三、以色列經濟狀況與投資環境

 

(一)資源稟賦

 

以色列自然資源比較貧乏,主要資源是死海中含有的較豐富的鉀鹽、鎂和溴等礦産。近年,以色列在地中海海域連續發現了多個大型天然氣田,目前已進入開發階段。水資源極度缺乏,主要來自約旦河、加利利湖和一些小河。動植物資源相對豐富,已識別植物超過2800種,可看到的鳥類達300多種,還有80多種爬行動物等。

 

以色列最重要的資源是其高素質的人口與悠久的歷史文化及隨之而來的豐富的旅遊資源。

 

【水資源】以色列水資源短缺,2000年以來以色列政府不斷增加在水利用和水技術方面的投資。以色列的飲用水水源主要來自加利利湖、東部山區蓄水層(其中一部分在約旦河西岸)、西部邊境的沿海蓄水層,這些淡水全部通過管道輸送至以色列全境。

 

以色列政府正與約旦和巴勒斯坦臨時政府討論關於水源分配的問題。農業用水約佔75%(佔可飲用水的40%)。為節約用水,以色列調整了農作物種植種類,減少耗水多作物的種植,另外滴灌系統也大大節約了灌溉用水。國家水務公司(Mekerot)控制以色列飲用水供應的70%,其餘30%由農場主和市政建立的私人供水協會提供。目前,以色列每年可利用淡水約20億立方米,而實際可利用的有效水資源為15-17億立方米,每人平均佔有量不到300立方米。

 

由於以色列現有水源幾乎全部消耗殆盡,以色列在污水處理和海水淡化方面加大研發投入。2007年,再生水的使用率達到了75%(3.5億立方米)。以色列對用水採用定額配給管理,並通過調整水價實現。根據工農業生産企業承受能力、供水成本和節約作用,制定合理的水價體系。水價由國家控制,企業運作,用戶根據國家制定的水價向公司購水。政府利用經濟杠桿獎勵節約用水、處罰浪費行為。對農業和居民生活用水,除了基礎水價外,政府還依據用戶用水量的多少將水價分為幾個不同的檔次,用水量越大,價格越高,用水量超過配額則將受到嚴厲的經濟處罰。

 

【能源】以色列能源貧乏,境內無煤少油,其能源主要通過進口。根據石油供應協議,美國同意在以色列石油油源被切斷的情況下,保證其原油供應。2000年,以色列在地中海附近發現了天然氣,這個發現將會降低以色列對能源進口的依賴。2003年政府成立了國家天然氣有限公司,主要負責監督、控制和運營天然氣運輸系統。2004年,以色列第一家天然氣站在阿什杜德港建立。

 

2009年,以色列在海法附近地中海海底再次發現預計儲量達5萬億立方英尺(約合1415億立方米)的塔馬爾天然氣田,現該項目已準備投産開發,預計將在很大程度上緩解以色列能源進口壓力。

 

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以色列南部海岸附近的塔馬爾天然氣鑽井平臺

 

2011年初,又在距以色列著名港口城市海法西北部約129公里的利維坦(Leviathan)海域,發現了一個儲量約為16萬億立方英尺的特大天然氣田,據初步評估,該氣田市值450億美元,為近十年來世界上發現的同類最大氣田,這一發現也將使以色列成為潛在的天然氣出口國。塔馬爾氣田已于2013年3月投産,利維坦氣田預計將於2019年底前開採出首批天然氣。以色列近年來已成功實現了由原油發電向火力發電的轉變,在海岸線上建有火力發電廠,所有的火力發電用煤全靠進口,大部分進口煤為低硫煤,對環境的污染相對較小。以色列用煤的主要進口國為南非、美國、哥倫比亞和澳大利亞,也從中國等其他國家少量進口。

 

(二)經濟狀況

 

1、宏觀經濟

 

