三、敘利亞經濟狀況與投資環境

 

(一)敘利亞資源稟賦

 

敘利亞的自然資源不很豐富。與其他中東國家相比,敘利亞的油氣資源比較缺乏。主要礦産資源包括石油、天然氣、磷酸鹽、岩鹽、瀝青、大理石等。已探明石油儲量25億噸,天然氣儲量3000億立方米,磷酸鹽儲量18億噸。近年來漸有資源枯竭的憂慮。

 

敘利亞的優勢在於地理位置比較重要,處於中東地區重要的交通節點位置,具有發展商業交通的獨特優勢。

 

(二)敘利亞經濟狀況

 

1、宏觀經濟

 

敘利亞宏觀經濟的基本情況如下:

 

【經濟增長率】2006年至2010年5年間,敘利亞經濟增長良好,GDP總值年均增長率為5%。2011年敘利亞局勢動蕩後,美西方、阿盟對敘利亞實施制裁,敘利亞面臨貨幣貶值、物價上升、失業率高企等多重壓力,經濟形勢更趨嚴峻。由於持續戰亂,近年敘利亞經濟統計數據嚴重缺失。根據聯合國報告估算,按照不變價格計算,2016年敘利亞GDP總值6416.40億敘鎊,經濟增長率約-3.4%。缺乏更新的數據。

 

【GDP構成】根據CIA估算,2015年,敘利亞GDP構成中,農業、工業和服務業三個産業的佔比分別為:19.5%、18.9%和61.6%。

 

【預算收支】根據敘利亞政府測算,2016年,敘利亞預算收入39億美元,支出57億美元,赤字18億美元。

 

【外匯儲備】截至2015年底,敘利亞外匯及黃金儲備為9.68億美元。2018年9月,敘利亞黃金儲備為25.8噸。

 

【外債餘額】截至2014年底,敘利亞外債達58.12億美元。

 

【通貨膨脹】2017年,敘利亞通貨膨脹率為27.1%。

 

2、重點/特色産業

 

【農業】在2011年內戰之前,農業是敘利亞經濟的重要産業,生産總值約佔GDP的17%。小麥年均産480萬噸,出口約200萬噸,棉花年均産80萬噸,出口約40萬噸,豆類年均産24萬噸,各種水果蔬菜年産85萬噸。2011年農畜産品出口額為23億美元,佔當年出口總額的22%。但之後的武裝衝突損毀了大量農田和農業基礎設施,農業人口也離開了家園。因此,2011年之後的農業産出大為縮減。根據世界糧農組織數據,2014年小麥産量202.43萬噸,籽棉産量16.24萬噸。

 

【礦業】2011年之前,石油礦業産值佔敘利亞GDP的19%,已探明石油儲量為25億噸。2010年日産原油40.1萬桶,其中本國消費24.5萬桶,出口13.5萬桶,當年石油及礦産品出口金額36億美元,佔出口總額的35%。自2011年9月起,美歐等國陸續實施針對敘利亞石油的制裁協議,包括禁止進口敘利亞原油及石油産品,以及對敘利亞石油出口相關融資和保險進行制裁。由於原油無法輸出,敘利亞政府不得不採取大規模石油減産措施。據聯合國報告估計,敘利亞政府控制區2014年原油日産量已跌至9千桶,石油礦業産值與2010年相比下降98%。2018年2月以來,敘利亞原油生産有所恢復,日産量達到2.5萬桶。

 

3、敘利亞國內市場

 

【銷售總額】敘利亞統計局統計,以2009年當年現價計,敘利亞全年最終社會消費總額為321億美元。戰亂導致統計數據缺失,其後的社會消費數據暫時不可得。

 

【生活支出】2009年底,每人平均生活支出費用:飲食佔40.5%,住房佔30.2%,服裝佔8.3%,旅遊佔3.1%,其他為17.9%。戰亂導致統計數據缺失,其後的生活支出數據暫時不可得。

 

