時間:

2009年8月25日—2009年9月7日

地點:

商務部

人物:

天津市商務委員會   王樹培主任;

內容:

  大家好,歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是天津市商務委員會王樹培主任。 王主任您好,歡迎您來商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。

文字實錄

主持人:大家好,歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是天津市商務委員會王樹培主任。
  王主任您好,歡迎您來商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。2009-08-19 15:17:53
王樹培主任:主持人好,各位網友好,非常高興能在商務部網站與大家交流。2009-08-19 15:21:16
主持人:請您介紹一下新中國成立60年來,特別是改革開放30年來,天津市在對外開放、商貿流通等方面所走過的路程及取得的成就。2009-08-19 15:22:06
王樹培主任:好的,就這一問題我想從三個方面與大家交流。
  首先,向各位網友介紹一下天津經濟發展的現狀:
  天津是中國北方最大的沿海開放城市,下轄18個區縣,常住人口1176萬,市域面積11760平方公里,海岸線長153.3公里,素有“九河下梢”、“海河要衝”之稱。經過改革開放30年的發展,天津的綜合實力不斷增強。2008年,全市生産總值6354億元,比上年增加1304億元,增量首次超過1000億元,按可比價格計算,增長16.5%;財政收入1490億元,增長23.7%;全社會固定資産投資3404億元,增長42.5%;社會消費品零售額2001億元,增長24.5%;外貿出口426億元,增長12.6%;實際直接使用外資74億美元,增長40.6%;城市居民每人平均可支配收入為19423元,農村居民每人平均現金收入達到了9670元。
  下面,介紹一下天津對外開放的有關情況:
  從天津對外開放的歷程看,大致經歷了三個階段:
  第一階段:起步發展階段(1979—1990年)
  在這一時期,外貿體制改革不斷深入,産品升級換代,出口結構得到改善。尤其是在全國口岸增多、外省市調入貨源減少的情況下,天津出口保持了較好的增長勢頭,1980—1990年累計出口147億美元,相當於前30年的1.1倍。利用外資工作從無到有,由小到大,穩步發展。1980年第一家外資企業王朝葡萄釀酒有限公司投資天津。1984年建立了天津經濟技術開發區。到1990年底共批准外商投資企業550家,總投資額達11.47億美元。
  第二階段:快速發展階段(1991—2000年)
  進入90年代天津對外貿易進入了更快的發展時期,基本形成外貿專業公司、外商投資企業、工(農)貿公司出口三足鼎立的新格局。1997年,天津進出口總額首次突破100億美元大關。利用外資取得了突破性進展,總量快速增長、規模不斷擴大,品質穩步提高、結構更趨合理。1992年引進了摩托羅拉,單項投資額超過1億美元,成為當時全國的“天價”,隨後、三星集團、諾和諾德、可口可樂等一批項目相繼落戶天津,形成了“引進一個,帶來一串,輻射一片”的發展格局。
  第三階段:跨越發展階段(2001—至今)
  2001年12月11日中國加入世界貿易組織(WTO),為天津對外經貿事業的發展提供了更為廣闊的領域和發展空間,天津對外開放的環境開始與世界經濟全面接軌。利用外資規模和層次不斷提升。年合同外資從2000年的46億美元增加到2008年的133億美元。截至2008年,全市累計批准外商投資項目21048個,累計實際使用外資額472億美元。吸引外資保持了年均30%以上的增速,高出全國平均水準12個百分點。目前,已近130家世界500強企業在津投資近400個項目。對外貿易快速發展,經濟外向度明顯提升。2008年,天津外貿進出口總額805億美元,其中出口422億美元,是2001年的4.4倍。對外貿易主體加快壯大,有進出口實績的企業突破8000家,比2001年增長2倍以上。對外經濟技術合作規模擴大,“走出去”方式不斷拓展。2001年以來,累計實現對外經濟技術合作營業額41億美元。對外投資開始起步,截至2008年,累計批准境外投資已達14.8億美元,批准設立境外企業和機構814家,投資國家和地區達到93個。