以色列是經濟多元化的工業發達國家,其經濟以知識和技術密集型産業為主。生活水準與大多數西歐國家相倣,高於西班牙、葡萄牙和希臘等歐盟成員國。以色列在通訊、資訊、電子、生化、安保和農業等領域技術先進,高科技産品在國際市場上極具競爭力。出口對以色列的經濟增長具有重要作用,佔以色列全年GDP的35%左右,出口産品以工業製成品為主,特別是高科技産品。進口則主要是原材料和投資性商品。

 

【經濟增長率】據以色列中央統計局數據,2017年以色列國內生産總值約3480億美元,居世界第32位,增長率為3.1%。增速低於2016年的4.4%,但是高於2014年的3.2%和2015年的2.5%。其中農業約佔3%,工業約佔27%,服務業約佔70%。每人平均GDP約合4萬美元。2017年每人平均GDP增長1.6%,低於2016年的2%,但是與2014年1.2%和2015年的0.5%相比有所提高。

 

據以中央統計局最新數據顯示,2018年一季度,以色列國內生産總值年化增長率為4.2%,以色列經濟增長依然強勁。

 

【産業結構】據美國CIA統計(估值,下同),2016年以色列GDP構成中,農業佔2.1%、工業佔27.3%、服務業佔69%;消費佔77.8%(其中,居民消費佔55.6%、政府消費佔22.2%)、投資佔20.1%(其中,固定資本投資佔19.1%、存貨投資佔1%)、凈出口占2.1%(其中,貨物和服務出口占29.1%,進口占-27%)。

 

2018年一季度,以色列幾乎所有的指標都有兩位數的增長。私人消費增長10%,固定資産投資增長12.8%,商品和服務出口增長11.4%,公共支出增長11.4%。高科技仍然是經濟增長的引擎。2018年一季度,軟體和通訊産品的出口增長了26.8%。

 

【財政收支】2017年以色列財政收入928.2億美元,支出1021億美元,赤字率2.7%。通貨膨脹率約為0.2%。

 

【外匯和黃金儲備】據以色列央行報告稱,截至2018年11月底,以色列外匯儲備1150.56億美元,在10月末的基礎上增11.45億美元。

 

【外債餘額】據美國CIA統計,截至2017年底,以色列公共債務佔GDP60.9%。

 

【失業率】2017年以色列失業率為4.22%。

 

【債務評級】截至2017年2月3日,國際評級機構標普對以色列主權信用評級為A+/A-1,展望為穩定。截至2017年6月2日,國際評級機構穆迪對以色列主權信用評級為A1,展望為穩定。截至2017年4月26日,國際評級機構惠譽對以色列主權信用評級為A+/F1+,展望為穩定。2018年7月31日聯合資信對以色列的主權信用進行了首次評級,確定其長期本、外幣信用等級為AAi。該評級結果表示以色列的主權信用風險很低,按期償付債務本息的能力很強。

 

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2、重點/特色産業

 

【農業】以色列自然環境惡劣,但農業發達,享有歐洲“冬季廚房”的美譽。2016年以色列農業約佔GDP的2.1%,根據2015年的數據,種植類産業佔比為58.25%,養殖類佔41.75%。2017年農業就業人口占以色列已就業人口總數的1.07%。以色列農業科技含量很高,其滴灌設備、新品種開發舉世聞名。農村經濟主要以基布茲、莫沙夫及個體農場為主。基布茲是集體定居組織,過去以農業為主,現也從事製造業、旅遊業及其他服務業。莫沙夫是合作定居組織,以農業為主,主要成員是小農場主。以色列現有267個基布茲,約12.3萬人;442個莫沙夫,約23萬人。主要農作物有小麥、棉花、蔬菜、柑桔等。糧食接近自給,水果、蔬菜生産自給有餘,並大量出口。2015年以色列共出口33.82萬噸蔬菜、16.3萬噸柑橘、5.47噸牛油果和6.28萬噸其他水果。2015年鮮花出口額約為6660萬元。2016年以色列新鮮農産品出口總額11億美元,同比下降8.33%,佔2016年以色列出口總額的2.04%。

