六、泰國與中國的經貿關係

 

(一)歷史上的中泰經貿關係

 

中泰兩國自古以來就存在較為密切的經貿關係。古代中泰經貿往來呈現出如下特徵:(1)交往時間早,持續時間長,規模大;(2)兩國交往的主要是貿易往來;(3)官方往來帶動了民間交往,民間交往又擴大了交往的範圍。

 

歷史上兩國貿易往來存在兩種形式。一種是“朝貢”貿易,另一種是民間貿易。暹羅使者來華朝貢時常帶來兩種貨物:一種是正式貢品進獻朝廷;另一種是准許在廣州出售的壓艙貨物,又稱助貢貨物。有時候助貢貨物多出朝貢貨好幾倍。兩國的朝貢貿易品種十分豐富廣泛。因為中國政府在朝貢貿易中採取“厚往薄來”的方針,同時貨物都是免稅的,所以這種貿易使暹國獲得巨大利益,

 

隨著時代的發展,兩國之間傳統的“朝貢”貿易規模越來越大,貨物種類日漸繁多。每次進出口的數量也相當可觀。使者每次出訪,都有商船尾隨其後,使團人數達數百人。從暹羅進口的貨物品種繁多,數額大。以明代為例,1378年,一次運入中國的爪哇胡椒就有7萬斤,暹羅蘇木多達10萬斤。1390年,一次運入暹羅蘇木、胡椒、降香等貨物達17萬斤。而1383年,明朝一次運往佔城、暹羅、真臘的瓷器共19000多件。到1405年鄭和出訪時,雙方貿易規模就更大了。以上數據儘管是中國與東南亞各國的貿易總量,但暹羅作為當時東南亞的大國,其所佔份額無疑是巨大的。

 

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西沙沉船上的中國出口瓷器

 

清朝,據泰國學者的估計,在拉瑪二世統治期間(1809-1824年)暹羅88.5%的出口商品要運到中國市場去銷售,60.9%的進口貨物來自中國。對外貿易成為暹羅財政收入的主要來源。19世紀20年代,泰國每年向中國出口胡椒6萬擔、糖3萬擔、柴梗16000擔、蘇木3萬擔、象牙1000擔、豆蔻500擔。此外還有大量木材、大米、錫運銷中國。中國運往泰國的貨物有絲綢、茶葉、陶瓷和各種日用品。從西元前2世紀到近代,絲綢一直為暹羅各階層人民所喜愛。泰國迫切希望得到的物品中就有中國的絲綢,而中國主要輸出的也是絲綢。絲綢的使用豐富和美化了當地人民的生活。

 

1776-1834年間,中泰貿易達到了高潮。後來,由於西方列強的入侵和對東南亞地區貿易的控制,中泰貿易才走入了低谷。

 

(二)1949年以後的中泰經貿關係

 

中華人民共和國于1949年10月1日成立後,中國與泰國沒有外交關係,也就沒有正式的國與國的貿易關係,只有民間少額的貿易。1962年兩國關係開始惡化後,連微不足道的民間貿易往來也斷絕了。自1975年中泰正式建立外交關係起,中泰貿易關係進入了一個新的階段。為加強兩國的經濟及貿易關係,兩國政府簽訂了一系列經濟、技術、貿易、投資、旅遊、航空運輸以及文化交流等方面的條約和協定,並成立了中泰貿易、科技等聯合委員會。進入80年代以後,中泰之間在貨物貿易、服務貿易和相互投資等方面的友好合作迅速發展,貿易額和投資額成倍增長。

 

在1975年至2000年的26年中,中國獲得貿易收支盈餘有12年,泰國獲得貿易收支順差有14年,兩國貿易順差的年份相差無幾,雙方貿易的差額也較小。兩國友好關係是雙方貿易關係的重要基礎。自1975年7月1日建交以來,兩國領導人、歷屆政府部門的負責人以及各界人士,互訪不斷,增進了相互了解和情誼。兩國在政治、外交、經貿、文化、教育等各個領域建立了友好、合作的親密關係,被譽為“中泰一家親”的關係,這種友好關係同樣也體現在雙方的貿易關係。在20世紀70年代中期發生石油價格暴漲的第一次世界石油危機期間,能源消費90%以上仰賴進口石油的泰國經濟和人民生活深受其苦。當時中國石油生産還不能完全自給,但是中國向泰國供應石油,而且是以低於世界市場石油價格提供的。石油在20世紀70年代中期至80年代初期,是中國輸往泰國的主要商品,也是那個時期雙邊貿易額迅速增長的主要原因。1997年泰國爆發金融危機後,經濟陷入嚴重的衰退。此時,中國的農産品已自給有餘,但為幫助泰國擺脫危機,中國增加從泰國進口大米和其他農産品。這是1997年至2000年期間雙方貿易所以能夠以空前的規模擴大,而且泰國還能連年獲得較大順差額的重要原因。

