時間:

2007年2月25日—2007年3月9日

地點:

商務部

人物:

外國投資管理司   李志群司長;

內容:

  各位網友,大家好。商務部網站“司局長訪談”欄目今天榮幸邀請到商務部外國投資管理司李志群司長,請他給大家介紹我國利用外資的有關情況。李司長,您好。

文字實錄

主持人:各位網友,大家好。商務部網站“司局長訪談”欄目今天榮幸邀請到商務部外國投資管理司李志群司長,請他給大家介紹我國利用外資的有關情況。李司長,您好。2007-02-25 09:24:14
李志群:各位網友大家好,我非常高興有機會向與大家介紹我國利用外資的有關情況。2007-02-25 09:24:22
主持人:首先請您介紹一下2006年全國吸收外資的基本情況?2007-02-25 09:24:30
李志群:2006年是“十一五”開局之年,吸收外商投資繼續保持平穩發展。據統計,1-12月全國新設立外商投資企業41485家,實際使用外資金額694.68億美元。截至2006年底,全國累計批准設立外商投資企業有59萬多家,實際使用外資金額6854億美元。2007-02-25 09:24:38
主持人:您剛才介紹了吸收外資的情況,那麼2006年吸收外資有什麼重要特點?2007-02-25 09:24:49
李志群一是月度波動明顯,總體呈現平穩。2006年1-4月,吸收外資連續增長,5-8月則連續四個月出現下降,一度引起外界關注;10-12月則出現強勁增長,月均增幅近20%。

  二是部分重點國別/地區對華投資呈下降趨勢。2006年對華直接投資前十五位國家/地區中有六個對華投資出現下降,其中日本、南韓、英國對華投資下降尤為明顯,實際投入金額分別下降29.58%、24.64%和24.74%。

  三是服務業領域外商投資增長加快。2006年1-12月,服務業實際使用外資金額146.92億美元,同比增長25.79%,佔全國吸收外資總量的比重上升近4個百分點。製造業實際使用外資金額400.77億美元,同比下降5.6%,所佔比重下降6.78個百分點。2007-02-25 09:25:31
李志群四是東部和西部地區外商投資增長較快,地區分佈仍不平衡。2006年1-12月,東部地區實際使用外資569.22億美元,同比增長6.28%,佔全國總量的90.32%;中部地區實際使用外資39.22億美元,同比減少18.73%,佔6.22%;西部地區實際使用外資21.77億美元,佔3.45%。東北老工業基地實際使用外資24.66億美元,同比增長12.17%,佔3.91%。

  五是國家級經濟技術開發區集約節約程度進一步提高。2006年1-9月佔全國面積不到萬分之一的國家級開發區工業産值、出口和實際利用外資分別佔全國的比重為9.51%、15.88%和25.4%,其中平均每平方公里分別為24.22億元、1.16億美元和0.12億美元,比去年同期增長23.74%、24.43%和11.95%,發展水準進一步提高。

  六是外商投資企業在經濟發展中的作用進一步加強。2006年上半年,外商投資企業固定資産投資同比增長19.6%,佔全社會固定資産投資的11.96%;工業增加值同比增長18.9%,佔全國工業增加值的28.54%。1-9月,外商投資企業繳納稅收同比增長27.5%,佔全國稅收總額的21.4%,稅收增加值佔全國的比重達25.59%。外商投資企業直接就業人數2500萬人,佔全國城鎮非農業勞動人口的10%以上。2007-02-25 09:28:34
主持人:請您簡要介紹一下2006年外資司的主要工作情況?2007-02-25 09:29:00
李志群:在商務部黨組的正確領導下,圍繞商務部工作重點,外資司重點開展了以下工作:一是積極參與多項涉及外商投資的重大政策和法律法規的修改和調整工作,為各項政策和法律的順利實施做了大量的工作;二是大力推進和組織實施我部的兩項重點工程,即服務外包“千百十工程”和“萬商西進工程”,目前兩項工程進展順利;三是在湖南長沙成功舉辦了第一屆中國中部投資貿易博覽會,為中部六省搭建了對外開放、共同發展的新平臺;四是積極開展投資促進工作,舉辦了一系列大型投資促進活動和雙邊政府投資促進機構會議,與芬蘭、挪威、法國、印度尼西亞新簽署了雙邊投資促進協議,推動中日韓投資協議框架談判,正式成立了中國國際投資促進會,進一步完善了投資促進體系和機制;五是完善外商投資法律法規,簡化行政審批,加強外資統計和管理,推動政務公開;六是為地方和企業辦實事,加強了外資管理工作和業務培訓,特別是對重大投資事項的政策引導,提高依法行政工作水準;七是加強對國家級經濟技術開發區的宏觀指導和投資環境綜合評價體系建設,進一步提高開發區綜合效益和發展水準;八是加強正面宣傳,正確引導輿論導向,進一步增強外國投資者在華投資的信心。2007-02-25 09:29:12
主持人:請您簡要介紹一下外資司牽頭的服務外包“千百十工程的情況?2007-02-25 09:32:24
李志群:服務外包是當今國際産業轉移的一種新的形式,具有資訊技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水準高等特點。作為現代高端服務業的重要組成部分,發展服務外包,有助於我們抓住機遇,積極承接新一輪産業轉移;有助於我們轉變對外貿易增長方式,擴大知識密集型服務産品出口;也有助於我們提高利用外資品質,優化利用外資結構。加快服務外包産業發展已被列入《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》,中央經濟工作會議也將推動服務外包發展作為2007年經濟工作的重要內容。

  經過多年的發展,我國已初步具備大規模承接離岸外包服務業務的條件。為了及時抓住難得的機遇,商務部推動實施了“千百十工程”,其目標是:“十一五”期間,在全國建設10個具有一定國際競爭力的承接服務外包的基地城市,鼓勵100家世界著名跨國公司將其一定規模的服務外包業務轉移到中國,培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業,創造有利條件,全方位承接國際(離岸)服務外包業務,並不斷提升服務價值,實現2010年服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番。

  發展服務外包産業受到黨中央、國務院的高度重視,也得到了各地人民政府的積極支援和外包企業的熱烈響應,我部已會同科技部和資訊産業部共同認定了大連等十一個城市為“中國服務外包基地城市”,目前仍有10多個城市向商務部提出希望被認定為服務外包基地城市的申請。此外,我部還與財政部等部委共同研究制定了促進服務外包産業發展的政策措施。2007-02-25 09:32:40
主持人:2006年商務部實施了“萬商西進工程”,請再談談這方面的有關情況?2007-02-25 09:32:57
李志群:區域經濟發展不平衡,産業結構亟待升級,是當前我國經濟社會發展過程中面臨的突出問題。為全面貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院關於促進區域協調發展戰略,大力推進國際和東部開放型産業向中西部地區梯度轉移,商務部決定實施“萬商西進工程”。工程的目標是:採取有效措施,支援中西部地區具有區位優勢的城市創造條件承接東部地區加工貿易梯度轉移;以東部、中西部國家級經濟技術開發區和具備條件的中西部省級開發區為載體,加強東中西部互利合作,促進東部地區“騰籠換鳥”産業優化升級,支援中西部地區“築巢引鳳”承接國際和東部開放型産業梯度轉移;加強東中西投資促進合作,充分發揮國家級開發區在促進産業轉移進程中的窗口、示範、輻射和帶動作用。