 

【製造業】20世紀60年代末開始,以色列的工業生産不僅能滿足國內市場需求,而且還大量出口。20世紀90年代以來,隨著勞動成本不斷提高,一些傳統的勞動密集型産業逐步被淘汰,高科技或技術含量高的産業成為發展重點。主要工業部門有:機械製造、軍工、飛機製造、化工、電子和通訊設備、精密儀器和醫用鐳射器材、太陽能利用、建材、紡織、造紙、鑽石加工等。2016年,製造業出口總額433億美元(不計鑽石貿易),同比下降3.8%(2015年為450億美元)。

 

【可再生能源】以色列缺乏常規能源,能源需求高度依賴進口,長期以來,以色列在提高能源利用效率和研究開發新能源方面做出許多積極探索。目前,以色列有100多家公司擁有較為成熟的開發利用可再生能源的先進技術,涉及太陽能、風能、地熱、生物燃料、海浪能源、核能等門類較為齊全的新能源領域,並在太陽能、地熱技術等方面居全球領先地位,在推動人類擺脫過分依賴碳基燃料方面起到了重要的作用。目前以色列95%以上的家庭使用太陽能熱水器,僅此一項就為國家節約3%的進口礦物能源。此外,通過使用改進的光電轉換板,其陽光轉化為電能的效率達到14%-22%的世界先進水準。近年來,以色列年均太陽能熱水總功率高達82.4億千瓦時,是全球每人平均太陽能利用率最高的國家。

 

【生物技術】以色列非常重視生命科學及生物技術産業,其生物技術産業綜合實力全球領先。以色列生物産業多為跨學科技術,特別是資訊技術與生物技術的交叉十分明顯,充分體現了以色列在這些領域的全球技術領先地位和整體研發實力。以色列醫療器械産品有95%使用了現代資訊技術,為全球醫療器械製造領域資訊技術運用最為廣泛的國家。在生物技術産業中,生物制藥和醫療器械約佔72%,生物農業約佔4%,生物資訊産品和疾病診斷技術等約佔22%。

 

【資訊通訊和高科技産業】以色列高新技術發展在全球處於領先地位,有著很強的學術基礎建設、豐富的軍事和民事研發經驗,同時得到了政府和私有企業的大量支援,其高科技研發投入佔國民生産總值的比重居世界第三,僅次於日本和瑞士。得益於以色列在一些高科技領域的獨創性,以色列資訊通訊産業發達,是該國處於前沿的高科技行業之一,擁有從電子元件到最終設備及服務的完整産業鏈。該行業內為數眾多的新興創業企業,為以色列帶來大量的風險投資和並購投資機會,其中許多公司已經成為各自領域的全球領先企業。

 

【工業研發】以色列政府鼓勵工業研發投資並且通過法律支援工業研發和項目開發。政府對工業研發的支援主要在以下方面:安排專門預算扶持技術研發相關行業;為科學技術勞動力創造就業機會;通過增加高科技産品出口減少進口,促進國際收支平衡。2015年,民用研發投資總額達500億謝克爾,佔GDP的比例達4.3%,其中政府對各類民用研發投資的資金扶持佔總額的1.7%。

 

【水技術】以色列是世界上利用迴圈水最多的國家,水的迴圈利用率達到75%,擁有全球最大的反滲透海水淡化廠,淡水成本每立方米約為60美分。以色列開發的農業低壓滴灌技術使得灌溉用水效率高達80%,位居全球第一。以色列60%的農業用地使用了滴灌技術。以色列30%的初創公司都與水利有關,是全球最大的水技術創新基地,是世界上唯一一個成功遏制沙漠擴張趨勢並不斷擴大農業用地規模的國家。此外,以色列在輸水設備、儀器、儀錶等方面也擁有全球領先的技術。

 

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一名以色列僱員在阿希科倫的反滲透海水處理工廠檢查反滲透膜。阿希科倫海水淡化廠是世界上最大的反滲透海水處理廠

