四、2000年至今,中國對外經濟技術援助開創新局面

 

2000年至今,中國對外經濟技術援助進入多邊舞臺,形成多雙邊合作並行的新局面。中國政府在中非合作論壇、上海合作組織、中國-東盟領導人會議、中國-加勒比經貿合作論壇、中國-太平洋島國經濟發展合作論壇、中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)等區域性合作機制的會議上,多次宣佈所有有針對性的對外經濟技術援助政策措施,加強在農業、基礎設施、教育、醫療衛生、人力資源開發合作、清潔能源等領域的援助力度。

 

(一)中非合作論壇開啟中國對外經濟技術援助的多邊平臺

 

中非合作論壇于2000年10月10-12日在北京正式成立。45個非洲國家的外交部長、主管國際合作或經濟事務的部長以及部分國際機構和地區組織的代表出席了會議。會議的主要議題是:面向21世紀,如何推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序,以維護髮展中國家的共同利益;新形勢下,如何進一步加強中非在經貿等實質性領域的合作。中非雙方決定在21世紀建立和發展長期穩定、平等互利的新型夥伴關係,建立中非合作論壇機制。中非合作論壇成為新形勢下中國與非洲友好國家開展集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制。中非合作論壇第一屆部長級會議通過了《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》兩個歷史性文件。

 

《中非經濟和社會發展合作綱領》載明,中國方面承諾,根據非洲國家的具體經濟狀況,在力所能及的範圍和南南合作的框架內繼續向非洲國家提供援助。上述援助主要採取無償援助、優惠貸款、無息貸款的形式,其主要用途通過雙邊途徑商定。非洲欠中國的債務並不構成非洲總債務的主體,中國自身係發展中國家和凈債務國,但儘管如此,中方仍表示願幫助非洲國家減輕債務。為此,中方承諾,未來兩年內減免非洲重債貧窮國和最不發達國家100億元人民幣債務,具體實施將通過雙邊渠道進行。上述表明,中國對外經濟技術援助自中非合作論壇開始走上多邊的舞臺,在多邊合作機制的框架下承擔新的歷史使命。

 

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2000年10月10日,“中非合作論壇-北京2000年部長級會議”在北京開幕

 

此後,中非合作論壇每三年舉辦一次部長級會議,至2018年共舉辦七屆部長級會議,期間還舉辦三次峰會。每一屆部長級會議上,中國領導人代表中國政府均宣佈推進中非合作論壇的多項舉措,其中中國對非洲援助成為中方舉措的重要內容。如在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉辦的第二屆部長級會議通過的《中非合作論壇-亞的斯亞貝巴行動計劃(2004至2006年)》中明確中國政府對非援助的承諾,包括中國政府通過向非洲國家提供貸款或無償援助,重點幫助非洲國家建設道路、橋梁、醫院、學校等基礎設施項目。 中非合作論壇約翰內斯堡峰會上,習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式致辭宣佈,中方決定提供總額600億美元的資金支援,包括:提供50億美元的無償援助和無息貸款;提供350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度,並提高優惠貸款優惠度;為中非發展基金和非洲中小企業發展專項貸款各增資50億美元等。從中可以看出,在中非合作論壇的框架下,中國對非援助一直是多邊合作機制的重要組成部分。

 

(二)上海合作組織。

 

上海合作組織是中華人民共和國、哈薩克共和國、吉爾吉斯斯坦共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克共和國、烏茲別克共和國于2001年6月15日在中國上海宣佈成立的永久性政府間國際組織。中國為上合框架內的多邊和雙邊項目合作提供資金支援,2003年上合組織政府首腦會議簽署《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》,確定11個領域和127個項目,又在經貿部長會議機制下建立7個工作組。上合組織把實現貿易投資便利化作為經濟合作階段性目標,同時推動能源、交通、金融、海關、農業、産能等領域合作,採取多邊和雙邊相結合的方式,推動成員國深化互利合作、實現共同繁榮,積極探討建立區域合作制度安排的可能性。中國持續為上合框架內的多邊和雙邊項目合作提供資金支援,如2004年和2007年分別向組織成員國提供優惠貸款。

 

(三)中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)。

 

