時間:

2004年4月5日—2004年4月18日

地點:

商務部

人物:

商業改革司   邸建凱司長;

內容:

  大家好!本期“司局長訪談”欄目請來了商務部商業改革發展司的邸建凱司長。批發零售業管理、成品油管理及餐飲服務業的改革與發展一直是大家關注的焦點,這次我們請來邸司長作客本欄目,希望大家就自己關心的相關問題進行諮詢,並結合商業改革發展司的業務職能提出自己的見解。

文字實錄

主持人
大家好!本期“司局長訪談”欄目請來了商務部商業改革發展司的邸建凱司長。批發零售業管理、成品油管理及餐飲服務業的改革與發展一直是大家關注的焦點,這次我們請來邸司長作客本欄目,希望大家就自己關心的相關問題進行諮詢,並結合商業改革發展司的業務職能提出自己的見解。


  歡迎點擊查看邸司長視頻訪問的文本內容。2004-04-06 09:16:27
尚兵
尊敬的商業改革司司長,



我的問題是關於成品油市場對外開放問題。聽説今年經發改委以及商務部批准,允許某外商將來料加工的産成品零號柴油X百萬噸在國內銷售。不知是否屬實?請賜教!

2004-04-06 10:56:27
邸建凱
根據我國加入世貿組織時的承諾,我國將分別於2004年12月11日和2006年12月11日前對外商開放成品油零售和批發經營權。在成品油市場對外開放前,所有進口成品油均由中石油、中石化兩大集團統一配置和銷售。您所説的今年發改委和商務部批准某外商將來料加工的産成品幾百萬噸零號柴油在國內銷售的消息我沒有聽到。不知您從哪得到這樣的消息。
感謝您對我們工作的關心和支援。2004-04-06 14:24:30
劉海波
我本科畢業後就做進出口貿易,現在看到消息可以用自然人的身份,我想請教我該如何以自然人身份做貿易?另外我需要搞到那些資格?2004-04-06 21:49:48
邸建凱
你好。您問的如果是進出口貿易問題,請訪問我部外貿司網站諮詢;如果是國內貿易問題,請訪問國家工商局網站諮詢。謝謝。2004-04-07 08:54:22
工作人員
邸司長你好。向你提一個問題,想聽聽你的看法。從目前各省陸續公佈的政府機構改革方案看,多數省市並沒有成立內外貿合一的商務主管部門,如廣東、上海等發展較快的地區,這也就是説,中央政府成立內外貿統一管理的商務部,並被作為內外貿統一整合重要標誌,實際上遭到各省的抵制,並沒有得到各省的認可,更沒有按照這種模式進行貫徹執行。事實上,如果各省市縣的內外貿機構沒有等到整合,僅僅在中央政府成立統一的管理機構是沒有什麼意義的,因為大量的工作都落實到各級基層部門去完成,這給商務部的工作帶來了新的問題,如何對這些不同的內外貿管理部門部署開展工作,如果商務部下一步在內外貿具體業務上進行整合,將會帶來更多的困難,商務部將如何應對這些問題?2004-04-08 09:48:08
邸建凱
你好。很高興回答你的問題。第一,中央對此次省市機構改革沒有統一要求上下對口,省市機構設置由省市人民政府決定。第二,商務部與省市商務主管部門是業務指導關係,不管機構設置是否完全對口,我們都將對省市的商務工作提出指導意見並提供必要的支援。同時也希望省市商務主管部門與我們加強聯繫,密切配合,共同作好商務工作。謝謝。2004-04-08 15:48:36
蔡永寧
邸司長:

你好,第一次同你在網路上見面。

商務部成立,標誌內外貿一體化開始起步。但是目前進展並不順利,主要是:雖然省級商務機構現在已成立,但職能在移交過程中被分解;實現成立商務機構目前還是未知數;商務部在內外貿一體化方面還未出臺工作措施等。是否能透露商務部在內外貿一體化、職能轉變、地方機構設置方面的長遠想法。

