時間:

2007年6月21日 PM 3時1分

地點:

中國政府網

人物:

商務部   廖曉淇副部長;

內容:

  2007年6月21日下午3時,中國政府網和商務部網站聯合邀請商務部黨組成員、副部長廖曉淇,就“深化CEPA,加強內地與香港經貿交流與合作”與網民進行線上交流。(以下文字實錄來源於中國政府網)

文字實錄

主持人:各位網友,大家好。這裡是中國政府網線上訪談。2003年6月29日,《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)簽署,為內地與香港共同繁榮與進步推開了一扇大門。今年,是香港回歸祖國的第十個年頭,CEPA的實施也進入了第四年。CEPA實施的效果如何?對於香港經濟的恢復和發展以及內地經濟發展起到了哪些作用?下一步兩地經貿合作有著怎樣的發展思路?今天,我們為大家請到商務部黨組成員、副部長廖曉淇接受中國政府網專訪,就"深化CEPA,加強內地與香港經貿交流與合作"與網民進行線上交流。歡迎您,廖部長。2007-06-21 15:01:28
廖曉淇副部長:謝謝。網友們,大家好。新華網和中國政府網的網友朋友們,大家好。2007-06-21 15:02:19
主持人:很多網友還不是很了解CEPA,請問什麼是CEPA?2007-06-21 15:05:19
廖曉淇副部長:所謂CEPA就是2003年中央政府與香港特區政府簽署的自由貿易協議性質的文件,全稱是《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》,CEPA是英文Closer Economic Partnership Arrangement的縮寫。以後在2004、2005、2006年又分別簽署了三個補充協議,合在一起就是我們所説的CEPA。2007-06-21 15:05:41
主持人:為什麼要簽署CEPA?2007-06-21 15:05:50
廖曉淇副部長:1997年香港在回歸之初受亞洲金融危機的衝擊和外部經濟波動的影響,經濟出現了暫時的困難,1998年GDP負增長5.5%。2003年受“非典”疫情的衝擊,香港經濟再度受到嚴重影響,股市由1萬7千點下跌到8千點,樓市價格指數比1997年下跌62%,通貨緊縮,失業率高達8.5%。2007-06-21 15:07:43
廖曉淇副部長:2001年特區就提出了希望兩地建立類似自由貿易區的建議,為支援香港經濟的恢復和發展,經磋商,中央政府與香港特區政府于2003年簽署了CEPA,標誌著內地與香港的經貿交流與合作進入了一個嶄新的發展階段。2007-06-21 15:07:53
主持人:CEPA簽署的過程是怎樣的?2007-06-21 15:08:03
廖曉淇副部長:2001年11月,香港特區政府向中央政府提出了希望兩地建立類似自由貿易區的建議,中央政府對此非常重視和支援。2002年1月啟動磋商,經過4次高層會和20輪高官級磋商,雙方于2003年6月簽署了CEPA,並於2004年1月1日開始實施。三年多來,雙方根據兩地經濟發展的實際需要,陸續簽署了三個補充協議,CEPA的內容得到不斷的豐富和完善。目前,雙方已就CEPA補充協議四的內容基本達成一致,即將在6月底香港回歸十週年前夕簽署新的補充協議,進一步擴大對香港的開放。2007-06-21 15:09:19
主持人:從簽署到現在已經經過四年的時間,包括香港和內地人們的心態有什麼變化?2007-06-21 15:11:18
廖曉淇副部長:對於香港來説,在那樣一個背景下,中央政府作出了這樣一個重大的決定,在很多方面給予香港支援,貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利化等等方面作出了很多優惠政策給予香港。在這種情況下,對香港的經濟恢復起到了很大的促進作用,對香港恢復人氣、增強信心是非常有幫助的。2007-06-21 15:11:43
