時間:

2006年12月27日—2007年1月9日

地點:

商務部

人物:

對外援助司   王世春司長;

內容:

  各位網友大家好,今天我們邀請到了商務部對外援助司王世春司長來到商務部網站司局長訪談欄目做客,請他介紹我國對外援助的有關情況。王司長,您好。歡迎您來商務部網站司局長訪談欄目做客。

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主持人:各位網友大家好,今天我們邀請到了商務部對外援助司王世春司長來到商務部網站司局長訪談欄目做客,請他介紹我國對外援助的有關情況。王司長,您好。歡迎您來商務部網站司局長訪談欄目做客。2006-12-26 16:50:21
王世春:主持人好,各位網友好。2006-12-26 16:58:39
主持人:您能否給我們介紹一下中國對外援助的基本情況?2006-12-26 16:59:00
王世春:我國對外援助始於20世紀50年代。截至目前,我國共向100多個國家和區域組織提供了援助,幫助受援國建成各類項目約2000個。這些項目涉及受援國生産和生活的各個領域,內容包括工業、農業、文教、衛生、通訊、電力、能源、交通以及社會公共設施等。同時,積極鼓勵和支援中國有實力、信譽好的優秀企業到發展中國家開展投資合作,中國企業已在60多個國家實施了100多個優惠貸款項目。這類項目的實施有利於增加當地就業和稅收,促進中外雙方共同發展。除成套項目外,我國還向110多個國家無償提供了大量的物資援助,為100多個國家培訓培養了各類技術和管理人才2.3萬人。

  中國政府在提供援助的同時,為減輕受援國經濟發展負擔,還無條件減免了部分友好重債貧窮國和最不發達國家的對華部分債務。中國政府已與亞、非、拉美和南太地區的46個國家簽署了免債議定書,免除這些國家對華部分到期債務。

  此外,中國政府積極響應國際社會和有關國家呼籲,在阿爾及利亞、伊朗、巴基斯坦大地震,印度洋海嘯,美國颶風災害等重大災難後,在最短的時間裏提供了緊急人道主義援助,有效支援了有關國家政府和人民的救災工作,贏得了受災國政府和人民以及國際社會的廣泛讚譽。

  根據胡錦濤主席在2005年9月份出席聯合國首腦會議上發表的講話以及2006年11月中非論壇北京峰會上中國政府對非八項政策舉措,今後,我國還將在力所能及的情況下繼續向其他友好的發展中國家提供更多的幫助。2006-12-26 16:59:14
主持人:中國還是一個發展中國家,自身經濟建設也還面臨著巨大的資金需求。在這種情況下,為什麼我們還要對外提供那麼多援助呢?2006-12-26 16:59:36
王世春:早在上世紀50年代,毛澤東同志就曾指出,“因為中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家,中國應當對人類有較大的貢獻”。在60年代初,毛主席接見非洲朋友時又談到:“已經獲得革命勝利的人民,應當援助正在爭取解放的人民的鬥爭”。因此,我們在建國伊始就開始對外提供經濟援助,這不是因為我們富了才援外,而是因為我們與其他發展中國家一樣,有著相似的歷史遭遇,面臨相同的發展困境。同為第三世界國家,我們理所當然地應該相互支援、相互幫助。

  此外,新中國在走過的發展歷程中,也常常受益於國際援助和支援。我們中國人常説:“滴水之恩、當涌泉相報”,作為一個發展水準日益提高的負責任大國,中國也有義務回報國際社會,履行國際大家庭成員的道義準則,並在構建和諧世界、促進共同發展方面作出更多的貢獻。

  我國的對外援助在促進受援國經濟發展的同時,也加強了我國與廣大發展中國家的關係,在爭取發展中國家在國際事務中對我支援、促進中外雙邊經貿合作、推動我國企業“走出去”等方面發揮了重要作用。通過對外援助,有效增進了我國與受援國的信任和友誼,樹立了我國的良好國際形象,促進了我國經濟的發展,為我國與發展中國家搭建了互利合作的廣闊平臺。

  所以説,我們向其他發展中國家提供經濟技術援助,這不是單方面的贈與,而是朋友之間加深友誼、促進合作、共同發展的有益方式。2006-12-26 16:59:52
主持人:今年11月在北京舉辦了中非論壇暨首腦峰會,胡錦濤主席宣佈了對非八項經貿措施,其中多項涉及援外。能否介紹一下有關情況。2006-12-26 17:00:12
王世春:此次中非峰會的舉辦正逢新中國與非洲國家開啟外交關係50週年,這是我國迄今舉辦的最大的一次外事活動,也是世界外交史上的一大盛事,標誌著中非傳統友好合作關係進入了一個新階段。此次盛會,非洲共有35位國家元首、6位政府首腦、1位副總統、6位高級別代表以及非洲聯盟委員會主席參加,24個國際和地區組織派觀察員列席峰會有關活動。

