時間:

2009年2月2日—2009年2月11日

地點:

商務部

人物:

産業司   張驥司長;

內容:

  今天我們高興地請到機電和科技産業司張驥司長,請張司長就我國機電和高新技術産品以及加工貿易進出口的相關情況做介紹。張司長您好!歡迎您來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。

文字實錄

主持人:今天我們高興地請到機電和科技産業司張驥司長,請張司長就我國機電和高新技術産品以及加工貿易進出口的相關情況做介紹。張司長您好!歡迎您來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客,接受我們的採訪。2009-01-04 09:06:07
張驥:主持人好!各位網友好!感謝大家對機電和科技産業司工作的關心和支援。很高興能通過商務部政府網站與廣大網友進行溝通和交流。2009-01-04 09:06:17
主持人:今年以來,我國機電和高新技術産品進出口情況怎樣?2009-01-04 09:06:23
張驥:按海關統計,2007年機電産品進出口超過1.2萬億美元,佔全國外貿的55%。其中出口已連續13年保持我國第一大類出口商品地位。2008年以來,面對風雲變幻的形勢和多年未有的困難,機電和高新技術産品進出口保持平穩增長。1-11月,機電和高新技術産品進出口總額分別達到12618.6億美元和7046.3億美元,同比增長16.2%和12.1%,佔全國外貿的比重為53.1%和29.6%。

  其中,機電産品出口7613.2億美元,增長20%,佔全國外貿出口的比重提高到57.8%。進口5005.3億美元,增長10.9%,佔比47.2%。高新技術産品出口3856.7億美元,增長16.2%,佔外貿比重29.3%。進口3189.6億美元,增長7.5%,佔比達到30.1%。

  前11個月以來,我國機電和高新技術産品進出口增速呈現逐月下降勢頭。30年來我國機電産品出口平均增速為27.2%。但自今年8月起,機電和高新技術産品出口當月增速連續四個月在20%以下,11月當月分別下降4.8%和9.5%,雙雙出現負增長,是多年來首次。

  在出口增幅下降的同時,進口增速進一步放緩。前7個月,機電産品進口保持15%以上的增長。8月以來,進口增速連續四個月在10%以下,11月當月下降20.5%。

  從貿易方式看,機電産品一般貿易和加工貿易出口增速均有所放緩。其中1-10月加工貿易增長16.9%,增速低於去年同期6.6個百分點。

  從企業類別看,外資企業出口逐步下滑,1-10月,外資企業佔機電産品出口比重較去年同期下降2.1個百分點。國有和民營企業出口增速略有下降。

  從産品結構看,機械製造類産品出口的高增長態勢有所趨緩,電子和通訊類産品出口增長乏力。汽車出口自6月份起月均下降10個百分點;1-10月,電腦及部件出口增長12.4%,增速低於去年同期9.1個百分點。

  從市場結構看,對美、歐出口低速增長,新興市場出口快速增長的動力不足開始顯現。對美國出口的佔比較去年同期下降了2.2個百分點。

  可以説,增幅下降,增速減緩是今年出口的最突出特點。2009-01-04 09:07:12
主持人:在目前外貿出口形勢十分嚴峻的情況下,機電産品出口仍然保持較快增長的主要原因是什麼?2009-01-04 09:07:24
張驥:今年以來,機電産品出口保持較快增長的原因主要取決於以下"四個彌補":

  一是對發展中國家出口的較快增長彌補對美歐出口增速的下降。1-10月,對拉美、中東、非洲、東盟出口分別增長50.2%、46%、55.8%、32.5%,合計佔比17.9%,比去年同期提高了2.7個百分點。對美、歐分別增長10.3%、25.8%,比去年同期回落5.2和8.9個百分點。對美國出口占比下降2.2個百分點。

  二是一般貿易出口較快增長彌補加工貿易出口增速的下降。1-10月,一般貿易出口增長37.3%,較去年同期下降10個百分點,佔比為30.4%,較去年同期提高3.1個百分點。加工貿易出口增長16.9%,下降6.6個百分點,佔比為64.9%,下降 3.6個百分點。

  三是內資企業出口較快增長彌補外資企業出口增速的下降。1-10月,國有、民營企業分別增長22.9%和41.7%,佔比12.8%和16.9%,民營企業佔比提高了2.2個百分點;外商投資企業出口增長19.6%,增速下降5.9個百分點,佔比下降2.1個百分點至70.3%。

  四是傳統機械類産品出口較快增長彌補電子資訊類産品增速放緩。1-10月汽車、船舶、數控機床、工程機械、農用機械等産品仍保持高速增長,增速分別為53%、57.7%、50.9%、46.1%和65.1%。電腦、家電及消費類電子産品、通信産品等電子類産品增長12.4%、13.4%、17.3%。

  但不容忽視的是,隨著金融危機的進一步蔓延,自三季度以來,"四個彌補"中的增長因素在持續下降,彌補作用在減弱。2009-01-04 09:08:08
主持人:當前國際金融危機正逐步向實體經濟蔓延,我國機電和高新技術産品出口企業的現狀怎麼樣?2009-01-04 09:08:16
張驥:總體上看,今年以來機電出口企業經歷了盈利下降、不敢接單、訂單驟減三個階段。

  第一階段:從年初至3月,受人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升、利率上調、出口退稅和加工貿易政策調整等因素影響,企業雖然持有訂單,但成本上升,企業盈利能力明顯下降。