中國與葡語國家于2003年10月12日在中國澳門特區舉辦第一屆部長級會議,決定建立中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)(簡稱中葡論壇)。中葡論壇是中國中央政府發起,葡語國家參與的國際經貿論壇。其宗旨是加強中國與葡語國家間的經貿交流與合作,發揮澳門特區在聯繫中國與葡語國家的平臺作用,深化相互間的全面合作。葡語國家成員主要有安哥拉、巴西、維德角、幾內亞比索、莫三比克、葡萄牙、聖多美和普林西比、東帝汶。葡語系國家擁有超過2.8億人口,自然資源豐富,中國與葡語國家經貿合作空間存在巨大發展潛力。由於澳門特別行政區的歷史因素,作為中國內地與葡語國家的仲介和橋梁的優勢明顯。中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)2003年部長級會議通過的《經貿合作行動綱領(2003年10月13日于澳門)》提出,部長們同意開展政府間合作,促進貿易、投資和在農業、漁業、工程和基礎設施、自然資源、人力資源開發等領域的合作。2006年,澳門特區舉辦第二屆部長級會議,通過的經貿合作行動綱領中明確將發展合作列入合作領域,中國政府決定向亞非葡語國家提供8億元人民幣銀行貸款,免除重債葡語國家到期未償還的政府債務。此後,第三屆、第四屆和第五屆部長級會議均有中國對亞非葡語國家援助的內容。特別是中葡論壇第五屆部長級會議上,中方推出18項舉措,包括,中方向論壇亞非葡語國家提供不少於20億元人民幣援外優惠貸款,用於推進與論壇亞非葡語國家的産業對接和産能合作,並進一步加強雙方在基礎設施建設領域的合作;向論壇亞非葡語國家提供無償援助,用於支援論壇亞非葡語國家關注的農業、貿易投資便利化、防治瘧疾和傳統醫藥研究等民生項目;免除論壇亞非葡語國家無息貸款到期債務;向論壇葡語國家提供總計2500人年的中國政府獎學金名額等。中葡論壇多邊合作機制中中國對外經濟技術援助發揮了不可替代的重要意義。

 

(四)中國-東盟國家領導人會議、中國-加勒比經貿合作論壇和中國-太平洋島國經濟發展合作論壇。

 

中國-東盟國家領導人會議。中國政府在歷屆中國-東盟國家領導人會議上都表示中國向東盟國家提供適當的援助。李克強總理于2013年10月13日第十六次中國-東盟領導人會議上提出,中方三至五年內向東盟國家提供1.5萬個政府獎學金名額,中方倡議制定“中國-東盟救災合作行動計劃”,加強與東盟災害管理人道主義援助協調中心的聯繫,提供資金支援用於防災救災合作。2014年11月13日在第十七次中國-東盟領導人會議上提出,中方在未來3年提供資金支援,支援自貿區框架下的經濟技術合作。

 

中國-加勒比經貿合作論壇。中國-加勒比經貿合作論壇首屆部長級會議于2005年2月3日在牙買加舉辦。中國政府在第二屆中國-加勒比經貿合作論壇上宣佈,為加強與加勒比經貿合作,中方提供優惠貸款和2000個名額的人員培訓。在第三屆中國-加勒比經貿合作論壇上,中方宣佈向加勒比國家提供優惠性質貸款,支援當地經濟發展。中方還將向加勒比共同體發展基金捐款。

 

中國-太平洋島國經濟發展合作論壇。中國-太平洋島國經濟發展合作論壇首屆部長級會議于2006年4月6日在斐濟楠迪舉辦。2010年中國出資設立“中國-太平洋論壇合作基金”,用於促進雙方在投資與經貿等領域合作;中國通過提供無償與低息貸款、減免債務與關稅以及捐贈等方式提供金融支援。中國為加勒比國家提供了貨船、機械等援助物資。2018年,中國在巴布亞紐幾內亞援建了獨立大道與布圖卡學園,以及幫助巴布亞紐幾內亞地震後重建。

 

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2018年11月16日,國家主席習近平在莫爾茲比港和巴布亞紐幾內亞總理奧尼爾共同出席中國援建的獨立大道移交啟用儀式

 

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中國巴新友誼學校·布圖卡學園正門

 

