一、敘利亞基本概況

※“絲綢之路”的西端

 

※“西王母之國”

 

※“三洲五海交匯地”

 

※“地上的天堂”

 

(一)敘利亞人文地理

 

阿拉伯敘利亞共和國(The Syrian Arab Republic)位於亞洲西部,地中海東岸,國土總面積185180平方公里(包括被以色列佔領的戈蘭高地約1200平方公里),海岸線長183公里。北與土耳其接壤,東同伊拉克交界,南與約旦毗連,西南與黎巴嫩、以色列為鄰,西與塞普勒斯隔地中海相望,首都大馬士革。

 

敘利亞最西部是西亞裂谷帶的北延部分,由沿海狹窄平原、阿拉威特山、阿西河谷地、東側山地等四條南北縱列地帶組成,黎巴嫩山以東為廣闊高原,敘利亞北半部屬乾草原;東南半部屬敘利亞沙漠,為阿拉伯高原的一部分;西南部的謂于赫山為全國最高峰,海拔2814米。幼發拉底河流經東部經伊拉克注入波斯灣,阿西河縱貫西部經土耳其注入地中海。

 

敘利亞人口2240萬(2012年),主要集中在大馬士革、阿勒頗、霍姆斯、拉塔基亞、哈馬、塔爾圖斯等大城市。近年來,由於連年戰亂導致人道主義危機和難民逃亡,2015年敘利亞人口減少到1980萬人(官方估計)。

 

敘利亞全國劃分為13個省和市,分別為:大馬士革省、霍姆斯省、哈馬省、拉塔基亞省、伊德利布省、塔爾圖斯省、臘卡省、德爾祖爾省、哈薩克省、德拉省、蘇韋達省、庫奈特拉省、阿勒頗省和大馬士革市。省市下轄61個地區。

 

大馬士革(Damascus)是敘利亞首都,敘境內第二大城市,敘利亞政治、經濟、文化中心。市區建在克辛山山坡上,位於敘利亞西南巴拉達河右岸,面積約100平方公里。大馬士革是世界著名古城,已有4500多年的歷史,在歷史上曾是阿拉伯帝國倭馬亞王朝的首都,號稱“人間的花園”、“地上的天堂”。2009年大馬士革人口約171萬,整個大馬士革省人口超過471萬。

 

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大馬士革市中心的標誌性雕塑——敘利亞刀

 

阿勒頗位於敘利亞北部,西距地中海120公里,是敘利亞第一大城市,阿勒頗省省會,擁有190萬人口。1986年聯合國教科文組織將阿勒頗古城作為文化遺産,列入《世界遺産名錄》。 從歷史上看,阿勒頗是人類最古老的定居點之一,考古學發現在西元前第11個千年時這裡就有人居住。古希臘人稱這座城市為“貝羅埃亞”。奧斯曼帝國統治時期這裡稱為哈勒普。阿勒頗的名字在法國託管時期才開始使用。阿勒頗佔據了幼發拉底河和地中海之間的關鍵位置,是古代商路上的一個重要地點。開始時它只是建在一些小山丘上的小城,後來發展成大型城市。以阿勒頗為中心形成的阿勒頗省人口約370萬。

 

霍姆斯(Homs),又譯作胡姆斯,敘利亞霍姆斯省省會,也是敘利亞第三大城市。位於敘利亞西部,大馬士革以北162公里 ,海拔約500米,面積48km²,人口82.3萬(2008年)。霍姆斯市為一重要農業區的中心和交通中心。鐵路北通阿勒頗,西通黎巴嫩首都貝魯特,並轉入本國首都大馬士革。來自本國卡拉丘克油田的油管與來自伊拉克基爾庫克油田的油管也通過該城近郊通往地中海沿岸各油港。有煉油、化肥、榨油、制糖等廠,手工業有珠寶、毛紡織、絲織等部門。是敘利亞國內衝突的重災區。

 

哈馬市是敘利亞西部城市,哈馬省省會。人口19.4萬(1985),為全國第四大城市,是一座歷史悠久的古城。位於阿西河畔,為重要的農産品集散地。工業有鋼鐵、麵粉、紡織、製革、水泥與衛生陶瓷等廠。

 

其他重要城市還包括拉塔基亞和塔爾圖斯兩個港口城市。

 