  第二階段:3月至8月,由於形勢和政策調整的不確定性增多,企業預期不明,信心不足,出現了訂單開始減少,有單不敢接,長單改短單的情況。

  第三階段:9月後,由於金融危機進一步蔓延,外需急劇萎縮,形勢更加嚴峻,企業訂單大幅下降,甚至無單可接。

  部分企業出現了虧損,甚至關停、倒閉。

  隨著金融危機的影響逐步傳遞、蔓延,由沿海向內地,由加工貿易向一般貿易,由外資企業向國有民營企業,由中小企業向大企業傳導。從不同出口主體受到的影響程度可以看出,不同企業的風險承受能力存在明顯差異。從事加工製造低端環節的"車間型"企業受到衝擊最大,其次是研發創新能力弱,缺乏自主品牌和行銷網路的製造型企業,具有自主品牌、研發能力和初步建立起國際行銷網路的行銷型企業受到衝擊相對較小。2009-01-04 09:08:34
主持人:機電産品出口已佔到外貿出口的近60%,成為轉變外貿增長方式的重要載體和主要支撐。今年以來,在轉變外貿增長方式、優化出口結構方面開展了哪些工作?2009-01-04 09:08:42
張驥:今年以來,在推動外貿增長方式轉變,優化出口結構方面開展的工作主要有五個方面:

  第一、加強對重點産業的支援,深化産業聯繫機制。以飛機、船舶、鐵路機車、汽車、機床、工程機械、通訊設備等産業為重點,加強與行業部門、組織以及重點企業的聯繫,並進行分類指導,加大對重點産業的支援力度,幫助解決行業出口困難。目前,已與41個重點行業建立聯繫機制。

  第二,積極研究促進大型成套設備出口的政策措施。先後三次向國務院上報大型成套設備出口形勢的專報和支援大型成套設備出口的意見。會同有關部門研究提出了支援大型成套設備出口的政策措施。並推動了飛機、鐵路機車、汽車、電力設備等産業的重點出口項目。

  第三、加強出口生産體系建設,夯實工作基礎。近年來,著力在産業基礎雄厚、集聚度高、出口潛力大的地區,培育出一批出口産業基地和若干擁有自主智慧財産權、創新能力強的龍頭企業,同時帶動一大批競爭能力強的中小企業發展。今年,會同發展改革委出臺了《國家汽車及零部件出口基地管理辦法》。

  第三、搭建公共服務平臺,建立支撐體系。支援出口基地搭建技術研發、公共資訊、認證服務、試驗檢測、人員培訓五大公共服務平臺,支援行業龍頭企業開展共性技術研發,解決行業面臨的共性問題,提高企業核心競爭力。

  第五、加強源頭管理,規範出口秩序。會同發改委、海關、質檢等部門繼續對汽車、摩托車出口進行資質管理。規範電信設備出口秩序。組織華為、中興等18家主要電信設備出口企業簽署了《競爭自律公約》。召開全國青蒿素生産企業座談會,研究規範醫藥産品出口秩序的意見。2009-01-04 09:09:05
主持人:今年在機電産品進口結構優化方面,採取了哪些措施?2009-01-04 09:09:12
張驥:在機電産品進口結構優化方面,主要開展了五項工作。

  一是充分發揮財政政策的引導作用,鼓勵先進技術設備進口。

  二是認真研究主要順差國家和地區與我國機電産品貿易的互補性,有針對性地開展貿易促進活動,同時利用各種多、雙邊對話機制,加大高新技術和設備的引進力度。

  三是進一步做好貿易便利化工作,採取各種措施為企業辦理機電産品進口手續提供便利,提高工作效率。

  四是積極支援廣交會、高交會等展會開展進口機電産品展,鼓勵國外先進技術設備供應商來華參展。

  五是嚴格控制高能耗、高污染和有安全隱患的部分舊機電産品進口,配合有關部門嚴格限制技術水準落後、淘汰落後工藝和設備進口。2009-01-04 09:09:29
主持人:今年以來,在貫徹實施科技興貿戰略,加強科技興貿創新基地建設,推進自主創新方面取得了哪些進展?2009-01-04 09:09:39
張驥:深入實施科技興貿戰略是商務領域貫徹落實創新型國家目標的具體體現和要求,是優化外貿結構,提升産業國際競爭力,推動外貿增長方式轉變的重要舉措。一年來,圍繞深化和實施科技興貿工作,主要採取了以下舉措:

  第一、推進科技興貿創新基地建設。商務部、科技部兩部先後在泰州、烏魯木齊召開了創新基地工作會議,商務部蔣耀平副部長、科技部曹健林副部長出席會議並講話。會同科技部開展研究修訂創新基地管理辦法的工作,進一步完善對創新基地建設的管理和考核機制的建設。以創新基地為依託,進一步加強對電子資訊、光伏等重點産業的監測、分析,並研究提出政策建議。

  第二,創新支援手段和服務內容。會同中國進出口銀行、中國出口信用保險公司加大了對創新基地政策性金融和信用保險的支援。如泰州生物醫藥創新基地建設已得到進出口銀行專項支援。積極研究推進産學研貿合作,推動創新基地在人才培養、成果轉化方面的合作,目前已有77所國內高校和22所科研機構與創新基地建立人才培養合作機構。

  第三、加強公共平臺建設。2007年以來,商務部聯合財政部支援了37個公共服務平臺建設,共資助資金1.3億元,帶動投資18.8億元,這些平臺覆蓋了電子資訊、生物醫藥、新材料、航空航太、精細化工、裝備製造、新能源與環保等八個領域,主要用於開展公共研發、試驗檢測、認證、國際孵化、資訊服務、人員培訓等方面服務。平臺建設為推動企業自主創新,推動科技成果轉化發揮了積極作用。如四川長虹電器股份有限公司承建的出口電器産品檢測試驗基地平臺,獲得了國內外知名電器檢測機構的認可,已為120多家企業提供了近5000次檢測服務,檢測費用優惠幅度達49%,為出口企業節約了一半檢測費用。