  2006年是此項工程的起步階段,工程重點為優先支援中西部國家經濟技術開發區和部分省級開發區發展為承接東部開放型産業和加工貿易轉移的主要平臺和載體。為此,我部與國家開發銀行合作,為中西部國家級和部分省級開發區提供300億的政策貸款;積極協調財政部擴大中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目貸款貼息5000萬元,貼息規模達2億元;為降低中西部地區物流成本,推動上海市與中部六省開展了打造快速物流通關的戰略合作;選擇中西部重點開發區開展實用技工人才培訓,舉辦了首次中西部國家級開發區管理人員培訓班。2007-02-25 09:33:10
主持人:作為萬商西進重要內容的第一屆中國中部投資貿易博覽會舉辦的非常成功,能不能詳細介紹“中部博覽會”舉辦的情況?2007-02-25 09:33:29
李志群:經國務院批准,第一屆中國中部投資貿易博覽會(以下簡稱“中部博覽會”)于2006年九月在湖南長沙舉辦。舉辦“中部博覽會”是貫徹落實黨中央、國務院提出的“中部崛起”戰略部署的重要舉措,是加快促進區域經濟協調發展,推動産業梯度轉移的具體步驟。國務院和中部六省領導高度重視,各位部領導大力宣傳推薦,全部上下齊心協力,境內外客商反響熱烈,共有54個國家和地區的316個境外代表團計6400人參會參展,中部博覽會成為中部六省攜手共建對外開放和合作交流的新平臺。中部博覽會內容豐富,成效顯著,到會客商2.6萬人,簽訂項目1100多個,合同外資達99億美元,期間還組織了5對國家級開發區簽署友好合作協議,推動簽署《關於上海市與中部六省加強口岸大通關合作促進現代國際物流發展的框架協議》,受到中部六省一致稱讚和認同。中部博覽會首次引入申辦機制,充分調動了中部六省的積極性,為落實國務院領導關於整合會展資源,探索新的辦會辦展模式進行了有益嘗試。2007-02-25 09:33:41
主持人:2007年外資工作總的指導思想和工作目標是什麼?2007-02-25 09:33:49
李志群:2007年吸收外資工作總的指導思想是圍繞構建和諧社會的戰略目標,全面貫徹科學發展觀,提高利用外資品質和水準。堅持對外開放,保持外商投資政策的連續性、穩定性;繼續積極有效利用外資,引進先進技術、管理經驗、高素質人才,優化國內産業結構;引導外商投資産業梯度轉移,促進區域經濟協調發展;發展和承接服務外包業務,提高我國服務業發展水準;構建更加開放的創新體系,增強自主創新能力;構建和諧開發區,增創新優勢。

  圍繞上面的指導思想,我們制定了2007年的工作目標:認真貫徹對外開放的基本國策,改善吸收外資環境;建設服務型政府;保持吸收外資合理增長;引導外資投向高技術産業、現代服務業、高端製造、研發環節,投向資源節約型、環境友好型産業;落實中部崛起、西部大開發、振興東北老工業基地有關政策,鼓勵産業梯度轉移;簡化、規範外資審批,加強對外商投資的監測和管理;建立全方位、多層次的投資促進體系。2007-02-25 09:34:18
主持人:2007年將有哪些具體工作設想和安排?2007-02-25 09:35:05
李志群:(一)進一步完善外商投資法律法規,不斷改善投資環境。通過完善外商投資法律、法規和政策,不斷增強綜合投資環境的競爭優勢,保持吸收外資合理增長。做好《企業所得稅法》實施前的各項準備工作,最大限度地保持吸收外資政策的相對連續性和穩定性。

  (二)優化吸收外資産業結構,大力推動服務外包“千百十工程”。加快修訂出臺《外商投資産業指導目錄》、《鼓勵外商投資高新技術産品目錄》;鼓勵外資投向高新技術産業、先進製造業、現代服務業、現代農業和環保産業;鼓勵跨國公司把更多高端製造、研發環節轉移到我國;發展和承接服務外包業務,繼續推動服務外包“千百十工程”,抓緊制定和完善促進服務外包業發展的各項政策措施。

  (三)繼續實施“萬商西進工程”,抓緊制定中部崛起的具體政策措施,儘快修訂出臺《中西部地區外商投資優勢産業目錄》,落實“萬商西進工程”已確定的各項支援政策措施,不斷豐富完善其內容;繼續推動沿海口岸城市與中部六省開展“大通關”合作,建立快速物流通關體系;繼續辦好第二屆中國中部投資貿易博覽會,進一步發揮其在促進中部六省對外開放、加快發展中的重要作用。

  (四)推行政務公開,簡化行政審批。按照部裏統一部署和要求,繼續做好政務公開的各項工作,進一步簡化審批程式,下放審批許可權,逐步推行網上審批,提高辦事效率。

  (五)以聯繫機制為紐帶,加強對地方和企業的服務。深入地方調查研究,改善和加強對地方和企業的服務,切實解決他們的實際問題;發揮投資促進機制的作用,積極協助各地開展投資促進活動。

  (六)構建和諧開發區,增創新優勢。我們要積極應對相關政策調整給國家級經濟技術開發區帶來的新的機遇和挑戰,認真研究和制定各項應對措施;繼續加大對中西部國家級經濟技術開發區基礎設施財政金融支援力度;鼓勵和引導國家級經濟技術開發區率先在發展高新技術産業、節能環保和現代服務業等方面發揮示範和帶動作用,努力打造外資密集、內外結合的經濟增長帶。2007-02-25 09:35:21
主持人:請問您如何看待最近多項涉及外資的政策調整?2007-02-25 09:37:10
李志群:當前,我國吸收外資工作面臨諸多不確定因素。其中企業所得稅政策、人民幣升值、貸款利率調整、出口退稅、加工貿易政策、産業政策、土地政策、勞工政策、環保政策、以及開發區政策已經或將要陸續進行調整,多項政策調整的疊加效應都將可能對我國吸引外商投資産生一定影響。

  根據聯合國貿發會議的調查報告,我國已首次超過美國,成為跨國公司研發中心佈局的首選地。這有利於我國進行産業結構調整,提高吸收外資的品質和水準。因此需要我們認真研究各項政策措施,保持吸收外資政策的連續性和穩定性。2007-02-25 09:37:19
主持人:説到吸引外資就不能不提開發區,請問對國家級經濟技術開發區發展有什麼新思路?2007-02-25 09:37:41
李志群:國家級經濟技術開發區是我國對外開放的重要載體和平臺,2007年商務工作中,無論是“調投資”、“促消費”,還是“減順差”,都直接涉及和影響到國家級經濟技術開發區。各項政策調整尤其是“兩稅合一”政策出臺後,國家級經濟技術開發區發展既面臨著新的機遇,又存在著巨大挑戰。國家級經濟技術開發區立法不夠健全,稅收優惠政策弱化,土地資源緊缺,勞動力成本提高等等,這些新情況、新問題都需要國家級經濟技術開發區認真研究和找到解決辦法。

  目前,國家級開發區發展進入了一個新的階段。要求我們要用創新的思路指導國家級開發區。為此,我部計劃在今年召開國家級經濟技術開發區工作會議,研究制訂國家級經濟技術開發區增創新優勢、構建和諧開發區、實現可持續發展的戰略和工作思路,引導國家級經濟技術開發區積極抓住機遇,迎接挑戰,建設人與自然、經濟與社會、製造與服務、國內發展與對外開放、體制改革與科技創新統籌協調和諧發展的新型開發區。2007-02-25 09:38:01
李志群:商務部將會同科技部、國務院法制辦等部門,加快《國家級開發區管理條例》的制定工作,建立健全法律制度,保障國家級開發區所特有的精簡高效管理體制;加強對東、中、西部開發區的分類指導,引導東部開發區發揮産業集聚效應,鼓勵外商投資重點發展高新技術産業、先進製造業和現代服務業;支援中西部開發區加快基礎設施建設,擴大貸款規模和貼息規模,開展管理人員、實用技工等人力資源培訓,促進國際和東部地區開放型産業向中西部地區梯度轉移;通過建立合作園區、引導東部開發區協助中西部開發區改善綜合投資環境等手段,推動東中西部開發區互利共贏、攜手共同發展;將智慧財産權保護、技術創新、節能降耗、生態環保、社會保障等內容納入國家級開發區綜合統計制度和投資環境綜合評價指標體系,推動資源節約型、環境友好型生態工業園區建設。

  商務部要進一步加強國家級開發區的分級管理,充實國家級開發區的管理力量,不僅要加強對國家級經濟技術開發區的指導和管理,還要把國務院批准的14個邊境經濟合作區的指導和管理工作抓好,讓所有的國家級開發區都成為促進國內發展和擴大對外開放的有機結合體,成為跨國公司轉移高科技高附加值加工製造環節、研發中心及其服務外包業務的重要承接基地,成為高新技術産業、現代服務業和高素質人才的聚集區,成為促進經濟結構調整和區域經濟協調發展的重要支撐點,成為推進所在地區城市化和新型工業化進程的重要力量,成為體制改革、科技創新、發展迴圈經濟的排頭兵,成為與周邊國家發展睦鄰友好合作關係的橋梁和紐帶,成為建設若干新的增長帶與和諧商務工作的增長點。2007-02-25 09:38:11
主持人:最後,請您談談2006年社會各界一直比較關心的熱門問題——“外資並購”的有關情況?2007-02-25 09:38:56
李志群:外資並購在我國實際並不多。我國吸收外資基本以綠地投資為主,近幾年,國際跨國公司開始在重化工業、基礎材料業、消費品生産和服務業等領域開展並購業務,但其數量和交易額並不多。