(五)中國參與世界貿易組織的促貿援助

 

中國作為自上個世紀50年代就開始在南南合作的範疇內向其他的發展中國家提供力所能及的援助。2005年WTO香港貿易部長會議倡議建立促貿援助以來,中國作為WTO促貿援助的創始成員一直以積極的姿態參與WTO促貿援助,並提出參與促貿援助方案。這個方案包括,向WTO“促貿援助”倡議捐款並設立“中國項目”,幫助最不發達國家參與多邊貿易體制;承諾給予與中國建交的最不發達國家97%稅目的産品零關稅待遇,幫助這些國家擴大出口;鼓勵中國企業增加投資金額並拓展投資領域,從提高受援國生産能力入手促進貿易發展,同時,通過向受援方援建各類生産性項目,幫助受援國提高生産能力,擴大貿易規模,優化貿易結構;加大與貿易有關的基礎設施建設力度,改善受援國交通運輸和貿易便利化條件。

 

2013年WTO第三次促貿援助審議全球大會上,中國公佈促貿援助成果,第一,援建與貿易有關的基礎設施。這類項目大約90個,包括援建多哥等國機場、公路、光纜傳輸網,改善受援國的貿易運輸和資訊化建設條件。第二,提高受援方生産能力。2011年底中國與非洲“棉花四國”,包括貝南、布吉納法索、查德和馬利達成協定,中方通過提供優良棉種、 實施培訓幫助上述四國發展棉花産業。棉花是四國重要支柱産業,其棉花品質好,年産約250萬噸,但是加工只佔3%。中國對於非洲棉花四國的促貿援助,提高其加工能力和出口能力。中國還援建厄利垂亞生産性項目,幫助其擴大貿易規模。第三,實施零關稅措施。2005年,中國首度對非洲25個最不發達國家190個稅目的商品實施零關稅。2006年,中國在中非合作論壇部長級會議上宣佈擴大非洲有關最不發達國家對華出口商品零關稅待遇受惠面。2011年,中國在G20戛納峰會上宣佈對有關最不發達國家97%稅目的産品給予零關稅待遇。第四,設立“中國項目”。中國支援最不發達國家參與多邊貿易體制,自2008年起向“促貿援助”項目捐款並於2011年 設立“中國項目”,資助最不發達國家官員和學生赴WTO參會和實習。

 

中國還于2012年在北京舉辦“最不發達國家加入WTO最佳實踐圓桌會”併發表《北京聲明》。圓桌會議于2012-2017年先後在北京、寮國、塔吉克、肯亞和柬埔寨成功舉辦,對推動WTO成員簡化最不發達國家加入程式發揮作用。中國商務部副部長李金早在第四次審議大會上強調,中國作為全球人口最多的發展中國家,通過自身的發展為全球經濟發展作出貢獻。中國過去10年年均進口7500億美元,相當於為貿易夥伴創造了1400萬個就業崗位,中國經濟對世界經濟的貢獻率超過20%。中國經濟向“擴內需、促消費”方向轉型,為世界各國提供更多的貿易、投資和發展機遇。

 

2015年9月,習近平主席在出席聯合國成立70週年系列峰會期間宣佈,未來5年為其他發展中國家實施100個促貿援助項目。2015年12月,習近平主席在出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會時提出中非貿易和投資便利化合作計劃,中方實施50個促進貿易援助項目,支援非洲改善內外貿易和投資軟硬條件。

 

中國提出WTO促貿援助三項建議。2007年10月1-2日, WTO、非洲開發銀行(AFDB)、聯合國非洲經濟委員會(UNEAC)和坦尚尼亞政府共同在坦尚尼亞首都達累斯薩拉姆舉辦的促貿援助非洲區域高層對話會。中國商務部副部長易小準代表中國政府在大會上提出三項建議。主要有,第一,從多邊貿易體制中受益最多的發達成員應該作出表率,增加對發展中成員的能力和技術援助;第二, WTO、世界銀行等國際機構和地區開發銀行通過區域組織應加強合作,協調立場,在促貿援助工作上發揮積極作用; 第三,促貿援助不能代替多哈回合談判的成果,發達成員應儘早在農業補貼和農業關稅等方面作出讓步,使發展中成員和最不發達成員早日從多邊貿易體制中真正受益。