  第四、不斷深化高技術領域的國際合作。開展了與重點國家在高技術産業領域的合作與對話,研究推動與15個重點國家雙邊高技術合作規劃。2008年簽署了中韓高技術合作協議、中以高技術合作備忘錄,穩步推進與美、英合作,主辦了第三屆中日節能環保論壇和高交會等一批高技術展覽。2009-01-04 09:10:15
主持人:您對2009年機電和高新技術産品出口形勢如何判斷?2009-01-04 09:10:23
張驥:當前,全球金融危機的影響仍在不斷加深,尚未見底。主要發達國家陷入全面衰退,實體經濟增速大幅下滑,據國際貨幣基金組織預測,2009年世界經濟的增幅僅為2.2%,國際經濟惡化對我國經濟的影響愈加明顯,明年我國對外貿易形勢將更為嚴峻。

  我國機電出口的近60%直接或間接面向美國、歐盟和日本市場,這三大經濟體陷入深度衰退,通過其他市場彌補由此損失的出口需要付出艱苦的努力。對新興市場和發展中國家出口增加的難度也在加大。據最近對35家行業協會、10個沿海省市和400家重點出口企業的初步調查和測算,我們認為明年出口下行的壓力加大,困難會加劇,尤其是上半年,出口增速可能較大幅度回落,部分行業甚至出現負增長。需要高度重視,將困難估計得足一些,應對工作準備得更充分些。

  我們認為,多年不遇的經濟危機,既是現實挑戰,也存在一定的潛在機遇。機遇存在於應對之中,只要政府和企業應對得當,完全可以在相當程度上化"危"為"機"。尤其對政府部門來説,要抓住時機,制定系統的規劃和策略,推進外貿增長方式轉變,調整結構,轉型升級,為下一輪發展奠定基礎。

  我們還堅信,在今後相當長的一段時期,我國機電産品比較優勢不會逆轉。我國機電産品出口占世界份額還比較低,與許多發達國家和發展中國家的産品結構互補性強,國際空間仍很大;機電産品已形成較完整的産業體系,奠定了一定的物質技術基礎,具備較強的國際競爭力和明顯的比較優勢,機電工業較長時間仍將存在産能過剩壓力,企業有擴大出口的動力,仍是我國最具增長潛力的出口商品。

  明年保持出口增長的主要因素有以下四個方面:

  從出口市場看,非洲、拉美、中東、東盟、南韓、阿根廷、印度等發展中國家和新興市場,仍將保持一定速度的增長。

  從出口商品看,汽車、摩托車、船舶、工程機械、通信設備、鐵路機車、機床、飛機、電力設備、農機等重點産品出口增速有望保持一定速度的增長。

  從企業類型看,增長的主體主要是國有、民營企業,兩類企業的出口已佔到機電産品出口總額的30%。

  從貿易方式看,一般貿易是機電産品出口增長的主要方式,佔出口的30%。

  我們認為,要對有實力、有條件的企業積極給予支援,從接單、履約和安全收匯等方面有針對性地提供服務。2009-01-04 09:11:17
主持人:明年在保持機電和高新技術産品出口平穩增長方面,將採取哪些政策措施?2009-01-04 09:11:26
張驥:要保持出口穩定增長,必須深入貫徹落實科學發展觀,切實轉變外貿增長方式,做好"五個結合",一是保增長與調結構相結合;二是保存量與促增量相結合;三是穩定傳統市場與拓展新興市場相結合;四是引進先進技術設備與貿易平衡相結合;五是近期與長遠相結合。

  我們司2009年工作總的指導思想是:緊緊圍繞全國商務工作會議確定的保增長的目標,深入貫徹科學發展觀,務實推進科技興貿戰略、以質取勝戰略和市場多元化戰略,大力引進先進技術設備,推進自主創新能力,加強重點行業和骨幹企業境外行銷服務體系建設,穩步推進加工貿易轉型升級,保持進出口穩定增長,推動貿易增長方式轉變,提高增長的品質和效益,為對外貿易和國民經濟持續健康發展作出應有貢獻。

  具體將採取以下幾方面的措施:

  一是進一步調整和完善政策。積極會同有關部門研究相關政策,綜合運用出口退稅、進出口信貸、保險等政策手段,支援自主智慧財産權和自主品牌産品、大型成套設備、高附加值及勞動密集型産品出口。為貫徹落實12月24日國務院常務會議精神,已明確自2009年1月1日起,提高部分技術含量和附加值高的機電産品的出口退稅率,共553種産品。

  二是抓好重點産業和重點企業。加強對重點産業和企業的服務與扶持,協調解決企業在應對危機、開拓市場中遇到的新情況、新問題。支援企業開展關鍵技術和共性技術研發,促進出口結構優化。著力為有實力、有訂單的企業在接單、履約、售後服務及安全收匯等全過程提供服務。

  三是打造一批公共服務平臺建設。支援汽車出口基地、科技興貿創新基地等開展技術研發、試驗檢測、産品認證、資訊服務、培訓等平臺建設。以基地為載體,産業為基礎,需求為導向,項目為依託,建立與20個重點國家的雙邊技術合作機制,提升企業創新能力。2009-01-04 09:12:56
張驥四是加大重點市場推介力度。分行業組織重點企業赴重點國別開展市場推介活動。支援企業到新興市場參展辦展,進行商標註冊和品質認證。支援企業發展境外行銷網路,開辦售後服務網點。會同駐外經商機構,蒐集經貿資訊,為企業開拓新興市場提供良好服務。

