五、泰國與中國的外交關係

 

(一)歷史上的中泰關係

 

中泰交往開始得很早,始於西元前2世紀,之後沒有間斷,一直延續到近代。

 

據史書記載,中國與泰國的交往,最早始於西元前2世紀。《漢書·地理志》“粵地”條“自日南障塞、徐聞、合浦船行可五月,有都元國;又船行可四月,有邑盧沒國;又船行可二十余日,有諶離國……”據考證,邑盧沒國就是今天位於暹羅灣附近湄南河入海處的華富裏,諶離國就是今天泰國的佛統。而這條海道就是“海上絲綢之路”。

 

此後不斷有中國與泰國使節來往的記載。西元3-6世紀,扶南統治了今越南、泰國、緬甸、寮國和馬來半島的廣大地區,國力強盛,成為中南半島上的大國,控制了東西海上交通,稱雄海上。當時中國正處於三國時期,吳王孫權于225年遣康泰、朱應出使扶南。他們在扶南居住了20多年,對南洋諸島進行了廣泛而深入的了解,並將自己的所見所聞詳細記錄下來,寫下了《吳時外國傳》和《扶南異國志》,成為研究古代東南亞歷史及海上交通的珍貴資料。

 

南朝時梁代,狼牙修國(今泰國南部的北大年一帶)曾于天監十四年(515年)、普通四年(523年)、中大通三年(531年)和光大二年(568年)多次遣使來我國通好。隋煬帝于大業三年(603年)派常駿、王君政等出使赤土國(今馬來半島泰國部分)。他們從廣州出發,“水行百餘日而達所都”。沿途“島嶼連接”,“望見狼牙修國之山”。到赤土後,受到赤土王的隆重接待。

 

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在古代中國,職貢圖用來記載周邊國家進貢時各進貢使者的特點。南朝蕭繹(傳)《職貢圖》(25×198釐米,宋人摹本殘卷,中國歷史博物館藏)為傳世最早的職貢圖。原作朝貢人物不少於25國,現僅存12國畫像。自右至左為:滑國、波斯、百濟、龜茲、倭國、狼牙修、鄧至、周古柯、呵跋檀、胡密丹、白題及末國使者,每一位使者身後,有一簡短的題記,敘述其國名、方位、山川道裏、風土人情、與梁的關係,以及歷來的朝貢情況

 

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蕭繹(傳)《職貢圖》中的狼牙修國使

 

唐代,中國由於國勢強盛,中泰兩地的交往更加頻繁,來往于東西之間的許多高僧都曾停駐于泰國國土。

 

宋代,崇寧二年(1204年)以華富裏為中心的羅斛國首次向我國派出使節,與宋朝建立了友好關係,真裏富國(今泰國尖竹汶一帶),亦于慶元六年(1200年)向宋朝派出了使節,並帶來了大象、象牙、犀角、土布等物。宋朝則向真裏富國“回賜”了紅腓羅絹1000匹,緋纈絹200匹及瓷器等物品。

 

元朝時,暹羅也向元政府遣使朝貢。

 

明太祖一登基,就于洪武三年遣使呂宗俊詔諭暹羅(1378年,暹羅時被羅斛吞併,稱暹羅斛國)國王參烈昭昆牙“遣使奉金葉表來朝並貢方物。”洪武七年、九年、二十年(1374、1376、1387年),暹羅斛都派使朝貢。鄭和七次出使西洋(1405-1433年)期間,暹羅是重要一站。《明史》記載:“其間(暹羅)還有三寶廟,祀中官鄭和。”鄭和在南下出訪時帶去了大量的絲綢、瓷器、金器、手工藝品、鐵農具等,受到當地人民的喜愛。

 

清康熙二十三年(1683年),清廷開放海疆,准許出海貿易。從此,“海疆寧謐,商民兩利。于閩、粵邊海民生有益”。當時暹羅的皇家對華貿易冠于東南亞諸國。這個時期暹羅經歷了大城王朝後期,吞武裏王朝及曼谷王朝前期。其間暹羅不斷遭受外敵入侵,西方殖民者也闖入國土,迫使暹羅簽訂不平等條約。儘管如此,暹羅仍堅持與中國保持友好的聯繫,直到19世紀中葉為止。