  並購給我國承接國際産業轉移和創新利用外資方式帶來了新機遇,但當前社會上對並購交易的具體問題了解還不盡全面,相關部門在處理過程中比較謹慎,因此需要我們抓緊健全相關法規制度,鼓勵公平競爭,引導和規範外資並購健康發展,防範壟斷並購和惡意並購,保持重要行業和關鍵領域的控制力,確保國家經濟安全。2007-02-25 09:39:08
主持人:非常感謝李司長在百忙之中來到商務部網站司局長訪談欄目做客,接下來的兩周時間,許多網友還會有問題要與您進行交流。2007-02-25 09:39:20
李志群:我期待著與網友們進行交流,並將認真地回答他們今後提出的有關問題。2007-02-25 09:39:30
羅運欽:尊敬的李司長 您好


我叫羅運欽,溫州珊溪鎮人移民到米蘭有快10年了.是義大利華僑華人青年協會會長,中國國際鞋業博覽會和中國(成都)女鞋之都歐洲首席代表. 去年我帶了義大利32家企業參加了中國國際鞋業博覽會.商務部部長助理黃海會見了義大利鞋業協會的副主席以及秘書長. 今年義大利華僑華人青年協會正在計劃在義大利辦:”意中經濟合作論壇”將本次意中經濟合作論壇舉辦成集文化、經貿于一身,把文化互通、企業對話、行業貿易、經貿發展研討于一體,給意中中小企業兩國企業對話,以促進文化經濟及經貿往來的健康蓬勃發展,為實現經濟互補,文化互通提供良好的交流平臺。這個計劃我們跟中國駐義大利商務參贊劉愷參贊交談過,我們希望能得到中國商務部的支援. 盼復.


義大利米蘭2月25號


羅運欽2007-02-25 20:05:56
李志群:非常高興得知義大利華僑華人青年協會為中意經貿合作作出了積極的貢獻。擬舉辦的“意中經濟合作論壇”集文化、經貿于一身,必將推動中意兩國在經濟、文化等領域的交流與合作,擴大兩國合作的內涵。
中國是一個潛力無限的市場,義大利企業迄今在中國的投資份額還很低。義大利中小企業眾多,在國家經濟發展中一直髮揮著重要作用,應採取措施鼓勵更多的義大利中小企業在中國投資。“意中經濟合作論壇”利於加強兩國中小企業對話,也為中國中小企業走出去創造機會,是件好事。至於具體事宜,請向我部提出,我部將盡力支援。2007-03-07 10:03:44
書君:李司長:你好!徐工集團改制為何沒有批復啊?我們可天天在盼望!請問什麼時候能有結果?我們期待著您的解釋!謝謝!2007-02-25 20:21:36
李志群:商務部在收到凱雷並購徐工集團工程機械有限公司的上報申請後,即依法對該項目進行審核。2006年徐工集團與凱雷簽署了《股權買賣及股本認購協議》修訂協議和《合資合同》修訂協議。目前徐工集團與凱雷合資新方案的申請材料尚未上報商務部。待我部收到相關申請材料後將依法予以審核。2007-03-12 15:12:20
陳偉勇:李司長,您好!

以下問題,請您指教:

1、新公司法發佈以來,部分內容與現行外資法規衝突,雖然有關政府部門聯合協調出臺了一些實施辦法。但在實際操作時,因職能部門各行其事,外資項目從申請批准到辦理登記手續的過程中産生的麻煩日益增多,請問政府是否有考慮二套法規協調統一或歸併的問題。

2、外商投資商業領域管理辦法出臺以後,涉及網路銷售在內的無店舖銷售業態項目審批,一直處於停滯狀態(只受理不審批),請問何時會有開放的消息。

謝謝2007-02-26 09:08:49
李志群:問題一:今年,我們將繼續修訂若干外資相關法規,加強與新公司法的銜接工作。
問題二:按照入世承諾和《外商投資商業領域管理辦法》,網路銷售屬於無店舖銷售,如涉及電信增值業務,還應符合外商投資電信領域的有關規定。報至我部的有關項目,我司正會同部內有關司局,對具體申報項目進行審核。2007-02-28 17:36:37
李真:李司長,您好!我是一名報社記者,請您指教:
目前很多地方,吸引外資的多少似乎成了考察地方政府政績的重要標準,很多地方建立開發區就是招商引資,而不是根據本地區的實際需要,您如何看待這種情況?
謝謝!2007-02-26 09:28:23
李志群:目前,我國投資促進工作的科學性和規範性大大提高,但有些地區在吸收外資工作中重引進輕管理、重規模輕品質的情況依然存在,造成了地區間惡性競爭等一系列問題。
為此,商務部辦公廳于2007年2月下發了《關於制止層層分解並考核招商引資指標的通知》,進一步重申堅決落實科學發展觀,杜絕層層分解並考核招商引資指標。今後,商務部將加大此方面的督促檢查力度和處裏力度,同時指導各地根據當地産業、資源等實際情況制定和實施符合本地經濟和社會發展的投資促進戰略,改進方式和手段,把投資促進工作的中心由政策優惠、實務推進的層面上向改善投資環境、增強競爭優勢的方面轉變。
另外,不少地方在制定投資促進目標和政府考核工作業績方面也提出了不少新思路,出臺了不少新辦法,效果不錯。我部將對各地的這些良好經驗和做法在全國範圍內予以大力宣傳和推廣,以更好地引導各地不斷提升投資促進工作水準。2007-03-16 12:36:00
1:你好:

1.請談談最近幾年外資在商業領域投資情況.

2.哪些外資並購需要商務部審批?需要哪些程式?

謝謝2007-02-26 11:13:21
李志群:問題一:2004年6月《外商投資商業領域管理辦法》頒布標誌著零售領域對外開放進入新的階段。自加入WTO後至2006年9月底,我國實際新增的外商投資零售企業1044家,主要集中在東部地區,業態以超市、專業店和綜合百貨商場為主。
總體而言,入世以後,外商投資商業零售行業呈現以下一些特點:一是外資開店步伐明顯加快;二是大城市仍是投資熱點,東部地區二線城市增長較快;三是並購成為重要的市場進入方式;四是從百貨店為主到多種形式均衡發展;五是獨資化趨勢顯現;六是外資在商業零售行業整體的比重還比較低,但在大中型超市和部分專業店業態中取得一定市場份額。
問題二:一、需要商務部批准的項目分為以下幾類:
1、對於一般並購項目,應按照《國務院關於投資體制改革的決定》執行,投資總額在1億美金以上的鼓勵類和允許類項目以及投資總額在5000萬美元以上的限制類項目應報商務部批准。
2、根據《關於外國投資者並購境內企業的規定》第十條第二款,根據法律、法規和規章的規定,屬於應由商務部審批的特定類型或行業的外商投資企業的,省級審批機關應將申請文件轉報商務部審批。
3、根據《關於外國投資者並購境內企業的規定》第十一條,境內公司、企業或自然人一起在境外合法設立或控制的公司名義並購與其有關聯關係的境內的公司,應報商務部審批。
4、根據《關於外國投資者並購境內企業的規定》第三十二條,外國投資者以股權並購境內公司應報送商務部批准。
5、其他依法應由商務部審批的並購項目。
二、審批程式
企業應依照《關於外國投資者並購境內企業的規定》第二十一條、第二十三條準備相關的申請文件,上報省級商務部門,或通過省級商務主管部門轉報商務部。省級商務主管部門或商務部應在收到規定報送的全部文件之日起30日內,依法決定批准或不批准。2007-03-16 12:35:36
1:李司長,您好


獨資的外資投資性公司擬擴大經營範圍,為自己所投資的企業提供道路運輸物流服務,是否需要交通部門審批?還需要哪些部門審批?