主持人:CEPA的主要內容是什麼?2007-06-21 15:13:40
廖曉淇副部長:CEPA的內容主要包括幾方面:第一,貨物貿易自由化。第二,服務貿易的開放。第三,促進貿易投資便利化。第四,推進金融合作、旅遊合作和專業人士的資格互認。2007-06-21 15:15:00
廖曉淇副部長:貨物貿易方面,主要是使貨物貿易更加自由化。所謂自由化是什麼意思呢?就是內地對從香港進口的原産于香港的産品逐步實行“零關稅”。在2003年簽署CEPA時,當時並沒有一下子全部“零關稅”,到2005年補充協議二時,規定自2006年1月1日起,對原産于香港的進口到內地的産品全面實行“零關稅”。這是一個很重要的措施。2007-06-21 15:18:57
廖曉淇副部長:大家知道,香港是一個自由港,它從其他任何國家和地方進口商品都是“零關稅”的。比如從內地到香港去的商品,早就是“零關稅”了。香港生産的東西到內地來或者説經過香港到內地來的商品,同其他國家和地區進口到內地的商品一樣,該上多少稅就上多少稅。現在實行CEPA是什麼呢?就是2003年開始,內地對原産于香港的部分商品實行“零關稅”。2006年1月1日開始,對所有輸往內地的原産于香港的商品一律實行“零關稅”,香港原産的商品到內地來,成本就大大降低了。2007-06-21 15:26:56
廖曉淇副部長:第二,服務貿易。服務貿易就是內地對香港進行開放,內地在法律、金融、旅遊等27個領域對香港實施了152項開放措施,這些開放措施是在內地加入WTO時所作承諾的基礎上進一步擴大開放。主要是三方面:第一,放寬或取消股比的限制。比如,原來允許合資的,現在允許獨資。2007-06-21 15:32:09
廖曉淇副部長:第二,放寬註冊資本的條件。第三,放寬經營地域和經營範圍。2007-06-21 15:32:24
廖曉淇副部長:第三,貿易服務便利化範圍比較廣,涉及到八個領域。比如通關便利化,商品檢驗檢疫、品質標準,中小企業合作、産業合作等方面。第四,逐步推進金融方面的合作。逐步開放香港銀行經營人民幣業務等等。2007-06-21 15:32:50
廖曉淇副部長:第五,個人遊。允許內地居民不一定非得通過旅行社到香港去旅遊,自己就可以辦理到香港旅遊的證件和手續,這樣大大方便了內地遊客到香港。第六,專業人士資格互認。在法律、會計、醫療、保險、證券、建築領域積極推動專業資格互認的工作,方便兩地專業人士進行交流和到對方執業。2007-06-21 15:37:13
主持人:為什麼説CEPA是自由貿易協議性質的文件?2007-06-21 15:42:46
廖曉淇副部長:自由貿易協議在國際經貿領域是很熱的。所謂自由貿易協議,就是雙邊或者是諸邊簽署的貿易投資優惠安排,這就叫自由貿易協議或者叫自由貿易區。CEPA就是貨物貿易、服務貿易、投資貿易便利化,這和其他自由貿易協議是一樣的,所以內地簽的CEPA就是一個自由貿易性質的文件。CEPA實際上是一個高標準的自由貿易協議。CEPA在兩年內就完成了貨物貿易的降稅過程,全部實行“零關稅”;在服務貿易的27個領域實行更加開放的措施,在貿易投資便利化的八個領域作出全面合作的安排,為內地參與其他雙邊自貿區積累了豐富的經驗,起到了開創性的作用。2007-06-21 15:47:10
主持人:CEPA是否符合WTO規則和"一國兩制"方針?2007-06-21 15:48:54