 

(六)中國參與的三方合作

 

1996年開始,中國與聯合國糧農組織合作,向發展中國家派遣中國農業專家,開宗明義地開展三方合作,至今已經有二十多年。中國開展三方合作主要是在對外經濟技術援助範圍內進行的,具體合作領域包括人力資源開發、技術合作和基礎設施建設等。中國-聯合國開發署-發展中國家三方在華實施的技術培訓期間,共為其他發展中國家培訓技術人員6000多名。同時,中國向非洲、加勒比和亞太地區派遣農業專家和技術人員。中國-泰國-亞洲開發銀行三方共同出資援建了昆曼公路寮國境內路段,項目于2008年3月建成通車。中國-亞洲開發銀行-泰國、寮國三方合作建設昆曼公路跨湄公河大橋。中國-聯合國開發計劃署-柬埔寨三方合作在進行“木薯種植技術培訓班”的基礎上,發展成為“擴大木薯出口”合作項目。2012年3月,中國出資設立了聯合國教科文組織中非多邊教育合作信託基金,支援非洲基礎教育。2012年8月,中國-紐西蘭-庫克群島三方合作建設庫克供水項目。中國、國際組織或發達國家與發展中國家合作的對象主要有亞洲的泰國、東帝汶、孟加拉、柬埔寨、尼泊爾、寮國和東盟,非洲的賴比瑞亞、馬拉維、烏干達;南太平洋島國庫克群島,南太平洋國家巴布亞紐幾內亞。中國開展的三方合作涉及廣闊的領域,包括農業、漁業、教育、環境、衛生、加工、新能源、防災減災、沙漠治理、基礎設施建設等。中國在上述領域開展的三方合作有利於提高發展中國家能力建設,完善基礎設施,應對氣候變化,發展本國經濟。

 

(七)“一帶一路”倡議中的中國對外經濟技術援助

 

2017年5月14日至15日,首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦。習近平主席宣佈的多項舉措,為沿線有關國家和地區帶來民生實惠。習近平主席宣佈,中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助,主要包括提供無償援助和無息貸款,建設更多民生項目。2015年9月,習近平主席在出席聯合國成立70週年系列峰會時宣佈設立南南合作援助基金,首期提供20億美元,用於支援發展中國家落實2030可持續發展議程。南南合作援助基金增資10億美元,使基金規模擴大至30億美元,以更好地推動南南合作,特別是支援促進發展中國家經濟社會發展,改善民生福祉。中國政府將積極調動政府、企業、社會組織等各方資源,與沿線發展中國家和有關國際組織密切合作,共同實施面向沿線發展中國家基層民眾的3個“100”(100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”)的小微型民生援助項目。實施“幸福家園”項目,幫助有關國家提高基本教育、技能培訓、農業生産、社區發展水準等;通過“愛心助困”項目,為有關國家老年人、殘疾人、婦女兒童等特殊群體提供服務和救助;通過“康復助醫”項目,與有關國家加強傳染病的聯防聯控,加強傳統醫藥聯合研究,提升“健康命運共同體”合作水準。中國向有關國際組織提供10億美元資金支援,定向用於在沿線發展中國家合作開展減貧、農業、教育、衛生、環保、工業發展、貿易促進等領域的發展合作項目。

 

(八)2000年以來中國援建的項目重在民生工程

 

中國在貝南、莫三比克、蘇丹、賴比瑞亞、盧安達、寮國、東帝汶等國援建的農業技術示範中心、教育設施項目、醫療設施、城市和農村公共福利設施、民用保障性住宅以及社會活動場館,提供相關設備及物資,並開展運營管理技術合作。基礎設施方面,中國援建一批交通運輸項目,包括公路、橋梁、機場、港口等。

 