謝謝2007-02-26 14:32:19
李志群:外商投資企業申請增加道路運輸經營範圍,應按照《外商投資道路運輸業管理規定》的規定,先到交通管理部門辦理審批手續。憑交通管理部門的批件等文件,申請人到商務主管部門申請增加經營範圍。2007-03-02 08:54:54
武強:尊敬的李司長:您能不能百忙之中到我們開發區講講引進外資最新政策和開發區招商引資的最新形式,或您派人來講都行.謝謝!2007-02-26 19:04:09
李志群:首先感謝您的邀請。
目前,國家級經濟技術開發區目前正處在發展轉型和提高的階段,針對當前國內外形勢變化,要轉變觀念,大膽創新,抓住機遇,注重綜合效益的提升,增創新優勢,構建和諧開發區,努力實現又好又快地發展。
企業所得稅法的調整,弱化了國家級開發區的政策優惠,給國家級開發區今後的發展帶來了挑戰,同時也醞釀著新的機遇;高新技術企業的優惠稅率將惠及到包括經濟技術開發區在內的全國範圍。這一調整對國家級開發區的招商引資帶來了一定的影響,同時也為國家級開發區的産業結構調整、鼓勵自主創新、發展高新産業帶來新的機遇。
服務外包已經成為承接國際産業轉移和國際資本流動的主要平臺,隨之而來的還有先進的管理經驗和科學技術。商務部正在積極推動實施“千百十工程”,與財政部等部委共同研究制定促進服務外包産業發展的政策措施,國家級開發區當前面臨承接服務外包的大好機遇,要積極承接服務外包業務,尤其是離岸外包業務。
土地供給不足仍是目前國家級開發區發展面臨的主要問題,制約著後續的發展空間,也給開發區招商引資工作提出了更高的要求,要珍惜和合理利用土地資源,繼續提高集約節約利用土地水準,嚴格控制“兩高一資” 的外商投資,率先在發展節能環保和資源集約利用等方面發揮示範和帶動作用,促進産業結構優化升級。
針對不同地區的情況,東部開發區要更加注重結構調整和集約發展,著力吸引和發展高端製造業和高附加值現代服務業;中西部開發區要不斷改善投資環境,充分利用當地的資源優勢和産業特色積極承接産業轉移。
商務部以“萬商西進”工程為平臺,與國家開發銀行合作,為中西部國家級和部分省級開發區提供300億的政策貸款,進一步支援開發區基礎設施建設;積極協調財政部擴大中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目貸款貼息5000萬元,貼息規模達2億元,這些都為國家級開發區的招商引資提供了強大的政策支援。
為加大開發區人才培訓的力度,商務部今年將與國外合作組織開發區管理人員培訓,培訓內容涉及基礎設施建設、招商引資、智慧財産權保護、環境保護、現代服務業、資本市場利用等,歡迎國家級開發區和省級開發區報名參加,有關資訊請屆時留意商務部網站。2007-03-12 15:09:08
1:尊敬的李司長,你好,很高興在網路看到你介紹外資情況並提供機會給社會各界溝通交流。近來外界對外資的關注日益增多,其中不乏擔憂和反思。但我們覺得我國利用外資還遠遠不夠,不論是發達國家還是發展中國家,都是歡迎外來投資的,鼓勵吸收外資的基本國策不能改變。建議除對少數關係國家經濟安全的領域適度調控外,應進一步簡化、規範外資準入手續: 1,啟動修訂外資三法的程式,只以《批准證書》作為對外資準入的法定確認形式,投資者按我國的法律法規制定的合同、章程只報審批機關備案;2,外資並購也是吸收外資的一種形式,也適應外商投資産業指導目錄,審批許可權應與綠地投資的項目保持一致。2007-02-27 09:11:53
李志群:我們會認真考慮您的建議,感謝提問。2007-02-28 14:41:30
趙家令:請問如何申辦對外承包工程出口,除獲有外經權及合同外,還需要提供些什麼,才可以辦理商務廳批文,2007-02-27 09:50:19
李志群:對於這個問題請諮詢我部合作司,謝謝2007-02-28 14:44:09
王景芯:尊敬的李司長:您好!

請您對目前我國利用外資存在的若干弊端,如沒能以市場換回核心技術、國有資産流失、外企避稅嚴重等情況談談您的看法,針對這些情況今後我們的對策是怎樣的。謝謝2007-02-27 10:34:01
李志群:雖然利用外資的實踐中存在這樣那樣的問題,但是我們可以肯定的是,外商投資有力地支援了國內經濟建設,促進了我國高新技術産業的發展,加深了我國參與經濟全球化的程度,創造了大量就業機會,增加了國家財政收入,促進資本、勞動力、技術、資訊等要素市場的建立,推動了思想與觀念的更新,加速了社會主義市場經濟體制和法律體系的建設與完善,促進了國民經濟持續健康快速發展。2007-03-16 12:27:55
白美方:李司長你好:我是基層單位的利用外資一線工作人員,近期全國人大召開,內外所得稅法將合併,這對我國利用外資特別是對我們吉林市這樣一個北方較邊緣地市,會有較大影響,針對上述影響,我們國家會在哪些方面(如服務、資金扶持等),做出一些調整,或出臺一些法規。
謝謝!2007-02-27 11:18:36
李志群:新的企業所得稅法實行“産業優惠為主、區域優惠為輔”的稅收體系,保留了對農林牧漁業,基礎設施投資的稅收優惠,對老企業實行了過渡期措施。總體而言,新稅法有利於企業公平競爭,也給各地帶來了新的發展機遇。2007-03-16 09:33:38
王岳東:關於航空公司在飛機維修領域方面與外方成立合資企業,目前根據國家政策,凡承攬國際業務的中方必須控股,希望了解該限制是否在將來會放開?2007-02-27 13:38:49
李志群:産業政策是隨著國家經濟發展而適時調整的,在時機成熟時,我們會及時調整。請關注商務部網站的最新內容。2007-02-28 11:38:47
陳雷東:李司長:您好!請教以下幾個問題

1、2006年12月18日商務部和國稅總局聯合頒發了《中國鼓勵引進技術目錄》,請問該目錄對外資企業有何具體的優惠措施?該目錄與《鼓勵外商投資産業目錄》有何異同或者是補充嗎?

2、國家對外商以技術形式出資有何限制?在商務主管部門審批時需要提供什麼材料?

謝謝?2007-02-27 13:51:13
李志群:問題1:符合條件的內外資企業均可享受《中國鼓勵引進技術目錄》中的優惠措施,詳情請諮詢我部服務貿易司促進處。
問題2:國家工商總局、商務部、海關總署、國家外管局于2006年發佈的《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》(工商外企字[2006]第81號)第十條明確:外商投資的公司的股東的出資方式應當符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司註冊資本登記管理規定》的規定。根據上述規定,外商可以可依法轉讓的技術出資,但應當經交境內依法設立的評估機構評估作價,並且全體股東的貨幣出資金額不得低於註冊資本的百分之三十。中外合資的有限責任公司的股東作為出資的工業産權價格可以由合營各方評議商定。在商務主管部門審批時需要提供技術所有權證明、評估報告、可依法轉讓説明等材料。2007-03-16 12:36:16
崔福女:外國投資者想在北京成立外商獨資廣告公司,我想了解目前投資條件,如最低註冊資金要求,投資者的要求等條件問題2007-02-27 17:03:30
李志群:關於設立外資廣告公司問題,按照《外商投資廣告企業管理規定》,設立外資廣告企業,應符合以下條件:投資方應是經營廣告業務為主的企業;投資方成立並運營三年以上。最低註冊資金按照《公司法》的要求辦理。2007-03-08 20:14:08
陳南華:請問李司長,新修訂的《外商投資産業指導目錄》今年何時出臺?2007-02-28 11:51:25
李志群:我們將儘快推動目錄的出臺。2007-03-08 20:52:53
mof:如何從宏觀角度“切實”避免國內各區域間的惡性競爭,讓外資、假外資坐收漁翁之利?謝謝2007-02-28 13:02:20
李志群:商務部已多次下發通知,禁止各地在招商引資過程中違反國家法律法規對外商投資亂許諾、亂給優惠政策。同時商務部正在合理整合各地會展資源,加強對各地投資促進工作的指導,以提高投資促進工作的效率。2007-03-11 17:28:12
1:李司長,您好:


