一。
  千百年前,上海還是一個小漁村,但在19世紀,她就是中國最大的貿易港口。今天,她又成為世界上變化最大、發展最快的城市之一。許多外國朋友認為,"上海是全世界最適宜於人類居住的城市之一"。
  新中國成立60年來,上海發生了翻天覆地的變化,她既是我國經濟比較發達的重要的工業城市,又是聞名海內外的商貿業中心城市。黨的十一屆三中全會以來,她成為中國對外開放的縮影。上海再次被譽為"東方明珠"。
  我國改革開放以來,上海商貿業的改革和發展取得了顯著的成就。改革開放初期,上海按照中央改革開放、搞活經濟的總體戰略,在商務管理體制和運作機制方面進行了積極的改革探索,極大地解放了涉外經濟領域生産力。進入上世紀九十年代,上海緊緊圍繞黨的十四大確定的建設"一個龍頭、三個中心"的國家戰略,積極發揮浦東開發開放的"龍頭"作用和"輻射"效應,不斷擴大全方位對外開放,充分利用國內外兩種資源和兩個市場,初步形成對外開放的新格局,使上海成為國內市場與國際市場的連接點,發揮了帶動長江三角洲和沿江經濟帶騰飛的重要作用。
  進入新世紀,上海抓住我國加入世界貿易組織的歷史機遇,進一步推進全方位對外開放,積極實施"走出去、引進來"雙向開放戰略,充分利用國際分工合作體系,大力發展開放型經濟。上海圍繞加快建設"四個中心"、加快推進"四個率先",進一步擴大對外開放,把握對外開放主動權,更好地發揮服務全國、面向世界的樞紐作用。
  改革開放以來,上海商貿業取得了長足的發展,為全市國民經濟社會發展起到了重要支撐和貢獻,為全國對外開放總體發展做出了應有貢獻。2008年上海社會消費品零售總額已經達到了4537.14億元,比1978年的54.1億元增長了80多倍。在商業業態及經營模式上,上海僅用十多年就完成了發達國家商業領域50年的發展進程,當今世界流行的商業業態已基本入駐上海。改革開放30年來,全市外貿總額從1978年的30.26億美元增加到2008年的3221.38億美元,增長了100多倍,佔全國的12.58%。吸收外資始終位於中國對外開放前列。到2008年底,上海累計批准來自138個國家和地區的52501個外商投資企業項目,累計合同外資1465.16億美元,實到外資847.64億美元,外資企業已成為上海國民經濟發展的重要推動力量。對外工程承包和勞務合作新簽合同額從1985年的1292萬美元增長到2008年的111.4億美元,佔全國的10.7%。
  在上海市委市政府的正確領導下,上海商貿業始終堅持以鄧小平理論、三個代表思想和科學發展觀為指導,把落實中央政策和轉變經濟增長方式與上海商貿業改革發展的實際緊密結合。主要經驗和體會有以下幾點:
  一、認真貫徹落實國家對外開放的發展戰略
  上海作為改革開放的前沿和中國特色社會主義的窗口,在改革開放的歷程中,堅定不移地實施國家對外開放戰略,"引進來"和"走出去"相結合,緊緊抓住加入世界貿易組織的機會,主動參與經濟全球化。1992年鄧小平同志南方講話以後,上海對外開放的地位開始發生由"後衛"向"前鋒"的轉變。
  二、不斷提高對外開放水準
  積極引進世界最先進的商業業態、經營模式和國際知名企業,促進上海商業領域的改革發展。推動上海商業向現代化和國際化的方向不斷邁進發展,使之成為中國商業業態結構最為完整、國際知名企業及品牌最多的現代化商業城市。上海大力推進地標式商圈、特色商街、商旅文示範圈、軌道交通商業及郊區商業中心建設,規範發展社區商業,大力推進連鎖經營、電子商務等現代流通方式發展,完善商貿業整體佈局,消費品市場保持繁榮活躍。新時期的上海商業改革開放將更好地服務長三角、服務全國,發揮輻射和帶動作用,為上海實現"四個中心"和社會主義現代化國際大都市目標作出新的貢獻。
  切實轉變對外貿易的增長方式。2000年以來,上海外貿提出了發展"大外貿、大口岸、大通關"的工作方針。根據國際國內形勢的新發展,先後提出了"五個並舉"的戰略,即貨物貿易與服務貿易並舉、本市貿易與口岸貿易並舉、一般貿易與加工貿易並舉、進口貿易與出口貿易並舉、"引進來"與"走出去"並舉,從抓外貿出口的規模和速度向抓品質和效益轉變。
  利用外資保持較高的品質和水準。入世以後,上海在積極吸收外資發展先進製造業的同時,把開放的重點擴大到服務業領域,使金融、貿易、會展、旅遊等第三産業成為外商投資的新熱點,增強了上海在國際經濟合作中的競爭力,堅持了開放的寬領域。截至2008年底,上海外商投資企業運營率達60.3%;其中,總投資額1000萬美元以上的外資企業達3886家,佔運營的外商投資企業總數的12.3%,總投資額2336.67億美元,佔總量的87.2%。跨國公司投資的大項目已成為外商在滬投資的主力軍,在全國一直處於領先地位。
  在擴大開放中推進自主創新。按照中央提出的"技術自主創新"、創品牌、創專利,推動科技發展,拓展經濟發展新方式的戰略目標,上海圍繞科教興市戰略,積極利用外資服務於産業結構升級和技術進步,著力促進外資研發中心在科教興市中發揮積極作用。截至2008年底,上海累計引入外資研發中心共274家,涉及生物醫藥、汽車及零配件、高科技資訊和通信領域、化工領域、材料、電子及光電子等領域。
  三、充分發揮浦東開發開放的龍頭作用