另外,《成品油管理條例》、《特許經營管理條例》估計什麼時候出臺?2004-04-08 10:42:45
邸建凱
蔡永寧,你好!關於內外貿一體化的回答:內外貿都是流通環節,要協調發展。國內市場是國民經濟穩定持續健康發展的永久根基和肥沃土壤,內貿流通是國民經濟機制實現的最可靠的最重要的途徑。對於中國這樣的大國來説,擴大內需是經濟發展的長期戰略方針,內貿工作任務很重。在我國社會主義初級階段的經濟社會條件下,外需是拉動經濟增長的強大動力,發展外貿有利於加快經濟結構調整步伐,提高産業競爭力。形成內外貿協調發展的工作局面,是完善社會主義市場經濟體制的需要,是擴大對外開放的需要。當前,我們已經基本實現了內外貿重要管理機構和職能的整合,地方機構和職能的整合也在進行中。我們要抓住機遇,堅定信心,增強責任感和緊迫感,樹立全局觀念,找準切入點,進一步推進內外貿一體化,一是要深化流通體制改革。進一步理順政府流通管理職能,整合流通資源,構建全面與國際接軌的生産與流通、內貿與外貿有機結合的流通管理體制。重要商品流通體制改革也要統籌考慮生産與流通、內貿與外貿各個環節。二是要深化流通企業改革。按照內外貿一體化的要求,立足大流通、大市場、大貿易和全球意識,消除內外貿一體化發展的制度性障礙,深化內外貿企業改革,培育流通領域大公司大集團,在工作方法、手段、政策措施的運用上統籌考慮內外貿企業。三是要從政府、仲介組織和企業的不同層面推進內外貿業務的融合與滲透。四是要把國內發展與對外開放有機結合起來。加強對國內市場和國際市場運作情況的監測分析工作,發展從事國內外物流業務的大型企業,運用電子商務、展覽展銷活動開拓國內外市場,充分利用好國內國外“兩個市場、兩種資源”,保持市場的穩定與繁榮,促進經濟增長。
《成品由市場管理條例》和《特許經濟管理條例》已經上報國務院,爭取儘快出臺。
《意見》和《綱要》待修改完善後儘快印發各地執行。2004-04-08 15:57:11
楊文輝
低司長,您好!很高興有機會向您提問。商務部成立已有一年的時間,建立一個政策統一,高效通暢的內外貿合一的流通管理體制,是商務部成立的初衷,各省市也效倣商務部陸續成立了商務廳。修訂後的新的《對外貿易法》將於2004年7月1日起執行。分銷領域全面開放還不到一年的時間。新形勢下,如何按照市場經濟和世貿組織規則要求,深化內外貿體制改革,加快內外貿易一體化進程?2004-04-08 11:08:00
邸建凱
楊文輝,你好!
內外貿都是流通環節,要協調發展。國內市場是國民經濟穩定持續健康發展的永久根基和肥沃土壤,內貿流通是國民經濟機制實現的最可靠的最重要的途徑。對於中國這樣的大國來説,擴大內需是經濟發展的長期戰略方針,內貿工作任務很重。在我國社會主義初級階段的經濟社會條件下,外需是拉動經濟增長的強大動力,發展外貿有利於加快經濟結構調整步伐,提高産業競爭力。形成內外貿協調發展的工作局面,是完善社會主義市場經濟體制的需要,是擴大對外開放的需要。當前,我們已經基本實現了內外貿重要管理機構和職能的整合,地方機構和職能的整合也在進行中。我們要抓住機遇,堅定信心,增強責任感和緊迫感,樹立全局觀念,找準切入點,進一步推進內外貿一體化,一是要深化流通體制改革。進一步理順政府流通管理職能,整合流通資源,構建全面與國際接軌的生産與流通、內貿與外貿有機結合的流通管理體制。重要商品流通體制改革也要統籌考慮生産與流通、內貿與外貿各個環節。二是要深化流通企業改革。按照內外貿一體化的要求,立足大流通、大市場、大貿易和全球意識,消除內外貿一體化發展的制度性障礙,深化內外貿企業改革,培育流通領域大公司大集團,在工作方法、手段、政策措施的運用上統籌考慮內外貿企業。三是要從政府、仲介組織和企業的不同層面推進內外貿業務的融合與滲透。四是要把國內發展與對外開放有機結合起來。加強對國內市場和國際市場運作情況的監測分析工作,發展從事國內外物流業務的大型企業,運用電子商務、展覽展銷活動開拓國內外市場,充分利用好國內國外“兩個市場、兩種資源”,保持市場的穩定與繁榮,促進經濟增長。
2004-04-08 16:00:02
蔡永寧
邸司長:你好,