  對外開放對天津經濟社會的發展起到了強勁的帶動作用,不僅拉動了經濟增長、促進了産業升級、增加了社會就業、推動了科技創新,更重要的是成就了濱海新區的戰略地位。
  這裡,我要向各位網友介紹一下濱海新區的情況。
  2006年5月,國務院下發了《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,對濱海新區的功能定位是“依託京津冀、服務環渤海、輻射‘三北’、面向東北亞,努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水準的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態新城區”。
  濱海新區之所以能納入國家發展戰略,我們認為,一是擁有獨特的區位優勢,特別是規劃面積2270平方公里的濱海新區,擁有1214平方公里鹽鹼荒地,土地和資源優勢在國內同類區域中領先。二是具備了較強的經濟基礎。自1994年以來,濱海新區的生産總值年均增長超過20%。新區的開放型經濟發展迅猛,遠高於全國平均水準,各種類型的開放區域最為齊全,天津經濟技術開發區是國內公認的外商投資回報率最高的地區之一。三是具備了較強的産業支撐力。以外資為主導的電子資訊産業集群發展走在全國前列,形成了包括移動通訊、微電子、螢幕、汽車電子、電子元器件和家庭視聽設備等産品的實力雄厚的産業集群。生物醫藥産業集群匯聚了葛蘭素史克、泰沃、諾和諾德、諾維信、施維雅、德普和田邊制藥等著名的外資企業,正努力構築生物技術的制高點。新型能源和航空等高新技術發展勢頭較快。四是國際物流服務功能日益增強。物流基礎設施不斷發展並日趨完善,一批跨國高端物流企業形成集聚,物流功能區體系建設較為完善。以在國內多個省、自治區重要城市建立“無水港”的方式,不斷推進口岸向內陸延伸。
  經過3年來的建設,目前的濱海新區已經進入由點及面全面開發開放的新階段。今年上半年,濱海新區經濟實現快速增長,主要指標高於全市平均水準。生産總值增長23%,財政收入增長13.4%,固定資産投資增長55%。功能區建設加快推進。東疆保稅港區、濱海高新區、金融商務區、臨港工業區、中新天津生態城起步區建設進展順利,國家動漫産業綜合示範園奠基開工;南港工業區規劃建設全面啟動,已完成填海造陸18平方公里。重大項目加快建設。第一架空客A320飛機交付使用,鋼管、三星手機擴能項目建成投産,百萬噸乙烯、新一代運載火箭、直升機總成基地、造修船基地、北疆電廠等重大項目順利實施,西飛國際等大項目簽約落地。科技創新能力明顯提升。天津國際生物醫藥聯合研究院等12個國家級科技創新平臺基本建成,人工細胞工程技術研究中心等20個省部級研發轉化中心投入運營,高新技術産值比重達到47%。綜合交通體系建設取得重要進展。天津港主航道三期拓寬工程啟動,濱海國際機場第二跑道投入使用,天津航空公司揭牌運營。京津城際延長線、津秦客運專線、中央大道、津漢快速路等項目加快推進。成功舉辦了第三屆融洽會、全球綠色經濟峰會、國際生物經濟大會等大型會議,濱海新區吸引力和影響力進一步提升。
  第三個方面,向各位網友介紹一下天津商貿流通改革發展的有關情況:
  從發展歷程看,我市商貿流通體制歷經四次重大變革:
  一是以打破固定渠道為目標的購銷體制改革。1979年至1985年,為打破工農業産品由國合商業統購統銷、統購包銷以及單一渠道、獨家經營的僵滯局面,天津採取了一系列放開價格、放開經營的措施。隨後,在“國家、集體、個人一起上”的政策推動下,多种經濟成分商業得到迅速發展,多元化社會商業結構初步形成。