  1990年以來,上海堅持以浦東開發開放的龍頭作用為先導,以整個上海的産業基礎和綜合實力為依託,東西聯動,互為促進,充分利用浦東新區的優惠政策,利用外資方式不斷創新,外商投資領域不斷拓展,促進了上海全方位、多層次、寬領域對外開放格局的形成,努力使上海浦東新區逐漸成為全國利用外資、探索試驗、勇於實踐,先試先行的排頭兵。
  目前,浦東已成為上海乃至全國跨國公司投資最聚集的地區。上海浦東新區成為我國社會主義市場經濟條件下對外開放度最大、市場準入度最高的地區之一,成為我國在擴大對外開放的一面旗幟。
  四、堅持"引進來"和"走出去"並舉
  上海制定了"三、二、一"的産業發展方針,吸收外資以推動先進製造業為中心,以促進服務為重點,逐步實現引資結構的優化。近年來,上海第三産業吸引外資的比例平穩上升,"三、二、一"産業吸引外資比例發生變化。據統計,2001年第三産業吸引合同外資金額為18.45億美元,佔全市當年外資總金額的25%。2008年,第三産業吸引外資125.6億美元,所佔比例已達到73.4%。
  在"引進來"的同時,上海加強協調、支援有條件企業"走出去",不斷深化"大外經"發展格局。制定多項鼓勵政策,健全服務體系,有力地推動了上海企業實施"走出去"。
  充分利用國內外兩種資源和兩個市場,使上海成為全國資金流、商品流、技術流、人才流和資訊流的集散地和交匯樞紐,成為國內市場與國際市場的連接點。
  五、努力營造良好的貿易投資環境
  根據中央要求,我們明確要把上海建設成為"行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最低"的地區之一,圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的目標,按照精簡、統一、效能的原則,加大政府職能轉變的力度。
  不斷健全和完善政府管理模式。2008年,上海推進行政審批制度政革,進一步縮小行政審批的範圍,完善行政審批的方式,規範行政審批的程式。凡市場主體能夠自主解決和市場機制能夠有效調節的事項,一律不再納入行政審批的範圍;凡能通過核準和登記備案方式管理的,一律實行核準和登記備案制度。
  推進"大通關"建設,不斷提高貿易的便利化水準。2003年10月1日,上海口岸在全國率先實施"5+2天"通關工作制,實現進出口貨物"365天,天天能通關"。現在上海口岸已成立了由海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸檢驗單位共同組成的"一門式"通關服務平臺,大大降低了企業的商務成本。目前,在上海口岸電子平臺註冊企業超過5萬家。
  切實依法保護外商投資的合法權益。近年來,上海商務委牽頭協調各相關部門不斷改善投資糾紛協調機制,提高解決投訴、糾紛的工作效率。加大智慧財産權保護力度,注重吸引外商先進技術投資上海。努力營造良好的貿易投資環境。2009-08-27 14:08:43
主持人:請您介紹一下在當前金融危機的情況下,上海市在"保增長、擴內需、調結構"等方面採取了哪些重要措施?效果如何?2009-08-27 14:09:23
沙海林主任:今年以來,在商務部和上海市委、市政府的正確領導下,我們認真貫徹國辦發134號、135號文件,採取有效措施,積極應對國際金融危機的挑戰和影響,上海商務運作總體態勢是好的。1~7月,本市累計完成社會消費品零售總額2937億元,同比增長13.8%;實到外資60.7億美元,同比增長2.3%;對外直接投資總額8.3億美元,同比增長149%,對外工程承包新簽合同額90億美元,同比增長53.3%;外貿進出口總額1455億美元,同比下降22.9%。穩內需、保外貿、保份額任務艱巨。對此,我們認真貫徹落實中央和市委、市政府一系列指示精神,一手抓當前,全力以赴保增長;一手抓長遠,加快推進轉型發展。
  一、一手抓當前,全力以赴"保增長"
  1、加大力度落實國家出臺的各項政策措施。
  去年第四季度以來,國家出臺了一系列保增長的政策措施。市商務委在相關部門的大力支援下,一方面抓好政策制訂,一方面抓好政策落實。去年年底,按照國務院《關於搞活流通擴大消費的意見》和《關於保持對外貿易穩定增長的若干意見》 即"雙20條"政策。市商務委結合上海實際,抓緊時間制定了本市《搞活流通擴大消費的意見》和《保持對外貿易穩定增長的意見》。目前,這些措施正在落實,效果開始顯現。
  2、加大力度服務企業,幫助企業渡過難關。
  國務院和市領導多次強調,保企業就是保增長。我們對重點企業進行定點跟蹤,既通過"點"對"面"解決共性問題,也通過"點"對"點"解決個性問題。幫助解決國基電子加工貿易許可證,促其獲得70億元人民幣出口訂單。幫助拜耳(中國)有限公司解決因加工貿易政策調整在城的困難,促成增資7億歐元。幫助英業達解決高新技術許可證由3天縮短至2天,公司第一季度出口保持18.8%的增速。
  3、加強促進和擴大消費。