剛才臨時出去開會,忙中將所提問題“市縣”錯打為“實現”。

全國流通改革與發展工作會議提交討論的《意見》和《綱要》何時能印發各地執行?2004-04-08 11:37:24
邸建凱
蔡永寧,你好!

《意見》和《綱要》待修改完善後儘快印發各地執行。2004-04-08 16:01:06
遊客
邸司長你好。如何推進內外貿的一體化,是國務院和社會廣泛關注的話題,但這項任重道遠,十分艱巨,也遠非商務部一個部門能夠完成的。內外貿統一管理的前提是內貿和外貿兩大管理體系的統一。但據了解,目前,在國內市場中,糧、棉、油、煙、藥、鹽等重要商品的市場流通管理尚未統一,分散在各個管理部門,並且工商、質監、農業、衛生等部門都在參與市場流通的管理,其職能和影響甚至超過了商務部,在內貿流通管理尚未統一的現狀下,提出內外貿統一管理的目標很難讓人信服,且從現在的情況看,實現內貿統一管理的任務非常艱巨,商務部個是否注意了這個問題,如何解決?內貿管理不統一,是難做到內外貿真正意義上的一體化管理。2004-04-08 18:57:29
邸建凱
你好。我們已注意到你提出的問題,我們也清楚所面臨任務的艱巨性。我們將加強與有關部門的協調與配合,共同努力作好工作。
感謝你對我們工作的理解和支援。2004-04-09 11:07:24

邸司長你好,很高興能有這個機會和你交流我做為基層成品油市場管理者,一是盼望<成品油市場管理條例 >早日 出臺,因為現出現了一個比較平生嚴重的問題:安全生産管理部門借<危險化學品管理條例>對加油站搞安全評估,每站收費3000_5000元不等,加油站意見很大,但又無法抗拒,他們的<危險化學品經營許可證>大有代替<成品油資格證書>之勢,其實大家都知道<危險化學品管理條例>重點調整生産企業,成品油不是重點危險化學品,加油站不是他們的管理對象,以上問題我們多次向省級反映,縣級油管部門意見更大,請您關注一下2004-04-09 13:28:48
邸建凱
我們正在與國務院法制辦協調,爭取早日出臺《成品油市場管理條例》。按現行政策規定,《成品油經營批准證書》是從事成品油經營的企業辦理工商、稅務登記的前提條件。自成品油市場整頓開始以來,工商、稅務部門一直是據此辦理的。2004-04-09 16:20:31

邸司長你好,請問商務部成立後在國家是否有成品油市場管理領導小組及日常管理辦公機構,另<行政許可法>實行後,成品油資格證書還能否保留 2004-04-09 13:42:17
邸建凱
商務部組建後,由商業改革司負責成品油市場管理的具體工作。《行政許可法》實行後,成品油經營企業資格的認定如列入國家行政許可範圍,仍會保留成品油經營批准證書。2004-04-09 16:16:59
王金國
尊敬的邸司長:

重慶市萬州區地處三峽庫區腹心地帶。

萬州商貿流通産業在西部有發展歷史比較悠久、增長速度比較快、發展潛力比較大等特點。2003年全貿易業商品銷售總額達到124億元,上繳稅金1.65億元,商業增加值佔GDP的五分之一。

我們需要得到商務部包括商業改革司的進一步支援:

