時間:

2009年7月27日—2009年8月9日

地點:

商務部

人物:

廈門貿易發展局   熊衍良局長;

內容:

  大家好!歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是廈門市貿易發展局熊衍良局長。

文字實錄

主持人:大家好!歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是廈門市貿易發展局熊衍良局長。
  熊局長您好!歡迎您來商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客,並與廣大網友進行交流。2009-07-27 10:24:04
熊衍良局長:主持人好,各位網友好,非常高興能在商務部網站與大家交流。2009-07-27 10:24:19
主持人:熊局長,廈門是一座優美的城市,被譽為“最溫馨的城市”。同時,廈門還是國家最早開放的經濟特區之一,經濟社會快速發展。您作為廈門市的一個市民,能跟大家介紹一下廈門的概況嗎?2009-07-27 10:24:35
熊衍良局長:好的。廈門位於中國東南沿海,瀕臨台灣海峽,面對金門諸島,與台灣寶島和澎湖列島隔海相望,相傳遠古時為白鷺棲息之地,故又稱“鷺島”。全市陸地面積1565.1平方公里,海域面積300多平方公里;2008年末全市戶籍人口173.7萬人,常住人口249萬人。廈門市是我國五個經濟特區之一,是國家計劃單列市,享有省級經濟管理許可權並擁有地方立法權。現轄思明、湖裏、集美、海滄、同安和翔安6個區,通行閩南方言。

  2008年,廈門實現GDP達1560億元,增長11.1%,常住人口每人平均GDP超過9000美元,戶籍人口每人平均GDP超過13000美元,每平方公里土地創造生産總值達到1億元,均居全國前列。

  廈門是中國最適宜居住的城市之一,是中國著名的海濱風景城市和重要的國際遊船觀光口岸,擁有“全國文明城市”、“國際花園城市”、“聯合國人居獎”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環保模範城市”、“中國優秀旅遊城市”和“全國十佳人居城市”等國際級、國家級榮譽。這裡科技文教發達,擁有完善的高水準的醫療設施,擁有各種涉外賓館飯店超過百家,其中星級飯店69家,三星級以上48家。2008年接待國內外遊客突破2194.1萬人次,其中境外遊客125.6萬人次,是中國十大熱點旅遊城市之一,也是中國接待國際遊輪最多的口岸之一,主要景點有鼓浪嶼、萬石植物園、環島路、南普陀、集美學村、大嶝三島、海滄大橋、火燒嶼生態園等。2009-07-27 10:28:40
主持人:請您介紹一個新中國成立60年來,特別是改革開放30年來廈門市在對外開放、商貿流通方面走過的路程及取得的輝煌成就?2009-07-27 10:28:52
熊衍良局長:外貿方面:1949年10月17日,中國人民解放軍解放廈門,廈門回到祖國的懷抱。但在解放後的一段歲月裏,作為“海防前線”城市的廈門,由於台灣海峽軍事對峙,嚴重影響了廈門的遠洋航運和對外貿易。到1979年,廈門外貿進出口總額才首次突破1億美元。

  1980年10月,國務院批准設立了廈門經濟特區。此後,廈門外貿發展突飛猛進,進入了廈門外貿的黃金期。1980年,廈門外貿進出口總額1.4億美元;十年之後的1990年,外貿進出口總額突破10億美元,達到11.5億美元;又過十年,2000年外貿進出口總額突破百億美元大關,達到100.5億美元。到2008年,廈門外貿總量已達到453.9億美元,是改革開放初期(1979年)的近400倍,年均增長達到24%。目前,廈門已成為中國東南沿海的航運物流中心,福建省的最大貿易口岸。
  內貿方面:改革開放前,廈門的商貿流通同全國一樣,基本是按照計劃經濟體制運作的,發展受到了抑制。改革開放後,廈門的商貿流通也取得了顯著的增長。1980年廈門實現社會消費品零售總額為2.9億元,1986年突破10億元,1997年突破百億元2003年突破200億元,2008年突破400億元。但受廈門的城市規模限制,廈門商品流通規模不大。2009-07-27 10:30:35
主持人:熊局長,在您剛才的介紹裏,我發現改革開放後的30年,廈門外貿取得了增長400倍的驕人業績。您認為改革開放後是什麼優勢造就了廈門外貿的跨越式發展?2009-07-27 10:31:16
熊衍良局長:簡而言之,廈門對外貿易具備了“天時、地利、人和”。
  天時:政策優勢為對外貿易提供廣闊空間。目前,廈門市擁有國務院批准的各類特殊區域優惠政策。包括廈門是我國最早設立的四個經濟特區之一,是國家計劃單列市,是國務院批准的“區港聯動”試點,擁有火炬高新區、臺商投資區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區、出口監管倉庫以及正在興建的海滄保稅港區等特殊經濟區域。這些特殊區域所享有的各類優惠政策,為我市對外貿易發展提供了廣闊的空間。
  地利:口岸優勢和産業優勢為對外貿易提供堅實基礎。廈門港是中國大陸主要天然深水良港之一,是全國沿海集裝箱主樞紐港、國家基本港之一。目前,廈門港全港集裝箱班輪航線共169條,其中遠洋幹線79條、近洋航線36條、港臺航線18條、內支線12條、內貿線24條;與國內外110多個港口通航。2008年貨物吞吐量9702萬噸,集裝箱吞吐量503.5萬標箱,位居全國港口第7位,世界第19位。廈門空港是中國大陸第四大國際空港口岸,通航城市91個,航線172條,可直達國內大中城市、港澳地區、東南亞、日本、南韓和美國、歐洲,是華東地區重要的區域性航空樞紐。2008年廈門空港旅客吞吐量超過938.5萬人次,其中境外旅客吞吐量超過144.6萬人次,已開通直達日本東京、名古屋、大阪和美國芝加哥、洛山磯,歐洲阿姆斯特丹、盧森堡及香港的貨運定期航班,全貨機航班量達36班/周。同時,廈門市擁有一批骨幹工業生産性企業,使我市的對外貿易具備了較為深厚的工業基礎。2008年廈門實現生産總值1560億元,增長11.1%;完成工業總産值3042.33億元,比上年增長10.0%。主要工業産品中,一批名優産品産銷兩旺。其中,船舶、摩托車、照相機、開關板、叉車、微型電子電腦、半導體積體電路、輪胎外胎、罐頭、軟飲料、花崗岩石板材、服裝、傘等産品産量比上年均有較大幅度增長。廈門是世界上最大的鎢製品生産出口基地;亞太地區最大的助聽器和聽力設備生産基地;中國主要電腦出口基地和民用飛機維修基地。數字視聽、電容器、IC引線框架、繼電器、光電器材等産銷量均居中國前列。截止2008年底,《財富》全球500強企業已有45家在廈門投資興辦企業,投資項目80個,投資總額24億美元。廈門擁有廈華、夏新、廈工、金龍、通士達、正新、銀鷺、惠爾康、古龍、偉士、紐威等國際國內知名品牌。此外,廈門周邊地區産業的迅速發展,也為我市出口供了豐富的貨源。