  一是大力推進家電下鄉工作。目前全市14個區縣370個網點已備案成為第一批銷售網點,32家企業被推薦為銷售企業。6大類産品銷售已在市郊10個區縣全面展開。二是鼓勵發展汽車消費。重點鼓勵淘汰更新高污染車輛和國Ⅰ及以下排放標準車輛。根據不同車型及使用年限,按照分層分類的辦法給予適當補助,更新購買達標車輛。三是推進內外貿企業對接。將外貿企業的"産品優勢"和內貿企業的"渠道優勢"相結合,組織內外貿企業的對接會,同時推動本市各類商業網點和外貿産品對接,集中銷售外貿企業産品。四是創新行銷活動。推出一系列促銷活動,前不久舉行的上海國際服裝文化節,第一次把"促進內需"作為主題之一,呈現出商業對接的特點。目前,我們正大力推動商旅文結合,把"上海購物節"作為促進消費的一項重要抓手,拓展購物節的深度和廣度。
  4、加大力度抓訂單、抓交易量、抓大項目。
  在抓訂單擴大出口方面。一是積極開拓海外新興市場。以北非、東盟、拉美等地區為重點,支援企業參加各類海外展,如"中國(上海)突尼西亞投資貿易洽談會"、阿爾及利亞上海展等。二是利用廣交會、工博會、華交會和跨採會等重要國內展會平臺,幫助企業多成交。三是在不違反WTO規則前提下,積極推動財政金融支援外貿政策的落實。例如實施上海市企業出口信用保險保費扶持政策。
  目前,全市外貿經營主體穩定。表現出"三個不倒":經營隊伍不倒,日常運營不倒,企業不倒。"三個不輕易":不輕易放棄一張訂單、不輕易放棄一位客戶和不輕易放棄一個市場。
  在抓大項目吸收外資方面,為爭取項目能順利落地,我們會同本市有關區縣密集走訪企業,傳遞政府和企業攜手應對國際金融危機的信心和決心;開展"貼近服務",幫助企業解決實際困難;落實重大項目聯繫制度,按照行業分工由專人負責重大外資項目的推進;努力做到"四有四早",即有困難早幫助,有意向早促進,有合同早到位,有訂單早出口。外經方面,為促成"走出去"項目順利實施,對所有項目落實專人跟蹤服務,努力促成銀企合作,爭取金融單位提供國家信貸和保險支援,為企業承接境外工程項目解決後顧之憂,保持"走出去"的良好發展勢頭。
  二、一手抓長遠,全力以赴推進轉型發展
  上海目前正處於結構調整和經濟轉型期。我們將著力完善和優化商務發展環境,培育新的經濟增長點,推進全市服務貿易、服務外包、物流業等服務業的發展。
  1、加大力度完善和優化商務發展環境。
  一是推進貿易便利化工作。我們會同上海市發改委、上海海關等部門,成立上海市貿易便利化領導小組,協調解決了海關稅款資金沉澱、暫緩執行新增法檢目錄、降低法檢費用、增加出口退稅申報次數、放寬申報時限、進一步完善收結匯政策措施等問題。目前正在研究完善海關分類管理辦法、加強通關工作關聯性、設立政策出臺預告期、降低電子口岸收費以及解決企業出口退貨等問題。為提高便利化工作服務水準,小組已著手制定工作規程和貿易便利化效率指標體系。二是大力推進網上辦事資訊化系統建設。目前市商務委行政許可事項100%實現了網上資訊告知,33項適合網上辦理的項目均已實現網上辦理。"上海外資網上辦事系統"今年 1月正式運作,實現了全市範圍外資辦事項目流程和結果的標準化。目前,通過網上辦事系統申報的外資事項90%以上可以在8天內辦結,大幅度提高了辦事效率。
  2、加大力度促進現代服務業發展。
  一是編制《2008-2012年服務業發展規劃》,推進高層次、專業化和具有國際競爭力的專業服務業發展。二是編制《上海商務網點佈局規劃2009-2020》。完善社區商業佈局。三是落實加快物流業發展的政策措施。加快促進四個領域物流業發展:即以保稅物流為特徵的口岸物流;以第三方物流為標誌的製造業物流;以電子商務為導向的城市配送物流,以現代物流通道建設為重點的區域物流。四是加快推進服務業集聚區建設。積極完善工作推進機制,研究落實集聚區建設支援政策,結合迎世博窗口創建活動,推動集聚區的整體宣傳與招商。
  3、加大力度推進服務貿易和服務外包發展。
  上海市政府常務會議審議通過了商務委起草的《促進上海服務貿易全面發展的實施意見》和《促進服務外包産業發展的實施意見》,為本市加快發展服務貿易和服務外包奠定了基礎。《上海服務貿易發展中長期規劃》已經提交有關部門徵求意見。《上海服務外包産業發展規劃》也在制訂之中。隨著各項政策和扶持資金逐步到位,將對本市服務貿易和服務外包工作産生深遠影響。
  4、加大力度發展總部經濟。
  去年底,市政府辦公廳轉發了我委等八部門制定的《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定》實施意見。今年3月,我們會同市財政局,制定了有關專項資金的使用和管理辦法。總部政策的修訂及實施細則的出臺,加快了外資總部機構入駐步伐。今年前5個月,外商在上海累計設立總部經濟機構23家。其中跨國公司地區總部13家,研發中心6家,投資性公司4家。
  5、加快推進上海國際貿易中心建設
  去年底,上海市委、市政府把推進上海國際貿易中心建設提上重要議事日程。建設"四個中心"是國家賦予上海的一項重要戰略任務。此次國務院發佈推進國際金融和國際航運中心建設的意見,既為我們建設國際貿易中心提供了明確的方針和重要的政策支援,也使我們加快推進國際貿易中心建設、保持"四個中心"建設同步性的任務更加迫切。
  上海建設國際貿易中心,立足於進一步推進改革開放,抓住"兩個中心"建設的機遇,用好"兩個中心"的相關政策,力爭在國際貿易中心建設的關鍵環節和體制性瓶頸問題上取得新突破。2009-08-27 14:09:38