1、請邸司長等領導來萬州指導工作;

2、建立商業改革司與萬州的特別聯繫制度;

3、有關商貿流通體制改革試點工作在萬州開展;

4、改革司指導和幫助萬州商貿領域的招商引資工作,包括協助引進王府井百貨、聯華、華聯等大型商業集團來萬州開展經營活動。2004-04-09 15:15:01
邸建凱
近年來,萬州商貿流通業取得了很大成績。我司將按照部裏統一部署,在深化流通業改革發展、推進流通現代化等方面與你們加強溝通和合作。2004-04-12 12:35:42

當前,商品流通行政主管部門對批發零售業管理的管理僅限于宏觀上的管理,實際上管理大都是工商鹽業煙草等部門具體管理,請問下一步改革的方向是什麼?

白酒管理在一些省還是空白,《白酒管理條例》什麼時候出臺?2004-04-09 21:46:15
邸建凱
為進一步推進流通業的改革和發展,我們將進一步深化流通企業改革與重組,加快培育流通領域的大公司和大企業集團,以流通創新為核心,進一步提高流通現代化水準,並進一步開拓市場,擴大消費.
有關白酒管理,請訪問我部市場運作調節司網站.按照我部三定方案,市場運作調節司負責指導協調酒類産銷工作,擬定酒類管理的政策並組織實施.2004-04-12 12:32:31

近年來,國家商務部門立法不多,僅有的如拍賣、典當、報廢汽車回收、舊機動車交易等管理辦法宏觀管理多,微觀管理少,具體來説,就是責、權、利不一致。似乎什麼都管,可什麼都管不了。問題出在哪兒?我認為主要在:立法時,認識上存在問題,似乎覺得只有工商、質監、公安等部門才是執法部門,商務部門不具有執法權,所以在立法中制定罰則時,經常是“違反……規定,由工商(或質監、或公安)部門處罰”,就是沒有商務部門,所以制定的法律法規,商務部門無法工作、操作。一定程度講,是替其他部門立法、做嫁粧,下面商務部門執行起來難度也大,要邀請其他部門來執法,沒時間,乾脆不參加。邸司長長期管理內貿,是否有同感?在以後立法時,應確立商務部門的執法主體地位。另外,請問,在再生資源回收利用上,何時出臺管理辦法?

2004-04-12 10:59:47
邸建凱
感謝你對內貿立法工作的關心和支援。商務部自成立以來非常重視內貿立法工作,我們在對有關內貿的法律、行政法規、規章和規範性文件進行清理的同時,正在積極研究促進國內流通健康發展的法律法規。目前,我司起草的《成品由市場管理條例》和《特許經營管理條例》已經上報國務院,爭取儘快出臺。
關於再生資源的回收管理工作,我部一直很重視,原國家經貿委已經作了很多立法前的調查研究工作,我們將在此基礎上結合再生資源回收行業出現的新情況和新問題,抓緊擬訂有關法規,如《再生資源回收管理條例》等,待成熟後儘快報國務院審議後出臺。2004-04-12 15:22:50
曹正
邸司長“

您好!現在無論是業界還是理論界都十分關注外資零售業對內資零售業的衝擊,各種意見莫衷一是。“大店法”也許出臺在即,那麼我想問問,是否有一個可以量化的可操作的標準來規範大型賣場的選址,而不是原則性的?否則,執行過程中就可能走樣。

我從事零售學的教學和研究工作,希望調查研究大賣場對周遍商業環境等的確切影響,並期望找出一種規範大賣場選址的綜合方法。如果可行,能否在商務部立項,我組織人員進行專門研究,儘快拿出方案。2004-04-12 16:05:37
邸建凱
城市商業網點規劃在市場體系建設中具有重要的地位和作用。在我部的推動下,目前,直轄市、計劃單列市、省會城市商業網點規劃已基本制訂完成,地級城市商業網點規劃工作也將在今年年底前完成。另外,我部正在起草《城市商業網點規劃管理條例》以及相關規範性文件,以促進商業網點建設健康有序發展。此外,零售業態分類的國家標準也在抓緊修訂之中。
感謝您對我們工作的支援,希望在今後的工作中繼續得到您的幫助。其他問題可直接與我部市場體系建設司聯繫。2004-04-12 17:00:24
一市民
這些年,越來越多的大型商店、超市進入各大城市。一方面給市民提供了方便和價格優惠,另一方面也嚴重衝擊了部分小商店、小超市經營者的生存空間。請問商務部是否調查過這樣做到底是增加了還是減少了就業?在我看來,考慮到小商店從業人員的減少,事實上是大幅減少的。