 

【鑽石加工業】以色列是世界上最主要的寶石級鑽石加工和交易中心之一。以價值計算,全球約60%寶石級鑽石是在以色列加工的。以色列鑽石交易所有3000名會員,1300多個私人工作間,擁有世界最先進的鑽石加工工廠、尖端的鑽石加工技術和經驗豐富的鑽石工匠。近年來,以色列已經將其生産基地擴展到印度、中國、非洲等海外地區,利用國外成本優勢,加工鑽石進口到以色列,再由以色列公司銷往北美、亞洲、歐洲等市場。

 

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以色列拉馬特甘,一名工人在鑽石加工廠裏切割鑽石

 

【旅遊業】旅遊業在以色列經濟中佔有重要的地位。以色列複雜的地形地貌、眾多的古跡和宗教場所,以及一年四季燦爛的陽光和地中海沿岸現代化的休假設施,每年都吸引著無數旅遊觀光者。以色列的主要旅遊景點有:耶路撒冷、拿撒勒、海法等重要宗教城市和港口城市埃拉特、死海以及地中海沿岸地區。2007年10月,中國與以色列簽署了旅遊諒解備忘錄,從2008年9月15日起,中國居民可以組團到以色列旅遊。2017年以色列旅遊業增長了25%,遊客人數達到360萬名,為政府帶來了58億美元的收入。

 

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死海

 

3、國內市場

 

【生活支出】以色列中央統計局數據顯示,以色列每戶家庭的每月平均總收入在2016年12月達到19118以色列新謝克爾,高於2015年的18671新謝克爾。2014年以色列每個家庭(平均3.27個家庭成員)月均支出為15053謝克爾,其中住房支出5724謝克爾(包括購置、修繕、傢具等),佔38.0%;交通和通訊支出2984謝克爾,佔19.8%;食品支出2435謝克爾,佔16.1%。

 

【物價水準】以色列貨幣謝克爾和人民幣的比價大約為1:1.7。當地物價水準較中國高,肉類30-90謝克爾/公斤,魚類16-90謝克爾/公斤,蔬菜2.5-10謝克爾/公斤。

 

4、以色列金融環境

 

【當地貨幣】以色列貨幣名稱為新謝克爾(New lsraeli Sheqalim ,簡寫為NIS),現在習慣稱之為謝克爾,由以色列央行統一發行管理。以色列實行浮動匯率制,自2003年1月1日起謝克爾與美元、英鎊、歐元等國際貨幣可自由兌換。2014年夏季經歷以巴衝突之後,以色列經濟增速放緩,謝克爾貶值趨勢明顯,對美元匯率最低達到1美元兌4.05謝克爾。2018年12月30日1美元等於3.7648以色列謝克爾。

 

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面值20的以色列新謝克爾

 

【銀行和保險機構】以色列有發達的銀行系統。以色列銀行(Bank of Israel )是以色列的中央銀行,獨立於政府行使職能,主要負責制定和實施貨幣政策、管理外匯儲備、監督以色列各類銀行系統、發行貨幣。以色列銀行行長同時擔任政府經濟發展顧問職務。另外,以色列銀行與政府共同制定和實施外匯政策。2012年底,以色列境內共有26家註冊銀行,包括16家商業銀行、2家抵押銀行、1家金融協會、2家聯合服務公司和5家外國銀行。2006年11月法國巴黎銀行在以色列開設分行,2007年3月印度國家銀行在以色列開設分行,另外兩家外資銀行分別是花旗銀行、恒生銀行和巴克萊銀行。以色列最大的5家銀行集團分別是工人銀行集團(Bank Hapoalim)、國民銀行集團(Bank Leumi Le-Israel)、以色列貼現銀行集團( Israel Discount Bank)、聯合東方銀行集團(Mizrahi Tefahot Bank)以及以色列第一國際銀行集團(The First International Bank of  Israel),這幾家銀行佔以色列銀行市場95%的份額。

 