主持人:謝謝沙主任參加我們的訪談欄目,下面是網友提問時間。歡迎大家提問。2009-08-27 14:14:08
沙海林主任:謝謝,我非常願意通過網站與廣大網友進一步進行交流,聽取他們的建議,共同推動上海商務事業不斷取得新成就。2009-08-27 14:14:18
王先生:沙主任,您好,上海的標準化菜市場搞得非常好,商務部三綠工程中綠色市場的培育工作2009年是否有計劃,根據部裏2009年三綠工程工作的重點,要求地方流通主管部門加大對綠色市場的培育工作,推進綠色市場認證.上海商務主管部門從05年至今一直沒有開展此項工作,請問今年的綠色市場培育工作具體有哪些? 能否與標準化菜場建設工作集合配套資金,啟動綠色市場認證推動工作?不要落在其他省市後面2009-08-28 12:06:04
沙海林主任:三綠工程是創設培育綠色市場、綠色消費、綠色通道的簡稱。
  一、上海農副産品來自全國各地,長期以來非常重視創建三綠工程,工作進度與商務部安排同步,且重點突出食品安全,加強農藥殘留和“瘦肉精”檢測。2005年以來上海市已對江橋、上農批、江楊、家樂福三家批發市場、一家大賣場進行了綠色市場認證。
  二、上海市的標準化菜市場建設在全國屬首創,是按上海市地方標準《菜市場設置與管理規範》(DB31/T344-2005)建設與管理實施的。按照市政府實事項目,標準化菜市場每建設完成一家,市、區商務主管部門都將按標準進行驗收,符合標準後,給予資金補貼。標準化菜市場的標準與綠色市場標準基本一致,因此本市對標準化菜市場不再搞三綠工程認證。
  三、為做好標準化菜市場的長效管理,我市從2006年開始已對部分標準化菜市場進行了ISO9000品質管理體系認證,到2008年底,我市已經通過ISO9000認證的標準化菜市場有50多家。
  謝謝你的問題。2009-08-31 13:59:24
李樹芳:請教您,如何進一步發揮上海具有國際貿易比較優勢,將其轉變為發展實力?上海在未來國際高級貿易人才引進方面會有哪些新舉措?2009-08-31 08:16:13
沙海林主任:國際貿易中心建設是上海“四個中心”和國際化大都市建設的重要組成部分。去年年底,上海市委、市政府把上海國際貿易中心建設提上重要議事日程並要求今年破題,由市商務委牽頭專題組織開展了“加快推進上海國際貿易中心建設”課題研究。今年6月18日《東方早報》刊登了《政策是保障,政策要落實》的文章,我在其中提出了工作中的一些思考性的問題。建議你查看。另外,關於人才引進的問題,上海市政府今年以來已出臺一系列政策,具體可以通過“中國上海”網站查詢。謝謝你的提問。2009-09-04 16:27:11
黃先生:沙主任,您好!我是一位外資工作者,據我所知上海市非常重視總部經濟的發展,從去年7月份起,接連發佈了三項鼓勵跨國公司在上海設立地區總部的政策。請您介紹一下上海總部經濟新政策的特點及其實施以來的效果。謝謝!2009-08-31 14:12:28
沙海林主任:上海市政府高度重視總部經濟的發展,吸引跨國公司在上海設立地區總部是上海市推進産業結構調整、推進現代服務業發展的重要舉措。2008年上海市政府頒布實施了新的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》及其《實施意見》,2009年2月,上海市商務委又與市財政局聯合發佈了《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理試行辦法》。新的地區總部政策主要有以下特點:
1、放寬準入,弱化審批
將《暫行規定》中母公司“在中國投資累計繳付的註冊資本總額不低於3000萬美元”的認定條件降低為1000萬美元,以符合服務業跨國公司的需要 。
2、突出導向,拓展功能
鼓勵跨國公司將其經營管理、資金管理、研發和技術支援、銷售、物流支援及共用服務等營運職能集聚到地區總部,鼓勵有條件的投資性公司地區總部升級為國家級跨國公司地區總部。
3、優化環境,提供便利
跨國公司地區總部在資金管理、人員出入境、外籍人員就業許可、通關便利等方面提供更多的便利,以期為跨國公司地區總部提供更透明、高效、便捷的運營環境。
4、降低成本,獎勵升級
用“財政資助和獎勵”政策替代了原來的稅收優惠政策,繼續給予跨國公司地區總部享受適度的優惠政策。
地區總部新政策實施後,受到了外國投資者的普遍好評和認同,自2008年7月《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》實施至2009年6月底,上海市商務委共認定了37家跨國公司地區總部,批准設立了12家外資投資性公司。上海市商務委將繼續落實好地區總部政策,為跨國公司地區總部在上海的發展提供更透明、高效、便捷的運營環境。
謝謝你的提問。2009-08-31 16:29:55
田國鋒:尊敬的沙主任您好:
現在由我中心負責在國內推廣的匈牙利中國名牌産品貿易中心,如果可以幫助上海外貿企業進入中東歐市場提供海外平臺,並且可以拓展上海知名品牌進入中東歐市場提供綠色通道.
我中心可以邀請並協助匈牙利品牌産品貿易中心在上海為上海外貿企業舉辦一場見面會.