現在許多大型商店已經不是靠賺取差價來獲取利潤的,而是更多地依靠其店面優勢,要求供應商給予各種費用,賺的是這種錢,所以他們的商品價格才壓的這麼底。這是不是也是一種非常不合理的競爭手段?商務部有什麼解決辦法。2004-04-12 16:22:05
邸建凱
中小流通企業是流通業的主體,約佔全國流通企業總數的99%以上,實現銷售額約佔全社會消費品零售總額的90%左右,在促進國民經濟穩定增長、緩解就業壓力、拉動民間投資、方便群眾生活、促進市場繁榮等方面發揮著不可替代的作用。我部在推進流通業改革發展的過程中,注意處理好抓大與促小的關係,在培育大型流通企業的同時,提出必須兼顧廣大中小流通企業,為它們創造良好的生存發展空間。目前我部正在研究制定有關促進中小流通企業改革和發展的有關政策,按照科學發展觀,充分發揮中小流通企業在增加就業、發展現代流通、促進國民經濟持續協調發展等方面的重要作用,積極推進中小流通企業改革,加大對中小流通企業的扶持力度,採取有力措施改善中小流通企業經營環境,促進中小流通企業健康發展。

目前,超市和大賣場已經成為零售業的主要業態。在其快速發展的過程中,確實出現了向供應商收費過多過濫、任意拖欠貨款,價格競爭過度等不規範問題。這一方面是由客觀市場環境決定的,在買方市場條件下,流通企業在工商關係中的主導地位日益突出,一些企業通過向供應商收取名目繁多的合同外費用,將經營風險轉嫁到供應商身上;而供應商實力弱、風險防範意識差。另一方面,也反映了社會信用體系建設嚴重滯後。在零售市場已經開放的情況下,企業間的收費、結算屬於市場交易行為,不能單純用行政手段進行干預。從世界範圍看,規制企業濫用優勢地位附加不合理交易條件是各國反壟斷法的重要內容之一。目前,我部正在起草《反壟斷法》,《反不正當競爭法》的修訂工作也列入全國人大常委會立法規劃。另外,《商業連鎖經營管理條例》的起草工作也列入國務院2004年立法工作計劃。流通企業濫用優勢地位附加不合理交易條件等不正當競爭行為、超市收費、拖欠貨款、同業過度競爭等方面問題將在法律的制訂和修訂中予以解決。此外,結合整頓和規範市場經濟秩序,政府部門將進一步建立健全信用管理體系,規範建設商業信用體系,建立健全流通企事業信用檔案和“黑名單”制度,提高企業經營規範化程度。2004-04-12 16:33:14
張正勇
尊敬的邸司長:

廢品(再生資源)回收和舊貨流通是兩個不同的概念,國家對待的相關政策措施也有差異,而且,在商務部也是分別由兩個司在負責管理。但是,在基層,收購企業(流動收購人員)在實際收購活動中很難將二者截然分開。並且,兩個行業都屬治安案件多發行業。清理整治其一,必然牽涉其二。因此,在基層流通主管部門對這兩個行業的整治和管理,採取的辦法是會同同級公安、工商部門,一併安排整治管理工作。