  人和:外貿主體和服務環境優勢為對外貿易提供強力保障。廈門是最早被國家賦予地方審批進出口經營權的城市,在全國率先放開外貿經營權,積極賦予民營企業經營進出口貿易,外貿發展較早較快,培植了一大批具備較強開拓國際市場能力的外貿企業,尤其是民營企業,也培養了一批善經營、懂國際市場的外貿經營人才。截止目前,我市外貿經營企業超過8000家,其中民營企業佔82%。目前,廈門擁有16個“中國馳名商標”,19個“中國名牌産品”和7個“中國出口名牌”。廈門口岸有國際貨代企業1000余家,國際船舶代理企業45家,報關行150多家。廈門擁有良好的外貿發展的軟環境,貿發局、海關、檢驗檢疫、國稅、外管等外貿相關部門服務意識強,服務效率高,通力合作推動改善口岸通關基礎條件,進一步降低口岸物流成本和經營成本。如近年來口岸部門實行了口岸通關“5+2”工作制,“審價綠色通道”等優化通關環境的一系列舉措;貿發局以廈門經貿資訊網為平臺,完善經貿資訊網網上審批、申報、投訴、諮詢功能,並與檢驗檢疫局共同建立了SPS/TBT廈門諮詢工作站,進一步強化公共資訊服務;國稅部門和外管部門簡化環節,及時便捷地辦理出口退稅和外匯核銷手續。同時,廈門市還擁有一批銀行、出口信用保險、船代、貨代、運輸、經貿資訊等健全的外貿服務機構。這些機構市場競爭意識強,服務效率高,為外貿企業提供了高效率、低成本的服務。目前,廈門市已建成的口岸物流平臺全部實現海關、國檢、碼頭、堆場、船代、貨代、空運貨站、報關行、企業的聯網作業,大大提高了通關效能,降低了企業的經營成本。2009-07-27 10:33:18
主持人:廈門流通體制改革進展情況如何?2009-07-27 10:33:34
熊衍良局長:在90年代中期開始,廈門流通體制改革得到了快速發展,加速整合了城鄉商業資源,積極引進和發展新型業態,大力發展現代流通,經營方式不斷創新,服務功能日臻完善,全市商貿規模不斷擴大。廈門市在流通體制改革方面,我覺得下面五個方面值得一提:
  一是制訂出臺了一系列流通管理和促進政策。廈門市制訂出臺了《廈門市商品交易市場管理辦法》和《廈門市批發市場設立管理辦法》,使全市市場建設管理走上規範化、法制化的軌道;出臺了《關於市級商業(專業)街認定工作意見》,推動市級商業(專業)街的認定工作,把專業街建設和培育推向科學化、規範化;制定了《關於加快發展我市現代商貿流通業的若干意見》,明確了我市推進流通産業現代化的任務、目標和具體措施以此指導我市商業經濟的發展。
  二是大膽推進商貿業招商引資。廈門市大膽引進外資、吸引內資,從而使廈門商業經營主體更為多元化,零售格局發生了顯著變化。1997年第一家中外合資連鎖超市公司福蘭普利超市(倍順)在廈門開始運作,拉開了廈門商業吸引外資的序幕。此後,好又多、沃爾瑪、麥德龍等世界知名零售企業先後進駐廈門,極大地改變了百貨零售的格局;肯德基、麥當勞等洋快餐也進入廈門市場,佔據一席之地。國內零售業巨頭國美電器、永樂電器、蘇寧電器等家電巨鱷也相繼入駐,並爭相設點,搶佔市場份額,家電市場造節造勢成風。內外資大型商業的進入,給廈門人民帶來了嶄新的消費觀念,大大刺激了居民的消費慾望,擴大了消費。