根據2004年22號文,外商舉辦的投資性公司可在國內外市場以經銷的方式銷售其所投資企業生産的産品。請問這裡的“經銷”指的是“先付款,後交貨”這種買賣方式嗎?如是,為什麼要這樣規定呢?2007-02-28 14:13:03
李志群:問題中提及的2004年22號文中規定的“經銷”指投資性公司購買所投資企業産品後進行銷售的買賣方式。該規定主要適用於商業領域尚未對外開放的情況下,對於跨國公司在華設立投資性公司的一種支援措施。2004年我部發佈的《外商投資商業領域管理辦法》(商務部令[2004]第8號),已對外開放了商業領域,投資性公司已可按照有關規定採取多種方式開展商業分銷業務。2007-03-08 20:14:50
王江河:請問司長大人,外商想與我們公司合資成立經營性的培訓機構,政策上有無限制,(注:我們公司下屬已有幾家職業培訓中心)2007-02-28 14:27:16
李志群:已同48問一併回答2007-03-16 08:18:31
劉墨岩:李司長,您好:


外商投資商業領域近年來增長比較快,特別是去年外資批發企業增長速度更快,總體上看偏重與哪一行業或是産業?分佈有無規律?是獨資多還是合資多?我國在審批外資時有什麼政策偏向?2007-02-28 15:53:54
李志群:目前主要集中在東部地區,業態以超市、專業店和綜合百貨商場為主。隨著2004年底對外資開放獨資經營以來,越來越多的外國投資者選擇獨資方式從事零售經營。外資在商業零售行業整體的比重還比較低,但在大中型超市和部分專業店業態中取得一定市場份額。2007-03-02 08:27:43
王江河:接上面的問題,由於中外合作辦學條例規定,只有中外教育機構才有資格合作辦學(公益性質),我們是公司,不能合資辦公益學校或培訓機構,但我們如果合資辦純經營性質的培訓機構,即在工商部門註冊的公司化培訓機構,外資政策有沒有限制。希望得到李司長的指教。2007-02-28 16:27:02
李志群:同46題共同答覆如下:關於中外合作辦學、培訓問題,目前,按照《中外合作辦學條例》,中外合作辦學者可以合作舉辦除義務教育和軍事、警察、政治等特殊教育以外的教育機構。除此之外,經勞動部門批准後,外國投資者可以依法申請設立培訓機構。2007-03-08 20:18:34
徐雷:香港公司來無錫投資,只需司法部委託的香港律師對公司的資料公證進行公證即可,可當地的部門卻還要股東個人資料的公證,這樣的規定只是針對中國大陸以外的自然人來投資而規定的,這樣不是加大我們投資的不必要的手續嗎?2007-02-28 16:50:03
李志群:《公司登記管理條例》第20條和第21條規定,設立公司需提交股東或發起人的主體資格證明或者自然人身份證明;《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》第5條規定,申請外商投資的公司審批和設立登記時提交的外國投資者的主體資格證明或身分證明應當經公證,因此,外國投資者是公司、企業或其他經濟組織的,應提交其設立文件及公證資料,無需提交股東個人資料的公證。2007-03-11 17:23:53
新明:李司長: 請問關於新的並購辦法中有關國家經濟安全審查的規定,外資司在審核外資並購項目時是具體如何操作的,審查標準是什麼?目前審查的情況如何? 請您介紹一下.謝謝.2007-03-01 09:51:50
李志群:根據《關於外國投資者並購境內企業的規定》第十二條,外國投資者並購境內企業並取得實際控制權,涉及重點行業、存在影響國家經濟安全因素或者導致擁有馳名商標或中華老字號的境內企業實際控制權轉移的,當事人應就此向商務部進行申報。
我部將根據具體項目情況,徵求相關政府部門、行業協會以及上下游企業的意見,在綜合各方面意見的基礎上判斷是否影響國家經濟安全。2007-03-12 15:03:14
陳蘇勁:尊敬的李司長:你好!

這兩年國家發改委對稀土産品出口配額總量實行逐年遞減,但是從商務部的配額分配看,遞減的部分只是由國內企業來承擔,而對外資或合資企業沒有改變,我們很想知道是什麼原因未能採取國民待遇這一世貿原則?多謝!2007-03-01 10:09:49
李志群:稀土是我國重要的礦産資源,過度開採、出口不利於環境保護和實現經濟的可持續發展。對此,國務院各部門的意見是一致的。對於內、外資企業稀土出口配額數量的確定,我部在遵循有關世貿原則的基礎上,歷來採取慎重態度。業內的外商投資企業的合法權益,我們予以充分保護;同時,其出口業務的開展,與內資企業一樣要符合我國的産業政策,並接受我國法律法規的監督。
至於有關外商投資企業出口配額的具體安排及相關政策問題,我們還掌握一些其他情況,建議貴公司直接通過電話向我司有關處室了解(部機關網站上公佈有諮詢電話)。2007-03-12 15:02:45
蔡纓:我們是一家中外合資企業,現計劃收購一家位於浙江的汽車品牌4S店(已經開業2年,有小轎車經營權)的股權。但現在的《外資企業境內投資暫行規定》、《品牌汽車管理辦法》、《外商投資商業領域管理辦法》等均沒有對這種收購形式的辦理流程和所需文件加以明確規定,加之還有新的《公司法》與舊的外資管理規定的衝突。想請教司長:這類並購應該如何辦理手續(流程),需要什麼文件資料?謝謝!2007-03-01 12:11:09
李志群:關於中外合資企業境內投資汽車銷售問題,請按照商務部辦公廳頒布的《<汽車品牌銷售管理實施辦法>項目申報備案材料的通知》的要求辦理。2007-03-08 20:23:34
小吟:我有一位朋友想到巴庫去投資.想找當地的招商辦.怎麼樣能跟他們聯繫.謝謝!2007-03-01 12:50:48
李志群:請諮詢商務部合作司,也可以通過駐亞塞拜然經濟商務參贊處的網站查詢,謝謝。2007-03-11 17:10:13
小孟:李司長您好!我是一家國企,現與香港某企業合作成立一家合資公司。我們正在對此合資公司增資。我有兩個問題:1、我們增資將超過1億美元,是否要向商務部審批?審批的程式如何?大概時間多久?2、我們用商標作價增資,此商標是中國馳名商標,中華老字號,最具市場競爭力品牌,那麼,用此商標作價增資是否要向商務部審批?審批的程式如何?大概時間多久?謝謝!2007-03-01 14:46:15
李志群:根據2005年國務院《關於投資體制改革的決定》,鼓勵類和允許類項目總投資(包括增資)超過1億美元、限制類項目總投資超過5000萬美元的,均由國務院部門負責批准,因此,貴公司對合營企業的增資應報商務部批准。按照《中外合資經營企業法實施條例》,商務部應自接到全部文件之日起3個月內決定是否批准。商標作價事宜應一併報批。2007-03-11 17:15:01
吳先生:司長:
你好!
請問企業的項目向外商進行融資(借貸)有哪些政策性規定?2007-03-01 15:58:30
李志群:對於您的問題,請諮詢國家發改委外資司,謝謝。2007-03-16 12:38:56
郝先生:您好:

我想詢問一個問題,我們是一家外資企業,國家規定外資企業對於舊輪胎翻新項目是限制産業,這是為什麼?

還有如果我們引進這個項目需要辦理什麼手續和相關政策.

謝謝2007-03-01 17:20:33
李志群:已于3月2日電話向企業進行了答覆,對有關問題進行了解釋。要點如下:
(1)此類項目因屬於高污染高耗能的項目而被國家嚴格控制。
(2)國內目前尚未出臺統一的翻新輪胎準入政策、生産標準和售後使用安全保障等。
(3)輪胎産業政策有望年內出臺,將此將有進一步的明確規定。2007-03-12 15:02:10
陳滌:李司長:您好!