我們建議並希望,商務部能夠統一進行管理。至少,在今後安排對這兩個行業的整治工作時,在時段安排等方面能夠做到協調行動。2004-04-12 18:08:45
邸建凱
你好!我們理解,再生資源是指在社會生産、流通和生活過程中産生的,已經失去原有使用價值,經過回收加工及處理,能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。舊貨是指處於閒置狀態、仍具有全部或部分原有使用價值的二手物品和庫存積壓商品。兩者是有區別的,管理渠道和方式也不相同。
關於再生資源回收市場的管理,當前我們一方面加強與公安、工商等部門的協調配合,整頓和規範再生資源回收市場;另一方面加快法規建設。今後,要通過制定再生資源回收市場規劃和完善再生資源回收市場法規等,對再生資源回收市場進行規範。至於統一管理問題,二者已納入商務部統一管理。儘管職能分屬不同司局,但在政策方面是統籌考慮的。
感謝你對我們工作的關心和支援,希望繼續提出寶貴意見。
2004-04-13 10:12:18
工作人員
邸司長你好,正如其他網友的提問,原內貿主管部門出臺的法規也不少,但確是無牙齒的法規。主管部門是內貿主管部門,但在具體的執法和落實的過程中都是由其他部門,特別是工商等其他部門來執法和完成的,這就帶來一個問題是,如果這些部門不落實、不去執法怎麼辦?一個部門的工作絕不可能依賴其他部門來完成的,換位思考也是這樣,我這個部門憑什麼給你執法出力??執法權和處罰權就代表了你的法規的執行力度的大小,説白了,就是你説了算不算?? 不知道商務部注意到這個問題沒有??建議説了不算的法規和工作,商務部沒有能力管的事,不要管!!你的法規出臺了,責任落給了基層部門,還要基層部門去求著其他部門幫你落實,落實不好還要擔責任,這是什麼工作??純屬給基層部門添亂!!按道理講,基層部門都希望國家主管部門多發文件,多開會,多指導工作,現在是盼著商務部門少發文件,少部署工作,因為你部署的工作只有責任,沒有權力,沒法落實!!請原諒我的坦率,但這確實基層部門的意見。2004-04-12 22:36:51
邸建凱
你好。你反映的問題在某些方面的確存在。我認為,在目前情況下只有兩種解決的途徑:一是國家商務主管部門在立法時加強與有關部門的協調,使立法更具可操作性;二是地方商務主管部門在落實國家有關政策法規時進一步加強與其他部門的配合與協商,努力作好流通管理工作。謝謝。2004-04-13 08:33:54
WENDY
邱司長,

很高興與您面對面,我來自中國南京,義大利SENO TRADING 公司的中國採購代理,請問一下現在中國註冊外商獨資外貿企業改革進程如何,規劃如何,有何限制條件。2004-04-13 12:27:30
邸建凱
你好,我也很高興與您面對面。你提的問題屬於我部外貿司的業務,麻煩你訪問我部外貿司網站進行諮詢。謝謝。2004-04-13 15:35:14
王先生
商務部成立後,看起來工作很多,管理面很大,具體到下面基層,任務目標多,工作也很繁忙,但很多事項是協調和是服務,統計和分析,給地方黨委政府提供資訊。真正的權力沒有,所以很多工作很難開展。希望國家商務部能體諒基層商務工作者的困難,正視這個問題,能在立法層面解決,也象其他部門一樣,成立相應的執法機構。或者採取其他什麼有效的方法和措施。否則,要在基層達到內外貿統一協調發展也是困難重重的。2004-04-13 15:52:09
邸建凱
你好。你反映的問題在某些方面的確存在。我認為,在目前情況下只有兩種解決的途徑:一是國家商務主管部門在立法時加強與有關部門的協調,使立法更具可操作性;二是地方商務主管部門在落實國家有關政策法規時進一步加強與其他部門的配合與協商,努力作好流通管理工作。謝謝。2004-04-14 07:44:29
愛國者
請問:新修訂的《對外貿易法》關於國務院對外貿易主管部門的表述是不是指商務部。謝謝2004-04-14 16:44:29
邸建凱
你好。《對外貿易法》中關於國務院對外貿易主管部門的表述就是指商務部。謝謝。2004-04-15 07:47:10
1
請問商業改革司是否有在物流方面的規劃或相關政策?2004-04-14 21:15:17
邸建凱
我司在物流方面做的主要工作,一是推動物流配送等現代流通組織形式的發展,指導工商企業改善供應鏈管理,塑造多層次的物流配送體系。主要包括:加強連鎖企業內部物流配送中心的建設管理;整合物流資源,推動“第三方物流”的發展;鼓勵生産資料分銷企業完善功能,逐步建立專業化加工配送中心等。二是配合國家發展改革委做好物流“十一五”發展規劃綱要的制定工作。三是與國家發展改革委協調有關國債政策支援物流現代化項目。2004-04-15 15:46:49
愛國者
司長,早上好。《對外貿易法》第十一條規定:國家可以對部分貨物的進出口實行國貿經營管理。實行國貿經營管理貨物的進出口業務只能由經授權的企業經營;但是,國家允許部分數量的國營貿易管理貨物的進出口業務由非授權企業經營的除外。請問如何理解這裡所指的“非授權企業”,它是否屬於國營貿易企業的範圍?謝謝。2004-04-15 09:45:15
邸建凱
你好。你提的問題屬於我部外貿司的業務,麻煩你訪問我部外貿司網站進行諮詢。謝謝。2004-04-15 10:26:39
潘文蘭
尊敬的邸司長