廖曉淇副部長:CEPA完全符合世貿規則,也符合“一國兩制”方針。自由貿易協議是在世貿規則或者説WTO框架下的一個優惠雙邊或者諸邊貿易安排。任何國家之間、任何地方之間建立的或者簽署的自由貿易區、自由貿易協議都必須向世貿組織進行通報,接受世貿組織的審議。2005年、2006年世貿組織已對CEPA進行了三輪審議,認為其貨物貿易、服務貿易的開放措施完全符合WTO的規定。所以CEPA是完全符合世貿規則的。CEPA是中國國家主體和它的單獨關稅區香港之間簽署的自由貿易協議,它完全是在“一國兩制”的範圍內。CEPA簽署後,香港地區仍維持其自由港的地位,繼續作為單獨關稅區參與國際經貿事務,也完全遵循了“一國兩制”的方針。2007-06-21 15:55:24
主持人:CEPA出來以後,國際上非常關注,很多人非常讚譽。請問國際上有類似CEPA這樣的協定嗎?2007-06-21 16:00:29
廖曉淇副部長:剛才講自由貿易協議、自由貿易區或者區域經貿合作,這些性質都是一樣的。世貿組織規則是所有的世貿組織成員都必須遵守的,所以叫多邊。除此之外就是雙邊或者諸邊的自由貿易協定、協議。在多邊領域遲遲不能取得進展的情況下,許多國家和地區就希望通過加強區域經濟合作來加快發展速度。應該説加強區域經濟合作已經形成了一種趨勢,目前雙邊諸邊的自由貿易協議很多,在世貿組織現在備案的有340多個各種各樣的區域經濟合作協定,其中90%都是近十年簽署的。2007-06-21 16:06:15
主持人:為什麼説CEPA是內地與香港共同應對區域經濟合作“挑戰”的必然選擇?2007-06-21 16:06:22
廖曉淇副部長:現在世界上區域經濟合作、自由貿易協議已經是一種趨勢,特別是在東亞地區,勢頭更猛。比如東盟以及東盟的一些國家和其他國家,還有日本、南韓等等,都紛紛在談自由貿易區或者自由貿易協定。自由貿易協定有一個最大的特點就是簽署方才能享受這個優惠安排。關係這麼密切的內地和香港,如果我們不能跟上這個形勢,那對我們也是不利的。我們簽訂CEPA,加強香港和內地之間的經貿交流與合作,是應對這種形勢來的必然選擇。2007-06-21 16:10:46
主持人:CEPA目前進展情況怎麼樣?CEPA已經四歲了,這四年有什麼新的進展和變化? 2007-06-21 16:17:27
廖曉淇副部長:CEPA從簽署到現在已經四年了,應該説進展很順利。從貨物貿易來説,貨物從2006年1月1日實現了貿易自由化“零關稅”。從開始降稅到現在,內地進口原産于香港超過10億美元的商品,免除關稅是7億多人民幣。2007-06-21 16:17:36
廖曉淇副部長:在服務貿易方面,到現在為止有1753家香港企業按照CEPA的優惠條件申請進入內地投資。貿易投資便利化方面取得了積極進展,內地取消了到香港辦展覽的審批,香港會展業很發達,內地一審批,對流動肯定不方便。另外,下放審批許可權。這些都方便了企業活動。兩地海關採取“綠色關鎖”等方式,提高了通關效率。我們還對內地85項規定都做了修訂。在人民幣業務方面,現在已有38家香港銀行,可以在香港經營存款、匯款、兌換和銀行卡等四項個人人民幣業務。目前,在香港的銀行裏,人民幣存款餘額已經達到了255億元。2007-06-21 16:17:44
廖曉淇副部長:還有就是個人遊,現在已經開放了49個城市。截至到現在,個人遊旅客超過了1970多萬,佔同期從內地到香港客的40%。還有就是兩地專業人士資格互認有很大進展,建築領域已經超過1400人通過互認,獲得了對方的專業資格。總之,CEPA的實施是順利的。2007-06-21 16:17:55
主持人:網友一個普普通通的公民問,自從CEPA簽署以來,內地與港澳貿易投資和人員往來快速增長,香港和內地的百姓在哪些地方得到了真切的實惠?2007-06-21 16:18:02
廖曉淇副部長:剛才講到的開放內容和已經實施的情況,其實每一項、每一點都和兩地的人有關係。比如貨物貿易,原産于香港的商品進口到內地超過10億,這些商品是需要業界一件一件生産出來的,貿易商一筆一筆的做成,實施“零關稅”使成本降低,進口的價格也降低了。那得利的是企業和消費者。2007-06-21 16:21:45