  隨著商業招商引進的快速發展,大大豐富了我市的商業業態,出現了超級市場、便利店、貨倉式超市、專賣店、郵購、網上商店等新型商業業態。其他商業零售業組織形式也日趨多樣化,連鎖經營式、倉儲式、自動式、直銷式、敞開式、電視購物式等加快發展。
  三是規範了商業網點規劃。2004年,廈門市制定了《廈門市商業網點規劃》,商貿流通發展進入科學化、規範化階段。在商業零售領域,加快市級商業中心建設,改造了傳統老街中山路街區,提高了傳統老街的人氣,恢復了傳統商業區的活力,初步形成了“二路三圈”(即中山路、禾祥西路和中山路商圈、江頭商圈、火車站富山商圈)的中心商業區格局,增強了商業中心區的聚集力。同時大力培育中山路品牌一條街、禾祥西路特色商業街、體育路體育用品一條街等專業街;大力發展社區商業,鼓勵發展各種便利店、便民店、連鎖店。此後,廈門商業網點結構向高層次、多功能變化,便民設施更加完善,寓購物、服務、娛樂、休閒、餐飲于一體的網點更加齊全,全方位滿足不同消費者的需求。
  四是加快了大型市場建設步伐。在城市不斷發展的新形勢下,廈門市新建或擴建了一些專業的批發市場、綜合商場、酒樓。專業市場方面中埔蔬菜農産品批發市場、閩南果蔬批發市場、高崎畜禽蛋批發市場等被列入國家級定點批發市場,市場的規模和輻射能力進一步擴大,商品集散功能增強;百貨業方面新建了SM商業廣場、世貿場、明發商業廣場、瑞景商業中心等;餐館酒樓方面有舒友、牡丹、鷺發等連鎖餐飲公司迅速掘起,對全市消費品市場的快速發展起到積極的促進作用。
  五是在全國率先實施早餐工程。2005年,我市在全國率先實施早餐工程,通過培育龍頭早餐企業,採用早餐車加盟經營的方式,規範和發展社區商貿服務業。全市共有餐車2000多部,每天有30多萬人受益,直接解決3000多人的就業。早餐工程的實施,在便民利民、美化環境、擴大就業等方面發揮了積極作用。2009-07-27 10:35:33
主持人:近年來,兩岸經貿往來日益繁榮,廈門與祖國寶島台灣直線距離最近,與金門更是“門對門”,是對臺工作的橋頭堡。請您談談廈門在對臺經貿工作方面有哪些亮點?2009-07-27 10:35:54
熊衍良局長:近年來,廈門對臺經貿亮點紛呈:一是對台貿易迅猛發展。2008年全市對臺進出口額38.3億美元,同比增長25.9%,其中:出口額7.1億美元,增長38.8%;進口額31.2億美元,增長23.2%。對臺進出口、出口、進口增幅均大大高於全市平均水準,分別高出11.8、23.8和10.8個百分點。二是台灣水果進口躍居全國第一。新建“廈門台灣水果銷售集散中心”;繼續實施獎勵措施,對廈門市企業進口台灣水果每噸獎勵1000元,對“小三通”進口台灣水果每噸獎勵1500元;兌現台灣水果經銷商免一年經營場租金和冷藏費政策,台灣水果進口量連年翻番,2008年廈門市進口台灣水果達1627噸,增長76.5%,躍居全國第一位。今年上上半進口量已達2676噸,佔大陸進口量的一半以上。三是兩岸展會交流更加密切。連續三年赴臺舉辦“兩岸建築建材暨産品展”,2008年中國五礦化工進出口商會首次參與主辦廈門市在臺舉辦的 “2008年兩岸建築建材暨産品展”,本屆展會參展規模及展會成果均比上屆有較大幅度的提高,展位數達117個,參展參會企業達到90家,參展商品近2500種(比上屆增加1000種),共有來自全國20幾個省、市企業及相關機構174人參加,這是兩岸建築建材及相關行業交流史上參展規模最大、參與省份和參與人數最多、參展內容最豐富的一次經貿交流活動。做大自辦的對臺交流展會平臺,目前我市有9個專業展覽會有台灣工商團體參與主辦或協辦,2008年共有489家台灣本島企業來廈參展,展位數達1360個。四是設立全國唯一對臺小額商品交易市場──大嶝市場。多次向商務部、海關總署反映,落實了大嶝市場免稅額從1000元提升到3000元人民幣的政策;積極協調商務部、煙草、海關等部門,解決了台灣香煙進入市場銷售的問題;針對大嶝市場面臨新的發展機遇,積極推動並參與大嶝市場重新規劃建設的工作,加大對大嶝市場的宣傳工作。2008年大嶝市場進口台灣商品1962萬美元,增長46.5%。五是對臺“小三通”貨物貿易快速增長。幫助企業向商務部爭取“小三通”天然砂的出口資質;推動對金蔬菜出口基地備案和加工廠備案,解決對金門蔬菜出口的瓶頸問題。2008年,廈門對金門直接貿易貨物量8.1萬噸,增長14.1%,貨值1336.3萬美元,增長53.2%;對澎湖出口貨物量15.7萬噸,增長179%;貨值54萬美元, 增長230.7%;對金蔬菜出口10批次120噸。
2009-07-27 10:53:48
主持人:今年來,受全球金融危機影響,我國外貿“降”聲一片,您能談談金融危機背景下廈門外貿的發展情況嗎?2009-07-27 10:54:03
熊衍良局長:受金融危機等因素影響,我市和全國一樣,外貿發展面臨改革開放以來最為嚴峻的形勢,外貿進出口大幅下滑。上半年全市完成進出口195.3億美元,同比下降12.1%,其中,出口125.6億美元,下降11.2%,進口69.7億美元,下降13.7%。但與全國、全省相比,我市外貿形勢相對較好(具體見下表)。