 

在1975年至2000年的26年間,只有1983-1986年這4年,由於泰國調整能源消費結構,開始生産天然氣,國際石油進口的條件改善,因此減少從中國進口石油,以致雙邊貿易額從1983年開始減少,接下來的3年也沒有超出1982年的水準。而在其餘的22年間,由於中國的改革開放從1992年開始加快,中、泰兩國經濟長期保持較為迅速的發展,兩國在政治、經濟和外交關係日益密切,使得雙邊貿易額長期保持幾乎是連年不斷增長的態勢。1978年達到1.44億美元,1990年突破10億美元,為11.93億美元,1994年超過20億美元,達到23.29億美元,1995年超過30億美元,為33.62億美元,1999年突破40億美元,為43.33億美元,2000年創下66.24億美元的記錄。,其中中國對泰國的出口從1067萬美元增加到22.43億美元,中國自泰國的進口從1395萬美元增加到43.81億美元。

 

這一時期雙方貿易的商品基本上是泰國的農産品與中國的工業品相交易。中國受地理位置的限制,亞熱帶農産品的生産也遠遠不能滿足工業發展和人民生活的需要。而泰國地處熱帶,出産大宗的熱帶農産品,是世界重要的農産品出口大國。大米出口量居於世界首位,天然橡膠出口量位於世界前列,剛好能夠滿足中國的需要,而中國的工業産品同樣適合泰國的需要。

 

(三)21世紀以後的中泰經貿關係

 

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2014年12月19日,李克強總理訪泰,與泰總理巴育會晤

 

2000年以後、特別是2001年中國加入世界貿易組織(WTO),2002年簽署中國與東盟全面經濟合作框架協議以來,兩國間的貿易出現了快速增長,2000-2011年平均增速達到了26.7%,只有2009年是個例外,由於受到全球金融危機的影響,這一年的增速為負。2010年,中國—東盟自由貿易區(China and ASEAN Free Trade Area,CAFTA)正式成立,極大地促進中國—泰國的雙邊貿易。2011年中泰雙邊貨物貿易額達到了647.37億美元。2011年12月,中國國家副主席習近平訪問泰國,與泰國總理英拉(Yingluck)會談時提出,爭取到2015年雙邊貿易額實現1000億美元目標。但是受泰國國內局勢影響,中泰貿易增長減緩。據中國海關統計,2015年,中泰貿易總額755.7億美元。

 

2013年中國成為泰國第一大出口市場和第二大進口來源地,並超過日本成為泰國的第一大貿易夥伴。目前,中國對泰國出口商品主要類別包括:1、電動機械及零配件,2、機械設備及零配件,3、家用電器,4、化工品等。2016年泰國從中國進口總額為420億美元,是泰國最大的進口國。增長較緩。近年來,中國從泰國進口的商品主要類別包括:1、塑膠粒,2、天然橡膠,3、木薯製品,4、電腦及零配件。2016年,泰國向中國大陸出口238億美元,在出口國當中排行第二。

 

【雙邊貿易】據中國海關統計,2015年,中泰貿易總額755.7億美元,同比增長4.1%,其中中國向泰國出口382.9億美元,同比增長11.6%,中國從泰國進口372.1億美元,同比下降2.6%,中方貿易順差10.8億美元。

 

2016年,中泰雙邊貿易額758.7億美元,佔泰國貿易總額的18.5%,其中泰國對中國出口371.9億美元,佔泰國出口總額的17.4%;從中國進口386.8億美元,佔泰國進口總額的19.8%。從變化趨勢看,最近五年泰國對中國出口持續下降(由2011年的390.4億美元下降到2016年的371.9億美元),從中國進口則呈上升趨勢(從257.0億美元上升到386.8億美元)。此外,據泰國海關統計,最近六年泰國對華貨物貿易逆差不斷增加,2016年逆差達到186.8億美元,佔其逆差總額的47.2%,是泰國對外貿易的最大逆差國。