我本人想以自然人的身份到南韓投資,請問應該怎樣來操作呢?希望您能回答詳細些! 急盼

謝謝2004-04-16 02:16:23
邸建凱
你好。你提的問題屬於我部國際合作司的業務,麻煩你訪問我部國際合作司網站進行諮詢。謝謝。2004-04-16 08:16:14
果皮
邸司長,您好,我有如下幾個問題,如蒙回答,不勝感激!
1貴司名稱中的“改革”具體含義如何,起始點是哪,規劃期限大致為多長,這是否説明貴司是相對具有歷史性的單位。
2在市場手段為主導的今天,貴司改革的手段主要有哪些,您認為這些手段迄今有效性具體表現在哪?
3貴司是否在省市有直接下級部門,如果沒有,是否給貴司工作帶來一定困難。
4貴司在促進邊疆和貧困地區商業改革與發展方面的具體措施有哪些。
5您認為貴司工作中遇到的難點與困難是哪些?2004-04-16 08:15:14
果皮
6高校中作為與商業關係較密切的“商業經濟”、“貿易經濟專業”以相繼被取消合併,您個人對商業領域高等教育的改革與發展看法是怎樣的。



7由於本人文化層次較低,您能否用較通俗的表述回答我的問題。



8謝謝。2004-04-16 08:21:32
邸建凱
你好!關於商業改革發展司的職能和主要工作我已在開場白中作了較為詳細的介紹,推進流通業的改革和發展是我司的重要工作,改革內容較廣泛,不僅包括流通體制改革,流通方式的改革。而且包括政府職能轉變等管理體制改革、服務方式改革等等。改革是途徑和手段,重要的是促進管理的規範化,有利於流通行業的發展,這是一項長期的工作。


在推進流通服務業改革發展中,首先是要引導企業自身發展,通過優化資本結構,加快資産重組,實現投資主體多樣化;加快建立現代企業制度;鼓勵企業通過參股、控股、租賃、收購等方式,加快實現規模擴張。其次是要為企業的發展創造有利環境,積極爭取國家的有關政策支援,加強人才培訓。


關於各地機構設置問題,據我了解,目前大部分省市正在進行機構改革,一些省市已相繼組建成立了商務廳。


關於邊疆和貧困地區的商業改革發展問題,我們在推進培育大型流通企業集團工作的同時,結合國家西部大開發、振興東北地區等老工業基地的有關政策,正在積極研究,目前我們已制定了關於促進中小流通企業改革和發展的指導意見,即日將下發。