  為增強非洲國家的自主發展能力、推動中非關係取得新發展,中方在自身能力範圍內,盡了很大的努力,提出了進一步深化中非經貿合作關係的八項舉措。具體包括增加對非援助、提供優惠貸款、設立中非發展基金、援建非盟中心、免債、擴大零關稅商品範圍、建立經貿合作區和援助一批社會文化公益項目等。這些經貿舉措是中國根據廣大非洲國家的迫切需要,並依照自身經濟發展水準制定的,符合當前中非經貿關係發展的形勢和特點,有助於中非雙方進一步夯實中非友好關係,達到互利共贏的共同目標。中國政府的這些安排和考慮,最根本的出發點是關心當地民生,滿足大眾需要,真心實意地為非洲人民辦點實事。這些措施涉及領域廣,力度大,在非洲國家政府及百姓中間引起強烈反響,同時也廣受國際社會關注。它充分展示了我國政府在真誠友好、平等相待、相互支援、共同發展的原則基礎上,支援非洲大陸加快經濟社會發展的良好意願和真誠努力,必將為推動建立和發展中非新型戰略夥伴關係産生深遠的影響。2006-12-26 17:00:25
主持人:中非峰會後,我國對外援助規模進一步擴大,國內企業參與援外工作的熱情也非常高。那麼,國內企業參與承擔援外項目,是否需要一定的資格條件?2006-12-26 17:00:47
王世春:自1993年以來,為適應我國社會主義市場經濟的需要,我部採取招標方式,按照“公平、公正、誠信、競爭”的原則,擇優選擇援外成套項目和物資項目的實施企業。根據援外項目實施管理的有關規定,凡是申請參加援外項目投標的企業都需要具備相應的資質條件。

  根據《行政許可法》的規定,為規範援外項目實施企業的資格管理,進一步優化實施企業主體,商務部于2004年5月頒布了《對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定辦法(試行)》(2004年第9號令)和《對外援助物資項目實施企業資格認定辦法(試行)》(2004年第10號令),規定從2004年7月1日起,援外項目實施主體實行資格認定制度,取得資格的企業可以通過網上自主報名方式參加援外項目資格預審。截止到目前,全國已有330家企業取得了援外項目實施企業資格,其中成套項目195家,物資項目135家。我們希望已取得援外項目實施資格的企業能夠踴躍參加援外項目競標,同時,歡迎其他企業積極申請援外項目實施資格。2006-12-26 17:00:59
主持人:今年是我國與非洲開啟外交關係50週年,50年來,我國向非洲提供了大量的援助,即便是在上世紀我國經濟最困難的時候,我對非援助也從未中止過。您怎麼評價中國對非洲提供的援助?2006-12-26 17:02:26
王世春:50年來,中國對非洲的援助,可以用一句話來概括:“過去是有難同當,今天是有福同享”。舉世矚目的坦讚鐵路,是在我們國家60年代初期剛剛經歷3年自然災害後,應坦讚兩國領導人的要求,由毛主席和周總理親自決策,動員全國力量,歷經7年時間建成的項目。今天,當我們在享受改革開放豐碩成果的時候,我們更沒有忘記其他發展中國家特別是非洲朋友們。2005年9月,胡主席在聯大宣佈了支援發展中國家發展五項重大舉措,這次中非論壇北京峰會上,中國政府又提出支援非洲發展的八項政策主張,都體現了這一點。

  幾十年來,中國對非提供了大量經濟技術援助。截至2005年底,向53個非洲國家提供了援助。建成了769個成套項目,大多數項目集中在與老百姓生産和生活密切相關的領域,如農場、糖廠、學校、醫院和衛生中心、會議大廈、辦公樓、體育場館、、鐵路、公路、電站、水利項目等等。與此同時,還大力開展人力資源開發合作。採取“走出去、請進來”相結合的方式,為非洲培訓培養了1.2萬名各類人才。自1963年開始,我們向非洲派遣援外醫療隊,迄今已派出近1.5萬名醫務人員,目前有35支醫療隊工作在34個非洲國家。此外,中方還向非洲國家提供了大量的物資援助、緊急救災援助和技術支援。減免非洲31個重債窮國和最不發達國家109億元人民幣債務。2006-12-26 17:02:55
王世春應該看到,中國對非洲援助絕不是單方面贈與。長期以來,非洲朋友也給了我們寶貴的支援。1971年10月25日,第26屆聯大通過決議,恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位,當時23個提案國中,10個是非洲國家;76張贊成票中,26張來自非洲國家。毛主席曾形象地比喻説,“是非洲朋友把我們抬進聯合國的”。在11次挫敗西方反華人權提案,13次挫敗台灣參與聯合國圖謀和9次參與世界衛生組織圖謀,以及申奧、申博、加入世貿組織、承認我市場經濟地位等重大對外工作,非洲國家都是支援中國的堅定力量。