 

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西沙沉船上的中國出口瓷器

 

近年來,中國對泰國出口商品主要類別包括:①電氣設備及其零件;②機械設備及零件;③鋼材;④光學儀器設備;⑤自動化數據處理設備;⑥有機化學品;⑦塑膠及製品;⑧鋼鐵深加工産品;⑨交通運輸設備及配件;⑩傢具及家居用品。據中國海關統計,近年來,中國從泰國進口商品主要類別包括:①自動化數據處理設備;②天然橡膠;③電氣設備及零配件;④電子積體電路;⑤塑膠及製品;⑥機械設備及零配件;⑦有機化學品;⑧合成橡膠及製品;⑨能源類礦産品;⑩木薯。

 

【雙向投資】據中國商務部統計,2015年當年中國對泰國直接投資流量4.07億美元。截至2015年末,中國對泰國直接投資存量34.40億美元。2015年,泰國企業對中國投資流量4400萬美元,同比下降26.67%;截至2015年末,泰國企業累計對華直接投資40.57億美元。

 

【承包勞務】受政局動蕩影響,2014年中國企業在泰國開展業務步伐放緩。2015年,泰國政局趨穩,政府實施一系列經濟刺激措施,基礎設施建設需求增大,與此同時中國企業加大市場開拓力度,取得明顯成效,新簽合同額和完成營業額均取得大幅增長。據中國商務部統計,2015年中國企業在泰國新簽承包工程合同172份,新簽合同額39.65億美元,完成營業額28.10億美元;當年派出各類勞務人員2547人,年末在泰國勞務人員3688人。新簽大型工程承包項目包括華為技術有限公司承建泰國電信;中國石油天然氣管道局承建泰國四號線中間壓氣站項目;華西能源工業股份有限公司承建泰國生活垃圾焚燒項目等。中國企業在泰國的重要業務領域為通訊工程、電力工程和城市軌道交通建設方面,包括華為、中興、中水電國際、中國港灣等多家企業在泰承包工程市場佔有一席之地。

 

(四)與中國簽訂的經貿協定

 

建交以來,中泰兩國先後簽署了多項政府間合作協議。

 

1978年中泰兩國政府于簽訂貿易協定,1985年簽訂《關於成立中泰經濟聯合合作委員會協定》和《關於促進保護投資的協定》,1986年簽訂《關於避免雙重徵稅的協定》,1994年簽署了《關於民商事司法協助和仲裁合作的協定》,1997年簽訂了《貿易經濟和技術合作諒解備忘錄》,2001年簽訂《雙邊貨幣互換協議》,2003年簽訂《中泰兩國政府關於成立貿易、投資和經濟合作聯合委員會的協定》。

 

2000年3月10日,中泰兩國政府在北京簽署了《中華人民共和國政府和泰王國關於中國加入世界貿易組織的雙邊協議》,協議附件中列出了中國給予泰國的貨物貿易和服務貿易減讓表。2012年4月,中泰兩國政府在北京簽署了《中華人民共和國和泰王國經貿合作五年發展規劃》。

 

此外,泰國作為東盟老成員國,也參與簽署了《中國一東盟全面經濟合作框架協議》(2002)、《服務貿易協議》(2007)、《投資協議》(2009)。2010年,《中國—東盟自由貿易協定》如期全面實施。中國對東盟各國93%以上的産品實行零關稅,中國對東盟的平均關稅從9.8%降至0.1%;東盟6個老成員對中國的平均關稅從12.8%降至0.6%,東盟4個新成員對中國的平均關稅則降至5.6%。

 

2012年,中泰在北京簽署涉及經貿、農産品、防洪抗旱、鐵路發展、自然資源保護等領域的7項雙邊合作文件,中國國務院總理溫家寶和泰國總理英拉·西那瓦共同出席了簽字儀式。

 

2013年10月11日,中華人民共和國和泰王國在曼谷發表《中泰關係發展遠景規劃》。

 

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2013年10月11日,李克強總理訪問泰國

 

2014年12月19日,中國總理李克強訪泰時,與泰總理巴育共同見證簽署了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農産品貿易合作諒解備忘錄》。

 

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2014年12月19日,中國總理李克強訪泰時與泰總理巴育會談

 

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