匈牙利中國名牌産品貿易中心介紹:在中匈兩國政府支援和推動下,落戶與匈牙利首都布達佩斯的“中國品牌産品貿易中心”以中國品牌企業和優秀企業為服務對象,通過為入駐的中國企業提供包括行政、金融、行銷、諮詢、物流等專業化配套服務,幫助其更好的開拓中東歐市場,增強應對歐盟貿易壁壘的市場競爭力。中心一期面積達12.5萬平方米,企業與各類貿易促進機構入駐率已近80﹪.2009-08-31 16:49:03
沙海林主任:這個問題可與我委外貿發展處聯繫。謝謝。2009-09-04 11:24:38
:主任好,上海市商務委員會的外資處的諮詢電話52881453一直是佔線,很難很難打進去。不知道這種電話堵塞現象什麼時候能解決呢?能否開闢多條外資處的諮詢熱線?謝謝~2009-09-01 09:40:05
沙海林主任:這個問題請我委外國投資管理處答覆。
上海市商務委外國投資管理處:我處是全市吸收外資的窗口部門,每天都要接聽處理大量的業務諮詢電話,電話比較繁忙。為緩解這一狀況,我們對外公開的諮詢電話已經由原先的一部電話增加到了三部,分別是52881450,主要接受企業一般諮詢;52881453,主要用於企業關於收文諮詢;52881451,主要由處內值班人員接聽企業提出的有關問題。接聽時間為週一至週五上午9:00-11:30,下午1:30-4:00,其中52881451週五下午為內務工作時間,對外電話暫不接聽。此外,我們還在上海外資網上辦事系統(http://wz.investment.gov.cn/SFI)開通了網上諮詢業務。2009-09-04 11:21:28
貿易公司:沙主任,您好!我是一家在上海的貿易公司,我之所以選擇上海,主要是考慮到上海有著比較好的貿易環境。最近我聽説上海成立了一個貿易便利化工作部門。請問這個部門具體做什麼?如果我有貿易便利化方面的問題,是不是可以找這個部門?2009-09-01 16:56:47
沙海林主任:今年3月10日,上海市政府召開了專題會議,成立了上海市貿易便利化聯席會議,聯席會議成員單位由市商務委、市發展改革委、市國稅局、市口岸辦、市金融辦、市工商局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外管局上海分局等9個部門組成。聯席會議下設工作組,由各成員單位有關處室的負責人參加。貿易便利化聯席會議和工作組主要負責協調、解決企業在辦理進出口業務過程中遇到的各類問題,包括通關、通檢、註冊登記、許可證等各個方面。企業如果遇到貿易便利化方面的問題,可以向市商務委外貿發展處反映,也可以向問題涉及的有關部門反映。2009-09-02 14:53:20
李雲:沙主任,您好:

我們公司在上海有一個火電站項目,已獲得發改委的核準,並辦理相關公司註冊手續。近期,該公司擬引進一家外商,並準備將12%股份轉讓給外方。根據政策要求,需要到商務廳辦理外商投資企業的相關手續,我們想諮詢一下,在這種情況下是否因為項目的股東方發生變更,需要發改委重新核準之後,才能辦理外商投資的相關手續?

謝謝。2009-09-02 09:25:59
沙海林主任:這個問題請我委外國投資管理處回答。
上海市商務委外國投資管理處:此項股權轉讓可由承擔該火電站項目公司按外國投資者並購境內企業的程式直接向市商務委申報,不需重新核準。參考程式如下:
1、項目公司應請資産評估機構對擬轉讓的股權價值或擬出售資産進行評估,並報國資管理部門確認。以經確認的評估結果作為確定交易價格的依據。
2、項目公司向上海市商務委員會提出申請並報送有關材料。
3、上海市商務委員會自收到規定報送的全部文件之日起30日內,對在審批許可權以內的項目進行審核,依法決定是否批准。
4、項目公司應自收到外商投資企業批准證書之日起30日內向原登記管理機關申請變更登記,領取外商投資企業營業執照。
5、項目公司自收到外商投資企業營業執照起30日內,到稅務、海關、土地管理和外匯管理等有關部門辦理登記手續。
謝謝你的提問。2009-09-09 10:51:50
鄭先生:尊敬的領導:
我想在上海浦東辦一個典當行,註冊資金2000萬元,我的手續全部齊全,聽説很難辦理,為什麼???2009-09-06 21:47:46
沙海林主任:典當行是由國家商務部審批,上海市商務委受商務部委託,僅負責初審工作。典當行實行額度管理,每年由商務部下達各地。我委接到典當行額度後,會進行網上公示。你可按照公示的具體條件和申請辦法,向上海市商務委進行申辦。2009-09-07 11:09:07
周先生:沙主任您好!我是上海一名普通的車主,我了解到目前上海出臺了鼓勵老舊汽車淘汰更新的政策,您能否向我們介紹下該政策及制定政策的初衷和期望達到的效果?謝謝!2009-09-07 09:55:35
沙海林主任:實施汽車以舊換新是黨中央、國務院為擴大內需,調整産業結構,保持經濟穩定增長作出的一項重大決策。去年年底以來,國務院先後下發《關於汽車産業調整和振興規劃的通知》、《關於搞活流通擴大消費的意見》等,明確提出“要積極擴大消費需求,完善汽車消費政策,引導老舊汽車報廢更新”。