  中國企業在執行對非援助任務中迅速成長。改革開放以前,我們國家能夠走出去的企業,基本都是執行國家援外任務的企業。從1976年開始,我國企業以援外為先導,首先在非洲國家開展了承包工程、勞務合作和其他經濟技術合作。目前,在中國外經50強企業中,有2/3是由援外企業發展起來的。可以説,在非洲,凡有援外項目的地方,我國企業開展承包工程等互利合作業務相對來説都比較順利,也容易得到當地政府和人民的認可。

所以説,中非人民世代友好,這絕不是一句空話。在上世紀世界各地廣泛開展民族解放鬥爭的時候,中非人民相互同情,相互支援。在當前經濟全球化的時候,中非更應當攜起手來,相互幫助,共同努力,共創繁榮美好的未來。2006-12-26 17:03:06
主持人:感謝王司長在百忙之中來到商務部網站司局長訪談欄目做客,並給大家介紹了我國對外援助的有關情況,接下來的兩周時間裏,網友們還會有許多問題與您進行交流。2006-12-26 17:25:39
王世春:歡迎網友們踴躍提出問題,我期待著與他們進行交流,解答他們的問題。2006-12-26 17:25:49
齊銘:王司長您好。您提到歡迎其他企業積極申請援外項目實施資格,請問國內企業參與承擔援外項目的資格如果符合有關規定是否可以隨時提出申請?程式是什麼?如果當年沒有通過,來年是否可以繼續申請?2006-12-27 10:11:37
王世春:感謝您對援外工作的關心。
  國內企業只要具備《對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定辦法(試行)》(商務部2004年第9號令)和《對外援助物資項目實施企業資格認定辦法(試行)》(商務部2004年第10號令)的規定的相關資格條件,隨時可以向商務部提出資格申請;即使曾經申請過,但由於條件不具備而沒有通過資格審定,也可以在具備了上述資格條件後再次申請。申請援外項目實施企業資格的具體程式可以在商務部網站(援外司子站中資格認定欄目)中查閱。2006-12-30 17:23:01
jeff_gong:王司長,下午好!請問縣級外經貿部門能否在對外援助方面有所作為?如何作為?2006-12-27 14:10:52
王世春:您好!援外項目實施企業分為不同的資格等級,企業在獲得援外項目實施企業資格後,均可按上述文件有關規定在其資格等級範圍內自願參與援外項目的招投標競爭。2006-12-30 17:00:44
888:由中國政府提供低息或無息貸款還有賣方信貸等是否也是我國的對外援助中的一部分?該部分項目的管理是否也屬於貴司管理的範圍?對於這個部分有什麼法律或法規可以學習?2006-12-28 12:07:10
王世春:您好。目前,中國政府對外提供經濟援助主要包括無償援助、無息貸款和優惠貸款等三種方式。根據商務部內職責分工,上述三種援助方式的具體實施管理由援外司負責。出口信貸則由政策性銀行—中國進出口銀行負責評估和放貸。
  目前,我國援外尚無統一的立法,現有援外制度體系以部門規章為主體,包括一系列規範性文件和內部規則,上述文件可公開的內容均可在商務部網站(援外司子站法規制度欄目)中查閱。2006-12-30 17:03:12
涂牡:尊敬的王司長:

我曾看過一些對外援助的工程的設計方案,感覺比較一般。為什麼我們國家不把代表我們國家一流的實力與水準的設計方案給受援國呢?如果講支援只是無償的,那還湊合;如果是來帶動我國的建築工程技術出口,我想這些援助不僅沒起到好作用,恰恰相反,還起到一定的阻礙作用。