  五是切實緩解中小企業出口融資難問題。引導融資擔保機構積極為中小出口企業提供融資擔保。擴大出口信用保單融資規模;積極引入有條件的境內外商業保險公司參與短期險的經營。

  六是推動大型成套設備走出去。進一步完善支援大型成套項目的信貸、保險及結匯等鼓勵政策和措施。探索政策性出口信貸與商業信貸、國際金融機構資金混合融資辦法,充分利用雙邊政治、外交和經貿機制,積極支援重大裝備製造業開拓國際市場,推動大型成套設備出口走出去。

  七是積極擴大進口。擴大先進技術、關鍵設備及元器件進口;加大力度敦促美、歐發達國家放寬對我出口管制;推動貿易便利化建設。2009-01-04 09:13:05
主持人:請您介紹一下目前加工貿易發展的基本情況。為幫助加工貿易企業應對金融危機,出臺了哪些政策措施?在促進加工貿易轉型升級方面有什麼樣的考慮?2009-01-04 09:13:15
張驥:今年1-11月加工貿易進出口8993億美元,同比增長9.8%,比去年同期下降8.9個百分點,佔外貿比重41.3%,佔比降至1991年以來最低。尤其是11月當月加工貿易進、出口均出現了負增長,分別為-24.9%和-10.8%,預計未來幾個月加工貿易進出口將持續大幅回落。由於外部需求萎縮、資金瓶頸制約、增支因素較多等諸多原因,一部分加工貿易企業經營成本上升,訂單大幅減少,盈利水準大幅下降,開始大面積停産、減産,部分企業特別是以加工貿易為主的臺港澳資企業面臨倒閉壓力。

  今年以來,按照國務院保持出口穩定增長的要求,商務部及時提出了暫停加工貿易限制類保證金臺賬"實轉"的建議。按照國務院決定,商務部會同海關總署于11月21日發佈公告,暫停限制類目錄保證金臺賬"實轉"。具體商品涉及限制類目錄中全部出口類産品和進口類中的輕紡産品,共計2125個十位商品編碼,佔限制類商品總數的95%。同時,將傢具從限制類目錄中剔除。為保證政策及時出臺、方便企業,公告規定,在有關資訊化系統未調整前,由海關按手工方式為企業辦理相關業務。暫停"實轉"有力地緩解了企業資金壓力,提振了企業經營信心,對港澳資企業效果尤為明顯。總體測算,此項措施將減少企業年資金佔壓約200億元,減少利息支出近15億元。

  對推動加工貿易轉型升級,我們有以下幾點考慮:2009-01-04 09:14:43
張驥首先,要明確加工貿易轉型升級的內涵。加工貿易轉型升級主要是要向五個方向轉變:一是産品加工由低向高轉變,逐步改變以低級加工組裝為主的現狀,提高産品技術含量和附加值。二是産業鏈由短向長轉變,促進加工貿易配套體系向研發設計、生産製造、行銷服務産業鏈上下游延伸,增強國內企業配套能力。三是經營主體由單一向多元轉變,促進內外資企業共同發展,引導內資企業進入加工貿易産業鏈。四是區域由東向中西轉變,遵循客觀規律,引導加工貿易由東部向中西部和東部欠發達地區有序梯度轉移。五是增量由區外向區內轉變,完善海關特殊監管區功能,引導增量入區,促進區內外加工貿易協調發展。

  其次,要明確促進加工貿易升級的指導原則。促進加工貿易轉型升級要堅持"穩定預期、完善政策、分類指導、提高品質、協調發展"的方針。注重穩定增長和優化結構相結合、市場競爭和政策引導相結合、中央引導和發揮地方積極性相結合。強調遵循加工貿易發展的客觀規律,以企業為主體、以市場為導向、以效益為中心、以環保為原則,嚴格控制"兩高一資",在保持加工貿易穩定增長的基礎上,推進轉型升級。

  第三,要完善促進加工貿易轉型升級方面的政策。從優化産業結構、延長産業鏈、提高加工貿易企業水準、優化區域佈局、完善海關特殊監管區等五個層面加以完善,建立長效機制。通過完善加工貿易商品分類管理、完善深加工結轉保稅管理、建立加工貿易企業準入和退出機制、引導新增企業入區發展等,鼓勵和引導企業提高加工貿易産品附加值、 增強企業研發和自主創新能力、支援加工貿易企業開拓國內市場、引導內資企業發展加工貿易、建設加工貿易梯度轉移重點承接地等。2009-01-04 09:14:53
主持人:國家為什麼要對兩用物項和技術進出口實施嚴格管理,有哪些依據?商務部出臺了《關於兩用物項和技術進出口經營企業建立內部控制機制的指導意見》,其主要目的是什麼?2009-01-04 09:15:22
張驥:我國對兩用物項和技術的進出口實施嚴格管理,主要目的是維護國家安全和社會公共利益,同時履行我國所承擔的防擴散、反恐、禁毒等國際義務。

  自上世紀90代以來,我國在兩用物項和技術進出口管制領域建立了較為完善的法律體系,先後出臺了7部法規規章,配套發佈部門規章9個,初步實現了從行政管理向法制化管理的轉變。商務部網站設有專門的進出口管制網頁,詳細介紹了國家進出口管制政策法規和辦事指南。(網址為:http://exportcontrol.mofcom.gov.cn。)