  按照國家政策的要求,市商務委會同市發改委、環保局、公安局、財政局等部門,研究制定了《上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼暫行辦法》,已于6月1日起實行。暫行辦法明確規定,淘汰國I及以下排放標準的老舊汽車,並購買國Ⅳ排放標準的新車,可以獲得財政補貼。同時,自8月1日起本市還將實施擴大對高污染車輛限制通行範圍。這是本市迎世博、促環保、擴內需的一項重要舉措。截止7月20日,本市老舊汽車所有人申領《上海市老舊汽車排放標準確認表》共1171份,已經辦理老舊汽車淘汰手續的車輛有217輛,其中國I排放標準130輛,國I以下排放標準87輛;全部購置國Ⅳ排放標準的新車。
  汽車以舊換新在許多國家已先行一步,目前德國和英國都在推行“車齡10年以上的舊車報廢補貼措施”,成效初顯。近日,財政部、商務部會同有關部門聯合印發了《汽車以舊換新實施辦法》。國家和上海政策的同步出臺,將有利於促進産業升級發展,倡導綠色消費,建設資源節約型和環境友好型社會,推動經濟迴圈發展。
  謝謝你的問題。2009-09-07 10:34:13
陳先生:沙主任,您好!良好的投資環境是上海吸引外資落戶的重要因素,據了解,今年以來上海又有一些改善投資環境的舉措,請您介紹一下。謝謝!2009-09-07 09:58:08
沙海林主任:謝謝你的提問。不斷改善投資環境是上海吸引外資的重要工作,市委市政府要求,上海要努力成為全國行政效率和透明度最高的地區之一,我們也是按照這個要求不斷改進工作,改善上海的投資環境。今年我們採取了兩個重要舉措,一是開通了外資網上辦事系統,二是進一步向區縣下放了外資項目審批權。
  建設上海外資網上辦事系統是市商務委在外資審批和管理方面轉變政府職能,貫徹落實去年以來上海外商投資項目行政審批改革成果的重要手段。今年1月4日,上海外資網上辦事系統開通後,投資者申報項目、政府工作人員審批項目都通過網上完成。通過網上辦事系統,投資者可查詢到外資行政許可70個行業、166個審批事項所需材料清單、法律法規、審批流程、下載文件及其他告知事項等政府資訊公開內容,申請人還可對項目審批流程進行實時查詢,與經辦人通過留言、郵件、短信、電話、傳真等方式互動交流,方便了投資者。辦事系統設定了每一項辦事項目每一個環節的辦理時限,對每一位工作人員建立了量化的績效考核指標,同時辦事流程對申請人完全公開,並引入電子監察對辦事過程進行監督,有利於提高行政效率和服務品質,更好地服務投資者。
  通過開通上海外資網上辦事系統,我們達到四個目標:一是提高外資行政許可和管理的專業化水準;二是提高外資行政許可和管理行為的公開、透明度和強化監督;三是提高對外商投資企業的服務和管理能力;四是提高與區縣和其他部門的工作合力。
  今年市商務委轉變政府職能,提高行政效率的另一個重要舉措是進一步向區縣下放外資審批權。8月1日起,將區縣的審批權由投資總額3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目擴大到投資總額1億美元以下;投資總額3000萬美元以下的商業批發企業擴大到投資總額1億美元以下。此次下放審批權,進一步調動了區縣吸引外資的積極性,提高了外資審批的效率,有利於市與區縣形成合力進一步推動上海吸引外資工作。2009-09-07 10:35:06
王一:目前隨著我國經濟的發展,國內企業對外投資力度不斷加大,就對外投資問題您有什麼見解?此外,對外投資的時候對企業而言最需要注意哪些方面?作為審批部門在審理這類項目時應該在哪些方面需要多加注意審核?2009-09-08 13:32:27
沙海林主任:企業在對外投資的過程中,要特別注意自身的投資實力和境外投資環境這兩方面因素。國家歷來鼓勵“有條件”的企業走出去,企業在對外投資的過程中,必須考慮到自身的綜合實力、融資能力、跨國經營管理能力等多方面因素。企業對投資國的政策環境、法律法規、經濟文化、市場潛力等都要深入了解,對風險要有充分的預計和準備。
  具體審批事項,請與地方商務廳聯繫。謝謝!2009-09-10 16:09:48
吳先生:今年上半年上海市政府出臺了《關於促進上海服務貿易全面發展的實施意見》,這對進一步形成上海發展服務貿易的良好氛圍必將起到有力的促進作用。上海市商務委作為負責起草《實施意見》的牽頭單位,能否對《實施意見》作一個簡單的介紹?2009-09-08 15:09:55
沙海林主任:去年7月5日商務部部長陳德銘和上海市市長韓正在滬簽署了《商務部和上海市人民政府關於共同推進上海市服務貿易發展的合作協議》,按照“部市合作協議”的要求,我們從去年7月底即著手起草《實施意見》,並多次聽取商務部和上海市相關委辦局的意見,反覆修改,於今年5月20日以市政府名義正式發文。
  《實施意見》共分15條,從提高對上海服務貿易全面發展重大意義的認識、發展的指導思想和目標出發,涉及加強組織領導、研究制定中長期發展規劃、發展服務出口和進口、加大財政支援力度、落實和完善稅收優惠政策、強化政府服務和服務貿易促進體系、完善服務貿易統計、培育國際品牌、加強國際交流和人才建設等方面,《實施意見》既有面上的促進措施,又有重點突破的要求。尤其在財政支援、稅收政策和政府服務等方面進一步探索對服務貿易的政策支援。下一步,我們將繼續在商務部的指導、幫助和上海市政府的領導、支援下,主動會同有關單位加強對《實施意見》落實工作的指導和服務,確保支援措施落到實處。