中莫農業技術示範中心。緣起于2006年在北京召開的中非合作論壇第三屆部長級會議。中國政府承諾在非洲援建14個農業技術示範中心,負責為非洲國家試驗、示範和推廣農業種植技術,培訓農業技術人才,解決糧食安全問題。2007年2月9日,中國國家主席胡錦濤訪問莫三比克,併為“中國‐莫三比克農業示範中心”揭牌,中國政府援建的第一個農業技術示範中心正式啟動。中莫農業技術示範中心位於莫三比克首都馬普托市西南30公里博阿內市莫三比克農業科學院南部研究所內,總面積52公頃。其中,辦公生活區3.2公頃,試驗示範區産業發展區48.8公頃。中莫農業技術示範中心種植的200畝水稻全部採用的是從中國引進的優質水稻品種“粵農絲苗”,全生育期不使用農藥,産量高、品質好。示範中心工作的中方人員10人,莫方人員固定工人40人,臨時雇工100多人。在中方農業技術專家言傳身教的指導下,在示範中心工作的當地工人都能熟練掌握相關種植技術。

 

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中莫農業合作技術示範中心的劉厚勝主任親自示範如何種植蔬菜

 

寮國瑪霍索綜合醫院。這是中國政府迄今對外援建的建設規模最大、床位數最多、投資最大、水準最高的醫院,也是寮國規模最大、科室設置最全的綜合性醫院和最重要的醫學教學基地。2018年12月開工, 新瑪霍索綜合醫院是一所600床規模的大型綜合醫院,設置門急診綜合樓、醫技中心、病房樓、傳染病中心以及會議報告廳等主要功能區域,總建築面積約5.4萬平方米,總體佈局成C字形,中心形成優美的景觀公園。醫院將中國現代建築與寮國當地傳統建築風格有機融合,用現代的建築手法體現寮國當地建築特色。考慮到寮國當地氣候特點,以開敞的醫療主街將門診綜合樓、醫技樓、病房樓等醫療功能體塊予以串連,並穿插當地特色的綠化景觀。建成後,它將成為萬象第一座“低能耗、高品質”的現代化醫療理念的綜合性醫院。

 

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2017年11月14日,中共中央總書記、國家主席習近平同寮國人民革命黨中央委員會總書記、國家主席本揚在萬象一道出席瑪霍索綜合醫院奠基儀式

 

秘魯何塞·瑪利亞小學建成。小學位於秘魯利馬省聖克魯斯德區科卡查科拉鎮,距首都利馬約70公里。2007年,具有90年曆史的山區小學在大地震中被毀。小學生們只能與緊鄰的中學合用一個教學樓,中、小學生各上半天學,老師課後只能回家辦公。小學校建築總面積只有2120平米,但施工環境和條件很差。學校位於山上,缺水缺電、物資集裝箱運不上去,塔吊車臂無法伸展,項目組的施工人員就自建蓄水池、出資租發電機、物資分散運輸,甚至為豎立塔吊削平山地。經過艱苦施工,援建小學項目如期完工。往日的廢墟已變成一個配套設施齊全、教學環境優美的現代化學校,其中包括普通教室、專業教室、圖書閱覽室、校長及教師辦公室、食堂、多功能廳、器材儲備室以及室外活動場地。施工企業還免費為這所小學提供了課桌、辦公桌和30台電腦。何塞·瑪利亞小學已將學校門前的小路改名為“中國路”,學校已計劃開設漢語課,邀請中國老師教孩子們學漢語。

 

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中國援建秘魯何塞·瑪利亞小學移交儀式

 

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何塞·瑪利亞小學校舍

 

斐濟蘇瓦多功能體育館。體育館2003年5月建成移交。體育館總建築面積6650平方米.總坐席數3274個,可以滿足 2003年南太平洋運動會主要室內球類項目及舉重、拳擊等比賽的使用要求,平時可以作展覽、會議、演出等使用。卡拉塞總理説,這輝煌雄偉的體育館,可以説在南太平洋運動史上是最大的體育設施。這一成果不僅象徵著中斐兩國的友誼,而且也充分體現了中國的傳統文化。多功能體育場館充分展示了中國工程的高科技、高品質與高水準。這項工程不僅象徵著中斐兩國的友誼,而且也象徵著中國與其他南太島國的友誼。

 

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斐濟蘇瓦多功能體育館

 