  從上半年的貿易結構看,我市內資好于外資,中小企業好于大型企業,傳統商品出口好于機電産品,一般貿易出口好于加工貿易出口,對新興市場出口好于發達和傳統市場。具體分析如下:
  一是內資好于外資。在國家多次調高出口退稅率、人民幣兌美元匯率趨穩以及出口扶持政策等的作用下,內資企業出口逐步回升,從3月份起出口增幅由負轉正,上半年累計出口60.9億美元,同比增長0.7%,成為穩定我市出口的主力。外資企業出口形勢則相當嚴峻,自去年11月份以來連續8個月出現出口下降局面,上半年出口64.7億美元,同比下降20.0 %。上半年內資企業進口增長9.8%,外資企業則下降24.6%。
  二是中小企業好于大型企業。今年上半,我市有出口實績的企業共有4338家,比去年少305家,其中保持增長的有2397家,佔55.3%。其中出口超過5000萬美元的大型企業有35家,保持增長的僅有13家,佔37.1%,而出口上億美元的14家超大型企業僅有宸鴻、廈華、船舶重工、保迪物流和嘉晟5家企業保持增長。以中小企業為主的民營企業(民營企業佔全市外貿企業總量比重達82%)逆勢成長,上半年出口46.9億美元,同比增長19.9%,展現了強大的生命力,成為穩定我市出口的中堅力量。
  三是傳統商品出口好于機電商品。上半年佔我市出口將近半壁江山的機電産品出口下降22.8%,高新産品出口下降32.2%,形勢不容樂觀。與之相比,傳統勞動密集型商品則保持一定增長,尤其是今年我市為應對金融危機的衝擊而出臺的服裝、紡織品、鞋、箱包、農産品、石材等12類傳統和優勢出口商品的扶持政策效應凸顯,上半年這些商品出口逆勢增長,合計出口63億美元,佔全市出口的50.2%,同比增長7.6%,比全市平均水準高出18.8個百分點,成為穩定我市出口的中堅力量。
  四是一般貿易好于加工貿易。受外資企業訂單削減影響,上半年加工貿易出口下降24.1%;一般貿易出口則在國家調高出口退稅率等利好因素的作用下,保持相對的平穩,上半年增長1.3%。上半年一般貿易進口下降5.4%,加工貿易進口下降21.8%,但加工貿易進口呈逐月回升態勢,加工貿易進口降幅由1月份的41.3%逐月收窄至上半年的26.1%,6月當月加工貿易進口已基本恢復到去年同期水準。我市的外資出口有近70%是加工貿易出口,因此,加工貿易進口的回升,必將帶動加工貿易出口的回升。
  五是外貿企業效益好于規模。據我局重點監測的60家外貿企業(佔出口36.2%)財務匯總指標,上半年實現銷售收入同比下降22%,銷售毛利水準較去年同期上升2.8個百分點,利潤總額同比實際增長11.4%,虧損企業比去年同期減少2家,期間三項費用(營業、管理、財務)佔銷售收入的比重較去年同期上升了0.4個百分點。指標説明金融危機對我市外貿産生較大的影響,企業經營規模大幅收縮,管理成本加大,但企業積極應對,加強經營風險意識,企業財務狀況基本穩健,盈利水準上升,虧損面減少。2009-07-27 10:56:11
主持人:那當前廈門外貿發展面臨哪些主要問題呢?2009-07-27 10:56:32
熊衍良局長:從外部來説,國際金融危機的負面影響蔓延加深。首先是企業接單困難。今年以來,國際需求持續萎縮是制約我市外貿增長的首要因素。國外採購商下單謹慎,且以小單、短單為主。據調查,今年我市外貿企業在手訂單同比下降25%,特別是來自發達國家市場的訂單下降尤其顯著;已下訂單中,有70%為三個月以內的短單。另據105屆春交會數據,全國出口成交比上一屆下降16.9%。
  其次是企業經營風險加大。一是收匯風險,國外買家支付能力下降,推延付款現象也較明顯。據統計,上半年我市出口收彙報損案件130宗,同比增長120%,報損金額2640萬美元,增長63%,報損案件數量及金額均出現大幅增長;二是價格風險,上半年國際大宗商品價格仍然波動較大,給企業成本核算造成困難;三是棄單風險,受金融危機影響,國際採購商棄單現象時有發生,如船舶重工有兩艘船舶遭遇棄單;四是貿易壁壘風險,今年以來,我出口商品面臨的貿易壁壘明顯多於往年,不僅來自發達國家,而且與發展中國家的貿易磨擦也明顯增多。
  從內部來看,制約外貿發展因素仍然存在。首先是經營主體培育不夠。主要表現在:一是上半年我市沒有大型工業出口項目投産;二是新增外貿企業數比去年減少9.7%;三是有出口業績的企業數也比去年減少10%。
  其次是融資困難未能有效緩解。今年以來,雖然國家實施了積極寬鬆的貨幣政策,但商貿行業被銀行認定為高風險行業,多數企業(特別是中小企業)取得流動資金貸款仍然困難。據調查,目前我市外貿企業流動資金缺口約38億元,其中中小企業缺口約20億;另據60家樣本企業數據,今年企業取得的短期借款同比下降27%。2009-07-27 10:57:09
主持人:受金融危機影響最為直接的是外貿,貴局作為廈門市外貿行業的行政主管部門,在應對金融危機,幫助企業渡難關,力保外貿穩定發展方面主要採取了哪些措施?2009-07-27 10:57:21
熊衍良局長:措施方面可以概括為八個字,即:“扶持、爭取、搭臺、建制”。
  一是扶持。加大財政扶持力度,去年第四季度以來相繼出臺了重點出口商品、重點出口企業、出口信保、開拓出口市場、訂單融資擔保、産值獎勵、大型工業出口企業和大型流通出口企業等扶持政策,預計財政扶持資金超過5億元。
  二是爭取。爭取提高退稅率,去年下半年以來國家共七次提高出口退稅率,我市之前一直為企業積極爭取的大部分商品受益,預計將增加我市企業2009年出口退稅46.9億元;爭取信保支援,降低出口風險,在全國率先與中國出口信用保險公司簽訂《全面戰略合作協議》,擴大承保限額,降低保險費率,我市承保額從去年的13.5億美元提高到28億美元,保險平均費率下調了30%;爭取資金支援,商務部已同意將我市中小企業開拓國際市場資金使用客度從2500萬元增加到4300萬元;此外還積極爭取我市成為第二批跨境貿易人民幣結算試點,爭取兩岸經貿協議的有利政策,爭取在廈設立大連期貨市場廈門塑膠期貨交割倉等,努力優化外貿環境。
  三是搭臺。積極搭建企業開拓市場平臺,舉辦“石材展”、“體博會”、“食博會”、“禮品展”、“廈門商品展”等展覽會,在家門口為企業搭建開拓市場平臺;積極為企業爭取更多“廣交會”展位,今年廈門交易團共獲得223個新增展位,擴增數居全國交易團之首,今年“春交會”(第105屆廣交會)廈門交易團累計總成交額為2.2億美元,比上屆下降1.8%,降幅比大會小15.1個百分點;積極組織企業參加“中國中部博覽會”、“中國食博會”、“跨國企業採購會”、“蘭洽會”、“5.18海峽經貿交易會”、“名優産品海西行”等活動,幫助企業開拓市場;積極組織企業赴境外參展和考察市場,今年將組織18個團,並多方位擴大企業自主參展渠道,重點開拓拉美、非洲、獨聯體國家、中東等新興市場。