  二是以放開為目標的企業經營機制和政府管理體制改革。從1980年開始,為轉換企業經營機制先後推行了經濟責任制、企業承包經營責任制、小型企業“改、轉、租”等一系列改革,實現了企業所有權和經營權的分離。同時,圍繞政企分開以及實現對社會商業的統一規劃、協調、指導和管理,調整商業行政領導機構、簡政放權,推進政府管理體制的改革。
  三是以搞活為目標的企業組織形式和經營機制改革。1992年開始,對國營商業零售企業、供銷社企業實行“四放活”改革,1995年,又對中小型企業以股份合作制改造為重點進行新一輪的改革。1992年,勸業場、百貨大樓、華聯商廈採取內部定向發行股票的辦法進行股份制改革。1993年試辦企業集團,並對大中型企業進行嫁、調、改。1998年,鴻起順餐飲有限公司與區飲食公司脫鉤,成為全市首家無行政主管企業。
  四是以全方位推進市場化進程為目標的擴大開放和企業産權制度改革。2000年以來,我市商業系統不斷擴大開放。沃爾瑪、麥德龍、家樂福、易初蓮花等一批國際商業巨頭落戶津門,“引進來”的勢頭髮展迅猛。面對外資進入的競爭局面,國有商業以建立現代産權制度為方向的改革力度不斷加大,全面推進股份制改革和小型商業企業拍賣。截至2008年底,原市屬商業企業的改制工作基本完成,其中70%以上的大中型企業完成了股份制改革,改制後的企業國有股平均水準降到了30%以下。
  從取得的主要成就看,有五點:
  一是各類資本加快匯集。我們對“十五”期間的變化作了分析,數據顯示,全市批發零售業實收資本增長了78%,其中限額以上企業增長了1.63倍;全市批發零售貿易業法人及産業活動單位數量增長了近1倍。非公資本大規模聚集,其中限額以上批發零售貿易業外商資本增長了3.4倍,個體民營資本增長了6倍。
  二是現代元素紛紛聚攏。零售業態不斷創新,全部17種業態均已出現,特別是大型超市、專業店、家居建材商店、購物中心發展迅猛,已成為零售市場的主力業態。統計資料顯示,限額以上零售企業中,超市行銷規模佔到19.4%,專業(專賣)店行銷規模佔到31.9%,百貨店佔到20.5%。連鎖經營發展迅猛,連鎖經營業種已超過50個,具有一定規模的企業80多家,門店3000多個,商品統一配送率達60%以上,銷售佔全市社零額的比重超過40%,比2000年提高了30個百分點。
  三是集散規模明顯壯大。消費市場持續火爆,2008年,全市社會消費品零售額突破2000億元大關。全市商品購銷總額已達1.65萬億元,是2000年的6.9倍,年均增長27%。年成交額億元以上批發市場60多個,總成交額1613億元,是2000年的6倍,培育了一批在華北乃至全國有一定影響力的品牌市場。與此同時,每年舉辦各類商品展會近百個,成為促進大流通的有效平臺。
  四是服務網路日臻完善。進入新世紀以來,我市商業固定資産投資逐年加大,年均增速近30%,每人平均商業面積增加到1.2平米。全市萬平米以上零售餐飲賣場已超60個。規範化社區超市、放心早點等社區網點累計達到12000多個。標準化菜市場300多個。社區商業中心近200個。農村日用消費品連鎖店和農業生産資料連鎖店超過2900個。
  五是繁榮繁華日益凸現。海河兩岸商氣人氣進一步聚攏,僅海河上游就聚集了2000多個商家,年營業額超過200億元,是改造前的4倍多。和平路—濱江道經過不斷改造正向著突出時尚、展示精品、聚攏品牌的高端消費區邁進,黃金週日客流量達到百萬人次,銷售額增長超過20%;古文化街、大悲院商貿區著力打造民俗、文化特色,聚集了人流商氣,吸引著眾多外地來津人群的目光。據測算,古文化街年客流量已達2000萬人次,其中年接待國內外觀光購物者超過了50萬人次。2009-08-19 15:25:36
主持人:請您介紹一下在當前金融危機的情況下,天津市在“保增長、擴內需、調結構”等方面採取了哪些重要措施?效果如何?2009-08-19 16:45:02