關於高校中“商業經濟”、“貿易經濟”專業取消和合併情況,我認為,這主要是學校為了適應入世後我國社會經濟發展的需要,培養內、外貿複合型人才,進行的學科調整。目前,我國商業領域的研究隊伍和後備人才還十分緊缺,我們希望高等院校培育出更多的了解和掌握當今世界最新的商業知識和運作的複合型人才,投身到我國流通領域的改革發展中。


感謝你對我司工作的關心和支援,由於提出的問題涉及內容較多,在這裡不便展開,一些情況可在我司網頁上查看。歡迎繼續提出寶貴意見。


2004-04-16 15:52:21
教師
司長先生

您好。

我是一名在日本取得商學博士學位剛回國不久的北京一高校教師,主要研究日本的流通業及物流系統,有很多關於流通業的問題想向您請教,不知以後能否和您取得聯繫?



我的郵箱:bwt6866@hotmail.com2004-04-17 22:10:30
邸建凱
你好。很高興與你共同探討流通業改革發展的有關問題。具體聯繫方法請查詢商業改革發展司網站。謝謝。2004-04-19 08:25:26
安永革
《散裝水泥管理辦法》現已出臺,辦法中規定國務院商務部門是散裝水泥管理部門,這一點很明確,不知道什麼原因,但涉及到地方卻是“縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。”如此規定,勢必導致地方各部門之間互相爭權或推萎,如此不利於此項工作的開展,更不利於散裝水泥行業的發展。冒昧的請領導回答,為什麼不直接規範出縣級以上商務主管部門負責散裝水泥的管理工作呢?2004-04-19 09:48:50
安永革
接上一提問:

如此含糊的規定地方各級散裝水泥管理部門,是否是商務部將矛盾往下推,讓地方各部門之間為此項工作互相打架,地方各商務管理部門本來就無什麼實質性的工作可做,且上級部門要求的各種調查、數據上報的還很多,基層工作者很難工作,由於沒有過硬的管理手段,企業更本不給你提供基礎資料,甚至你主動給企業服務,他們都認為是個負擔,目前在這樣的一種管理情況下,散裝水泥的管理工作還造成如此的局面,請領導予以解答原因,且在下一步立法工作中,能否多傾聽一走訪基層的意見。基層工作者要求並不高,不需要手裏有什麼權,只是能夠有一個有效的管理手段,將內貿工作搞好,便於開展工作足以。2004-04-19 10:03:44
邸建凱
你好!新頒布的《散裝水泥管理辦法》第四條規定:“國務院商務主管部門負責全國散裝水泥發展和管理的協調工作。縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。”這樣規定是根據我國散裝水泥管理機構的歷史沿革和現狀決定的。我國從上世紀六十年代開展散裝水泥推廣工作以來,散裝水泥主管部門曾設立在國家經委、國家建委、國家建材局、物資部、國家內貿部、國內貿易局、國家經貿委等部門。2003年國務院機構改革中,國務院將散裝水泥管理職能設在商務部。隨著三十多年來國家散裝水泥主管部門的變化,各地的散裝水泥主管部門也不斷改變,形成目前各地散裝水泥工作分屬地方經貿委、發改委、建委、商務廳等不同部門的局面。根據黨的十六屆二中全會關於機構改革不要求中央和地方部門對口的精神,以及根據《立法法》關於部門規章與地方政府規章具有同等效力的規定,針對各地已經形成的散辦機構設置現狀,在制定《散裝水泥管理辦法》時,做出了由地方政府確定的部門負責散裝水泥工作的規定。這樣規定一是尊重地方政府的決定,二是保持各地機構的連續性和穩定性。
在今後的立法工作中,我們將進一步徵求基層同志的意見,使相關的法律法規和規章更加全面、完善。感謝你對散裝水泥工作的關心和支援。歡迎繼續提出寶貴意見。2004-04-19 15:12:43
主持人
感謝邸司長百忙中參加政府網站的訪談並詳細解答了網友的提問。下期我們將與市場運作司房愛卿司長進行網上互動訪談,歡迎大家積極參與。謝謝大家!2004-04-20 09:33:09