蘇利南低造價住房。40套低造價住房項目于2002年8月9日在波基格隆開工,2003年5月10日竣工,位於蘇利南的中部,距離首都200公里,是蘇利南通往南部地區公路的盡頭。波基格隆雖然是當地一個較大的村鎮,但無水、無電、無通訊。運輸材料的道路用“雨季滿路漿,旱季漫天塵”形容都不為過,施工條件艱苦。全體援外施工人員團結一致,戰酷暑、戰高溫,不怕苦、不怕累,利用旱季季節,全力以赴施工基礎和主體,工程進展順利,品質優良。

 

巴基斯坦瓜達爾港。瓜達爾港位於巴基斯坦西部,伊朗以西120公里,巴基斯坦最大的城市和港口卡拉奇以東530公里,靠近霍爾木茲海峽,距中東石油咽喉380公里,對於巴基斯坦來説戰略定位重要。巴基斯坦自1964年以來一直希望修建瓜達爾港。早在上世紀90年代,巴基斯坦曾兩次尋求與西方公司共同開發瓜達爾港,都未能談成。隨後,巴基斯坦將目光投向了中國。2001年,應時任總統穆沙拉伕的請求,中國政府同意參與援建瓜達爾港,並以無償援助、優惠貸款和低息貸款方式向巴方提供援助資金,同時提供技術支援。2002年3月22日,時任中國國務院副總理吳邦國與巴基斯坦總統穆沙拉伕共同主持了中國援建的瓜達爾港口項目一期工程開工典禮。這一由中國政府援建的大型港口項目,被譽為中巴兩國友誼新的里程碑。2015年2月瓜達爾港基本竣工, 3個兩萬噸級泊位的多用途碼頭建成。瓜達爾港一期項目工程包括三個泊位兼顧滾裝的多用途碼頭,設計吞吐量為10萬標準集裝箱 /年、雜貨散糧72萬噸/年。碼頭按5萬噸集裝箱船設計,總長度為702米。一期工程港池航道按3萬噸散貨船兼顧2.5萬噸集裝箱船疏浚,進港航道總長4.35公里,還包括土建、供電、給水、消防、環保、通信、導航、裝卸、電腦輔助管理和控制等配套工程。項目由中國港灣總承包,合同工期為37個月,實際工期為33個月。項目全部單位工程和綜合品質評定為優良,被譽為中巴友誼新的里程碑。第二期工程修建10個船艦停泊處,其中有3個集裝箱碼頭。此外,還為油輪修築兩處停泊港口,一處同停泊處和地下輸油管相連的煉油廠。

 

港口建成後,巴基斯坦政府將40年的經營權交給新加坡國際港務集團運營,但是,始終沒有達到預期效果。2013年2月,巴基斯坦政府將瓜達爾港的經營權全面交予中國企業。2015年11月11日中國企業正式接手巴基斯坦瓜達爾港2281英畝(約9.23平方千米)土地使用權,租期43年。中方企業管理瓜達爾國際機場、瓜達爾自由區和瓜達爾海運服務3家公司,全權打理瓜達爾港業務。

 

非洲聯盟會議中心。非盟會議中心是中國援助非洲重點項目之一,也是中國政府繼坦讚鐵路後對非洲最大的援建項目,項目建於非洲海拔最高的城市衣索比亞首都亞的斯亞貝巴。中國領導人在2006年的中非合作論壇北京峰會上宣佈的推動中非關係發展的八項政策措施之一,引起國際社會普遍關注。會議中心項目于2009年2月開工,2011年12月竣工。非盟第十八屆首腦會議將在這座會議中心舉行。項目總用地112669平米,總建築面積51877平方米,由辦公樓、會議樓和輔助配套設施三部分組成,主體建築為高99.9米、地下一層地上20層的辦公樓。建築設計中包含了很多具有象徵意義的元素,辦公樓設計的高度為99.9米,象徵著1999年9月9日“非盟日”;環形的會議中心則象徵著非洲團結。會議中心於2009年6月破土動工,共有1200名中國和非洲的工人參與了建設。會議中心包括一個有2550個座位的大會議廳、681個座位的中會議廳、多功能廳、緊急醫療中心、數字圖書館等。建築群體成U字形,喻中非人民的手合握一起,攜手承托起非洲的未來。非洲聯盟會議中心在城市中具有標誌性,與城市中心的其他高層建築物遙遙呼應。建築主入口正對東面入口廣場,辦公塔樓位於會議區的南北兩側,南部為主席辦公和會議服務區,北側為普通辦公區,在用地南北兩側的道路上設專用辦公出入口。大會議廳位於主入口禮儀軸線處,通過獨特的形體處理突出其重要地位。非盟委員會主席讓·平、衣索比亞總理梅萊斯和非盟輪值主席、赤道幾內亞總統奧比昂在典禮致辭時共同表示:“這座雄偉、現代化的建築寓意深遠,它既是非中友好合作新的典範,也是非洲復興崛起的標誌,它重新點燃了非洲人民對非洲未來的希望,使非洲國家更加自信、團結,沿著自主選擇的發展道路,在這塊大陸上爭取持久和平、穩定和繁榮”。