  為指導和幫助兩用物項和技術進出口經營企業建立內部出口控制制度,2007年8月29日,商務部以公告形式發佈了《關於兩用物項和技術經營企業建立內部出口控制機制的指導意見》。建立企業內部出口控制制度,是進出口經營企業貫徹落實國家出口管制政策法規的必要保證,也是企業樹立負責任企業形象,完善現代企業風險控制制度,規避和減少不必要的貿易風險和損失的重要措施。商務部將採取"政府鼓勵、企業自建、專家支援"方式推動此項工作,與社會各界密切配合,共同努力,保護企業正當合法權益,積極履行國際義務,維護國家安全,促進對外經貿發展。2009-01-04 09:15:38
主持人:感謝張司長在百忙之中接受我們的訪談。在接下來的十天時間內,網友們會通過“網上問答”這種方式,與您繼續進行交流。2009-01-04 09:15:46
張驥:謝謝!歡迎廣大網友繼續關心我們的工作,踴躍提出問題和建議,我也期待著與廣大網友進行互動、交流。2009-01-04 09:15:55
小草:一般貿易和加工貿易出口有什麼區別?如果説加工貿易不是高污染?一般貿易能否確認為“不是高污染”2009-02-02 13:38:16
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  一般貿易和加工貿易的區別,從進口環節説,就是一般貿易要按規定繳納進口關稅和增值稅,加工貿易是全額保稅的,不用繳納;從出口環節説,兩者沒有區別。
  按照環境保護部頒布的高污染高環境風險産品目錄,不在目錄中的産品,可以不被視為高污染。2009-02-18 17:40:10
李永傑:創業融資渠道難 ,資訊流,資金流,怎麼解決2009-02-02 17:58:52
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  市場經濟條件下,創業融資渠道窄,貸款困難,是中小企業發展中的常見問題。出現這一問題,既有企業規模小、抗風險能力弱、財務制度不健全等因素,也有資訊不對稱造成良好銀企關係難於建立和維持等原因。現在,銀行已經有很多面向中小企業的靈活政策、融資方式,有不少融資産品和服務,你可以和銀行、擔保機構多接觸,勤聯繫,多想辦法,問題總是可以解決的。
  實物流、資訊流和資金流問題,都是企業管理中的重要課題。如何管理三條流,不同企業有不同看法。我個人認為,這三條流彼此關聯,又相互制約,作為創業企業,還是要從自身實際出發,以系統的觀點來處理為妥。2009-02-18 17:40:41
孫洪波:張司長:您好,能否方便介紹一下2008年中國與拉美的機電和高新技術産品以及加工貿易進出口相關情況?謝謝。2009-02-02 21:49:44
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  2008年我對拉丁美洲機電産品進出口435.1億美元,增長35.1%;其中出口380億美元,進口54.9億美元,增長39.9%和9.2%。2008年1~10月,加工貿易自拉美進口52.4億美元,對拉美出口194.6億美元,增長1.3%和41.2%;對拉丁美洲高新技術産品進出口177.9億美元,其中進口33.8億美元,出口144.1億美元,增長46.4%、10.7%和58.4%。2009-02-18 17:45:52
梁雲鵬:(進口貼息資金管理暫行辦法)2009年能否繼續實施?2008年已早申報項目如資金能否撥付?2009-02-03 10:01:22
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  去年底我們會同財政部,完成了2007年度進口貼息審核及資金撥付。進口貼息是擴大進口、促進貿易平衡發展、推動産業結構調整和經濟增長方式轉變的一項財政政策,目前我們正在和財政部門研究2008年度進口貼息工作。2009-02-18 17:46:39
吳先生:張司長,您好:請問這次出臺的加工貿易企業應對金融危機的措施中有沒有解除東部地區2007年規定的不在新批准限制類的加工貿易企業的規定?同時希望了解對已批准的東部加工貿易企業可否發外加工?謝謝。2009-02-03 16:23:28
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  按國務院部署,為保持外貿穩定增長,我們和海關總署在去年底已經暫停實行銀行保證金臺賬“實轉”,同時對加工貿易限制類和禁止類目錄作了調整。東部地區的新增企業,可以從事限制類商品加工貿易業務。加工貿易企業可以申請從事外發加工業務,具體規定可以參閱海關對加工貿易貨物監管辦法(海關總署令2008年第168號)。2009-02-18 17:47:31
喬傑:如何申請出口權2009-02-03 21:53:10
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  按外貿法第九條和外貿經營者備案登記辦法(商務部令2004年第14號)的規定,你們向所在地商務主管部門辦理備案登記後,就可以開展貨物或者技術的出口業務。涉及涉證商品的,需按規定申領出口證件。
  備案登記工作由我部外貿司負責,具體情況你可以向他們諮詢,聯繫電話為010 6519 7490。2009-02-18 18:05:25
梁雲鵬:機電産品出口專項管理資金應該向省地市級中小企業傾斜,申報門檻不應過高.2009-02-04 09:37:20
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  為優化進出口結構,我們會同財政部門設立了優化機電和高新技術産品進出口結構資金,支援各類機電和高新技術企業搭建公共服務平臺、開發共性技術。這項資金使用兩年來,支援了包括中小企業在內的各類企業,對於調整和優化進出口結構發揮了積極作用。下一步,我們將結合資金情況,繼續加大對中小企業的支援,同時,各地方、各部門為扶植中小企業出臺了不少政策,中小企業可以用好用足這些政策。2009-02-18 17:49:18