廖曉淇副部長:服務貿易,剛才講1700多家企業是享受優惠條件到內地來的,如果沒有這些優惠條件可能就不來內地,或者説要付出更多的成本來內地投資。同樣1700多家各種各樣的企業到內地來,為內地的企業和居民提供服務,受益的是內地消費者。“個人遊”大大方便了內地遊客到香港旅遊。對於香港來説,酒店業發展了,旅遊業發展了,運輸、零售也跟上了,帶動了香港的就業,增加了香港的收入。其實件件都會落到香港和內地老百姓手裏。2007-06-21 16:27:23
主持人:有網友問,部長您好,請問這次在香港回歸十年之際提出CEPA再次深化,是否有更深層次的意義或者有什麼變動? 2007-06-21 16:27:35
廖曉淇副部長:CEPA是開放的。它將根據兩地經濟發展以及經貿交流的實際需要,不斷充實內容。三年來,我們陸續簽署了三個補充協議。今年是香港回歸十週年,為了促進兩地的經貿交流合作,兩地正在加緊磋商,爭取在“七一”之前簽署新的補充協議,促進兩地的經貿交流進一步發展。2007-06-21 16:35:43
主持人:CEPA進一步深化合作的重點會在哪些方面?2007-06-21 16:35:55
廖曉淇副部長:全面實行零關稅,已經實現了貨物貿易自由化。今後進一步深化合作的重點,主要是在服務貿易領域。香港服務業是非常發達的,而且非常有優勢。對於有優勢的行業,內地將在服務領域進一步擴大開放。同時進一步拓展開放的模式,推動兩地跨境服務的開展,此外,我們還將進一步充實豐富貿易投資便利化八個領域的內容。通過這些措施進一步減少和消除內地與香港之間經貿交流的障礙,促進兩地經濟的快速發展。2007-06-21 16:41:26
主持人:CEPA的意義是什麼?有網友問,香港回歸以來,香港與內地的經貿往來日益緊密繁榮,CEPA是功不可沒的。請您談談CEPA簽署以來對內地和香港的重要意義。2007-06-21 16:41:35
廖曉淇副部長:剛才前面已經説到了,貨物貿易、服務貿易、投資便利化實際上是使兩地的貨物、資本、人員流動更加自由和便捷。具體説,一是增強了香港市民投資、消費信心,推動了香港經濟的恢復和增長。帶動了酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業的景氣回升,拉動了房地産市場回穩,擺脫了亞洲金融危機、“非典”疫情等帶來的不利影響,經濟逐步復蘇。簽署CEPA以後,香港GDP2004年、2005年、2006年都保持在高速發展的態勢,超過世界經濟平均發展速度的一倍還多。據特區政府預計,CEPA在2004-2006年為香港創造了3.6萬個新職位,失業率從2003年的8.5%降到現在的4.3%,現在是歷史最低。累計“個人遊”旅客達2000萬人次,按每人平均消費5000港幣計算,為香港帶來1000億港幣的收入,這些對香港經濟起到了很重要的作用。2007-06-21 16:48:02
廖曉淇副部長:二是減緩了香港製造業的外移,有利於香港服務業優勢的發揮。香港製造業成本較高,一直以來的趨勢就是向外轉移。零關稅以後,使得很多産業成本降低,使得製造業向外轉移的速度相對來説減緩。有一個統計數字,香港本地機器設備及電腦軟體投資,2004年到2006年分別增長11%、12.9%和17.2%,扭轉了香港自2001年開始本地産品出口負增長的局面。服務業取消了股許可權制,降低註冊資本、資質條件,放寬投資地域和經營範圍等,有利於香港服務業優勢的發揮。CEPA的實施使香港與內地經貿關係更加密切,加上香港良好的投資環境,香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業務的首選之地。2006年在香港設立地區總部及辦事處3845家,比2003年增加638家,數量創歷年新高。2007-06-21 16:48:11