貴司的網站我也瀏覽過,感覺工作中心象個招標處。工程是個系列工作,對外成套項目的援助,更應重視前期項目的設計和中期的施工過程監利,還有用戶的意見反饋。

以上意見只是個人想法,有冒犯之處還請海諒。2006-12-28 13:49:37
王世春:謝謝您對援外工作的關注。目前,我國援外工程項目設計方案都是根據受援國的要求,結合項目特點制訂的,並經過受援國審查和確認。50多年來,我國在100多個受援國援建了約2000個成套項目,總體上是符合受援國實際情況的,並以其大方適用的外形設計和優良的施工品質贏得了廣大受援國的讚譽,獲得了當地人民的普遍歡迎。應該認識到,作為發展中國家,我國援建成套項目仍須本著“經濟適用、切合實際”的原則進行,以充分發揮有限援外資金的使用效益,更多造福于受援國當地人民。
  經過50多年的建設與改革,我國援外已基本形成了符合政治需要、適應市場經濟要求的一整套援外管理機制。針對援外成套項目的考察、設計、設計審查、設計監理、招標、貫標、施工、施工監理、中期品質檢查、竣工驗收檢查、重大工程巡檢等重要環節都建立了相應的制度和管理目標,有效控制了項目進度、資金和品質。但項目評估管理與西方發達國家還有差距。歡迎大家對進一步改進援外管理工作提出具體意見和建議。2006-12-30 17:09:06
馮曉明:王司長:你好

請問中國現在還對拉美的那些國家有對外援助,是些什麼形式?謝謝!2006-12-28 14:44:11
王世春:您好。拉美地區是我國開展對外經濟技術合作的重點地區,在力所能及的範圍內,我國一直向拉美10多個國家提供經濟技術援助,如安地卡及巴布達、玻利維亞、厄瓜多、蓋亞那、古巴、聖露西亞、蘇利南、烏拉圭、多米尼克、格瑞那達等。
  我國對外提供經濟技術援助與西方國家不同,一般不直接“給錢”,而是通過援建成套項目、提供物資和人員培訓等實物交付方式實現,有助於促進當地經濟發展、提高人民生活水準。如我國援建了蘇利南外交部辦公樓、格瑞那達體育場、安巴板球場、多米尼克和巴哈馬體育場,向古巴提供文教物資、向厄瓜多提供體育用品等。同時,我國政府鼓勵企業積極探討利用援外優惠貸款開展合資合作,如我國企業在拉美地區已實施了古巴水稻種植和牙買加體育場等優惠貸款項目。此外,我國政府重視加強受援國自身能力建設,加大了援外培訓力度,針對拉美地區舉辦了經濟管理、能源礦産、貿易投資、電子商務等官員研修班,以及對蝦養殖等技術培訓項目,為其培養了大批管理和技術人才。2006-12-30 17:10:45
李軍:王司長你好:

我曾是一名光榮的援外醫療隊員,在所援助國工作了2年,請問,我們國家的援外醫療事業會一直延續下去嗎?援外醫療隊員的工資很底,國家可有計劃為援外醫療隊員增加工資? 謝謝.2006-12-28 18:55:46
王世春:感謝您為我國援外工作做出的貢獻。
  自1963年我國政府向阿爾及利亞派出第一支醫療隊以來,援外醫療隊作為我國對外援助的重要內容之一,在受援國廣受歡迎,為促進我國與發展中國家友好合作關係發揮了積極作用。目前,我國有43支援外醫療隊約1100名醫務人員工作在41個國家的117個醫療點上。他們在受援國發揚國際主義精神,既治病救人,又培訓當地人員,成為中外友誼的使者。
  我國向其他發展中國家提供援助的具體內容,主要是根據受援國的實際需要來確定。根據胡錦濤主席在2005年9月的聯合國大會和2006年11月的中非論壇北京峰會上宣佈的有關加大對包括非洲在內的其他發展中國家援助的承諾,今後,醫療衛生領域的合作將會是我國對外援助的重點內容之一。因此,我國政府將根據受援國的具體需要,繼續對外派遣援外醫療隊。
  考慮到國內經濟多年持續高速發展,而援外專家目前待遇已保持較長時間的實際情況,我部正會同有關部門積極研究提高包括援外醫療隊在內的援外專家待遇問題。2006-12-30 17:18:50
nklittlebrother:尊敬的司長,您好。最近有消息説,日本政府擬加大對非洲國家的援助力度,來抗衡中國對此地區日益增長的影響力,請問您對此有何評論?2006-12-28 22:37:19
王世春:您好。我僅就您提出的問題談點個人看法。
  中國與廣大非洲國家在歷史上都有著被侵略、被殖民的相似遭遇,在爭取民族解放鬥爭中雙方相互支援、相互信任,一直保持著傳統友好合作關係。經過50多年的國際政治風雲變幻,中非世代友好已經在雙方人民心中深深紮根。在最近剛剛結束的中非合作論壇北京峰會上,中非雙方領導人一致確定建立中非新型戰略合作夥伴關係,開啟了中非友好與合作的歷史新篇章。
  在與非洲各國發展友好合作關係的過程中,中方深切體會到非洲長期以來經濟舉步維艱的困境,高度讚賞非洲各國政府和人民為發展經濟所付出的積極努力,並以實際行動給予了大力支援。目前,中非各領域交流合作全面發展,隨著中非新型戰略夥伴關係的不斷深化,中非合作還將取得更多的豐碩成果。
  在向非洲提供大量援助的同時,我們也支援國際社會有關促進非洲和平、穩定和發展的一切努力,我們歡迎世界各國和國際組織與非洲開展合作,切實關注非洲民生,加大對非援助。
2006-12-30 17:20:49
李玉明:王世春司長您好:


我是中華建築報國際市場版的記者,想請您談談以下幾個問題?