  四是建制。建立企業聯繫機制,建立100家外貿企業檔案,加強對企業的跟蹤服務,及時了解掌握、分析企業經營變化和財務指標變化,關注企業出現的問題,對外貿企業提出的通關、檢驗檢疫、融資、保險等困難和問題進行分類研究,協調相關部門尋求解決的途徑;與海關、檢驗檢疫、國稅、外管、人行等部門建立日常工作聯繫機制,幫助企業協調解決通關、通檢、退説、結匯、融資等問題,幫助企業減少支出、降低成本、提高效益,最終走出困境;構建銀行與企業對接機制,不定期召開各商業銀行與外貿企業座談會,跟蹤銀行政策與商貿企業資金需求情況,解決企業融資問題。2009-07-27 10:59:15
主持人:今年來廈門外貿形勢好于全國和福建省水準,我認為這與貴局的積極作為,措施得力是分不開的。那麼,貴局在搞活流通、擴大內需方面又有哪些舉措呢?2009-07-27 10:59:28
熊衍良局長:針對當前外需萎縮,外貿大幅下滑的現狀,積極採取措施搞活動流通,擴大消費,成了實現“三保”目標的重要途徑。我局主要採取了如下措施:

  一是開展促銷活動。抓好市政府關於簡化商貿企業促銷審批手續專題會議紀要的落實,為零售企業促銷活動營造寬鬆的促銷環境,引導企業積極探索針對不同銷售季節、不同商品特點開展各類促銷活動。在3-4月份的“購物嘉年華”活動取得顯著成效的基礎上,籌備于7-9月份繼續舉辦購物節活動,組織企業抓好淡季行銷。同時,利用各種節慶活動,通過“政府搭臺,企業唱戲”的方式,引導企業開展各類促銷活動,促進消費升溫。
  二是擴大內銷市場。積極組織企業參加“中國中部博覽會”、“中國食博會”、“跨國企業採購會”、“蘭洽會”、“5.18海峽經貿交易會”、“名優産品海西行”等活動,幫助企業開拓內銷市場。
  三是擴大會展消費。加大會議和展覽業的扶持力度,調動全社會的力量,加大對大型展覽的申辦和招攬力度,汲引展會主辦單位將項目放在我市舉辦;鼓勵和支援會展企業、旅行社和高星級酒店加大對會議的申辦和招攬力度,邀請更多的參展商和客商到會參展參觀,擴大會展消費。
  四是促進消費升級。繁榮我市舊貨交易市場,促進舊貨流通,滿足不同消費群體的消費需求,形成梯度消費的良性迴圈,帶動新産品銷售和資源節約;加強二手車市場建設,促進起汽車的更新換代;與有關部門聯手,積極引導個性化、時尚化、品牌化消費;拓展通信産品、家政服務、體育健身、休閒旅遊等消費。
  五是擴大農村消費。一是加快農村市場體系建設。在島外各區推進“萬村千鄉”市場工程,新建和改造170農家店和4個配送中心,使其覆蓋面達到85%的鄉鎮、80%的行政村,配送率達65%以上。二是加快完善農産品流通網路。改建一批初級農産品批發市場。三是積極引導商家開拓島外農村市場。積極引導大型商業流通企業,抓住我市實施“金包銀”工程、環東海域工程和加快工業化、城鎮化進程的契機,到島外開設門店,目前已有新華都、佳事達、人人樂、國美、永樂、蘇寧、倍順等在島外各區開設了十多家門店,並從區擴張到了鎮、街。四是做推進家電下鄉工作。落實補貼政策,加強對中標企業監督引導,截至6月30日,全市已銷售冰箱(冰櫃)、彩電、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器七類家電下鄉産品4609台(部),銷售金額969萬元,並適時啟動汽車下鄉、汽車家電以舊換新等工作。
  六是協調相關部門為企業排憂解難。對商貿企業提出的銀聯卡收費高、工商同網不同價、延遲公交營運時間等困難和問題進行分類研究,協調相關部門尋求解決的途徑,幫助企業減少支出、降低成本、提高效益,最終走出困境。2009-07-27 11:00:57
主持人:國務院近期出臺了《關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,把海峽西岸經濟區建設提上了戰略高度。廈門的優勢在對臺,貴局是如何通過對臺經貿方面一些措施先行先試來貫徹該意見?2009-07-27 11:01:16
熊衍良局長:廈門是對臺工作的橋頭堡。台灣是我市的第一大進口來源地和第七大出口市場。積極推進對臺經貿,既是對臺工作的要求,也是海峽兩岸經濟發展的必由之路。