廖曉淇副部長:三是減少和消除了兩地經貿交流中體制性的障礙,促進了兩地經濟的互動與融合。由於取消了關稅和非關稅壁壘,雙方不採取很多貿易救濟措施,放寬了服務業市場準入條件,減少審批環節;提高通關效率,增強內地法律法規的透明度等措施,減少和消除了貿易投資方面的制度性障礙,形成制度性的合作,促進了兩地的經貿交流和經濟融合。2007-06-21 16:48:44
主持人:金融危機之後,CEPA的實施對於香港經濟的恢復和發展産生了怎樣的效果? 2007-06-21 16:48:51
廖曉淇副部長:CEPA實施後,香港經濟連續三年高增長、低通脹,2006年是香港經濟最好的一年,GDP增長6.8%,消費物價指數增長2%。勞工市場持續改善,失業率不斷降低,從最高的8.5%降低到現在的4.3%。香港股市總市值達到17149億美元。對外貿易快速增長,服務輸出依然強勁。2006年,香港進出口貿易額6499億美元,服務輸出達722億美元。旅遊業穩步增長。2006年訪港旅客達2525萬人次,同比增長8.1%。金融業蓬勃發展,股指創歷史新高,到去年年底已經超過2萬點,昨天股市是21750點。銀行體系流動資金充裕,銀行存、貸款繼續保持增長。2007-06-21 17:03:50
廖曉淇副部長:今天的香港是全球最具實力的金融中心之一,2006年香港新股集資額428億美元,全球排名第二。今天的香港也是很重要的國際貿易中心,是亞太地區主要的轉机港口,2006年香港貨物貿易總額6499億美元,位居世界第11位。今天的香港還是亞太地區最重要的國際航運中心,2006年集裝箱處理量2323萬標箱,居全球第二,航空貨運量358萬噸,全球第一,香港國際機場多次被評為世界最佳機場。最近洛桑管理學院評世界最有競爭力的國家和地區,香港第三。第一是美國,第二是新加坡,第三就是香港。2007年第一季度香港經濟繼續保持快速發展,在高速增長的基礎上又增長5.6%,通脹率較低,只有1.7%。2007-06-21 17:07:06
主持人:CEPA的實施,對內地經濟有哪些推動作用? 2007-06-21 17:07:14
廖曉淇副部長:2004年—2006年,不僅對香港經濟有很積極的作用,對內地經濟、對內地的開放和發展也有很積極的作用。據估算,2004-2006年,CEPA為內地帶來額外投資達92億港元,為內地居民創造了16000個新職位。在貨物貿易方面,由於香港産品零關稅進來,豐富內地商品市場,擴大內地消費者的可選擇範圍,增加消費者利益。 2007-06-21 17:07:28
廖曉淇副部長:在服務貿易領域,香港的企業和人才以更加優惠的條件進入內地,為內地相關行業帶來了先進的經營理念、優質的服務方式和廣泛的海外經營網路,促進了內地行業服務水準的提高和結構的升級。目前,香港銀行在內地共有營業性機構112家,約佔外資銀行營業性機構總數的33%;內地共註冊香港個體工商戶2485戶,從業人員6368人,帶動了當地就業;香港律師事務所已在內地設立代表處63家,有助於提高內地專業服務的整體水準。貿易投資便利化領域各項工作的開展,提高了內地海關通關效率、改善了商品檢驗檢疫的程式和制度,增強了內地法律法規的透明度,在多個領域推動了內地行業的健康發展。2007-06-21 17:07:36
主持人:請問兩地是通過什麼樣的合作機制來保證CEPA順利實施的?2007-06-21 17:12:10
廖曉淇副部長:內地是由商務部牽頭做CEPA的工作,我們和特區政府有這樣一個機制,就是建立了CEPA聯合指導委員會。這個指導委員會內地方由我牽頭,香港特區政府是財政司司長牽頭。我們經常會晤、協商、磋商。主要是三方面的工作:一、研究有沒有新的開放要求,以及開放的內容、開放的程度。二、簽署以後還有很多要做,有關部門要按照CEPA的規定修改相關法律法規,積極提供服務,使得這些政策一條一條落實下去。三、商談兩地在經貿領域的進一步合作。2007-06-21 17:12:18