5、勞動力供求及工薪

 

【勞動力資源】根據以色列中央統計局公佈的數據,2017年,以色列總失業率為4.22%。數據顯示,2月份,以色列15歲以上勞動力人口達381萬人,其中就業360萬人,失業20萬人。就業人口占總人口的比例為60.6%。以色列勞動力素質較高且經驗豐富,主要歸因于相對較高的教育水準、全民兵役制和高素質的移民。

 

【平均工資】以色列中央統計局最新數據顯示,2016年以色列月平均工資同比增加2.4%,達9805謝克爾。2016年末,賺取工資收入的人數350萬,同比增長3.1%。從行業看,資訊和通信行業作為高科技行業,工資最高,每月平均工資為19161謝克爾。其次是電力、供水、污水處理等公共事業部門,月平均工資18237謝克爾,餐飲行業工資最低,每月平均工資4519謝克爾,主要由於餐飲行業鐘點工較多。教育行業平均工資7833謝克爾。外國工人平均收入低於本國收入水準。

 

(三)以色列的投資環境

 

1、投資吸引力

 

以色列屬於混合型經濟,工業化程度較高,以知識密集型産業為主,高附加值農業、生化、電子、軍工等部門技術水準較高。以色列總體經濟實力較強,競爭力居世界先列。世界銀行《2017年營商環境報告》顯示,在190個經濟體中,以色列營商環境綜合排名第53位。其中,開業便利度排名第41位,獲得建築許可便利度排名第71位,電力使用便利度排名第71位,財産註冊便利度排名第126位。

 

根據世界經濟論壇發佈的《全球競爭力報告》,2017年以色列的全球競爭力指數為5.31,在全球137個經濟體中排名第16位,較2016年度大幅前移8個位次。2018排名第20位。

 

2、以色列的基礎設施

 

以色列陸海空運輸業發達。其中陸路運輸的貨物佔總運量的一半,海運和航空運輸各佔四分之一。

 

【公路】全國以公路運輸為主,公路網遍佈城鄉,大城市間有高速公路相連。2012年,以色列全國公路總里程超過18697公里。

 

【鐵路】以色列境內鐵路北起海濱城市納哈裏亞(Nahariya),南至內蓋夫沙漠城市迪莫納(Dimona),連通了以色列境內的主要城市。2012年鐵路總里程達1138公里。2015年鐵路客運量5281.1萬人次,貨運量750.1萬噸。以色列政府將發展先進的鐵路系統作為其首要任務之一,2005年4月恢復了耶路撒冷與特拉維夫之間的舊線路;特拉維夫與本-古裏安國際機場之間的線路也已于2005年4月向公眾開放;2010年11月,醞釀已久的埃拉特—迪莫納鐵路建設計劃正式對外發佈,鐵路建成後,將實現紅海、地中海兩大海域相連,具有重大的戰略價值;

 

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以色列本·古裏安國際機場

 

2011年,啟動“高速以色列計劃”,擬通過建設連接南部內蓋夫沙漠地區及北部加利利湖地區的道路工程,改善以色列邊遠地區交通基礎設施,提高當地居民生活水準,促進人口和經濟活動分佈更加均衡。

 

2012年2月,以色列內閣會議通過了建設一條連接特拉維夫與南部港口埃拉特的高速鐵路的計劃,該鐵路長約350公里,建成後兩座城市的車程縮短到2個小時。

 

【空運】以色列境內有3個國際機場,根據以色列交通部的規定,由航空管理局負責機場的維護、發展、運營和安全。最主要的機場是本·古裏安國際機場,距耶路撒冷40公里,距特拉維夫20公里。2015年共有國際航班53134架次入境,客運量達1571.7萬人次,主要是往返歐洲、亞洲和北美洲的航班。

 

【水運】以色列主要有海法、阿什杜德、埃拉特3個海港。2015年貨物吞吐量為4816.8萬噸,客運量2.1萬人,船隻入境數5893次。

 