  謝謝你的問題。2009-09-10 09:23:27
張先生:沙主任,您好。據了解,上海已被國家批准成為國家級汽車及零部件出口基地,請問出口基地對上海汽車産業發展有何作用,其發展方向是什麼?2009-09-08 15:12:14
沙海林主任:2006年8月17日,商務部和國家發改委聯合在北京召開“國家汽車及零部件出口基地”授牌大會,上海作為全國首批8個出口基地之一正式得到授牌。市政府已經成立國家汽車及零部件出口基地聯席會議。聯席會議作為出口基地的領導機構。上海的“國家汽車及零部件出口基地”建設依託並考核嘉定區。
“國家汽車及零部件出口基地”建設的總體目標是:依託上海國際汽車城,立足長三角,輻射全國,放眼世界,加快提高基地內汽車産業的研發和製造水準,完善基地內汽車相關的各類服務平臺建設,提升基地內汽車及零部件的生産和出口能力,力爭將上海的“國家汽車及零部件出口基地”打造成全國一流並具有世界水準的汽車整車及零部件生産的重要基地,具有世界水準的自主品牌汽車和新能源汽車研發的重要高地,具有世界水準的汽車整車及零部件國際及國內貿易的中心。
謝謝你的提問,希望你繼續關心我們的工作。2009-09-10 09:24:08
蔡女士:沙主任您好!我是上海一家對外承包工程企業的業務經理,我們了解到近期國家出臺了《大型成套設備出口融資保險的專項資金安排》的政策,鼓勵企業“走出去”。您能否給我們介紹一下這個政策出臺的背景以及申請納入專項安排的項目所需要滿足的條件?謝謝。2009-09-08 15:14:08
沙海林主任:在金融危機的國際背景下,為了幫助企業佔領並擴大原有的國際承包市場份額,順利實現“穩外需、保市場、保份額”的工作目標,今年5月底在國務院第66次常務會議上確定的進一步穩定外需的6項政策措施中,把大型成套設備出口融資保險的專項資金安排列為其中一項政策措施。具體工作由商務部負責牽頭。上海市商務委為了幫助上海對外承包工程企業承攬的境外項目能夠盡可能納入國家大型成套設備出口融資保險的專項資金安排,召開了多次培訓會議,幫助企業熟悉政策,儘快催熟項目,儘快上報項目。
申請納入專項安排的項目需滿足以下條件:
1、中方承包企業與境外項目業主已經簽署了境外工程項目總承包合同或商務合同;
2、申請納入專項安排的項目要以中資企業為主總承包;
3、申請納入專項安排的項目優先考慮由中資銀行為主提供出口信貸;
4、申請納入專項安排的項目必須由中國出口信用保險公司提供融資擔保;
5、申請納入專項安排的項目其中國成分佔比需超過60%。
謝謝你的提問,希望有更多的上海企業抓住國家出臺鼓勵政策的機遇,積極開拓國際承包市場,承攬更多更大的境外承包項目。2009-09-10 09:26:07
高女士:沙主任您好!我是上海一家外貿公司的經理,我了解到近期上海正在推進實施出口信用保險保費扶持政策,從而幫助企業有效規避外貿收匯風險。您能否介紹一下這方面的情況?謝謝。2009-09-10 09:32:58
沙海林主任:去年下半年以來,金融危機給外貿企業收匯帶來了很大的風險,許多企業面臨有單不敢接、大單變小單、長單變短單的境況。許多企業希望政府能提供一些保費方面的支援,以鼓勵企業購買出口信用保險,規避風險。為此,上海市商務委會同市財政局和中國出口信保上海分公司,出臺了本市出口信用保險保費扶植政策。目前,第一批符合條件的企業已于近期向市商務委進行了申請,正進入審核階段。市財政將視具體情況對企業今年購買出口信保的保費給予短期50%、中長期10%的支援。有關辦法請與企業所在的區縣商務部門了解或向上海市商務委財務處諮詢。
謝謝你的提問。2009-09-10 09:35:12
李先生:沙主任您好!我是一名退休工人,從新聞中我了解到上海正在構築以網路資訊中心和呼叫中心功能為一體的再生資源回收網路。我非常關注再生資源回收的相關情況,您能否向我們介紹下本市再生資源回收體系建設的整體構想?2009-09-10 09:38:19
沙海林主任:再生資源回收體系建設是實施經濟社會可持續發展戰略的一項系統工程,是實踐科學發展觀、轉變經濟發展方式、提高經濟運作品質、改善生態環境的重要措施。為貫徹落實《國務院辦公廳關於搞活流通擴大消費的意見》要求,推行資源節約,鼓勵迴圈消費,商務部、財政部印發了《關於加快推進再生資源回收體系建設的通知》。
根據《通知》的精神,本市是第一批列入商務部重點推進再生資源回收體系建設的試點城市。按照試點要求,本市建立了再生資源回收三級網路,每年可回收各類再生資源達540多萬噸(其中:廢舊金屬350萬噸,廢紙140萬噸,廢玻璃40萬噸,廢橡膠10萬噸)。在去年8月本市中心城區再生資源回收實現線上交投聯網後,至今累計收到電話交投及諮詢1.7萬次,實現線上收廢交投1.15萬次。今年7月又啟動了郊區的聯網,預計年內將實現市內“線上收廢”網路全覆蓋。