  一是積極推動兩岸直航業務發展。去年11月4日《海峽兩岸海運協議》的簽署將給廈門發展兩岸貿易帶來新的機遇,我局將充分利用這一契機,推動我市對臺經貿又好又快發展。一是推動便捷通關措施,降低港口費用。進一步推動口岸部門針對兩岸貿易貨物制定便捷的通關和檢驗檢疫措施,通過政府政策引導或補助等方式降低港口的各項費用,吸引更多的兩岸貿易貨物通過廈門轉机。二是加快與大陸其他城市的物流對接。積極推動相關部門發展廈門對其他港口的海運支線運輸業務,拓展對內陸城市的鐵路、陸路、空中運輸,擴大廈門的物流輻射力。三是加大吸引台資力度。充分利用海運直航給廈門帶來的契機,加大吸引台資的力度,吸引更多臺商前來投資。
  二是爭取兩岸經貿協議的有利政策。抓住國務院出臺《關於支援福建省加快海峽西岸經濟區建設的若干意見》的契機,積極跟蹤兩岸兩會正開始洽談的ECFA協議,紮實做好調研分析工作,提出對廈門有利的政策建議供商務部參考。
  三是爭取跨境貿易人民幣結算試點政策。台灣是我市第一大進口來源地和第七大出口市場,推動跨境貿易人民幣結算試點,能有效幫助企業規避匯率風險、避免匯兌損失,有利於擴大進出口,同時還有利於突顯我省、我市對臺港澳地區的地位和優勢,強化我市對三地區的商貿金融中心功能,由於種種原因,我市未被作為首批跨境貿易人民幣結算的試點城市。目前,我們正抓緊會同有關部門積極向省政府反映,請省政府上報國務院爭取我市列入第二批試點城市,並推動儘快啟動第二批試點工作。
  四是推進商貿業與台灣産業對接。一是重要對臺交易平臺的對接。重點抓好大嶝市場改擴建項目,吸引台灣連鎖超市、台灣品牌企業、台灣品牌代理商、零售商、創意企業、餐飲、特色客棧、娛樂服務、文化藝術機構等入駐,將其打造成為海峽兩岸購物休閒主題公園;抓好閩台中心漁港建設,與台灣高雄區漁會共同將其打造成台灣遠洋捕撈和養殖産品進入大陸市場的主要通道和交易平臺;加大對廈門台灣水果銷售集散中心的宣傳推介力度,吸引更多臺商入駐,努力將其打造成在大陸的台灣水果及台灣農産品最大集散地。二是涉臺會展業的對接。抓在廈舉辦展會的對接,重點加強“臺交會”、“旅博會”、“體博會”、“食博會”、“禮品展”、“文博會”等現有合作辦展項目的合作,擴大合作的深度和廣度,同時建立和加強兩岸會展行業的溝通聯繫,吸引台灣機構在廈舉辦會議展覽;抓赴臺舉辦展會的對接,將我市在台北舉辦的“兩岸建築建材暨産品展”培育成我市在台灣舉辦的長期固定展會,並力爭再發展1-2個有特色、有吸引力的展會,作為我市乃至整個大陸企業在臺的重要經貿活動平臺。三是其他專項對接。推動廈門黃金香食品有限公司與台南農會開展生豬養殖合作;推動廈門黃金香食品有限公司與台灣統一企業集團開展肉製品深加工合作;推動廈門銀祥集團擬與台灣統一企業集團合作成立銷售公司;邀請台灣連鎖加盟促進協會與我市共同舉辦“海峽兩岸(廈門)連鎖加盟博覽會”,力爭形成兩岸連鎖加盟業的品牌展會;推動台灣東元集團擬來廈投資豪斯漢堡;推動集美區嘉庚項目與台灣統一集團洽談合作建設購物商場事宜。
2009-07-27 11:03:12
主持人:謝謝熊局長參加我們的訪談欄目,我想許多網友也有許多問題期待著在網上與您進行交流。2009-07-27 11:03:56
熊衍良局長:我也非常願意與廣大網友進行交流,聽取他們的意見和建議並回答他們的問題。2009-07-27 11:04:14
駱澤昌:尊敬的熊衍良局長:
您好!非常高興有這樣一個向您請教的機會。我是廣西貴港市商務局分管服務貿易的一名副局長。今年,商務部、財政部下發了《關於推進家政服務網路體系建設的通知》(商商貿發[2009]149號),我想請教廈門市是如何推進這方面工作的,您有什麼好的意見及建議?
2009-07-29 01:48:45
熊衍良局長:您好,駱澤昌,我市已經按照商務部的相關文件要求著手開始推進該項工作。目前,主要依託我市思明區已建立的社區服務網絡中心進行試點。該網絡中心以968180服務熱線、服務網站、服務窗口、平面諮詢四位一體的服務方式,形成了一個門類齊全、完整高效的“家政服務網絡中心”,整合服務資源,培育服務企業,培訓從業人員,形成比較健全的家政服務體系,為有關社區服務需求的人提供無縫隙、零距離、全方位的服務,為擴大城鄉居民便利、安全的服務消費提供有力保障。2009-07-31 09:35:38
田國鋒:熊局長您好:
我是來自商務部中國國際經濟技術交流中心,看到您關於介紹廈門外貿企業發展情況中講到:"在應對金融危機,幫助企業渡難關,力保外貿穩定發展方面主要採取的措施可以概括為八個字,即:扶持、爭取、搭臺、建制”。
現在由我中心負責在中國推廣的匈牙利中國名牌産品貿易中心,不知是否能為廈門外貿企業提高出口定單提供幫助