【電話通信】以色列電信市場曾長期由Bezeq集團壟斷。近年來,以色列政府致力於推動電信産業競爭,目前主要的電信運營商包括:Bezeq集團、Hot集團、IDB集團和Partner集團。2012年全國居民共持有996.4萬部行動電話,覆蓋率達132%,總收入29.1億美元。

 

【網際網路】據世行數據,2015年,以色列移動服務註冊數1057萬戶,每百人註冊數為133.5,使用網際網路的人數佔總人口的77.4%。以色列有3家大型網際網路服務供應商以及70多家小型供應商。99%的居民用戶使用固定頻寬的網際網路服務(包括ADSL上網和有線電視網路),平均網速為10Mb/s。

 

3、吸收外資

 

不同於其他以自然資源和服務業為主的新興市場國家,以色列自然資源匱乏,吸引外國直接投資主要依靠高科技行業。以色列高端人才資源豐富,科研實力雄厚,創業條件優越,微軟、谷歌、蘋果、英特爾等高科技跨國公司均在以色列投資設立分公司或研發中心。

 

【吸引外資總量】以色列央行數據顯示,2017年以色列吸引外資流量為116.94億美元。截至2017年底,吸引外資存量為783.28億美元。

 

4、外資市場準入管理

 

【投資主管部門】以色列主管投資的政府部門是經濟部,其下設的以色列投資促進中心負責協調各政府部門和有關機構相關職能,併為外國投資者提供幫助和服務。

 

【投資行業的規定】以色列對外商投資採取積極和開放的政策。政府制定吸引外資的政策來促進以色列出口和增加就業。除少數跟國家安全相關的領域外,對外商投資行業基本上無限制。以色列企業也積極尋求與國外投資者合作,以拓展國際市場,提高産品競爭力。

 

【禁止的行業】博彩業。

 

【限制的行業】國防工業、通信、發電和鐵路運輸的某些領域。

 

【鼓勵的行業】以色列高科技産業和技術創新企業是外資投資重點。以色列政府特別鼓勵有利於提高以色列産品競爭力、創造就業機會、推動工業研髮型企業和技術創新型企業發展的長期投資。對工業研發有大量鼓勵措施。

 

【投資合作相關主要法律】《資本投資鼓勵法》(Law for the Encouragement of Capital Investment)規定了以色列鼓勵投資的原因及相關適用條件。

 

《鼓勵工業研發法》(The Law for the Encouragement of Industrial R&D)規定,研發獎勵業務係由以色列經濟部科技總監辦公室負責,其每年編制的研發業務預算約有3億美元,對以色列成為高科技業創新中心有相當幫助。外國投資者可以參與研發活動,符合條件者可獲得相應資助。

 

以色列議會于1981年通過《消費者保護法》。該法允許個人或消費者群體起訴貨物及服務提供者,政府可以對有缺陷的産品進行調查,要求召回産品或改正現存錯誤。

 

以色列有兩大消費者權益保護機構——消費者保護委員會和消費者委員會。消費者保護委員會在經濟部監督下根據《消費者保護法》規定為消費者提供保護。消費者委員會在與各種行政、立法部門溝通時,代表消費者利益,並與消費者和企業界保持良好的溝通渠道。

 

5、企業稅收規定

 

【稅收體系和制度】以色列實行屬地稅法和屬人稅法相結合的徵稅制度。其稅收制度的基本原則與多數西方國家相似,但20世紀80年代的高通貨膨脹迫使以色列採取了廣泛的聯繫制度,計算各項稅務時通常要與消費者物價指數聯繫,有時也採取與外匯聯繫或以外幣結算形式。以色列是世界上稅收負擔最重的國家之一,其稅種包括收入和利潤稅、工資稅、財産稅、國內産品和服務稅、進口稅、國家保險稅等。

 

另外,各地方、各行業還有一些各自的徵稅和交費。每種稅都有特例情況可予以減免。

 

6、智慧財産權保護規定

 