拉塔基亞是敘利亞西北部城市,拉塔基亞省省會,面積58平方公里,是敘利亞的第五大城市。位於納哈爾·耶爾·科比爾河的沖積平原上,市區人口約21.4萬,曾為阿拉伯人、十字軍、奧斯曼統治。拉塔基亞現為主要農業區,出産棉花、穀物和水果等。拉塔基亞現為國內主要港口,出口瀝青、穀物、煙草等。有軋棉、製革等地方行業。也有現代化工廠。

 

塔爾圖斯是敘利亞西岸港市,塔爾圖斯省省會。人口5.2萬(1981)。為全國第二大商港與漁港。附近平原産葡萄、柑橘、油橄欖、棉花、穀物、煙草、甘蔗。塔爾圖斯港,是俄羅斯海軍在前蘇聯地區以外唯一的軍事基地,于1971年建立,為在地中海執行任務的軍艦提供維修和加油服務。蘇聯解體後,地中海分艦隊撤銷,但基地保留了下來。

 

敘利亞冬季濕潤,夏季乾燥炎熱,東南部沙漠地區夏季最高氣溫為45oC,冬季最低氣溫0oC以下。人口居住密集的沿海和內陸平原地區夏季最高溫度38oC。沿海和山區年平均降雨量為800毫米以上,首都大馬士革地區年平均降雨量為170毫米,東南部沙漠地區年平均降雨量為100毫米。

 

敘利亞歷史悠久,屬於“肥沃新月地帶”的核心組成部分之一,在西元前3000年時就有原始城邦國家存在,地理位置重要,歷來是兵者必爭之地。西元前8世紀起,先後被亞述帝國、馬其頓帝國、羅馬帝國、阿拉伯帝國、歐洲十字軍、埃及馬穆魯克王朝和奧斯曼帝國統治。

 

第一次世界大戰後淪為法國委任統治地。1946年4月17日獲得獨立。1963年起由阿薩德家族領導的阿拉伯復興社會黨執政至今。從2011年年初開始,爆發了敘利亞政府與敘利亞反對派之間曠日持久的衝突。

 

敘利亞是一個中等收入國家,地處世界石油天然氣最豐富的中東中心位置,經濟來源主要是農業、石油、加工業和旅遊業,石油正面臨枯竭的境況,人口增長過快,失業率在逐步增高。

 

(二)敘利亞政治環境

 

1、政治制度

 

敘利亞政治制度的基本情況如下:

 

【憲法】原憲法于1973年3月12日經全國公民投票通過,規定敘利亞是人民民主社會主義國家,是阿拉伯祖國的一部分,復興黨是社會和國家的領導核心。實行有計劃的社會主義經濟。2012年2月,敘舉行公投,通過新憲法,主要內容包括:國家政治制度以多元化為原則,改一黨制為多黨制;通過投票實施政權民主,總統由人民直接選舉産生,任期為7年,只能連任一次等。

 

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敘利亞國旗

 

【總統】2000年6月11日,阿薩德逝世後,其子巴沙爾當選敘利亞復興黨總書記,並晉陞為大將兼任武裝部隊總司令;2000年6月27日在總統選舉中當選敘利亞總統,任期為7年,2007年7月巴沙爾在總統選舉中獲得連任,2007年7月17日,巴沙爾宣誓就職,開始了他的第二個任期,2014年6月,敘利亞舉行總統大選,共有3名候選人報名參選,分別是現任總統巴沙爾·阿薩德、議員馬希爾·哈賈爾和前政府部長哈桑·諾裏。此次總統選舉正值敘利亞危機持續之際,也是敘利亞40多年來首次出現多名候選人參選。現任總統阿薩德以88.7%的得票率的絕對優勢贏得大選,開始其第三任總統任期,任期為2014-2021年。

 

【議會】敘利亞是一黨執政多黨參與的共和政體。人民議會是國家立法機構,其職能是:提名共和國總統人選;通過法律;討論內閣政策;通過國家的總預算和發展計劃;批准有關國家安全的國際條約和協定;決定大赦;接受和批准議員的辭呈;撤銷對內閣成員的信任。人民議會于1971年2月21日成立,議員任期4年。2014年,敘利亞議會通過新選舉法,選舉法規定總統候選人在敘利亞連續居住時間不得少於10年,不擁有除敘利亞以外任何國家的國籍,有權行使民事和政治權利,沒有刑事犯罪記錄,並且其配偶和父母須是敘利亞公民。候選人必須年滿40歲,且未被剝奪選舉權利。候選人必須獲得人民議會中至少35名議員支援,且每名議員僅被允許支援一人。