【物價水準】截至2014年,敘利亞雞蛋價格為1.77美元/打,白麵包0.57美元/條,牛奶0.93美元/升,水0.42美元/瓶(每瓶1.5升)。2015年,根據世界糧農組織報告分析,由於農業減産和物價上漲,民眾已經很難買到生存必須的食物。由於供水系統嚴重損壞,飲用水價格也居高不下。

 

【金融環境】敘利亞貨幣名稱為敘鎊,不能自由兌換,2011年4月30日敘鎊對美元和歐元的匯率分別為1美元=61.87敘鎊、1歐元=69.13敘鎊。由於敘利亞政治經濟局勢動蕩,敘鎊兌美元匯率呈持續貶值態勢。2014年,敘利亞鎊兌換美元匯率為1美元約合150敘鎊;2015年,敘利亞鎊兌換美元匯率為1美元約合234.5敘鎊。2018年12月6日,敘利亞鎊兌換美元中間匯率為1美元約合514.980敘鎊。

 

xuliyabanghuobi

1000面值的敘利亞鎊

 

(三)敘利亞投資環境

 

1、營商和融資環境

 

內戰前的敘利亞擁有較好的投資吸引力:優越地理位置;經濟改革開放政策;與阿拉伯國家和外國公司的良好關係基礎;豐富的自然資源和勞動力資源;較完善的基礎設施;設施完善的工業區;優惠的稅收政策;各種互利協議和投資項目的鼓勵和保護措施;2007年頒布了新的投資法,為擴大吸引內外投資提供了較寬鬆的優惠保障政策。

 

近年來,受國內動蕩局勢和外部經濟制裁的影響,敘利亞的投資吸引力受到重創。目前,外國投資者對敘利亞望而卻步。世界銀行《2017年營商環境報告》顯示,在報告統計的全球190個經濟體中,敘利亞排名第173位。其中,開業便利度排名第136位,建築許可辦理便利度排名第187位,用電便利度排名第151位,財産登記便利度排名第154位。衝突嚴重破環了敘利亞經濟秩序,因缺乏有效數據,《2017年全球競爭力報告》中未列出敘利亞競爭力排名。

 

【外匯管理】敘利亞是外匯管制國家,外資企業在當地開立外匯賬戶不受限制。根據投資法的規定,投資者在按照投資法規定的納稅比率繳納稅後,有權將項目歸其所得部分以可兌換貨幣匯出。根據自由區法的規定,自由區內的任何産品都豁免海關收費和稅收。外國人攜帶外幣出境不受限制,但攜帶敘鎊出境受限制。由於歐美等國家對敘利亞進行金融制裁,中國企業若以美元或歐元對其進行投資,在結算時將出現困難。根據世界銀行報告估計,目前敘利亞政府不允許國內外資公司將利潤匯回母國。

 

【銀行和保險公司】敘利亞中央銀行是貨幣市場主要參與者,對銷售和購買外匯進行調控,以維持本國貨幣的穩定。按照2007年8月3424號法令,中央銀行將敘鎊參考美元轉為參考特別提款權一籃子貨幣,保護敘利亞貨幣匯率穩定,並與敘利亞收支狀況平衡。目前美國、阿盟和歐盟都已對敘利亞中央銀行實施制裁,暫停與其進行業務往來。除中央銀行外,敘利亞國有銀行有商業銀行、農業合作銀行、儲蓄銀行、房地産銀行、興業銀行,此外還有一些外資銀行和私營銀行。2011年後,美國、歐盟和阿盟也對敘利亞較大的商業銀行,如敘利亞國際伊斯蘭銀行,實施了制裁,停止與其進行業務往來。中資銀行在敘利亞尚未設立分支機構,與敘利亞銀行沒有直接業務結算關係。敘利亞國內保險公司較多,包括聯合保險公司、Kuwaiti保險公司、信託保險敘利亞公司等,可提供人壽保險、家庭保險、健康保險、車險、財産險以及建築險等服務。

 