王樹培主任:為應對國際金融危機的影響,我市去年召開的市委九屆五次全會,在認真分析國內外經濟形勢的基礎上,結合地區實際,明確提出“保增長、渡難關、上水準”的目標要求。保增長,就是保證主要經濟指標增幅繼續處在全國前列,保證天津的經濟實力和綜合競爭力不斷壯大增強,保證人民群眾的生活水準隨著經濟的增長進一步提高;渡難關,就是渡外需不足關,渡穩定就業關,渡資金緊缺關;上水準,就是調整結構、自主創新、節能降耗、科學發展上水準。主要採取了五條措施:
  一是在全市廣泛開展“保增長、渡難關、上水準”活動。主要目的是,通過提供一流服務,支援優勢企業加快發展,幫助困難企業走出困境,扶持潛力企業儘快成長。這項活動主要有三項內容,一是市領導帶頭,組織市、區縣、鄉鎮3級機關的3000名幹部,深入企業,辦實事、解難題、搞服務。支援和幫助企業開拓多元化市場,加強管理,降低成本,搞好技術改造和技術創新,調整結構,提高競爭能力。二是實施政府服務大提速。共減少市級行政審批事項367項,新設立企業審批時間,從3個月縮短到5個工作日。政府部門實行開門服務,24小時值班,接受企業訴求。三是出臺《關於當前促進經濟發展的30條措施》,並認真抓好落實,解決企業資金困難,支援企業開拓市場,減輕企業負擔。
  二是把加快濱海新區開發開放作為保增長的龍頭。按照溫總理提出的“四個率先”的要求,全面加快濱海新區開發開放步伐。進一步完善規劃,實現2270平方公里控規全覆蓋。加快推進濱海高新區、中新生態城、響螺灣商務區、于家堡金融商務區、臨港工業區等功能區開發建設。加快天津港主航道拓寬、第二個30萬噸級原油碼頭、礦石碼頭等基礎設施建設。啟動濱海國際機場第二跑道、鐵路進港三線、兩條高速公路拓寬等交通項目建設,進一步完善現代綜合交通體系。全力推進430個在建大項目建設。建成百萬噸乙烯、新皇冠轎車等項目,建設新一代運載火箭、中海油新增500萬噸原油、中航直升機等項目。實施56個重大高新技術産業化項目,全面提升自主創新能力。積極推進行政管理體制改革,建立統一協調精簡高效廉潔的管理體制。
  三是把堅持抓大項目好項目建設作為保增長的支撐。把項目建設擺在突出位置,靠大項目好項目來支撐經濟發展,優化經濟結構,轉變發展方式,努力構建高端化、高質化、高新化産業結構。堅決控制“兩高”和産能過剩項目,不搞低水準重復建設和盲目擴張。在去年組織實施80項重大工業項目、20項重大服務業項目、35項自主創新産業化項目、267項區縣重大項目基礎上,又推出了20項服務業重大項目、20項交通重大項目、20項市政建設重大項目、118項區縣重大項目。目前,已有553個重大項目進入建設階段,開工面95.3%,其中51個項目竣工投産、交付使用。上半年,全市固定資産投資完成2181億元,比去年同期凈增680億元。
  四是把深化綜合配套改革作為保增長的動力。按照國務院批復的綜合配套改革總體方案,實施三年行動計劃,用抓大項目的力度抓改革,努力實現新的突破。推進金融改革創新。做大做強股權交易市場。設立船舶、航空産業投資基金。推進涉外經濟體制改革。東疆保稅港區探索建立自由貿易港區新模式。推進科技體制改革,完善部市共建、區企合作、區院(校)合作機制。推進土地管理制度改革,搞好市中心區土地平衡試點。
  五是把著力保障和改善民生作為保增長的出發點和落腳點。實施今年的20項民心工程。建設保障性住房770萬平方米,為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。針對今年出現的現有城鎮失業人員、新生勞動力和高校畢業生、困難企業裁員減員“三碰頭”情況,下大力量解決就業問題。以創業帶動就業,以培訓促進就業,以項目拉動就業,大力促進高校畢業生就業,全年新增就業38萬人。進一步完善社會保障體系。千方百計增加群眾收入,城鄉居民收入實際增長10%。努力使人民群眾安居樂業。