以色列在智慧財産權保護方面有著與西方相近的相關法規,而且許多公司由於主要面向歐美市場,因而首先在這些地區申請專利,從而有力地保護自己的智慧財産權。以色列是世界智慧財産權組織的成員,近年來以色列政府加強了智慧財産權保護的規則,特別是涉及軟體的規則。

 

1995年,以色列對1965年的《專利法》進行了修改,包括通過專利對電腦程式和軟體進行保護,同時受到保護的還有非自然提取的微生物有機物以及用於人體的診斷方法等。此外,以色列還為其企業提供了全面的商標、專利和其他智慧財産權保護。

 

以色列是伯爾尼和巴黎公約成員國,也是世界智慧財産權組織成員,關於智慧財産權保護的法律比較完備。版權、專利、商標、工業外觀設計、地理標誌、商業秘密、積體電路佈局設計等智慧財産權在以色列受到法律承認和保護。版權保護還包括原創文學、戲劇、音樂和藝術作品(包括電腦和軟體)等。以色列承諾,如其智慧財産權保護的國內立法內容有與WTO《與貿易有關的智慧財産權協定》不一致的,將按照該協定的規定進行修改。以色列涉及智慧財産權和工業産權的法規包括《專利法》、《商標條令》和有關條例、《版權法》、《版權條例》、《專利與設計條令》等。

 

7、社會治安

 

以色列的安全狀況總體上比較穩定,但由於以色列仍與周邊地區關係緊張,仍有遭受恐怖襲擊的風險,且該類襲擊存在不可預知性,特別是在北部邊界區域、猶太定居點、加沙及西岸周邊地區等,在特殊時期的治安情況仍比較緊張。此外,耶路撒冷市內政治性的示威活動也時有發生,包括示威者投擲石子或和警察發生衝突等,遇到此種情況應當及時躲避。

 

(四)以色列的經貿環境

 

1、貿易關係

 

【貿易總量】以色列國內市場狹小,主要通過擴大出口推動經濟增長,對外貿易依存度高。據以色列中央統計局公佈的數據,2017年,以色列貨物貿易實現出口約544.1億美元;進口約680.8億美元,貿易逆差約136.7億美元。

 

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【商品結構】以色列的主要進口商品是數據處理設備、其他機械設備、化學製品、石油和石油産品、紡織品和服裝等。2016年高科技出口(含貨物和服務)總額達到410億美元,佔以色列貨物和服務貿易出口總額達到43%,相較2015年同期增長4%。該增長得益於電腦、軟體以及研發服務出口的快速增長,符合近年來的發展趨勢。

 

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【主要貿易夥伴】以色列國內市場相對狹小,經濟對外依存度高。以色列是世貿組織和經濟合作與發展組織成員國,與美國、加拿大、土耳其、墨西哥及歐盟、歐洲自由貿易聯盟、南方共同市場簽有自由貿易協定。歐盟是以色列最大貿易夥伴,美國是最大單一貿易夥伴國。

 

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2、輻射市場

 

以色列是世界貿易組織和政府採購協議的成員之一。由於以色列周邊大都是阿拉伯國家,且多數與以色列長期處於敵對狀態,貿易受阻,以色列因此集中力量打入遠方市場。外貿在國民經濟中佔有很大比重,以色列先後與美國、歐盟、加拿大、斯洛伐克、捷克、土耳其、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛維尼亞簽訂了《自由貿易協定》,工業産品可以免稅進入,農産品享受優惠關稅待遇。享有澳大利亞、美國、奧地利、加拿大、日本、芬蘭、紐西蘭等國提供的普惠制(GSP)待遇。

 

2010年5月,以色列正式加入OECD(經濟合作與發展組織)。

 

3、貿易主管部門

 

以色列主管貿易的政府部門是經濟部(原工貿部),大多數與出口有關的事宜由經濟部負責,該部頒布有關規定,協調有關程式。海關是被授權執行這些規定的部門,負責審閱出口文件、實施出口限制措施、退稅、辦理臨時許可與臨時出口等。