周小建:你好,請問一下,在 對外勞務合作企業名錄 如果沒有查詢到我要的對外勞務公司,那是否表明該告訴不可靠2009-02-04 13:33:15
張驥:你好!歡迎你訪問商務部政府網站。
  按規定,未經商務部批准並取得對外勞務合作經營資格證書的企業,是不能開展對外勞務合作業務的。這項工作由我部合作司負責,具體情況你可以向他們諮詢。聯繫電話為010 6519 7591。2009-02-18 17:50:22
湯鑫:我想請問下好外婆這個加盟店適合符合連鎖加盟店的要求和管理經驗和優勢資源。謝謝2009-02-04 23:27:57
張驥:你所問的業務由我部商貿服務司負責。據了解,按照《商業特許經營管理條例》,特許人要有經營資源,具備“兩店一年”的條件,並履行資訊披露、按期備案等法定義務。除了企業,任何其他單位和個人不能作為特許人開展特許經營活動。根據條例規定,特許人應該及時到商務主管部門備案,備案資訊可在商務部商業特許經營管理資訊系統查詢。具體情況你可諮詢商貿服務司,諮詢電話為010 85093756。2009-03-09 09:14:08
:請問今年商務部對從事農産品種植、加工、出口一條龍的企業有哪些扶持政策?2009-02-05 16:39:56
張驥:農産品種植、加工管理屬於農業部業務,可詢農業部。農産品出口促進工作由我部外貿司負責,具體情況可諮詢外貿司,電話為010 65197785。2009-03-09 09:15:06
吳紅國:您好,張司長,首先祝您新年快樂。
  現在國家出臺政策,調高了(磷酸氫鈣飼料級)關稅。我們現在在港口上有幾百噸貨,一直沒有發出去。
  而現在紡織品已經提高了退稅,而這種産品能不能考慮一下取消呢?而實際上磷酸氫鈣的製作原料都是製作完澱粉後,剩餘下的廢渣製作而成的。也等於是廢物再利用。
  希望得到您的答覆。我的郵件是nbi_asia@hotmail.com2009-02-06 10:19:28
張驥:按去年的進出口稅則,正磷酸氫鈣歸入2835.2500稅號。從今年1月20日起,飼料級正磷酸氫鈣歸入3103.1010稅號(見海關總署公告2009年第5號),徵稅方式和稅率隨之調整。進出口商品歸類和有關關稅工作由財政部負責,具體情況可向財政部有關司局諮詢。2009-03-09 09:30:11
佳薇:張司長,您好!在我國出口面臨壓力,機電産品又是最大出口商品的情況下,您的這個訪談真是太及時了。我是一名英文記者,已經將您訪談的內容發佈在我們英文網上,並進入了當日訪問排行榜。想進一步了解:1 中國的十大行業振興規劃中,哪些政策與機電和高新技術有關?將對中國的機電和高新技術産業近期和長遠發展有哪些影響?如何促進其轉型升級和擴大出口?2 近期是否還將出臺有利於機電和高新技術産品出口的優惠政策?3 在歐美經濟陷入深度衰退的背景下,是否有可能放寬對中國的高技術出口或者加強與中國的技術貿易?尤其是作為中國第一大技術引進來源地的歐盟。4 在新興市場的競爭壓力和比較優勢是什麼?5 在當前保出口的任務比較緊迫的情況下,應該加快還是放慢産業轉型升級的速度?如果加快的話,企業應如何度過這個困難的過渡期?我的問題是這些。非常感謝!2009-02-06 11:19:09
張驥:謝謝你對機電和高新技術産品進出口工作的關注和宣傳。你提的幾個問題都比較大,涉及面較多,涉及到有些政策正在制訂和細化中,對於將要出臺的政策,我們會專門召開相關新聞發佈會或是吹風會,到時請你關注。在這裡我只能簡要地談些看法。
  關於你提的第一個問題:近期,國務院已陸續審議並原則通過了十大産業的調整和振興規劃。十大産業包括汽車、裝備製造、船舶、電子資訊等機電製造業,也涉及鋼鐵、輕工、紡織、石化、有色等與機電製造密切相關的行業,這些行業的調整振興規劃中都包括了調整和優化進出口結構的相關內容,下一步我們將會同有關部門落實規劃內容,推動重點産業出口。
  關於你提的第二個問題,我在訪談中也談到了,機電、高新技術産品是我國外貿的重要支撐力量。今年,我們將按照保增長、調結構、擴內需的要求,貫徹落實好中央的各項重大決策,調整完善政策,努力保持機電和高新技術産品平穩增長,繼續調整加工貿易政策,推動加工貿易轉型升級,優化進口結構,積極擴大先進技術設備及關鍵零部件進口,同時,採取措施強化對企業和産業的服務,為外貿保增長作貢獻。
  關於第三個問題:歐盟是當前世界最大經濟體,也是世界科技進步的重要推動者,在高科技的許多領域都具有領先地位,如航太、航空、核能、數控機床等。當前,歐盟對華出口管制政策限制了歐盟的對華出口,已成為中歐高技術貿易的主要障礙。我認為,中歐産品互補性強,在高技術領域合作潛力巨大,我們高度重視與歐盟在高技術貿易領域的合作,願在互利互惠基礎之上,進一步擴大自歐盟進口高技術産品。同時,也希望歐盟積極採取有效措施,切實放寬對華高技術産品出口限制,促進中歐經貿合作更大發展。
  關於新興市場的競爭壓力,涉及的因素較多,不僅要考慮競爭對手的相關情況,也要考慮新興市場本身的狀況,如經濟走勢、市場容量、消費習慣、貿易壁壘等方面。就我國機電産品而言,我認為,仍是我國最具增長潛力的出口商品,在一定時期內比較優勢不會逆轉。機電産品已形成較完整的産業體系,奠定了一定的物質技術基礎,具備較強的國際競爭力和明顯的比較優勢;目前佔世界份額還比較低,與許多發達國家和發展中國家的産品結構互補性強,國際空間仍很大。
  關於第五個問題,我認為保增長是當前的重中之重,但調結構與保增長並不矛盾,從長期看,必須在調整中增長,在增長中調整。當前出口面臨的嚴峻形勢,金融危機的影響、外需的萎縮無疑是首要原因,同時也暴露出我們粗放的增長方式、結構性失衡等長期積累的深層次問題。分析不同企業的抗風險能力,可以發現,沒有品牌影響力,沒有行銷體系,沒有核心競爭力,只靠龐大的製造能力支撐的出口,基礎並不牢固。必須加快培育企業的核心競爭力,加快轉型與升級,才能度過難關,為可持續發展打下堅實的基礎。2009-03-09 09:24:24