主持人:內地各地區是如何落實CEPA各項措施,加強和深化與香港的經貿合作?2007-06-21 17:17:49
廖曉淇副部長:兩地經貿合作不只是中央政府和特區政府這個層面,其實更多的是各個地方與香港加強經貿合作。比如,泛珠三角地區,包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南九個省區和香港、澳門兩個特區(簡稱“9+2”),建立了全面的經濟合作機制。北京和香港、上海和香港、廣東和香港都有經貿合作機制,往來很頻繁。內地其他很多省區市也經常到香港去組織各种經貿活動。香港也經常在內地開展貿易投資的推介活動。所以內地各省區市與香港的經貿交流合作是很活躍的。2007-06-21 17:17:58
主持人:國家“十一五”規劃首次將內地與香港的經貿合作納入其中,請問下一步兩地經貿合作的發展思路是什麼?2007-06-21 17:22:47
廖曉淇副部長:“十一五”規劃第一次把兩地經貿合作納入其中。規劃提出要“繼續實施內地與香港更緊密的經貿關係安排”、“支援香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業,保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。”這對香港也是一個很大的支援。 2007-06-21 17:23:14
廖曉淇副部長:我們要重點做好以下工作,推動內地與香港的經貿關係實現新跨越。一是繼續落實CEPA各項措施,研究擴大CEPA的開放程度,促進兩地在貨物、資本、人員等要素的自由流動;二是推動兩地經濟的全面融合,支援香港經濟轉型,拓展香港服務業的發展空間,鞏固香港國際金融、貿易、航運中心地位,同時帶動內地製造業、服務業的産業升級和良性發展;三是充分發揮“一國兩制”的優勢,鼓勵和支援兩地企業共同開拓國際市場,參與國際競爭2007-06-21 17:27:37
主持人:如何評價回歸以來內地與香港的經貿關係? 2007-06-21 17:27:44
廖曉淇副部長:內地和香港長期以來就有密切的經貿關係,香港一直是內地最重要的經貿夥伴和對外的窗口與橋梁,長期以來,香港對內地經濟的發展發揮了非常重要的作用。同時,內地作為香港經濟的腹地,為香港製造業和服務業的發展提供了廣闊的空間,促進了香港經濟的轉型。2007-06-21 17:32:25
廖曉淇副部長:香港經濟的發展是在全球經濟發展的背景下,全體香港居民共同努力的結果。同時,一個不可忽視的因素就是香港背靠強大的、正在高速發展的祖國內地,特別是回歸以來,憑藉“一國兩制”的獨特優勢,內地與香港的經濟不斷加深合作、融合,為香港經濟的恢復和發展提供了有力的支援。CEPA就是這種合作、融合的一個重要標誌。 2007-06-21 17:32:34
廖曉淇副部長:回歸十年來,內地與香港進出口貿易總額由1997年的507.7億美元增加到2006年的1661.7億美元,年均增長14.1%;內地累計實際使用港資由1997年底的1200億美元到2006年底的2798億美元,始終佔同期內地累計實際使用外資的40%以上;截至2006年底,內地對香港非金融類投資存量為400億美元,佔內地對外投資的57%;累計在港上市內地企業達367家,市值60170億港元,佔香港總市值的48%。2007-06-21 17:32:43
主持人:感謝廖部長回答了網友這麼多問題,同時感謝網友的積極參與。本次訪談到此結束。2007-06-21 17:32:58