 

4、貿易法規體系

 

以色列與貿易相關的主要法律有《標準法》、《貿易徵稅法》、《海關法》、《自由進口法令》、《消費者保護法》等。

 

5、貿易管理的相關規定

 

以色列工業産品貿易自由化程度很高。實施進口許可證管理的商品多是出於安全方面的考慮,僅佔全部HS商品種類的7.8%。對進口商品徵收的國內稅費也與本國産品相同。目前以色列實施進口限制的領域主要包括農産品、食品、醫療産品、化學産品、涉及安全的産品等。限制方式主要包括高關稅、季節調節稅(主要是水果和蔬菜)、各種進口稅費、保障措施、關稅配額和數量限制、許可證、衛生和植物檢疫、安全、環保、技術標準等。

 

【進口管理】禁止進口商品包括:有損公共道德、健康、安全等方面的産品、毒品、部分化學品、不按猶太教教規製作的肉及肉製品,以及從伊朗、黎巴嫩和敘利亞進口的商品。對羊肉、含脂肪1.5%以上的牛奶和奶油等少數農産品實行數量限制。對1986年《自由進口法令》中規定的150類産品和從阿富汗、阿爾及利亞、伊拉克、利比亞、朝鮮、沙特、蘇丹和葉門進口的商品實行許可證管理。

 

【出口管理】以色列對出口産品一般沒有限制,沒有出口配額,也不徵收任何稅費。僅有少數領域採取出口限制措施,如戰略物資、武器和軍用産品、從美國獲得的美國限制出口的敏感技術。為控制品質和出於健康考慮,或執行有關國際協議(如動植物保護、毒品、危險品等),或保護本國資源,根據1978年《自由出口法令》,目前對53種産品實行出口許可證管理,多數為農産品和化學製品。此外,實行出口許可證制度的産品還包括鑽石和猶太宗教物品。

 

6、進出口商品檢驗檢疫

 

以色列大部分進口商品檢驗由標準協會負責。醫藥、農産品等分別由衛生部、農業部負責。檢驗按照標準協會制訂的程式進行。標準協會檢驗合格後,簽發合格證,憑合格證申領進口許可證或直接進口。涉及衛生、安全、環境和消費者保護等方面的檢驗較為嚴格,分為強制標準和非強制標準兩大類。

 

另外,猶太教律法對食品等有一些特別規定,類似伊斯蘭教的“清真”要求。如進口商欲在以色列銷售帶Kosher(按猶太教規定製作的食品)標記的食品,必須首先獲得由猶太教大拉比簽發的證書。

 

7、海關管理規章制度

 

【管理制度】以色列是世界海關組織成員國,貨物分類採用國際通用的《商品名稱及編碼協調製度》。以色列是WTO成員國,按照WTO有關規定,進口完稅價格主要根據進口商支付價格決定。稅額一般按完稅價格百分比計算,少數貨物採用固定稅額或上述兩種方式結合的辦法。以色列對進口貨物實施海關檢查,根據原産地及海關稅則號碼不同徵收有關稅費。進口關稅由財政部關稅與增值稅司負責制訂,具體通關業務由各入境口岸的海關負責。

 

【關稅稅率】截止到2018年,以色列的平均最惠國關稅率為8.9%,但農産品平均關稅仍然很高,為32.9%。對來自自由貿易協定國家的進口工業産品基本免除關稅,農産品也享受優惠稅率。最惠國非農産品平均關稅為5.1%。約有48.5%的稅目實行零稅率,其他經常商品的稅率包括12%(2094項)、10%(614項)、8%(603項)等不同檔次。

 

8、特殊經濟區域

 

以色列有各類開發區和工業區,這些區域在以色列工業經濟建設中扮演重要角色,許多重要工業部門都建在工業區。

 

以色列政府通過建立工業區實施政府的産業佈局,支援經濟相對落後地區發展工業,分散人口,促進就業。

 

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