一,在”十五”期間,我國共向亞非國家援助的工程項目總計投入多少資金?在這些援外工程企業之中有浙江廣廈集團這樣的民營企業之外,還有多少民營企業參與到援外工程中來?


二,對民營對外承包工程企業在項目所在國實施援外工程,商務部是否採取了特殊的支援政策?我知道商務部合作司對對外承包工程企業承包工程項目的銀行貸款有一定的補貼,對此,那麼我國企業援外工程項目在銀行貸款的話,是否也有補貼?


三,在”十一五”期間,商務部援外司計劃向亞非國家援外工程項目是多少,投入資金是多少?是否有詳細的計劃?


四,2006年12月29日上午,魏建國副部長參加了援外司舉行的2007年工作思路務虛會,聽到了援外司落實中非論壇援助舉措、改進優惠貸款管理工作.那麼,援外司改進優惠貸款管理有哪些好的經驗和舉措?


五,您認為援外司在援外事業中的不足之處是什麼,貴司將採取哪些舉措進行積極改進?


首先,我非常感謝您能給予回答以下的問題!中華建築報記者李玉明2006-12-29 19:19:04
王世春:感謝您對援外工作的關心。

  一、我國對外援助主要以實物和技術援助的方式幫助受援國建設成套項目、提供物資援助和開展人才培訓等。援外資金規模一般依據自身經濟實力和上一年度受援國提出的援款及項目要求初步制定,在實際對外提供時還將根據對方新增援助要求隨時調整,在項目實施過程中還無償使用了中國政府大量的人力和基礎設施資源。因此,我對外援建項目實際投入遠高於記帳金額,難以統計準確數字。“十五”期間,我國共向100多個發展中國家提供了經濟援助,援建成套項目130多個。
  根據《對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定辦法(試行)》(商務部2004年第9號令)和《對外援助物資項目實施企業資格認定辦法(試行)》(商務部2004年第10號令)的有關規定,民營企業只要符合相關資格條件,均可申請援外項目實施企業資格。目前,已經取得援外項目實施企業資格的企業中,有相當一部分是民營企業,他們與其他企業一樣公平參與援外項目招投標競爭,不享受特殊支援政策。

  二、我國對外援助屬於政府行為,在無償援助和無息貸款項下承擔實施援外項目的資金由國家財政撥付,無需企業申請銀行貸款。

  三、根據胡錦濤主席2005年9月在聯合國首腦會議和2006年11月中非論壇北京峰會上對外宣佈的有關支援包括非洲國家在內的發展中國家的若干經貿措施,今後我國將為其他發展中國家援建一批醫院、學校、農業示範中心、抗瘧中心等公益項目。此外,我國還將根據受援國的需要和自身能力,為受援國繼續提供各類援助。

  四、優惠貸款援助方式推行11年來,在拓展與發展中國家的團結合作、支援“走出去”戰略實施等方面發揮了重要作用,取得了顯著成效。對外承擔建設了一批規模較大的項目,在受援國産生了巨大的影響,不僅支援了當地經濟社會發展,也推動了我國企業“走出去”,促進了我國與發展中國家的友好互利合作。在優惠貸款項目的探討和立項過程中,我們著重抓住幾個要點,就是企業要有實力,項目要有效益,當地法律法規要有保障,選擇的合作夥伴要有資信和信譽。我們堅持推動企業緊緊圍繞上述幾個關鍵因素探討和實施優惠貸款項目,以確保項目保持較高的成功率。目前,我利用優惠貸款在一些國家實施的項目已初步顯現出了良好的社會和經濟效益。