【吸引外資】敘利亞投資總局統計,根據1991年敘利亞頒布的10號鼓勵投資法和2007年頒布的8號投資法,截至2010年底,敘利亞共建立了274個外國直接投資項目,總投資額為255.5億美元,共創造就業4.3萬人。其中外商獨資項目248個,投資總額237.2億美元,創造就業4萬人;外商合資項目26個,投資總額18.3億美元,創造就業3000人。主要的外國投資者來自土耳其、德國、俄羅斯、伊朗、瑞士、英國、美國和法國等國家。外國投資主要集中在石油行業,主要外資公司包括殼牌、道達爾、克羅埃西亞國家石油公司、加拿大石油公司和中國石油天燃氣公司等。敘利亞內戰爆發後,大量外資從其國內撤出。

 

據聯合國貿發會議發佈的2017年《世界投資報告》顯示,截至2016年底,敘利亞吸收外資存量為107.43億美元,當年幾乎未有新增外商投資。對外投資存量為500萬美元。

 

2、投資規定

 

【投資主管部門】敘利亞投資主管部門為敘利亞投資總局,隸屬於敘利亞內閣。其主要職責是制定投資總戰略和總政策,對改善投資環境進行必要的調研,研究投資的有關法律及章程,對投資項目進行審批,頒發許可證書及相關文件。

 

【投資行業的規定】敘利亞2007年1月公佈了第8號新《投資法》,允許投資者投資除涉及軍事和國家安全項目外的其他任何領域。鼓勵投資領域主要有農業和土地改良項目、工業項目、運輸項目、通訊項目、環保項目、服務項目、電力、石油和礦産項目等。

 

【投資方式的規定】投資者可以通過並購、成立合資公司、參股或以資金、設備作為投資資本等方式進行投資。《投資法》未對外國自然人投資進行特別限制。

 

根據敘利亞《外商法》,外國投資者可以在敘利亞成立以下四種實體機構:分支機構、臨時辦公室、代表處和地區辦公室。根據敘利亞《公司法》,外資在商業實體中的持股份額不受限制,外國投資者註冊成立的公司也不受到任何有關財産所有權的限制。根據敘利亞《競爭法》,敘利亞成立競爭保護和反壟斷委員會,禁止企業之間簽署違反競爭原則的協議,導致市場集中度達到30%以上的並購行為必須通知競爭委員會。

 

3、敘利亞的基礎設施狀況

 

【公路】戰前,敘利亞公路總長69873公里,不僅連接國內各城市鄉鎮,還直通土耳其的伊斯坦布爾、約旦的安曼、黎巴嫩的的黎波裏和沙特的利雅得。

 

【鐵路】截至2011年,敘利亞鐵路總長2798公里,佔中東鐵路網的19%,僅次於埃及。但由於當地反政府武裝曾針對鐵路進行了破壞行動,2011年後鐵路總長較此前有所下降。2014年,鐵路總長為2052公里,其中1801公里為標準軌鐵路,軌道寬度為1.435米,另251公里為窄軌鐵路,軌道寬度為1.05米,主要分佈在國家南部,連接大馬士革和約旦首都安曼。

 

據IMF的調查結果,認為在多年戰亂之後,所有鐵路均已完全無法營運。

 

【空運】敘利亞共有26個鋪設跑道的機場,較大的5個機場分別位於大馬士革、阿勒頗、拉塔基亞、德爾祖爾和帕爾米拉,其中大馬士革和阿勒頗機場為國際機場。2009年,大馬士革機場飛機起落架次、旅客接送人數和貨郵吞吐數量分別為3.88萬次、362萬人次和3.18萬噸,阿勒頗機場分別為0.83萬次、49.9萬人次和540噸,大馬士革機場是敘利亞最大的國際機場。中國至敘利亞主要航線有北京-阿聯酋-大馬士革、北京-多哈-大馬士革。由於敘利亞危機,絕大部分航空公司已取消敘利亞航線。目前敘利亞僅有敘利亞航空仍在經營大馬士革飛往開羅、德黑蘭、莫斯科、迪拜等少數幾條國際航線。