 

2017年9月,哈穆德·薩巴格(Hammoudeh Sabbagh)當選議長。

 

【司法】敘利亞法律源自伊斯蘭法學和法國民法。最高司法機構是最高法院,由3名法官組成,對包括民事、刑事和軍事案件進行審判,最高憲法法院成員由總統以法令形式任命,任期為4年,可以連任,最高憲法法院可以就法案和立法性法令是否符合憲法以及法令草案是否合法提供法律意見。此外還有總檢察署和具有一定司法職能的國務委員會。敘利亞實行司法獨立,總統在最高司法會議協助下保證司法權的獨立性。總檢察署也是獨立的司法機構,受司法部長領導;國務委員會行使行政法院的職能。

 

【政府】敘利亞現政府成立於2000年3月13日,2001年12月13日、2003年9月18日、2004年10月4日、2006年2月11日、2007年12月8日和2011年4月14日第六次改組,現有31名成員。總統是國家元首,由人民議會選舉産生,每屆任期為7年,內閣是國家最高行政管理機構,由內閣會議主席和各部部長組成,內閣成員由總統任命並向總統負責。

 

2016年6月22日,伊馬德·哈米斯就任總理。

 

2、主要黨派

 

阿拉伯復興社會黨自1963年以來一直為敘執政黨,領導統一戰線組織全國進步陣線。2011年8月,敘頒布新的“政黨法”和“選舉法”,允許實行多黨制。2012年5月,7個新組建的反對黨參加了新議會選舉。

 

【阿拉伯復興社會黨】簡稱復興黨。成立於1947年4月,是一個泛阿拉伯的民族主義政黨。黨綱確定,該黨是民族主義和社會主義政黨,其任務是復興阿拉伯民族,建立一個統一的阿拉伯社會主義祖國。對外主張反帝、反殖、反以色列猶太複國主義,遵循不結盟政策。對內實行國有化和土地改革等政策和措施。自1963年以來一直為敘執政黨。地區領導書記巴沙爾·阿薩德。

 

【全國進步陣線】1972年3月成立,是復興黨為團結其他政黨而組成的統一戰線組織。巴沙爾總統兼任陣線中央領導機構主席。除復興黨外,參加該陣線的還有9個黨派:社會主義統一分子黨、阿拉伯社會主義聯盟、敘利亞共産黨(巴派)、民族誓言黨、阿拉伯社會主義者運動、民主社會主義統一分子黨、統一敘利亞共産黨、阿拉伯民主聯盟黨、敘利亞社會民族黨(夏姆領導機構)。目前,敘利亞主要政治反對派有境外的“反對派和革命力量全國聯盟”(“全國聯盟”)和境內的“全國民主變革力量民族協調機構”等,武裝反對派有“自由敘利亞軍”、“伊斯蘭陣線”等。

 

3、外交關係

 

敘利亞對外奉行不結盟、反帝、反殖、反對種族主義政策,實行多方位外交政策,主張阿拉伯國家聯合自強,以大、小國家一律平等為基礎建立國際新秩序,積極支援和參加不結盟運動。冷戰期間,敘利亞與前蘇聯關係非常密切。冷戰結束後,敘利亞調整對外政策,在繼續維繫與獨聯體和東歐各國的正常關係,加強與中國等社會主義國家關係的同時,謀求同西方國家改善關係。2003年4月美國打擊伊拉克後,敘利亞地緣政治和安全環境更趨複雜。2011年內戰爆發之前,敘利亞尋求改善與美關係,全面發展與歐盟、俄羅斯的關係,同時加強與其他阿拉伯國家協調與磋商,鞏固同周邊國家關係。截至2011年,敘利亞同140個國家建立了外交關係。敘局勢動蕩以來,主要西方國家和部分阿拉伯國家稱巴沙爾已失去執政合法性,不斷加大對敘制裁、施壓力度,力推以巴下臺為核心的政治過渡。阿盟通過決議,中止敘成員國資格,中止同敘政府的外交合作,斷絕經貿往來。2013年3月,阿盟向“全國聯盟”移交敘在阿盟席位。

 