為了將這項工作抓出特色,抓出實效,本市加強市區聯手,各方形成合力,實現“四個一”的再生資源回收體系建設工作要求。即本市設立一個回收熱線和網站,市民或企業點擊滑鼠上網(www.njh.cc)或撥打熱線電話962300,就能享受到方便快捷的到府回收服務。每個區設立一個分中心,依託各區再生資源回收龍頭企業,以資訊化為紐帶,通過統一規劃,在本市各區縣建立18個再生資源回收分中心網路平臺。每個街道設立一個交投站,充分利用現有再生資源回收渠道,同時對目前“散兵遊勇”式的走街串巷回收方式進行整合和規範,按照“便於交售”的原則,做到“七個統一”。每個回收人員有一張IC卡,通過採用資訊技術加強對從業人員的日常管理,逐步實現回收人員的回收業務、行業培訓和備案登記等管理資訊化,從源頭上規範行業隊伍建設,切實提高回收行業的管理水準。
結合落實本市第四輪“環保三年行動計劃”和郊區“線上收廢”聯網工作,下一步,我們將充分發揮行業協會和骨幹企業的作用,加快再生資源回收網路重點項目建設,加強從業人員培訓,規範改造社區居民回收網點和分揀中心,力爭本市90%以上回收人員納入規範化管理;90%以上的社區設立規範的回收網點;90%以上的再生資源進入公共資訊服務平臺進行規範交易和集中處置,使再生資源主要品種回收率達到80%,加快實現再生資源回收産業化。
謝謝你的提問,希望你繼續關心和支援我們的工作。2009-09-10 09:39:02
張先生:我是上海的一家企業, 目前正在進行一個境外收購兼併的前期研究工作,馬上就要進入政府主管部門的核準階段。請問企業需要經過哪些部門,提交材料都有哪些?2009-09-10 09:42:45
沙海林主任:企業實施境外收購兼併,涉及到的政府主管部門主要有:商務委、外匯管理局和發改委。但對於中方投資額在1000萬美元以下的非資源類項目和中方投資額在3000萬美元以下的資源類項目(稱為限下項目),經與市發改委協商,不需要向發改委申報。
  為了支援企業開展跨境並購,商務部和外匯局簡化了審批手續,自09年5月1日起, 企業須持以下資料到商務主管部門辦理跨境並購項目的核準手續:
  A 申請書
  B 收購方營業執照及組織機構代碼證複印件
  C 出資人董事會決議
  D 境外公司章程
  E 並購協議
  F 銀行出具的融資意向書
  G 境外並購事項前期報告表
  H 發改委批復(限下項目可免)
  I 國資委備案意見( 非國有控股企業可免)
  自09年8月1日起,企業的境外投資在獲得商務主管部門的批准證書後, 還須到外匯管理局上海分局辦理外匯備案手續,需提交的材料有:
  A 境外投資外匯登記申請表
  B 外匯資金來源情況説明材料
  C 境外投資的核準文件或證書
  D 投資主體的營業執照及組織機構代碼證複印件
  E 外匯局要求的其他材料。
  謝謝你的問題。2009-09-10 09:45:22
潘同學:近年來,我國服務貿易全球佔比不斷提高,而上海的服務貿易進出口貿易額又始終排在全國首位。我們很想了解一下上海服務貿易發展具有哪些特點?2009-09-10 09:46:49
沙海林主任:上海的服務貿易與貨物貿易相比發展時間較短。改革開放至新世紀初,上海服務貿易規模小,領域少,主要項目是運輸和旅遊。近10年來,上海服務貿易取得了長足進步,創造了多個第一:1996年在全國外經貿系統第一個設立服務貿易處並成立服務貿易協會;1997年在全國第一個提出“服務貿易與貨物貿易並舉”的工作方針;2000年在全國第一個建立服務貿易統計指標體系以及在全國率先發佈服務貿易年度發展報告等。上海服務貿易呈現以下4個特點:
  1、服務貿易進出口增速較快。2000年——2008年,上海服務貿易進出口額由79.1億美元增加到735.7億美元,年均增長32.1%,高於同期上海貨物貿易進出口增長率,高於同期上海國內生産總值(GDP)及第三産業增加值增長率,也高於同期全國服務貿易進出口增長率。服務貿易進出口額佔上海國際貿易進出口總額的比重由2000年的12.6%上升到2008年的18.6%,佔我國服務貿易進出口總額的比重由2000年的11.2%上升到2008年的24.2%,是內地服務貿易進出口規模最大的省市。上海服務貿易進出口規模與香港、新加坡等亞太服務貿易中心城市的差距也在逐步縮小。
  2、服務貿易結構持續優化。運輸、旅遊這兩項傳統服務貿易一直是上海最主要的服務貿易項目,但比重持續下降:2008年這兩項服務出口合計佔上海服務貿易出口總額的比重達54%,比2000年下降了7.6個百分點。近年來,上海電腦和資訊服務、金融、電影音像等新興服務貿易項目的出口增長迅速,大大高於運輸、旅遊等傳統服務貿易部門的增長速度。
3、外資企業在上海的商業存在迅速發展。上海服務業各領域吸引外資呈現良好的發展勢頭。2008年上海服務業吸收外商直接投資實際到位金額68.4億美元,比上年增長28.6%,佔全市實際利用外資的比重達到67.8%(還不包括金融服務業)。同時,上海大力發展總部經濟,截止2008年底,外商在上海累計設立總部經濟機構676家。外資企業已經成為上海服務貿易的重要主體。
4、上海服務業企業在境外的商業存在日益增多。截止2008年底,上海已與177個國家與地區建立了對外工程承包和勞務合作業務關係,2008年新簽對外工程承包和勞務合同金額111.4億美元,完成營業額56億美元;上海對外直接投資的國家和地區達101個,累計海外投資金額超過36億美元。2009-09-10 09:47:24