 

damshigejichagn

大馬士革機場

 

【水運】敘利亞有三個主要港口:塔爾圖斯、巴尼亞斯和拉塔基亞,分別位於敘利亞地中海沿岸的南部、中部和北部。2009年,塔爾圖斯港貨物年吞吐量為1444.7萬噸,往來船隻5251艘;巴尼亞斯港石油及天然氣進出口量為535萬噸。拉塔基亞港958.2萬噸,往來船隻2713艘。此外,2009年拉塔基亞港還接送乘客12745人次。由於內戰,其後統計數據缺失。

 

taertusigang

塔爾圖斯港

 

4、敘利亞關於企業稅收的規定

 

【稅收體系和制度】敘利亞稅收主要分直接稅收、間接稅收和登記註冊稅三類,實行屬地稅制。直接稅收包括對特定人或單位徵收的稅;間接稅收包括關稅和消費稅,是政府財政收入的重要來源;登記註冊稅包括所有權轉讓費、領事費、印花稅等。2009年1月敘利亞政府開始徵收增值稅。

 

【主要稅賦和稅率】(1)企業稅,根據企業凈利潤進行納稅,實行累進制,稅率為10-28%;(2)個人所得稅為累進制,稅率為5-20%;(3)流動資本收益稅,7.5%;(4)印花稅,0.8%。.

 

5、敘利亞的安全局勢

 

從2011年3月起,敘利亞局勢發生動蕩並持續升級,境內武裝暴力衝突不斷,安全形勢持續惡化,政府軍與反對派武裝在全國多地持續激戰,並蔓延至首都大馬士革等中心城市。敘利亞內戰全面爆發,安全局勢失控。目前,敘利亞各地極端組織活動頻繁,武裝衝突不斷,甚至連首都大馬士革市也時常發生迫擊炮和火箭彈襲擊事件,安全形勢不容樂觀。聯合國報告稱敘利亞政府軍及敘利亞反對派均犯下了包括謀殺、法外處決、酷刑等侵權行為在內的戰爭罪行。

 

2012年7月開始,中國從敘利亞開始大規模撤僑,2013年9月初中國駐敘利亞使館人員撤離。自從敘利亞發生動蕩,中敘經貿合作受到很大影響,為保證中國企業人員財産安全,中方目前暫不鼓勵國內企業和人員進入敘利亞從事商業活動,並提醒已在敘利亞的中國公民和機構加強安全防範,減少不必要的外出,避免前往事發地區或人員聚集場所,務必注意安全。

 

2017年全球和平指數顯示,敘利亞連續第五年在排行榜上墊底。

 

(四)敘利亞經貿環境

 

1、敘利亞的對外經貿關係

 

【貿易關係】2011年內戰爆發之前,敘利亞政府致力於發展國內經濟,同時加快了對外開放的步伐,進出口貿易發展較快。2005年-2008年,敘利亞進出口貿易額年均增幅超過20%。受到世界金融危機的不利影響,2009年敘利亞對外貿易一度出現快速下滑。2010年,隨著世界經濟的逐步復蘇,敘利亞對外貿易又回到了較快增長的軌道。2011年敘利亞局勢動蕩後,貿易下滑明顯。根據世界銀行2017年《世界發展報告》,暴力衝突已經直接和間接地阻礙了敘利亞的貿易、投資和經濟增長。

 

【貿易總額】據CIA數據,2011年,敘利亞對外貿易總額為210.42億美元,其中出口81.12億美元,進口129.3億美元。2012年敘利亞進出口貿易總額為12億美元。其中,出口總額為11.9億美元,進口1091萬美元。敘利亞總理哈米斯于2018年5月表示,近三年,敘利亞外貿出口額連續保持穩步增長,從2015年的5.7億美元增至2016年的6.3億美元,2017年出口額再度增加至7億美元。

 