【同美國關係】1946年同美國建交。1967年“六·五”戰爭爆發的第二天,敘利亞宣佈同美國斷交。1974年6月兩國復交。1986年10月美國為支援英國與敘利亞斷交,宣佈撤回駐敘利亞大使。1987年兩國關係恢復正常。2004年5月,美國以敘利亞政府支援恐怖主義為由,對敘利亞實行經濟制裁,禁止向敘利亞出口除食品和藥品之外的商品,凍結敘利亞在美國的資産,禁止敘利亞民航飛機進入美領空,以及限制美國與敘利亞銀行業務往來。2005年2月,黎巴嫩前總理哈裏裏遇害,美推動安理會通過一系列決議,要求敘利亞全面配合哈裏裏案國際獨立調查委員會的調查,敘美關係緊張。美迄今仍將敘利亞列入支援恐怖主義活動國家的黑名單。

 

2008年10月,美軍直升機越境襲擊敘利亞東北部口岸,敘利亞對此表示強烈抗議。2009年7月,美國決定解除對敘利亞的部分制裁措施,包括對民用航空、通訊設備和技術、資訊設備及軟硬體方面的禁運。2011年3月敘利亞開始爆發大規模遊行抗議活動,美國立場發生多次變化:從要求總統巴沙爾加快改革步伐,到要求巴沙爾下臺並對敘利亞實施包括石油和金融在內的多項制裁,再到試圖強制推行敘利亞政權更疊。2012年2月6日,美國關閉駐敘利亞大使館。2014年3月,美國任命敘利亞問題特使。同月,美國以敘利亞駐美國使館停止領事服務為由,要求敘利亞駐美國使館及駐密歇根州和得克薩斯州的領事館停止運作,要求相關外交、行政人員及其家屬離美。但美國同時強調,此舉並不構成“切斷美敘外交關係”。2014年9月,美等開始對敘境內的極端組織“伊斯蘭國”發動空襲。2017年4月,敘利亞發生疑似化武襲擊事件,美國對敘政府軍空軍基地進行打擊。2018年4月,敘利亞再次發生疑似化武襲擊事件,美國聯合英國和法國對敘實施軍事打擊。12月,美總統特朗普宣佈從敘撤軍。

 

【同俄羅斯關係】1944年與前蘇聯建交。冷戰期間,奉行親蘇政策,1980年簽署敘蘇“友好合作條約”,建立盟友關係。蘇聯解體後,敘利亞承認蘇聯各加盟共和國的獨立,並表示敘利亞將在互相尊重和共同利益的基礎上同這些國家建立外交關係。

 

巴沙爾上臺後,繼續和俄羅斯保持良好關係。2010年,梅德韋傑夫實現了蘇聯解體以來俄羅斯總統對敘利亞利亞的首次訪問,將兩國關係帶入新的“蜜月期”。2011年敘局勢動蕩後,俄在政治上予敘支援,四度否決安理會涉敘決議草案。2015年1月和4月,俄在莫斯科兩次舉辦敘政府和反對派對話會。2015年9月30日,應敘政府邀請,俄開始對敘境內的恐怖極端組織發動空襲。2016年8月,俄羅斯出動戰略轟炸機對極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞境內的大本營拉卡實施空中打擊。2017年11月21日,敘總統巴沙爾訪俄同普京總統舉行會談。12月11日,俄總統普京突訪敘,會見敘總統巴沙爾,並宣佈俄將從敘撤軍。2018年5月17日,敘總統巴沙爾再次訪俄並同普京總統舉行會談。10月,俄向敘提供S-300防空系統。

 

【同歐盟國家關係】1995年11月,歐盟15國與地中海南岸12國外長在巴塞羅那召開“歐洲-地中海會議”後,雙方在政治、經濟、社會和文化等領域的關係均有不同程度的發展,特別是經濟和財政夥伴關係有所增強。2004年10月,敘利亞與歐盟簽署《敘歐夥伴關係協議》。2008年7月,敘利亞總統巴沙爾、副總理達爾達裏、外長穆阿利姆先後訪法。9月,法國總統薩科齊、西班牙外交大臣莫拉蒂諾斯先後訪敘,敘利亞外長穆阿利姆訪義大利。10月,敘利亞副總理達爾達裏訪義大利。2011年敘局勢動蕩後,歐盟對敘實施多輪單邊制裁,英、法、西班牙等多國關閉駐敘使館,驅逐敘駐本國外交官。2012年11月,英、法宣佈承認敘反對派組織“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”為敘人民的唯一合法代表。2013年5月,歐盟決定取消對敘反對派的武器禁運,此後又多次追加對敘政府的單邊制裁。

 