2009年貴司報考者:我已經通過貴部0401009001職位(用人單位為包括貴司在內的是一個司局)2009年公務員筆試,進入面試環節,請問您,貴司今年在0401009001職位中擬招考幾名工作人員,對所招聘的工作人員有什麼具體要求,謝謝.2009-02-06 12:01:47
張驥:你提的問題建議向我部人事司諮詢。2009-03-09 09:25:35
劉有千:我國機電和高新技術産品以及加工貿易進出口中,能夠談談行業協會商會的作用嗎2009-02-06 14:44:26
張驥:近年來,隨著市場經濟體制的發展和完善,我國行業協會、商會實現了較快發展,地位和作用不斷增強,在完善行業管理、加強行業自律、反映企業訴求、維護會員合法權益等方面發揮了重要作用。我司在工作中,一直重視加強與行業的聯繫,不斷完善産業聯繫機制,在制訂實施政策、協調出口秩序、應對貿易摩擦以及各項具體工作中充分發揮行業商、協會作用,起到了很好的效果。2009-03-09 09:26:07
金財花:您好!
  我想問有關於衛星數字電視接收機的申請生産許可證的問題,我想請教您關於這個生産許可證的問題具體是哪個機關負責受理的?
  我們公司是一家外資企業,生産的所有産品都是外銷的,包括這次的新産品衛星機頂盒,我們主要銷往美國,我聽河北石家莊的審查部有關人士説,這樣的申請應有國家商務部外貿處受理,可又不是確切的,所以向您提問,請您務必在百忙之中回復我,我將萬分感謝!!!!!2009-02-06 16:18:44
張驥:關於衛星機頂盒的生産問題,最近有一些企業通過其他渠道反映。按照目前規定,國家對衛星接收設備生産、銷售實行嚴格管理,衛星電視接收設施加工貿易生産企業名單已于2006年由商務部、海關總署、資訊産業部下發通知對外公佈。企業如新開展此項業務,需向省級商務主管部門提出申請,經商同級相關主管部門同意後,轉報商務部、工業和資訊化部及海關總署等部門批准。2009-03-09 09:31:04
冰水:張司長:您好!
  2009年,我國機電外貿出口形勢更為嚴峻。新興市場開拓至關重要。請問,在這方面有什麼具體的建議?具體到拉美市場的商機與風險防範措施可否指點方向?2009-02-06 16:50:17
張驥:我在第40問的回答,可供參考。新興市場既存在機遇,同時也面臨較大的風險,尤其是當前形勢下,新興和發展中國家經濟風險急劇上升,防範市場風險是企業開拓市場中必須重視和注意的問題。我部將組織相關機構對企業開展防範風險的培訓,企業可考慮通過詳盡的市場調研、謹慎選擇合作夥伴、採用匯率避險工具、投保信用保險等多種方式加以防範。2009-03-09 09:31:32
劉星:在我國西部地區 是不是由國家商務部引進的一個陽光工程 稱為 連鎖銷售 在我國西部地區 低調運作 新生事物 國家是否強調 低調宣傳 限制發展 是否合法?2009-02-07 14:16:41
張驥:我部商貿服務司負責管理商業特許經營有關工作。據了解,我部在任何地區從未引進過陽光工程,也從未組織過連鎖銷售。具體情況可以向商貿服務司諮詢,聯繫電話為010 8509 3743。2009-03-09 09:32:07
王強:可以投訴沒有特許的家盟店嗎2009-02-07 18:26:30
張驥:我部商貿服務司負責管理商業特許經營有關工作。按《商業特許經營管理條例》規定,被特許人要以合同形式取得特許人的許可,在統一的經營模式下開展經營。對違反規定的行為,任何單位或個人都有權向商務主管部門舉報。具體情況你可以諮詢商貿服務司,電話:010 8509 3756。2009-03-09 09:32:45
王先生:不好意思請問 商務部研究院是否有 中華人民共和國日史編輯委員會 這個機構,現在這個機構自稱是商務部搞的,在外地招攬業務人員,怕被騙,我的朋友讓我資訊一下。
  謝謝!2009-02-09 14:16:09
張驥:經向我部辦公廳和研究院了解,商務部未設立過所謂的“中華人民共和國日史編輯委員會”。2009-03-09 09:33:37
熊小姐:我想問一下生産電動四輪車需要辦理哪些手續,在哪些部門辦理。2009-02-10 15:00:58
張驥:電動四輪車的生産許可由國家發展改革委負責管理。具體情況請諮詢國家發展改革委主管司局。2009-03-09 09:34:53
張琪:商務部今年是否會加大對機電産業的相關優惠政策支援,尤其是大型技術密集型工程投資、大型在建項目的各方面政策支援?對於內地機電産品出口不景氣的現狀,是否有更具刺激性的鼓勵政策或者調配方案?對於地震災區企業的是否有專門的規劃和政策,使企業可以優先享受國家的一系列相關優惠政策,幫助企業從災後重建的困境中儘快走出?2009-02-11 02:57:55
張驥:你提的問題可參考我在第40問的回答。關於災後重建的問題國家高度重視,去年以來,出臺了一系列專項政策和措施,幫助地震災區重建,商務部也在業務範圍內對地震災區給予了扶持,包括長虹在內的一批災區企業得到了相關資金和政策的支援。災區企業可以充分利用國家相關政策,加快恢復和發展。2009-03-09 09:35:24
陳逸峰:我公司的母公司是外高橋保稅區的三大開發公司之一,.隨著保稅區優勢和加工貿易優勢的弱化,園區內的很多企業都面臨關,停,轉的窘境.2月5日關閉的INTEL工廠僅是一例.我們目前的確面臨很大壓力.
  不知商務部對特殊監管區域內的優惠政策的出臺,如非保維修,出區加工貿易等是否有所突破?特別是外高橋保稅區成為自由貿易區的戰略考慮和具體步驟實施.2009-02-11 09:54:15
張驥:對你反映的情況我們非常關注。海關特殊監管區域經過多年發展,已形成一定規模,在對外貿易尤其是加工貿易發展中發揮了重要作用,商務部支援特殊監管區域的發展。由於海關特殊監管區域實行“境內關外”管理,在方便區內企業開展“兩頭在外”的生産經營活動的同時,對區內企業與境內區外企業間的貨物往來須履行進出口手續,因此開展國內加工維修等業務的區內企業會感到不便。相關政策的突破,涉及對海關特殊監管區域管理模式的改變,我們正在海關總署等有關部門積極研究解決措施。2009-03-09 09:36:26
王瑩嬌:您好,張司長,