【貿易夥伴】敘利亞主要貿易夥伴有伊拉克、沙烏地阿拉伯、阿聯酋、伊朗、中國、科威特等國。2015年,敘利亞主要出口國包括伊拉克(佔總出口額64.7%,下同)、沙烏地阿拉伯(11.2%)、科威特(7.1%)、阿聯酋(4.6%)和利比亞(6.1%)。主要進口國包括沙烏地阿拉伯(佔出口總額27.9%,下同)、阿聯酋(13.7%)、伊朗(10.1%)、土耳其(10.1%)、伊拉克(8.3%)和中國(6.1%)。

 

由於敘利亞本國統計數據缺失,最新與貿易夥伴的進出口情況暫不可得。

 

【商品結構】2015年敘利亞主要出口産品為:原油、礦産品、成品油、水果蔬菜、棉纖維、紡織品、服裝、肉類等;主要進口産品為:機電設備、電力機械、食物、金屬及金屬製品、化學品、塑膠、紗、紙等。

 

由於敘利亞本國統計數據缺失,商品結構最新數據暫不可得。

 

2、輻射市場

 

2011年之前,敘利亞重視與周邊國家的經貿往來和合作,是大阿拉伯貿易自由區成員國之一,與土耳其、黎巴嫩、伊拉克簽有自由貿易區協定,與歐盟簽有合作協議。敘利亞輻射的市場範圍主要是伊拉克、土耳其、伊朗、黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦等周邊國家及大阿拉伯自由區成員國。內戰爆發後,敘利亞受到西方國家及海灣阿拉伯國家的制裁,暫時沒有輻射周邊市場的能力。

 

3、外國援助

 

在2011年之前,敘利亞接受來自世界銀行的援助。內戰發生之後,由於敘利亞受到歐美及阿盟制裁,目前唯一能夠確定的官方財務援助來自伊朗政府宣佈對其提供的信貸額度,2013年為19億美元,2014年為30億美元,2015年為9.7億美元。

 

4、對外貿易的法規和政策規定

 

【貿易主管部門】敘利亞貿易主管部門為經貿部,負責制定國家總體經濟政策和貿易政策,是監督實施該政策的最高權利機關。負責協調各經濟實體與政府部門及代理之間的關係,以達到政府經濟目標的順利執行。

 

【貿易法規體系】敘利亞已頒布的有《貿易法》、第51號《統一合同法》《境外企業在敘利亞指定代理註冊法》《境外企業在敘利亞分支機構註冊法》《公司法》、《勞工法》《8號投資法》《工業産權法》《競爭法》《仲裁法》《消費者權益保護法》等。

 

【貿易管理的相關規定】政府對進口貿易實行許可證制度,進口商進口任何産品都必須從經貿部或其附屬機構取得進口許可證。一般説來,只要是經貿部允許進口的商品,進口商都能取得進口許可證。對以色列産品實行貿易禁運,禁止原産地在以色列的商品進口到敘利亞。同時,除了收割機、汽車零配件、國際市場上公開交換的産品(大米、糖、咖啡等)、冷藏集裝箱和大型建築設備等商品以外,所有商品必須從原産地直接進口到敘利亞。敘利亞鼓勵出口,産品出口無需許可證,出口商需提交以下單據:(1)經當地商會認證的發票;(2)原産地證明;(3)産品説明書;(4)出口除水果和蔬菜以外的其他産品,出口商必須提交一份銀行保函,保證出口收匯在3個月內(出口到阿拉伯國家)或4個月內(出口到其他國家)返回敘利亞。該期限可延長至9個月。敘利亞私營公司要從事進出口活動必須在商會、工業協會或農業協會註冊成為會員。

 

【進出口商品檢驗檢疫】敘利亞進出口商品檢驗檢疫中心隸屬敘利亞經貿部,在敘利亞各主要海關設有分支機構,負責對除藥品外的各類進出口商品按標準進行檢驗檢。

 

點擊進入:四、敘利亞與中國的外交關係