【同埃及關係】自1989年12月埃敘復交和海灣戰爭後,兩國關係持續發展。2008年,巴沙爾總統與埃及總統穆巴拉克保持電話聯繫,敘利亞外長多次赴開羅參加阿盟外長會。2013年6月,埃及斷絕同敘利亞巴沙爾政權的所有外交關係,並召回駐敘大使,關閉敘駐埃及使館。

 

【同黎巴嫩關係】敘黎在法國委任統治時期曾是同一個國家。黎巴嫩獨立後,敘利亞未予承認,敘黎仍保持“特殊關係”。1976年5月以來,敘軍(最初約2.8萬人)一直以“阿拉伯威懾部隊”的名義駐紮在黎巴嫩。1991年5月,敘黎簽署“兄弟關係合作與協調條約”和“安全與防務條約”。2004年9月2日,美國、法國等國推動安理會通過1559號決議,要求敘利亞駐黎巴嫩部隊全部撤離。2005年4月,敘利亞宣佈撤回其駐黎巴嫩全部軍隊、安全人員和軍事裝備。2008年7月12日和8月13日,黎巴嫩總統蘇萊曼和敘利亞總統巴沙爾在巴黎和大馬士革兩次會晤,雙方宣佈決定建立大使級外交關係。10月15日,敘黎外長簽署建交公報,兩國正式建交。2011年敘利亞局勢動蕩後,黎巴嫩政府主張維護敘主權、獨立和統一,反對外部干涉,對敘利亞局勢採取“不捲入”政策,對多份阿盟涉敘決議持保留意見。但黎巴嫩親敘利亞與反敘利亞兩大陣營及其支援者在敘利亞問題上立場尖銳對立,不時發生衝突。2013年5月,黎巴嫩真主黨公開承認在敘利亞境內幫助敘利亞政府軍與反對派武裝作戰。目前,在黎有約上百萬敘利亞難民。

 

【同海灣阿拉伯國家關係】1990年海灣戰爭中,敘利亞應沙特等國的要求向海灣派遣軍隊。戰後,敘利亞積極參與海灣戰後安全安排,與海灣國家關係改善。1991年3月,敘利亞、埃及和海灣阿拉伯六國外長在大馬士革召開會議,會議發表了《大馬士革》宣言。2008年5月,敘利亞總理奧特利訪葉門。7月,敘利亞議長艾布拉什訪阿聯酋。8月,歐洲議會議長珀特林訪敘。9月,巴林內政大臣拉希德訪敘。2011年敘利亞局勢動蕩後,沙烏地阿拉伯、卡達等海灣國家要求巴沙爾總統下臺,宣佈召回駐敘利亞大使,並驅逐敘利亞駐本國外交官,對敘利亞實施制裁,向敘利亞反對派提供財政、軍事等全方位援助。2012年11月,海合會承認敘利亞反對派組織“全國聯盟”為敘利亞人民的合法代表,2013年3月,“全國聯盟”任命駐卡達大使,並在多哈開設使館。2015年12月和2017年11月,沙特兩度召開敘反對派整合會議。2018年12月,阿聯酋和巴林宣佈恢復駐敘使館工作。

 

(三)敘利亞風俗傳統

 

【民族】阿拉伯人佔敘利亞總人口的80%以上,還有庫爾德人、亞美尼亞人、土庫曼人和吉爾克斯人等。華人在當地人數很少,除部分就職敘利亞企業外,基本無經商人員。

 

【語言】阿拉伯語是敘利亞官方語言,通用英語和法語,其他語言還有庫爾德語、亞美尼亞語、亞拉姆語和吉爾克斯語。

 

【宗教】居民中85%信奉伊斯蘭教,其中伊斯蘭教遜尼派佔全國人口68.7%,阿拉維派(屬什葉派)佔12.7%,另有14%的居民信奉基督教,還有少部分猶太教徒。

 

【習俗】敘利亞有自己獨特的風俗習慣。敘利亞人的主食是麵粉。將麵粉發酵後製成的面餅是人們喜歡的食品,敘利亞政府對這種面餅生産給予補貼。敘利亞人餐桌上常見的菜肴有烤羊肉、雞肉、炸魚、煮牛肉、橄欖、奶酪、蔬菜沙拉等,甜食是敘利亞人喜歡吃的食品,幾乎餐餐必備。在飲料方面,人們常飲紅茶、咖啡。敘利亞的穆斯林禁食豬肉,不吃不反芻的陸産動物,同時虔誠的伊斯蘭教徒還禁酒。此外,吃飯時須用右手抓食,不能用左手。

 

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