  五、作為我國對外援助的歸口主管部門,商務部(援外司)在做好現有工作的同時,今後一段時間內,將在進一步加強和完善對外援助項目實施主體管理等方面加大工作力度,有關措施目前正在制訂中。2007-01-04 16:10:58
sodaruby:最近西方政府和媒體評論我國政府在對非援助問題上,不顧受援國的人權和民主狀況,請問您在這個問題上有何看法嗎?2006-12-30 02:15:58
王世春:我願就此談一點看法。
  中國一貫主張:國家無論大小強弱,都應該在“平等互利”、“互不干涉內政”等和平共處五項原則基礎上,發展友好合作關係。因此,中國對外援助不附帶任何政治條件、嚴格尊重受援國主權,以幫助發展中國家發展經濟、爭取最大的經濟和社會效益為基本宗旨。
  中國對外援助是根據非洲國家的急需,經雙邊友好協商確定項目並實施,最終以援建項目和提供物資等實物交付形式開展,對受援國起到了“雪中送炭”的作用。中國援建的項目,主要是學校、醫院、體育場館、交通設施、市政設施、會議中心、辦公樓等公共民用設施,受援國人民“看得見,摸得著”,能夠得到實實在在的好處,是最終的援助受益者,因而贏得了廣大受援國政府和人民的廣泛讚譽。
  我們認為,對於人類,尤其是對於貧困的人們,當務之急是解決發展問題。當今世界貧富差距不斷擴大,需要發達國家向貧窮國家提供更多的幫助,以實現聯合國制定的“千年發展目標”。中國改革開放之所以取得舉世矚目的成就,歸功於“發展”這個硬道理。要使援助真正發揮作用,就要以促進發展為目標,務實合作是解決發展問題的關鍵。
  中國向包括非洲在內的廣大發展中國家提供真誠無私的援助,已經不止一次地受到某些媒體別有用心的歪曲和詆毀。但中國仍將一如既往地向其他友好的發展中國家提供援助,只有他們才最有發言權。2007-01-04 16:13:09
做標人員:王司長,您好!

我們公司作為援外成套項目施工企業一直在積極參與援外項目投標並嚴格遵守貴司的有關規定。但目前招標中普遍採取的按投標入圍企業的“奇偶數”確定系數的辦法,我們認為有失公允。拋開“跑標”不談,實際能參加投標的企業個數應當在開標前(比如提前一天)向各投標方明確。因為,通過預審而不參加投標的企業一般會事先向招標方正式通告,而該資訊每次都會在小範圍的“圈子”內流通,但對其他投標方來説卻是根本不知情!這實在是不公平!另外,從本質上講,這種方式鼓勵了投標單位多方打聽消息並落實到招標方,不能體現公平、公證和合理!2006-12-30 09:13:44
王世春:感謝您對援外工作提出意見。
  為在援外項目招投標競爭中進一步貫徹公平、公正的原則,商務部援外司于2005年制訂了《對外援助成套項目施工任務評標原則(修訂版)》,應用該評標原則,在對投標企業進行“定量綜合評分”時,引入了“奇偶數”原則。但是,援外項目投標入圍企業的“奇偶數”受多種因素影響,包括事先聲明放棄投標、沒有聲明但實際不來投標、遲到送達標書、投標文件內有錯誤被判廢標以及技術標不合格被判廢標等,而且“奇偶數”並不是影響評標結果的唯一因素。作為投標企業,應該把主要精力放在如何做好標書、通過正常途徑爭取中標上。同時,我司也將繼續研究並不斷完善現行援外招投標制度。2007-01-04 16:14:46
cheesesky:尊敬的王司長,您好~