 

中國與暹羅關係向來友好。暹羅則希望在強大的中國的支援下,不受鄰國的侵犯而維護自己的政治獨立。中國政府則力圖保持中南半島的安寧,為使暹羅不受鄰國欺淩(緬甸多次侵犯暹羅,柬埔寨也時敵時友),多次積極支援暹羅。

 

以明代為例,從1371年到1623年,暹羅共108次遣使來華;1370年到1482年,明朝也27次遣使訪問暹國。從1388年到1513年,八百媳婦國共36次遣使訪問中國;從1389年到1434年,明朝也9次遣使訪問了八百媳婦國。1378年,明朝出使暹羅的一個使團返回南京時共有311人。清朝,暹羅同樣與中國保持了密切聯繫。僅1782-1852年間,暹羅共35次遣使訪華。70年間遣使35次,平均兩年一次,大大超過了三年一貢(1839年以後暹羅改為四年一貢)所應派遣者的次數。暹羅使節頻繁訪華,除了定期“例貢”外,還為了“請封”、“謝恩”,或是“叩祝萬壽”和“進香”,有時還肩負特殊任務。

 

隨著社會經濟的發展,兩地交往日益密切,民間交往開始發展起來。從隋唐時期起中國人開始移居泰國。此後,移居泰國的人逐漸增多。到清朝時達到高潮。沿海居民來往于兩地“彼此互市,率以為常”。近代時期,中國與暹羅之間的正常關係受到殖民者的阻礙,難以實現正常開展。

 

1946年1月,中華民國與暹羅簽署《中華民國暹羅王國友好條約》,建立大使級外交關係,並互相設立大使館、派駐大使。1975年7月1日,泰國與“中華民國”斷交,同日與中華人民共和國建立正式外交關係。

 

(二)泰國與新中國的外交關係

 

1975年7月1日中泰建交,除互設大使館外,中國在泰國清邁、宋卡、孔敬設有總領館,泰國在廣州、昆明、上海、香港、成都、西安、廈門設有總領館,在南寧設有領事辦公室。建交以來,兩國各領域友好合作關係全面、順利發展。從1981年起,兩國外交部建立了年度磋商機制。1985年兩國成立副部長級經貿聯委會。

 

1996年中國成為東盟的對話夥伴。而作為東盟的主要成員國—泰國與中國進一步加強兩國之間的友好關係和建設性的互動,實際上泰國是支援中國的經濟改革和增進中國在東盟地區事務中的話語權;而作為回報,中國則一貫支援泰國在該地區事務中發揮更大的作用。同時,中國還將泰國作為一個連接點,用以加強中國和東盟之間的關係。正如江澤民主席在1999年訪泰期間指出的:“中泰發表了關於21世紀合作計劃,這是中國與東盟國家簽署的第一份跨世紀雙邊合作文件,充分顯示了泰中關係的深厚底蘊、豐富內涵和重要意義,在本地區産生了積極的影響。”

 

(三)21世紀以來與中國的外交關係

 

2003年6月,兩國決定將經貿聯委會升格為副總理級,2004年7月,吳儀副總理與差瓦利副總理共同主持聯委會首次會議。

 

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2003年2月19日,國家主席江澤民在北京中南海會見泰國總理他信

 

2006年泰國國內發生政變,美國出於自身利益因素的考慮,對泰國國內發生的政變表示十分不滿。為制裁泰國,美國取消對泰國2400萬美元左右的軍事援助預算。但是,相對於美國在泰國軍事政變問題上的敵對態勢,中國則認為泰國的政變是泰國內政問題,因而不應該進行干預。2007年2月,泰國陸軍司令頌提·漢雅功格林訪問中國,得到中方提供的4900萬美元軍事援助,中泰關係出現較大好轉。2007年5月28日,泰國素拉育總理對中國進行正式訪問,兩國政府簽署了《中泰戰略性合作共同行動計劃》,這項計劃確立了在2007年至2011年間,中泰兩國將就15個領域合作制定框架,並且為了實現未來的中泰雙邊合作制定了具體目標;這項計劃不僅對中國具有重要意義,更是對泰國也是産生了十分重要的影響。