在中匈兩國政府支援和推動下,落戶與匈牙利首都布達佩斯的“中國品牌産品貿易中心”以中國品牌企業和優秀企業為服務對象,通過為入駐的中國企業提供包括行政、金融、行銷、諮詢、物流等專業化配套服務,幫助其更好的開拓中東歐市場,增強應對歐盟貿易壁壘的市場競爭力。中心一期面積達12.5萬平方米,企業與各類貿易促進機構入駐率已近80﹪.
如果可以幫助廈門外貿企業進入中東歐市場提供海外平臺,並且可以拓展廈門品牌企業進出中東歐市場提供綠色通道.
我中心可以邀請並協助匈牙利品牌産品貿易中心在廈門為廈門外貿企業舉辦一場免費推介會,如有需求請您責成對口處室有我們聯繫.2009-07-30 14:55:21
熊衍良局長:田先生:
非常感謝您給我們提的建議。我局對組織企業開拓國際市場非常重視,這幾年我們出臺了許多鼓勵企業走出去的政策,目的就是要推動企業走出去,擴大我市外貿出口。歐盟是我市的主要出口市場,我局對推動企業出口歐盟市場非常重視,尤其是出口歐盟的前東歐國家。您提到的匈牙利貿易中心設點是一個很好的建議。我們將通過網上了解企業的意向和需求,如有需求我們將及時與您聯繫。謝謝您對廈門外貿工作的關心和支援。2009-08-21 16:56:38
何廉健:熊局長您好!非常高興有這樣機會向您請教,我是海南省瓊海市商務局局長何廉健。瓊海是博鰲亞洲論壇所在地,是海南省的第三大城市,是國內唱響的紅色娘子軍之鄉,我們這裡治安良好,資源豐富,民風淳樸,地理位置雖比不上廈門市背靠大陸,面對台灣的自然環境,但我們都在祖國的南海邊,看了局長您的訪談錄,也看到了貴市在國內外經濟貿易發展的良好勢頭,特別是貴市在推進流通體制改革方面有不少值得我們學習的新舉措,想借此機會向局長請教貴市在推進商貿業招商引資以及實施早餐工程方面的寶貴經驗,可以嗎?2009-08-06 09:55:26
熊衍良局長:你好,何局長,謝謝你的提問,我市在推進商業招商引資方面的做法:
一是科學制定商業網點佈局規劃。2004年,廈門市制定了具有指導性、操作性強的《廈門市商業網點佈局規劃》,商貿流通發展進入科學化、規範化階段。隨著廈門市作為區域中心城市功能進一步加強,島外工業區和城市次中心的興起拓展了新的發展空間,為適應新的城市發展格局,2008年,實時啟動廈門市商業網點佈局規劃修編,廈門市形成有序的市場競爭環境,保障商業健康持續、快速發展。各區再細化商業網點佈局規劃,這樣,外資、內資企業看好廈門的營運氛圍,紛紛積極到廈門尋找商機,投資創業。
二是制定各項優惠政策。先後制定了《廈門市人民政府關於促進流通業發展的實施意見》、《廈門市人民政府關於扶持重點商貿流通企業發展的若干意見》《福建省廈門市人民政府關於加快服務業發展的實施意見》等一系列商貿流通的綱領性文件。放寬服務業投資領域,除法律法規禁止進入以外,凡符合各行業準入條件標準的,都給予鼓勵和支援;降低註冊資本最低限額,各類服務業企業登記註冊時,除法律、行政法規和國務院另有規定外,不設置前置性審批事項。簡化審批手續,除國家法律、法規限制經營的服務行業和項目外,內資企業可根據需要自主調整經營範圍和方式;外資企業經營範圍經審批後,可辦理變更工商營業執照。落實各項稅收優惠政策。支援重點項目用地,在公開出讓、出租方案中,制定降低起始價政策。在區一級,制定《鼓勵“名牌名店”入駐特色商業街的若干規定》針對高端商業,細化優惠政策,制定《關於鼓勵扶持引進高端商業品牌的暫行辦法》,將對新引進的國際一二線品牌,給予稅收返還、租金補貼、裝修補貼、招商獎勵、子女就學等優惠政策。
通過市、區兩級各部門優惠政策的制定和執行,加快引進國內、國際高端商業品牌和經營企業,發揮品牌綜合效應,聚集商貿産業集群。
三是做好優質高效服務。廈門是個開放的現代海灣型都市,以寬廣的胸懷迎接海內外優質企業入駐我市,採取“走出去”、“請就來”等多種複合方式招商。我局全心全意做好服務,協調相關部門為企業排憂解難,讓項目儘快落地,使在廈的入駐企業認同廈門,紛紛增資擴店,並獲得豐厚的效益。廈門的商貿業業態發展出現又好又快的態勢,大型購物中心、大型城市、專業店、百貨店、專賣店、倉儲會員店、便利店、家居建材、等業態快速發展。沃爾瑪、麥德龍、家樂福、好又多、大潤發、百安居、吉家家世界、新世界百貨、倍順、八八連鎖店等國內外著名企業進駐廈門,其經營業績居中國大陸各店前列,另有特易購、星巴克、奧特萊斯等眾多國內外商家也將登陸,進一步增強了廈門對周邊地區的輻射力。