  日前商務部發佈統計,2006年的日本對中國投資下降了3成,請問您怎樣看待這種下降的形勢,您能否為我們分析一下這種情況的利弊?2007-03-01 17:59:23
李志群:第一,2005年日本對華投資達65億美元,同比增長20%,為歷史最高。因此,對於2006年而言,2005年的基數比較大。
第二,投資是長期行為,各個公司都有一個長期的投資計劃。
第三,日本對華投資以製造業為主,但目前趨於平穩。
第四,據日本投資機構調查,中國仍是日本對外投資的首選地,日方企業對華投資依然熱情很高。2007-03-16 10:46:49
張子康:我們公司原是國內企業,有肥料生産,肥料、農膜和農藥銷售的經營權。2006年9月通過外資並購的方式轉變為外資企業(外資已經到賬)。轉變為外資後,有關部門取消了我們的肥料、農膜和農藥的經營權,按照國家加入WTO的承諾規定2006年12月12日後外資可以經營肥料、農膜和農藥。請問,國家是不是又有新的政策規定我們還不能有以上的經營權?如果沒有我們該怎麼申報?謝謝

聯繫電話:0871-4602911 46035582007-03-01 22:47:09
李志群:關於外商投資農産品資料銷售問題,根據《外商投資商業領域管理辦法》,自2004年12月11日起外國投資者可設立外商投資商業企業經營農藥和農膜批發業務,自2006年12月11日起可經營化肥批發業務。目前國家政策沒有變化。請按照《外商投資商業領域管理辦法》及商務部外商投資商業企業指引等相關規定申報。2007-03-16 08:16:06
Zhou Xiaoyu 周小羽:1.二稅合一後如何給予外資高科技特別是國內空白的技術優惠政策?
2.政府對跨國公司的研發缺乏研究, 我們在運作過程中碰到海關稅務等等各種問題. 非常希望有機會向有關部門彙報反映.
3.政府的外資指導目錄鼓勵類及最近的"中國鼓勵引進技術目錄沒有完全含蓋與電腦相關的影象列印等等系統, 非常希望能夠增加.
4. 目前對出口企業不利因素太多, 政府有沒有考慮到希望留在中國的産業轉移到他國?2007-03-02 15:20:31
李志群:1.新《企業所得稅法》明確了對高新技術、基礎設施、農林牧副、環境保護和安全生産領域企業的新的稅收優惠。具體措施將在實施細則中予以明確。
2.請通過正式渠道聯繫我們,以期加強溝通。
3.根據國內産業發展情況,商務部、國家發展改革委適時修訂《外商投資産業指導目錄》,其中鼓勵類項目重要標準之一是屬於高新技術、先進適用技術項目。問題中所提及的“與電腦相關的影像列印等等系統”過於寬泛,建議進一步細化為産品,供修訂時參考。問題中所提及的《中國鼓勵引進技術目錄》係商務部服務貿易司牽頭制訂,建議諮詢服務貿易司。
4.國內企業在境外投資屬於我部合作司業務範圍,詳細情況請諮詢合作司。2007-03-16 17:04:42
林濤:李司長您好! 我想問一個關於外資並購法規(10號令)的問題:

我門知道針對外商投資企業的股權並購並不直接適用並購規定(10號令),我的問題是: 針對外商投資企業的資産並購是否直接適用並購規定.

萬分希望您在百忙中給予答覆,多謝!2007-03-02 16:43:46
李志群:外商投資企業是依法在我國境內設立的企業,根據《並購規定》第2條,針對外商投資企業的資産並購也適用該規定。2007-03-16 08:15:41
南京市江寧區外經貿局 黃垠中:  尊敬的李司長,聯合年檢實施以來已經多年,但我們區縣級商務(外經貿)部門的實際操作過程中效果往往不太理想。雖然能夠保證參檢率和通過率,但年檢過程經常發生一些問題,尤其是工商部門營業執照年檢和其他部門聯合年檢産生脫節,經常既影響了效率,又麻煩了企業。最近又看到一篇文章(www.nanfangdaily.com.cn/southnews/newdaily/pl/200610310028.asp),很有感觸。如何把全國聯合年檢與工商部門營業執照年檢有機結合起來,充分體現科學監管,方便企業的特點,非常值得研究。今年的商務部的年檢通知已經上網發佈,海關不再參加,但增加了統計部門。因此,想請教李司長兩個問題:

  1.今年的外資企業年檢工作有什麼特點,網上年檢有什麼新辦法。今後工作中有沒有取消聯合年檢想法。

  2.商務(外經貿)部門作為聯合年檢的牽頭部門,在監管企業的方法和手段方面反而是最沒有辦法的部門。商務部在加強商務(外經貿)部門對於不合格外資企業的監管能力方面有怎樣的想法。

  下面一個問題與年檢無關,主要是鼓勵類項目確認書的問題。我們建議商務部優化鼓勵類項目確認的程式,把鼓勵類項目確認的申請工作放在領取批准證書之前處理,並且修改“外資審批統計業務系統”軟體,加入區縣級部門接收鼓勵類項目確認資訊的功能。

  我設想的程式是:企業領取了設立或增資的合同、章程批復後,向省級確認書發證部門申請辦理鼓勵類項目確認,發證部門上傳資料至商務部等待反饋,企業領取營業執照,發證部門接收到同意發證的反饋資訊後填寫企業的營業執照註冊號和發照日期後再次上傳商務部,返回流水號後列印證書,最後我們區縣級部門通過“外資審批統計業務系統”從商務部接收確認書的資訊反饋。2007-03-02 16:56:07
李志群:1、海關總署于2005年3月發佈了《中華人民共和國海關對報關單位註冊登記管理規定》(海關總署令第127號),根據此規定,海關總署在形式上和時間上很難再繼續參加聯合年檢工作,故2007年全國外商投資企業聯合年檢經報請國務院批准,海關總署不再作為聯合年檢成員單位,同時將國家統計局增列為聯合年檢成員單位。在參檢方式上,除繼續在全國範圍內全面實行網上聯合年檢,還在部分有條件的省、市試行電子簽章,以進一步減輕企業負擔,實現真正意義上的網上年檢。
2、對外商投資企業進行聯合年檢是加強對外商投資企業監管、轉變政府管理模式、改善投資環境的重要舉措。聯合年檢經過十年的發展已成為了解現存運營外商投資企業經營情況的有效途徑。商務部門作為牽頭單位,將會同其他部門,通過聯合年檢及時清理和注、吊銷“三無企業”,對不申報年檢、未如實申報年檢情況或在生産經營活動中存在違法、違規行為的企業,將依照法律、法規的規定予以處理和處罰。
3、我們將認真考慮您關於鼓勵類項目確認書出具工作的建議,不斷改進機關管理工作。2007-03-12 14:56:44
王夢潔:您好。能否談一下,在建築行業領域,外資進入我國的狀況?2007-03-04 15:02:18
李志群:我國加入 WTO 後 , 在建設領域進一步擴大對外開放。在建築行業,建設部和我部聯合頒布了《外商投資建築業企業管理規定》和《外商投資建設工程設計企業管理規定》兩個法令。2003年建設部又頒布《建設部關於外商投資建築業企業管理規定中有關資質管理的實施辦法》,又澄清了一些問題。此外,建設部還專門針對建築施工和設計行業的不同環節頒布了一些法令和規定。據統計,在加入WTO後至今,外商在國內建築市場的份額還不到2%。2007-03-16 09:12:04
牛春保:李司長,請您談談我國的外資工作2007-03-04 21:48:13
李志群:吸收外商直接投資,是中國對外開放基本國策的重要組成部分。截至2006年底,全國累計批准設立外商投資企業59.4萬家,實際使用外資金額6854億美元(未包括銀行、保險、證券領域的吸收外資數據)。截至2006年底,我國吸收外商直接投資存量為2925.59億美元,全球500強企業中已有480多家在中國投資設立了企業,跨國公司在中國設立的研發中心超過850多家,地區總部近40家。按照聯合國貿發會議2007年2月公佈的數字,2006年我國吸收外資仍居發展中國家首位,居全球第四位(美國吸引外資1773億美元,躍居全球首位;英國吸收外資1698億美元,居全球第二;法國吸收外資884億美元,居全球第三)。
2007年1月份,外商投資新設立企業3370家,實際使用外資金額51.75億美元,同比分別增長10.17%和13.86%。2007-03-08 20:47:27
初學者:請問中外合資企業的法定代表人可以不是董事長嗎?2007-03-05 14:26:29
李志群:《中外合資經營企業法實施條例》規定,中外合資經營企業的最高權力機構是董事會,董事長是合營企業的法定代表人。2007-03-11 17:04:21
初學者:請問:被並購的內資企業的自然人股東在原內資企業內享有股東地位不足一年,可否仍作為中方繼續留存?(並購新規定出來後説經批准後就可以,但《關於加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》仍有效)2007-03-05 14:30:39
李志群:依據2006年發佈的《關於外資並購境內企業的規定》(10號令),被並購的內資企業的自然人股東在原內資企業內享有股東地位,經批准,可以作為中方繼續留存。2007-03-08 22:18:45
初學者:請問:合夥企業可否作為中外合資企業的中方?