  通過採取強有力的措施,我市經濟在克服困難中實現又好又快發展。今年上半年,全市實現地區生産總值3144億元,增長16.2%,增幅繼續保持全國前列。財政收入增長7%,全社會固定資産投資增長45.4%,社會消費品零售總額增長20.7%,實際使用外資增長20.5%,實際使用內資增長37.3%。節能降耗指標繼續保持全國先進水準。第一産業平穩增長,夏糧總産量創8年來最好水準。第二産業逐月提速,規模以上工業增加值增長21.1%,八個優勢産業比重達到78.4%。服務業比重有所提高,增幅達到14.9%。金融業增勢強勁,存貸款餘額均突破萬億大關,分別增長44.9%和43.3%。交通運輸、商貿流通、房地産、文化、旅遊等産業都有新的發展。2009-08-19 16:48:40
主持人:感謝王主任給我們介紹了這麼多天津方面的情況,我想廣大網友還有許多問題期待與您進一步交流。2009-08-19 16:49:01
王樹培主任:謝謝廣大網友,我願意通過網站與廣大網友進一步進行交流,聽取他們的建議,共同推動天津商務事業不斷取得新成就。2009-08-20 09:15:17
新一:對天津的國有外貿企業的發展,您是如何看待的?2009-08-26 12:09:24
王樹培主任:目前,我市國有外貿企業主要有北方和利和兩大集團公司。兩家集團,已改制為國有股份制企業,基礎雄厚,發展後勁很大。2009-08-27 16:38:18
劉文耀:王主任,您好!首先向您説聲抱歉,在您百忙之中打擾您。
  我想要提問的是關於外商投資企業境內再投資辦理的相關問題,相關辦理程式,需要提交的資料等。
  我公司屬於外商投資企業境內再投資企業,已經完成工商行政管理註冊登記,獲得貴州省發展和改革委員會立項批復。根據集團公司整體規劃,集團公司下屬子公司均要轉變為外商投資企業境內再投資。
  因此,我想先請問您,是否存在因為地區差異情況而各個地區辦理情況不同的情況。若不是,想請問您,具體的辦理程式及需要提交的資料。
  我將非常期待您的回復!
  若文字資料較多,您可以發送到郵箱:liu_liuwenyao@yahoo.com.cn
  給您造成的不便,還請您見諒。2009-08-27 08:34:33
王樹培主任:按照國家四部、局下發的《關於外商投資企業境內投資的暫行規定》,外商投資企業在鼓勵類或允許類領域投資設立公司,應向被投資公司所在地公司登記機關提出申請,即直接向工商部門申請登記註冊,無需經商務部門審批。
  外商投資企業在限制類領域投資設立公司的,應向被投資公司所在地省級商務主管部門提出申請,並應提供下列材料: 1.外商投資企業關於投資的一致通過的董事會決議;2.外商投資企業的批准證書和營業執照(複印件);3.法定驗資機構出具的註冊資本已經繳足的驗資報告;4.外商投資企業經審計的資産負債表;5.外商投資企業繳納所得稅或減免所得稅的證明材料;6.被投資公司的章程;7.法律、法規及規章規定的其他材料。省級商務部門接到上述申請後,按照被投資公司的經營範圍,徵求同級或國家行業管理部門的意見,並自收到同級或國家管理行業部門同意或不同意的意見起十日之內,作出書面批復。外商投資企業憑該批復文件向被投資公司所在地公司登記機關申請設立登記。2009-08-27 16:44:43
李樹芳:天津未來促進國際貿易發展會有哪些新舉措?天津發展國際貿易優勢是什麼?2009-08-28 07:52:11
王樹培主任:為促進我市外貿發展,天津市政府在2009年出臺了《關於促進我市外貿又好又快發展的意見》,提出了促進外貿又好又快發展的17 條意見。《意見》是指導我市今後幾年外貿發展的重要政策依據。
  天津發展國際貿易主要的幾個優勢:
  一是濱海新區開發開放的優勢。國家已批准濱海新區作為國家發展改革綜合配套實驗區。天津濱海新區綜合保稅區是內地開放層次最高、優惠政策多、功能齊備的特殊區域之一。
  二是區位優勢。天津位於歐亞大陸橋的最東部,具有以港口為主導的交通優勢。同時,毗鄰北京,兩地科技、教育、金融等方面的人才互補性很強。
  三、産業基礎雄厚。我市經濟在改革開放後迅猛發展,紡織、輕工等傳統産業、汽車、化工、新能源新材料、海洋經濟、迴圈經濟等新興産業均在全國處於領先地位。2009-08-28 14:41:17