 

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非洲聯盟會議中心

 

2018年3月14日,國務院機構改革方案中提出,中國擬將商務部對外援助工作的有關職責,外交部對外援助協調等職責整合,組建國家國際發展合作署,作為國務院直屬機構。國家國際發展合作署的主要職責是,擬定對外援助戰略方針、規劃、政策,統籌協調援外重大問題並提出建議,推進援外方式改革,編制對外援助方案和計劃,確定對外援助項目並監督評估實施情況等。援外的具體執行工作仍由相關部門按分工承擔。此舉是為了充分發揮對外援助作為大國外交的重要手段作用,加強對外援助的戰略謀劃和統籌協調,推動援外工作統一管理,改革優化援外方式,更好服務國家外交總體佈局和共建“一帶一路”等。2018年4月18日,國家國際發展合作署舉行揭牌儀式。中共中央政治局委員、中央外辦主任楊潔篪、國務委員兼外交部長王毅出席並講話。楊潔篪指出,組建國家國際發展合作署,是以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業發展全局作出的重大決策,是維護世界和平、促進共同發展的重大舉措,對推進國家外交總體佈局,促進“一帶一路”國際合作具有重大而深遠的意義。王毅表示,當前,國際格局發生重要演變,人類社會面臨十字路口,中國特色社會主義進入新時代。中國理應履行好自己應盡的國際責任,加大對外援助力度,積極參與國際發展合作,為人類社會的共同繁榮和進步作出更大貢獻。國家國際發展合作署要始終堅持黨對外援助工作的集中統一領導,切實加強戰略謀劃和統籌協調,改革優化援外方式,積極開展國際交流合作,深入推進援外工作科學化,不斷提升援外工作的綜合效應,推動新時代對外援助工作展現新氣象,邁上新臺階。

 

結束語:中國共産黨第十九次全國代表大會于2017年10月18日至10月24日在北京召開。習近平新時代中國特色社會主義思想指引我國決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化新征程。黨的十九大報告指出:“加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度,促進縮小南北發展差距。”,為中國對外援助指明瞭方向。中國的對外經濟技術援助也隨著進入新時代。

 

(中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)前秘書長 王成安編撰)

 

參考文獻資料:
  1,《習近平在中國共産黨第十九次全國代表大會上的報告》2017年10月28日
  2,《中國的對外援助》白皮書 2011年4月
  3,《中國的對外援助》白皮書 2014年7月
  4,商務部研究院編:《中國對外經濟合作30年》,中國商務出版社2008年版
  5,周弘主編:《中國援外60年》,社會科學文獻出版社2013年版
  6,李安山:《中國援外醫療隊的歷史、規模及其影響》,外交評論2009年第1期
  7,王蔚、朱慧博:《簡析改革開放以來中國的對外援助》,《毛澤東鄧小平理論研究》2008年第8期
  8,張鬱慧:《中國對外援助研究(1950-2010)》,九州出版社2012年版。
  9,劉鴻武、黃梅波等:《中國對外援助與國際責任的戰略研究》,中國社會科學出版社2013年版。
  10,李小雲、王伊歡、唐麗霞編著:《國際發展援助——中國的對外援助》,世界知識出版社2015年版。
  11,毛小菁:《中國對外援助方式回顧與創新》(2010年8月)
  12,張勉勵:《試析中國援外改革發展的歷史》(2019)
  13,商務部援外司網站