根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》(2001年) 第一條,外商可以“在中華人民共和國境內,同中國的公司、企業或其他經濟組織(以下簡稱中國合營者)共同舉辦合營企業 ”。按此推理,應該是可以的。

但根據1987年9月21日的《對外經濟貿易部、國家工商行政管理局關於嚴格審核舉辦中外合資經營企業中方法人資格的通知》,似乎又不是可以的。

能否給予答覆?

先謝了!2007-03-05 14:34:22
李志群:依法登記設立、取得企業法人資格,並可以獨立承擔相應民事責任的合夥企業,可以作為中外合資經營企業的中方.2007-03-11 16:56:35
syj:李司長,您好!

我是一名主要從事外資服務的律師。想就有關外資並購中的一個小問題向您諮詢。

根據商務部等6部委于06年發佈的外資並購暫行規定,被並購內資公司的原中國籍自然人股東,經批准,可成為並購後外商投資企業的中方投資者。(第57條)我想知道,有關部門在做此項審批的時候,採取的一般/主要標準是什麼?

謝謝。2007-03-05 15:16:37
李志群:依據2006年發佈的《關於外資並購境內企業的規定》(10號令),被並購的內資企業的自然人股東在原內資企業內享有股東地位,經批准,可以作為中方繼續成為外商投資企業的投資者。主要標準包括,被並購企業為內資企業,內資企業被並購前,自然人已經是股東等。2007-03-16 08:14:46
投資者:請問李司長在商務部與其他部委頒布的《關於外資並購境內企業的規定》(10號令)生效後,商務部是否已經按照其中的第11條批准過任何的跨境並購,是否已經按照其中的第44條和45條批准過境外特殊目的公司的海外上市?請問商務部在按照這三個條款進行審批時,是否有一些審批指引或操作規程可以給投資者看,以便投資者進行操作。2007-03-05 16:03:49
李志群:目前,對於報到我部的此類項目,我部正在會同相關部門進行受理。我部正在編寫相關的指引手冊,敬請關注。2007-03-16 17:00:43
崔大江:李司長,做為一個中部地區中等城市的外資工作人員,我有兩個問題。

一、國家對外資優惠將轉變為産業優惠為主,兼顧區域性,具體體現在那些方面。

二、簡化審批,兩稅合併,外資企業逐步與內資企業一樣享受國民待遇,今後我們外資工作的重點要放在什麼地方。2007-03-05 17:25:43
李志群:一是新《企業所得稅法》草案明確了對高新技術、基礎設施、農林牧副、環境保護和安全生産領域企業的新的稅收優惠。二是小型微利企業也將享受20%的優惠稅率。三是為了促進區域經濟協調發展,新稅法草案保留了西部地區和特殊經濟區域的部分稅收優惠政策。四是服務性企業所得稅率將從原來的33%下調到25%,下降8個百分點。新稅法草案實施後,服務業企業的實際稅負將會大大降低。此外,新稅法草案充分考慮和照顧到已設立外商投資企業的利益和要求,專門設置了過渡期,幫助老企業順利實現平穩過渡。2007-03-12 20:39:08
Xiao:老師,我們想從國外進口一點點特定牌號的實驗室用的汽油和柴油。請問哪家進出口公司可以代理辦理自動進口許可證?2007-03-06 11:42:11
李志群:此問題並不在我司業務範圍內,請諮詢我部外貿司,謝謝。2007-03-16 09:10:08
藍天:想請教李司長:外商獨資企業可否進行品牌汽車銷售?

有品牌汽車銷售權的合資企業能否將股權全部轉讓給外方?

查過相關的法規,但沒得到準確的答案.2007-03-06 14:31:01
李志群:外商獨資企業可以申請獲得進行品牌汽車銷售。品牌汽車銷售權的合資企業也可以按照法律規定履行相關審批程式後,將股權全部轉讓給外方。2007-03-08 22:17:13
副主任姜山赫律師:李司長:您好!商務部公佈:2006年我國吸收外商直接投資全口徑數據(含銀行、保險、證券)為:全國新設立外商投資企業41485家,同比下降5.76%;實際使用外資金額694.68億美元,同比下降4.06%。其中,全國非金融領域(不含銀行、保險、證券)新設立外商投資企業41473家,同比下降5.75%,實際使用外資金額630.21億美元,同比增長4.47% 。提問如下問題:1、2006年度外商投資企業設立家數和實際使用外資金額數下降的主要原因是什麼?2、全國人大正在審議的內資企業和外商投資企業所得稅法合併統一之後,對我國外商投資有較大的影響嗎?3、《關於外國投資者並購境內企業的規定》配套的實施細則或辦法制定之中嗎?若制定之中的話,大約什麼時間公佈?《外商投資産業指導目錄》(修訂稿)大約什麼時間公佈?專業律師們希望這兩個文件儘快出臺。

另外,北京律協計劃準備今年8月份舉辦北京、香港、澳門和台灣四地律師峰會暨第二屆北京律師論壇。到時候,您有時間的話,市律協請您給四地律師們做外商投資形勢報告可以嗎?我的郵箱:jsh6@263.net2007-03-06 15:41:35
李志群:2006年度外商投資企業實際使用外資金額數下降的主要原因是金融領域吸收外資有較大幅度下降。
調整內外資企業所得稅,實行“兩稅合一”,有利於內外資企業之間公平競爭,是新的歷史條件下統籌對外開放和國內發展的重要舉措。兩稅合一”後,外商投資企業所享受的一些稅收優惠政策將有所調整或取消。根據現行稅法分別享受15%和24%優惠稅率的生産性外商投資企業的稅率將提高10和1個百分點;生産性外商投資企業“兩免三減”等優惠也將被取消,企業稅負將有所提高。同時,“兩稅合一”將對外商投資企業帶來新的發展機遇,特別是從事高新技術、基礎設施、農林牧副、環境保護和安全生産等行業的企業將享受新的稅收優惠。服務業企業的實際稅負將會大大降低,對優化外商投資産業結構,提高吸收外資品質和水準起到促進作用。
《關於外國投資者並購境內企業的規定》已經對外國投資者並購境內企業的條件、程式等配套進行了較為詳細的規定,目前我們暫時沒有出臺新的實施細則的計劃。當然,我們會不斷收集《規定》中執行的問題,通過適當渠道給與解釋。
目前,商務部和國家發改委正在抓緊修訂《外商投資産業指導目錄》的相關工作,力爭儘快報國務院批准後實施。
謝謝您的邀請,請您通過正式渠道與我司聯繫。2007-03-14 09:51:31
JACK:您好:

請問:在2006年是否對2004版的《外商投資産業指導目錄》修改過?非常感謝。2007-03-07 11:39:07
李志群:根據中國國民經濟和社會發展的實際情況,國家發展改革委員會和商務部正在共同對2004年版《外商投資産業指導目錄》進行修訂,修訂後的目錄將在報國務院批准後儘快頒布實施。2007-03-11 15:59:50
張潔:不用再提問了,已經啞殼了!所謂的什麼問答,全是騙人的!2007-03-07 14:18:34
李志群:由於網友提出的部分問題非常專業或者需要數據支援,為了給廣大網友提供更加準確的答覆和資訊,我們需要一些時間認真答覆。今後我們將更加及時地回復網友的問詢。2007-03-08 21:28:04
王燕超:請問李司長,我國自改革開放以來使用外資總金額是多少?外資企業包括中外合資企業的分佈情況可有統計?2007-03-07 19:45:07
李志群:截至2006年底,全國累計批准設立外商投資企業59.4萬家,實際使用外資金額6854億美元。其中,中外合資企業實際利用外資佔全國比重為36.43%。2007-03-08 20:35:11
郝平:李司長,您好。我的問題有關於徐工改制,在經過長達兩年的審批過程裏,徐工改制一直懸而未決,合作比例從85:15到現在的50:50,我想請問李司長對於此事怎麼看?如何評價?外界流傳,商務部有意成立聯席審查組織就外資並購中國企業進行聯合審核,請問是否屬實?從商務部的角度對於外資並購中國企業怎麼看?對於政府在企業並購中應當扮演的角色又怎麼看?謝謝!2007-03-08 09:27:35
李志群:根據國有資産相關規定,國有企業的股權轉讓應先獲得國資部門的批准。徐工合作雙方目前仍就投資比例等事宜進行協商,國資部門尚未批准新合資方案。待接到有關正式申請後,我們將依法予以辦理。2007-03-16 16:59:04
法務:你好: 我們是一家外商投資性公司,2004年經商務部批准設立,今年3月1日到工商局對法定代表人\董事進行變更登記, 想請問一下,是否還要到商務部 進行備案? 如需要那麼要準備那些材料?
謝謝! 天天好心情^^2007-03-08 11:05:16
李志群:企業法定代表人變更,應向商務部辦理變更手續,需提交企業申請、董事會決議、章程修訂案、新法定代表人身份證明文件等。2007-03-16 08:17:27
宋某:請問,您認為中國沒年吸收那麼多的外資,中國消化的了嗎?