我們是北京大學青年外交學會。請問,根據您多年從事涉外工作的經驗,您認為從事此類工作最應具備的個人素質是什麼?作為一個涉外的學生社團,事實上也非常希望能參與祖國的外交事業,為中國與其他國家的友好交流與互助作出貢獻。對此,您有怎樣的建議呢?2006-12-30 23:05:22
王世春:很高興與你們就此進行交流。
  我認為,從事涉外工作的年青同志,至少應當具備以下幾方面素質:是一個愛國的人,愛國主義是我們所有涉外工作者的原動力;是一個勤於學習的人,現代社會知識更新速度極快,經常學習,與時俱進才能不被時代淘汰;是一個甘於奉獻的人,在外交官絢麗的光環下應更多地看到外交官們為了祖國忘我工作的默默身影。
  幾十年來,新中國的對外工作造就了大量的優秀人才,也急切需要更多有志青年的積極參與。為此,我希望你們現在能夠以學業為重,學有所長,不要有“書到用時方恨少”的遺憾。同時,我也建議你們在學有餘力的情況下,應當多涉獵一些與專業相輔相成的其他知識,以便為今後創造更大的個人發展空間奠定基礎。有句老話説得好,“機遇總是眷顧有準備的人”。青年朋友們,我衷心祝願你們取得成功。2007-01-04 16:17:29
田師悅:按照招標法以及國家相關法律,串標行為應該嚴格禁止,現行的援外招標辦法不但沒有從制度角度防止串標,反而從某種角度看,對串標現象起了推波助瀾的作用,這種情況屢屢發生,標蟲現象已經發展到了相當的程度,請問王司長準備採取什麼措施改進?2006-12-30 23:36:14
王世春:感謝您就援外工作提出的意見。長期以來,商務部對援外項目招標工作高度重視,在堅持“公平、公正、公開和擇優”原則基礎上不斷推進招投標制度的自我完善和發展,得到了廣大援外企業的支援和肯定。對於援外項目招投標過程中出現的違規行為,商務部一貫旗幟鮮明予以嚴厲打擊,希望您能向有關部門提供具體線索,以便予以查處。同時,也歡迎您直接向援外司提出完善援外招標制度的具體意見和建議。讓我們為維持有序、健康的援外項目招投標競爭秩序而共同努力。
2007-01-04 16:19:50
評標人員:我是一名評標專家,曾經參加過巴哈馬體育場等援外項目評標工作,認為:外援項目招評標很完善,評標內容也比國內項目詳細的多,另外,感覺招標處的工作人員很專業,很敬業,操作很嚴格,也很規範。但是,要提兩點意見:1.技術標門檻太低,中標單位的技術標可能並不好,2.專家評標時間太長,工作強度太大,經常是連軸轉式的加班,而專家費比北京市評標勞務費還低。希望王司長關注這兩個問題。2007-01-02 00:23:35
王世春:答:感謝您對援外工作的關心。對您提出的意見和建議,我們非常關注,希望與您做一下交流:
  一、由於援外項目總體技術難度不大,通過資格預審的企業已具備基本的技術能力,故技術標的評定重點放在了對主要設備材料供貨和施工組織安排進行把關的方面。
  二、嚴格技術標的判廢標準有利於防範個別評標專家的主觀隨意性,維護公正、公平的競爭環境。我們將在認真聽取各方面建設性意見的基礎上,不斷改進技術標評定原則。
  三、關於評標專家勞務費用,我們目前執行的是財政部的有關規定。今後,我們將根據評標工作的實際情況,適時商財政部研究調整勞務費用標準。2007-01-12 17:29:03
金廣裕:王司長,

您好!有幾個問題,打擾了。



繼中非論壇後,援非項目是否考慮中國轎車?我們應該跟蹤聯繫的具體部門是誰?

此外,援外司有哪些平臺和舉措支援中國汽車自主品牌走向世界的?

非常感謝。2007-01-04 09:35:49
王世春:答:感謝您對援外工作的關心。
  一、援外項目的立項主要結合受援國的需求,由雙方政府協商確定。
  二、如非洲國家需要使用我援外資金購買汽車,我們將根據《對外援助物資項目管理暫行辦法》(商務部2006年第5號令),優先考慮“原産于中國關稅境內”、“可批量生産、品質可靠的産品”,特別是自主品牌産品,從而加強對援助物資的政策引導。2007-01-12 17:30:45
老援外:援外的培訓工作早在上世紀援外初期就已經開始,怎麼才培訓人員2萬多呢?技術合作項目大多是培訓人員,來華培訓也不少。援外的招標工作也是早在90年代初就已經開始試行,1992年正式頒發各種規章制度,包括招標規程、議標辦法、招標委員會例會和通告制度等,成立了招標委員會和招標辦公室,那是1993年開始的呢?現在援外司的年輕人也不問問老同志,很多歷史和好傳統都他們抹殺了、丟掉了。2007-01-05 08:22:57
王世春:答:如您所言,我國對發展中國家人員培訓與我國對外援助工作同步開展。目前我們所講的培訓人數,是指從1983年以來在援外培訓專項經費項下來華參加官員研修和技術培訓項目的人員。對1983年前的培訓人數,我們正在統計中。如您手頭有資料,誠請您與我們聯繫,幫助我們完善援外培訓數據庫。非常感謝您對我們工作的支援。2007-01-12 17:31:42
作標人員:尊敬的王司長:

目前我們援外採用的投標辦法主要考慮公正公平,但實際導致目前的項目投標技術含量較低,同時也不一定公平的現象很嚴重!我們在投標過程中還遇到以下問題需請王司長關注:

1、同時設計院與廠家勾結,投標時答疑時間又很短有時設計院根本不回答有關問題,其實有些設備僅能選定一家廠家,廠家的價格很高,使施工企業的成本很難控制。尤其是一些電氣廠家與水泵廠家(例如:上海熊貓機械(集團)有限公司、大金空調等設備);

2、專家評完分後由委員打分時,是又一個腐敗的機會:尤其一些大公司在北京常年有做這些工作的辦事人員,只要他們上招標委員會,別的公司就沒有機會了,很貪婪!實際上無論在我國還是在國際上不可能一個業主能夠給一家公司同時給太多項目,因為他們的管理能力和財務能力是達不到的。

為什麼資格審查完了還要通過招標委員會的打分呢?