我市早餐工程主要做法和工作體會是:
廈門早餐工程創辦以來,秉持“為民、便民”的服務理念,政府推動、市場運作,以良好的品質,優質的服務,贏得了消費者的信任和支援,規模和效益不斷發展、壯大,較好地解決了城市居民早餐就餐難問題。主要做法有一下幾點供借鑒:
1.領導重視,全力推動。1998年,市民提出的早餐難問題,引起市委、市政府高度重視,當年就將解決早餐難問題列入為民辦實事之一,成立了市領導挂帥,商務、糧食、工商、衛生、質監、城管、市政等部門為成員的早餐工程建設領導小組,統籌早餐工程建設,協調解決建設中出現的問題。這一工作機制延續至今,有利推動早餐工程建設和發展。
2.責任分工、密切協作。落實責任負責制,作為牽頭部門,我局積極做好各項政策措施的制訂和貫徹實施,協調解決建設中遇到的困難和問題,指導行業協會、承辦企業開展行業自律,在經營上、管理上不斷創新,推進早餐工程建設不斷發展;質監、衛生部門抓好食品生産的監督管理,督促承辦企業做好QS許可和HACCP、ISO9000等認證,通過制度化建設,保證早餐食品衛生、安全;工商部門加強餐車經營規範的指導,打擊取締無證經營食品小作坊;市政部門負責餐車佔道經營管理,免費辦理早餐車佔道經營許可證,免收承辦企業配送車輛過橋費和早餐車佔道費;城管部門嚴格執法,對非法經營餐車進行取締、清理整頓,為早餐工程創造了良好的經營環境;。
3.政府推動,市場化運作。為利於早餐工程的健康、持續發展,我市堅持採用市場化運作方式來推動早餐工程建設的發展。在早餐工程啟動當年,市政府投入340萬元財政資金,安排350萬元技術改造貼息貸款,支援承辦企業進行廠房設備改造和餐車研製,減輕企業負擔和經營風險,加快早餐工程建設步伐。引入競爭機制,堅持多家企業共同承辦,避免壟斷經營,讓早餐工程企業在市場競爭中發展壯大。實行定點經營,但不獨家經營,允許不同企業餐車在同一地點同時經營,消費者可以買到不同企業的早餐。通過市場競爭不僅減輕了政府財政壓力和管理壓力,而且促使企業不斷更新産品,提高産品品質和服務水準,真正實現便民、利民、惠民的宗旨。
4.建章立制,規範發展。一是制訂《廈門市早餐工程管理規定》。二是制訂行業標準。針對早餐食品特點,在全國率先制訂早餐工程食品——植物蛋白飲料、中式糕點、麵包蛋糕等3個地方標準。其中,植物蛋白飲料標準已通過商務部專家評審,成為早餐工程的行業標準。三是註冊早餐工程商標。為統一早餐工程形象、便於宣傳和識別,1998年,在我局的直接策劃和倡導下,以廈門市商業聯合會的名義申請、註冊了廈門“早餐工程”商標,無償提供給承辦企業使用。四是建立承辦企業退出機制。由廈門市商業聯合會與承辦企業簽訂《早餐工程商標使用合同》,協會依此組織開展行業自律。企業未能遵守合同和《廈門市早餐工程管理規定》,不再續簽,企業退出承辦。
5.經營創新,好事辦好。十多年來,為將實事辦好、辦實,我局著力推動早餐工程在經營模式不斷改良,在管理方式上不斷創新。在全國首創早餐工程商標和商標管理模式;首個制訂早餐工程地方標準;最早進行包子饅頭密封包裝銷售;率先開展早餐工程行業自律;研發帶加熱、防雨功能、可收入自行車庫的移動式不銹鋼早餐車。正是這些創新和改進,成就了廈門早餐工程模式,保持了旺盛的生命力,得到了市民的歡迎和擁護,真正實現了政府為民辦實事的目的和宗旨,同時,企業的效益不斷得到提升。
6.行業自律,規範經營。在市場經濟條件下,如何發揮行業協會在規範行經營的作用,是轉變政府職能,加強協會建設的重要內容。結合早餐工程管理,我們在這方面進行了探索,取得了較好的效果。由廈門市商業聯合會餐飲同業公會組織早餐企業開展行業自律,餐車夾售“三無”産品現象明顯減少,餐車經營規範、有序,大大緩解了政府職能部門的監管壓力。餐飲同業公會組織的自律檢查每年多達300多次,檢查餐車近7000多部次,基本上每天都在檢查,成為我市早餐經營規範的第三方力量,在推進早餐工程健康發展中,它發揮的作用是不可替代的。
7.扶優扶強,創建品牌。作為早餐工程的承辦主體,企業經營管理水準的高低,直接關係著早餐工程建設的成敗。在早餐工程建設上,我們注意加強對企業教育和引導,強化企業“為民辦實事”的社會責任和法律責任,扶持、引導優勢企業,打造早餐經營品牌。經過多年的努力,早龍、黃則和等早餐品牌逐步形成,市場佔有率迅速提升,成為我市早餐工程建設的主力軍。
8.輿論宣傳,加強監督。早餐工程建設十分重視新聞媒體的作用。在創辦初期,媒體積極宣傳,報道工程建設情況,曝光黑餐車、黑作坊,為引導健康消費培育早餐工程發揮了重要作用。隨後,媒體繼續關注早餐工程的發展情況,及時宣傳報道好做法、新舉措、新産品,讓市民多了解、支援、關注早餐工程,同時,履行輿論監督作用,大膽披露存在的問題,反映消費者的要求意見和建議。對媒體暴露的問題各部門高度重視,認真研究,儘快整改和規範,從而促進了早餐工程建設的不斷完善和提高。2009-08-20 15:27:58