 

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2007年5月28日,國家主席胡錦濤在北京人民大會堂會見泰國總理素拉育

 

英拉在任時期,泰中兩國簽署了《中華人民共和國和泰王國關於建立全面戰略合作夥伴關係的聯合聲明》,並且將此前的戰略性合作關係提升至全面戰略合作夥伴關係。2011年,習近平副主席對泰國正式訪問。2011年7月,泰中兩國積極地就中國與東盟國家之間落實《南海各方行為宣言》方針達成一致,並且鼓勵東盟各國以《宣言》簽署十週年為契機,全面落實《宣言》達成的一致方針,進一步推行南海地區各國之間的合作,使南海真正成為:“和平之海”、“友誼之海”和“合作之海”。2011年12月泰中兩國還通過了《大湄公河次區域經濟合作新十年戰略框架(2012—2022)》,為消除地區貧困、促進經濟社會發展作出更大貢獻。2011年泰國洪災時,泰國拒絕了美國的援助,但是,接受了中國4000萬的救災物資;兩國還就“大米換高鐵”計劃展開了積極的合作。

 

2012年4月,中泰建立全面戰略合作夥伴關係。2012年,泰國公主朱拉蓬、公主詩琳通、總理英拉分別訪華;中國總理溫家寶和全國政協主席賈慶林分別訪問泰國;2013年10月李克強總理正式訪泰。

 

2014年軍事政變後,“中國國外交部表示:我們希望,不管局勢如何變化,中泰之間的友好交往以及互利合作能夠繼續保持下去。希望有關各方各派都能夠保持冷靜、克制,堅持通過對話協商來解決有關問題,使國家秩序儘早恢復正常。

 

2014年11月,國家主席習近平在北京會見參加亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議的泰國總理巴育,12月再次在北京會見泰國總理巴育。2014年12月,李克強總理赴泰國出席大湄公河次區域經濟合作領導人第五次會議,會見泰國總理巴育並共同見證了中泰鐵路和農産品合作諒解備忘錄的簽署;隨後泰國總理巴育正式訪問了中國。2015年2月,泰國總理巴育在曼谷會見國家主席習近平特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱。2015年4月,泰國總理巴育在曼谷會見到訪的中國中央軍委副主席許其亮。2015年5月,泰國總理巴育在曼谷會見到訪的國務委員楊晶。2015年7月,泰國總理巴育在曼谷會見到訪的全國政協主席俞正聲。2015年12月,泰國總理巴育在曼谷會見到訪的國務委員王勇。

 

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2014年12月23日,國家主席習近平在北京人民大會堂會見泰國總理巴育

 

兩國軍方也長期保持友好交往,軍事院校定期互換學員培訓,2001年,兩國國防部建立年度防務安全磋商機制。此外,雙方還成立了中泰科技合作聯委會(1978年)、泰中友好協會(1976年)、中泰友好協會(1987年)。中國16個省(區)、城市與泰國的14個城市建立16對友好城市關係。兩國人民間保持友好交往,2008年4月,北京奧運聖火在曼谷進行傳遞。

 

(四)與中國簽訂的外交協議

 

在科技、文化、衛生、教育、體育、司法、軍事等領域,兩國的交流與合作穩步發展。雙方簽署了《科技合作協定》(1978年)、《旅遊合作協定》(1993年)、《引渡條約》(1993年)、《民商事司法協助和仲裁合作協定》(1994年)、《文化合作諒解備忘錄》(1996年)、《衛生醫學科學和藥品領域合作諒解備忘錄》(1997年)、《關於高等教育合作諒解備忘錄》(1999年)、《關於加強禁毒合作的諒解備忘錄》(2000年)、《文化合作協定》(2001年)、《刑事司法協助條約》(2003年)、《全面開放中泰國際航空運輸市場的秘密諒解備忘錄》(2004年)、《環境保護合作諒解備忘錄》(2005年)等。
 

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