3、目前援外的招標模式為將來項目實施肯定會有些隱患,有些設計概算作的很不合理,可是目前大家為競標相互壓價,必然會影響將來援外項目的實施品質。

4、希望以後出臺的招標辦法要確實可行,目前的方式無論從國內、國外招標都是沒有的,實際執行上也驗證把我們投標單位逼的走到一起相互溝通!大公司也是一樣託人到處打聽。期望以後出臺的辦法除了公平外還要考慮可行性!

5、另外招標時請考慮投標單位與咱們公務員都是一樣的為國家援外服務的群體,時間上明顯很不公平!經常不把節假日時間扣除,尤其國慶、春節期間!目前的投標需要找詢大量的樣本,過節期間根本無法聯繫廠家,請客觀對待我們企業。

謝謝王司長關注援外事業的正常發展!

2007-01-05 11:16:42
王世春:答:感謝您對援外工作提出的意見。
  一、根據現行規章制度和合同的規定,援外成套項目設計單位應按合理、適用的要求具體確定設備材料的規格、技術標準和技術參數,不得以任何方式指定或變相指定設備材料的生産廠家。如有違規行為,請向相關管理和監督部門反映。
  二、在援外成套項目決標程式中,考慮投標企業既往成績、援外項目實施效果及履約情況等綜合因素是必要的。我部正在研究構建援外項目實施企業績效評價體系,通過企業的自身努力和客觀積累,將其績效評價結果納入決標資信打分,在兼顧“公正”和“合理”的基礎上進一步完善援外項目招投標制度。
  三、關於投標時間問題,我司將在做好招標前期準備的基礎上,給各投標企業合理的標書編制時間,但也有一些特殊項目時間要求緊迫,請各投標企業予以理解和配合。2007-01-12 17:33:47
陶愉:世春同志:這些問題我相信你是知道的,怎麼辦????

目前的援外工作管理混亂現象比任何時候都要嚴重,主要是援外司人員組成混亂、制度規章混亂和項目管理混亂。

人員混亂是:援外司有公務員、準公務員、經濟合作局人員、借調人員,只有公務員的勞資人事等關係由援外司負責管理,其他人員均處於游離狀態,試問這樣組成的隊伍管理援外工作這麼重要的國家大事將是什麼情況?不管領導是否承認,目前實際情況是各路人馬各行其事,短期行為非常嚴重,沒有任何責任意識,甚至渾水摸魚——非常嚴重!

制度規章混亂是:目前援外司和經濟合作局真正明白援外項目管理操作規章不超過5人(請世春同志找援外司處長們和企業代表們驗證),而那麼多的管理人員甚至老援外都不懂怎麼操作——非常不正常!

項目管理混亂是:項目合同執行豪無嚴肅性;概算審批只是走程式,大部分項目的概算根本沒有參考價值;項目後續實施無監管可言——成套項目轉包、設備物資品質低劣現象普遍,物資項目偷梁換柱、商檢走過場、不按清單發貨情況相當普遍——品質隱患非常突2007-01-09 14:51:20
王世春:答:感謝您就援外工作提出的意見。我就此談一點看法。
  進入新的歷史時期,黨中央、國務院對援外工作高度重視,援外規模迅速擴大,援外任務異常繁重。
  一、面對新的形勢和任務,現有援外機構和人員編制不足的矛盾確實比較突出,但是,商務部援外司和經濟合作局的廣大黨員幹部抱著對援外事業高度負責的精神,兢兢業業,任勞任怨,全身心地投入援外工作,完成了大量特急特殊援外任務,取得的成績是主要和客觀的。
  二、廣大援外實施企業和幹部職工在受援國異常艱苦的條件下,承擔了繁重的援外工程施工任務,新開工項目進展基本順利,竣工項目品質總體優良,而且一大批深受受援國喜愛的優秀援外項目脫穎而出,總體上實現了品質、進度、安全和投資控制目標。
  三、通過近年來嚴格合同管理和加大援外物資檢驗監管力度,出境援外物資品質得到了保證,而且緊密配合走出去戰略,帶動了大量優秀國産産品出口。
  當然,在援外項目實施和管理中仍有很多不盡如人意的地方,有待我們進一步改進,但是,我可以負責任地説,援外管理是規範的,援外企業隊伍和援外人員隊伍總體是好的,我們實施的援外項目總體是好的,沒有辜負黨和人民的重托。
  同時,我也希望廣大關心援外工作的企業、單位和同志們給予我們援外主管部門、援外企業和援外人員更多的理解和支援,共同做好新時期援外工作。
2007-01-12 17:35:44