我認為一個國家的重點應放在自身發展上,不是嗎?2007-03-08 14:59:51
李志群:吸收外資是當今世界各國利用全球各種資源、促進本國經濟社會發展的普遍做法。2006年,我國吸收外資695億美元,約佔全球跨國直接投資總額的6%,低於全球平均增速,每人平均吸收外商投資只有53美元,不到世界每人平均水準的三分之一。當前我國就業壓力較大、技術裝備和企業管理水準有待提高的情況下,仍然需要注重發揮外資的作用。2007-03-08 21:27:26
zhang:請問司長先生:

中國的中小企業對印度的機電産品投資有什麼鼓勵政策麼?2007-03-08 16:02:45
李志群:我司主要負責吸收外資工作,有關中國企業對外投資問題,可以向合作司問詢,我們也會將您的問題向其轉達。2007-03-08 21:25:46
小魚:請問,北京卓金偉業投資顧問有限公司是否屬於外資司管理?該公司人員一直這樣聲稱,我無法核實,所以請貴司澄清事實!2007-03-08 18:28:39
李志群:您可以請北京卓金偉業投資顧問有限公司提供外商投資企業批准證書及該企業設立時相關部門的批復文件。通過上述文件,您可以初步了解該企業的審批單位。2007-03-08 21:26:28
呂先生:您好!我想請問一下:我的一個馬來西亞朋友擁有自己的棕櫚油産業,他想在中國辦個棕櫚油加工廠,想在中國做棕櫚油生意.請問現在我國的棕櫚油市場還受限制嗎?要是在我國辦廠需要什麼單位審批以及什麼手續呢?謝謝!2007-03-09 00:23:15
李志群:對於在華設立棕櫚油加工廠的問題,根據《外商投資産業指導目錄》(2004版),油脂加工屬於限制類外商投資項目,根據投資規模應向省級商務主管部門或者商務部報批。關於棕櫚油貿易的有關事宜,建議諮詢我部外貿司(農産品處)。2007-03-16 16:58:23
于永強:司長您好,我想問一下溫總理在政府工作報告中提出的2006年“實際利用外商直接投資695億美元”,是不是包括了港商、臺商和澳門客商,如果是這樣的話,是不對的。2007-03-09 08:28:31
李志群:2006年我國吸收外商直接投資全口徑數據(含銀行、保險、證券)為:全國新設立外商投資企業41485家,同比下降5.76%;實際使用外資金額694.68億美元,同比下降4.06%。包括了港澳臺商投資。2007-03-09 12:55:34
趙 璐:在利用外資問題上,如何能讓外國的技術成為我國衝破綠色壁壘的根本至勝點?謝謝!2007-03-09 10:43:55
李志群:我們要加強産業政策和産業發展情況研究,進一步鼓勵外商投資研發中心、高新技術産業、先進製造業和節能環保産業;鼓勵外商投資現代農業、現代服務業和服務外包産業;鼓勵外商投資傳統産業的技術改造和升級;繼續鼓勵跨國公司在中國設立地區總部、採購中心、物流中心、營運中心、培訓中心。
此外,全面、客觀地研究、總結在對外開放條件下利用外資促進自主創新的經驗,充分宣傳、利用國家鼓勵科技創新有關政策,探索利用外資促進創新新模式;推動外商投資企業在引進的基礎上做好消化、吸收、再創新工作;鼓勵跨國公司和國內研發機構及企業開展研發合作。2007-03-12 20:30:06
林祥慧:李司長,您好!

請問非鼓勵類的中外合資企業,能否享受設備免稅進口優惠政策,中外合資企業法及《海關對外商投資企業進出口貨物監管和徵免稅辦法》中規定中外合資企業在投資總內進口設備可享受免稅優惠政策,不知是否仍適用?2007-03-09 10:54:53
李志群:根據1997年國務院《關於調整進口設備稅收政策的通知》、1999年《關於當前進一步鼓勵外商投資的意新聞發佈稿》等相關規定,目前鼓勵類外商投資企業(含《中西部地區外商投資優勢産業目錄》)投資總額內進口設備實行免稅;外商投資設立的研發中心,在投資總額內進口國內不能生産或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件和備件,免征進口稅收;已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研發中心、先進技術型企業和産品出口型企業進行技術改造,在原批准的生産經營範圍內進口國內不能生産或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件和備件,免征進口稅收。不屬於上述情況的外商投資企業進口設備則不能享受免稅政策。2007-03-11 15:56:56
秘書處:李司長:您好!

請問東盟國家在華投資情況.

謝謝!2007-03-09 10:58:41
李志群:2006年,東盟國家來華設立企業共計2186家,同比下降6.66%,實際對華投資33.5億美元,同比上升7.91%。2007-03-13 10:53:33
陳煜:請問李司長:

1)新的企業所得稅法實施後,會對吸引外資産生什麼樣的影響,對老企業是否有過渡政策?

2)外商投資無店舖銷售形式,商務部是否會批准,是否有開放時間表?

謝謝2007-03-09 11:05:47
李志群:問題一:新稅法草案充分考慮和照顧到已設立外商投資企業的利益和要求,專門設置了過渡期,幫助老企業順利實現平穩過渡。“兩稅合一”將為中國吸收外資帶來新的發展機遇,也會帶來一定的挑戰。“兩稅合一”後,外商投資企業所享受的一些稅收優惠政策將有所調整或取消。根據現行稅法分別享受15%和24%優惠稅率的生産性外商投資企業的稅率將提高10和1個百分點;生産性外商投資企業“兩免三減”等優惠也將被取消,企業稅負將有所提高。
問題二:無店舖銷售包括多種形式,我們已對直銷、電視、網際網路等頒布了相應的規定。2007-03-16 08:17:05
學生:請問外商投資企業增資,由新的投資者認購,是否按《關於外商投資企業投資者股權變更的若干規定》辦理?

具體是指是否屬於第二條第二點“(二)企業投資者經其他各方投資者同意向其關聯企業或其他受讓人轉讓股權”。即新的投資者認購外商投資企業的增資是否屬於股權轉讓?2007-03-09 15:26:47
李志群:商務部等六部門2006年公佈的《關於外國投資者並購境內企業的規定》第55條第二款已經明確指出,外國投資者購買境內外商投資企業股東的股權或認購外商投資企業增資的,適用現行外商投資企業法律、行政法規和外商投資企業投資者股權變更的相關規定,其中沒有規定的,參照《關於外國投資者並購境內企業的規定》辦理。2007-03-11 15:24:35
小于:鉬鐵配額出來了嗎2007-03-09 15:29:38
李志群:本年度外資工業品出口配額已于年初下達,企業可向省廳查詢。2007-03-12 17:43:11
學生:請問假設某外商投資企業增加註冊資本100萬美元,新增的註冊資本由新的投資者以800萬美元認購,多出的700萬美元用作外商投資企業的資本公積。請問這能否獲得外經貿部門的批准?

先謝了!2007-03-09 15:32:22
李志群:這需要看企業的具體情況而定。企業增資一般是出於擴大經營規模或增加新的經營活動的需要,增資後的投資總額需與其經營規模相適應,註冊資本也必須相應調整。由新的投資者認購增資,或投資各方非同比例增資時,需要根據企業資産評估情況重新確定投資各方在註冊資本中所佔比例。在這種情況下,新的投資者的投入有可能經原審批部門批准,記入企業的資本公積金。2007-03-11 15:16:29
學生:請問外商投資企業的董事會成員變更(注:不涉及董事會架構的變更,即委派方不變,職務不變,人數不變,只是換過另一個人而已)是否需要向外經貿部門提供該外商投資企業的董事會決議?

謝謝!2007-03-09 15:38:15
李志群:外商投資企業董事會成員變更,企業只需向原審批部門遞交新董事的委派函,不需提供董事會決議。2007-03-11 15:05:25
李志群:非常感謝各位網友的參與,希望下次有機會我再同大家交流,回答大家的提問。再次感謝!2007-03-16 17:06:04