能在這裡重新見到您很高興!不知道您還記得,在一月份您們司召集舉行的機電及電源行業討論會上,我作為企業代表參會,見到過您.由於您當時有接待任務,提前離開,沒能聽到我的彙報,對此,我深感遺憾!那次會議,我對您的印象非常深:務實、精幹、有感召力,是個好官。

接此機會,我想再簡單地將企業及行業情況作彙報,並提出一點要求,請司長給我回答。謝謝!

南都電源成立於1994年,是國家新認定的首批高新技術企業。主導産品通訊用閥控密封鉛酸蓄電池,應用於通信、電力、鐵路、軍用裝備、太陽能、風能等後備儲能、動力系統等領域。主要客戶有:中移動、中電信、聯通等運營商及國外的電信運營公司和通訊設備整合商,如華為、摩托羅拉、阿爾卡特朗訊等。由於公司依靠自身核心産品和技術優勢,及合理的市場結構,2008年仍保持了高速度增長,2008年銷售額18億人民幣,比2007年增長75%,其中海外市場銷售接近8652萬美金,比2007年略有增長。我公司産品為閥控密封鉛酸電池,該産品是一個用途很廣的産品,用在汽車、電動車及通訊、UPS等。由於該行業早期進入門檻不高,許多不規範的小廠陸續進入該産業,造成許多環境上的問題,企業之間的技術水準、管理水準及理念等也參差不齊。從技術層面分類:用於通訊用的産品技術水準要求最高,因此,通訊類的閥控密封鉛酸電池的企業被列為高新技術企業。而目前國家執行的出口退稅政策及有關政策,對此卻是一刀切,沒有對其進行詳細的分類,給予區別對待,這對於我們這樣技術先進、産品檔次高的企業來説,就非常不公平。自2006年以來,公司陸續來自三個方面的困難疊加:一是匯率持續高升;二是出口退稅由原來的17%降低到0;三是國內鉛原材料價格比英國倫敦的價格高10-20%。這樣,對企業産品盈利綜合有30%-50%左右的影響,産品在國外市場的價格競爭力大大減弱,特別是在現在全球需求疲軟的情況下,價格敏感性越發強,對國內産品的出口業務影響將非常大。如果2009年國家出口退稅可以恢復,我們有望國際業務增長50%以上,全年總額回突破20億人民幣。



請問司長,近期,閥控密封電池能否恢復出口退稅?2009-02-11 18:12:33
張驥:你好!感謝對我的鼓勵,你所提及的幾點也一直是我努力做到的標準。同時也謝謝你關於行業情況的介紹,這有助於我們深入了解行業目前面臨的困難和問題,有針對性地制訂相關政策。我曾在工業部門工作多年,對産業情況有一些了解,對你提到的情況,我非常理解。我認為,出口産品退稅是國際慣例,符合世貿規則,尤其是在目前企業面臨困難的情況下,除高排放、高耗能和資源性的初級産品外,應該對所有出口産品實行零稅率,實行徵多少退多少。去年下半年以來,國家已連續5次調整出口退稅率,目前,我們正在積極商有關部門,將進一步完善出口退稅政策。你所反映的情況可能涉及到當時對“兩高一資”産品的鑒定和海關編碼細分等技術問題,如方便,建議你能通過相關行業協會以書面形式向我司、財政部關稅司及國家稅務總局貨物和勞務稅司反映。我們會在下一步的工作中,會同有關部門認真加以考慮,細分産品類別,爭取加以解決。2009-03-09 11:51:56